CC BY
36
2009'2
НАУКА.ТЕОРИЯ. ПРАКТИКА.
гических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. - 4-е изд., дополн. - М.: «А ТЕМП», 2004.
9. АлексеевП.В., Панин А.В. Философия: учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби,
Проспект, 2003.
10. Гаджиев К.С. Политология: учебник для высших учебных заведений. - М.: Логос, 2005.
11. Троицкая АА. Государственный суверенитет: ограничение или трансформация содержания // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10.
12. Абдулаев М.И. Теория государства и права: учебник для высших учебных заведений. - М.: Финансовый контроль, 2004.
13. Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта Федерации // Государство и право. 2000. № 3.
РОЛЬ И МЕСТО ПРЕДВИДЕНИЯ В ТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА ПО УПРАВЛЕНИЮ СИЛАМИ И СРЕДСТВАМИ
В.В. МАНЫШЕВ,
доцент (БелЮИ МВД России)
Творческая деятельность руководителя оперативного штаба (ОШ) в специальной операции заключается в его напряженной мыслительной работе, направленной на определение широкого комплекса мероприятий по управлению силами и средствами. Успех этой деятельности непосредственно зависит от умения руководителя предвидеть будущее развитие оперативной обстановки.
Решение руководителя является основой управления всеми силами и средствами, участвующими в специальной операции. Именно решение является тем фундаментом, на котором основывается вся последующая работа руководителя и штаба по планированию силовых действий, подготовке подразделений к проведению специальной операции и их всестороннему обеспечению.
Принятие решения - сложный творческий акт, в котором наиболее полно учитываются закономерности ведения специальной операции применительно к конкретной оперативно-боевой обстановке.
Принятию решения предшествует сбор исходных данных, оценка оперативной обстановки и заслушивание предложений руководителей служб и подразделений ОВД. Принятие обоснованного решения - важнейшее условие достижения успеха в специальной операции. Оно является главной составной частью творческой деятельности руководителя.
Известно, что руководитель принимает решение в результате осуществления двух
основных взаимосвязанных творческих процессов - уяснения боевой задачи и оценки обстановки. Уяснение задачи позволяет определить цель, которую нужно достичь в предстоящей специальной операции, исходя из плана действий старшего начальника. Оценка обстановки по существу представляет собой процесс познания объективных условий, в которых цель специальной операции будет достигаться, и позволяет определить способы ее достижения.
Уяснение задачи и оценка обстановки выступают не как два параллельных, независимых процесса мышления руководителя, а как взаимообусловленные, логически последовательные и целенаправленные процессы, позволяющие сформулировать в решении две его главные составные части - цель специальной операции и способы ее достижения.
Принятие решения на проведение специальной операции начинается с уяснения полученной задачи. Руководитель ОШ прежде всего уясняет замысел старшего оперативного начальника - в чем заключается основная цель проведения специальной операции и каковы способы силовых действий, намеченные для ее выполнения: где сосредоточиваются основные усилия, какого противника намечено задержать, как строится боевой порядок. Иными словами, руководитель уясняет цель проведения специальной операции и способы ее достижения по замыслу старшего начальника.
НАУКА.ТЕОРИЯ.
2009'2
ПРАКТИКА.
Уяснение задачи является начальным процессом мышления руководителя при принятии решения на проведение специальной операции. Оно производится на основе логического сопоставления отдельных, первоначально в сознании не связанных между собой факторов. Выводы же из анализа этих факторов немыслимы без предвидения, которое выступает уже в уяснении задачи в качестве важнейшего акта мышления руководителя. Эти выводы вытекают из уяснения замысла старшего начальника на проведение специальной операции, из определения роли подчиненных сил и средств.
Предвидение в данном случае выступает в форме первоначальных предположений о ходе предстоящей специальной операции. Определение роли и места своих сил и средств в выполнении общей задачи позволяет руководителю ОШ хотя бы в общих чертах предвидеть характер предстоящих силовых действий и, исходя из этого, сделать предварительные выводы по отдельным элементам решения.
Эти выводы будут предварительными и неполными, так как окончательно они могут сформироваться лишь позднее - в результате оценки обстановки. Вместе с тем они позволяют руководителю сформулировать первоначальные наброски своего замысла на предстоящую специальную операцию.
В результате уяснения руководитель ОШ определяет мероприятия, которые необходимо провести немедленно, и дает указания по их выполнению. Уяснение замысла старшего начальника и полученной задачи позволяет руководителю предвидеть в общих чертах развитие специальной операции.
Таким образом, предвидение имеет место уже в ходе уяснения задачи, но носит лишь общий, сугубо ориентировочный характер, поскольку для его конкретизации не хватает главного — глубокой оценки обстановки.
Оценка обстановки складывается из последовательного рассмотрения отдельных ее элементов, производства частных по ним выводов и суммирования их в общие выводы, которые затем кладутся в основу решения. Оценить обстановку в конечном итоге означает: определить последовательность выполнения задачи и наметить способы действий своих сил и средств.
Уже из этой целевой направленности оценки обстановки следует, что она немыслима без предвидения развития хода специальной операции. Однако для более детального рассмотрения роли и места предвидения
при оценке обстановки необходимо дать хотя бы краткий ее анализ.
Оценка обстановки, как известно, включает в себя изучение ее различных составных элементов, к которым относятся: противник, свои силы и средства, местность, время года и суток, а также метеорологические условия. Кроме того, при оценке обстановки учитываются социальный состав населения и его настроение в районе предстоящих действий.
Значение тех или иных элементов обстановки в принятии решения будет различным. В одних условиях определяющими будут положение и состав противника, в других -положение и состояние своих сил и средств или местности, условий погоды и т. д. Из этой объективной неравноценности элементов обстановки руководитель и должен исходить при их оценке. Обстановка должна оцениваться не вообще, а применительно к реальным условиям специальной операции, в интересах нахождения наилучших способов выполнения задачи.
Для этого руководитель ОШ должен сразу же определить доминирующий элемент обстановки, найти в нем важнейшие звенья, которые могут оказать решающее влияние на специальную операцию. Опытный руководитель, зная задачу и обстановку, законы и закономерности проведения специальной операции, выбирает те немногие, но главные моменты, на которых нужно сосредоточить внимание при этом он должен мыслить не по какой-то одной шаблонной схеме, а творчески и диалектически.
В основе предвидения лежит анализ уже имеющихся у руководителя объективных данных обстановки. Руководитель производит оценку обстановки на основе как имеющихся данных, так и учета их возможных изменений в ходе операции, при этом он должен определить влияние каждого ее элемента в отдельности и всех вместе на выполнение подученной задачи, учитывая что подлежащие оценке сведения часто бывают недостаточно точными и нередко противоречивыми.
Руководитель оценивает эти данные, производит необходимые расчеты и, только опираясь на их результаты, получает возможность обоснованно предвидеть ход и результаты предстоящей операции. Таким образом, оценка обстановки лежит в основе предвидения.
Уже по мере оценки тех или иных элементов обстановки руководитель приходит к оп-
2009'2
НАУКА.ТЕОРИЯ. ПРАКТИКА.
ределенным выводам о характере развития операции. Они могут уточняться при оценке других элементов обстановки и окончательно формулироваться лишь после полного ее изучения. Тем самым предвидение как бы пронизывает оценку обстановки и в то же время является ее итоговым выводом, касающимся развития и результатов предстоящей операции. Выводы, составляющие содержание предвидения, входят в состав частных и общих выводов из оценки обстановки. В этом и состоит диалектическая взаимосвязь оценки обстановки и предвидения.
Проследим эту взаимосвязь при оценке различных элементов обстановки.
Наиболее ярко предвидение выступает при оценке преступников (противника). Всесторонняя оценка противника позволяет вскрыть его состав, возможности, сильные и слабые стороны. Однако предвидение действий противника будет неполным, если не учитывать характера действий своих сил и средств, потому что операция (бой) - всегда двухсторонний процесс.
Предвидение действий своих сил и средств основано как на результатах их оценки, так и на вероятном характере их использования и на вероятных ответных действиях противника. Непрерывное сопоставление выводов из оценки своих сил и средств и оценкой противника является базой для обоснованного предвидения их действий, т.е. для предвидения развития хода специальной операции и ее результатов.
Еще большая конкретизация предвидения происходит при оценке других элементов обстановки. Оценивая местность, руководитель изучает ее главным образом под углом зре-
ния того влияния, какое она может оказать на выполнение боевой задачи.
Изучение местности, в частности, ее проходимости и защитных свойств, позволяет сделать более точные предположения о вероятном характере действий противника. Детальное изучение местности может дать возможность сделать решающие выводы о наиболее целесообразном характере маневра своих сил и средств, ибо местность в ряде случаев может явиться определяющим элементом обстановки при принятии решения. Оценка местности в самом тесном сочетании с оценкой противника и своих сил и средств позволяет более полно предвидеть ход развития боевых действий.
Оценка времени суток и года и метеорологических условий обычно производится попутно с оценкой других элементов обстановки; все эти факторы нередко оказывают на нее значительное влияние, которое необходимо учитывать. Само содержание предвидения может быть иным в различной обстановке - в зимних или летних условиях, днем или ночью, в хорошую или ненастную погоду.
Таким образом, налицо тесная взаимосвязь уяснения боевой задачи, оценки обстановки и предвидения. Предвидение возникает в ходе уяснения задачи и оценки обстановки, является их составной частью и входит в состав общих выводов, на основе которых руководитель ОШ принимает решение.
Принимая решение, руководитель в ходе оценки обстановки просматривает различные варианты замысла действий и в конечном итоге останавливается на наиболее целесообразном.
УЧАСТИЕ ПОТЕРПЕВШЕГО В ДОКАЗЫВАНИИ В СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
Какое бы ни было преступление, информация о нем в большинстве случаев является недолговечной. Это необходимо учитывать при организации расследования, планировании производства следственных и иных процессуальных действий по собиранию доказательств, в том числе с активным участием лица, которому преступлением
В.л. ШАПОШНИКОВ,
кандидат юридических наук (БелЮИ МВД России)
причинен физический, имущественный либо моральный вред. Во многом благодаря именно этому определяется эффективность расследования, призванного защитить права и законные интересы лиц, потерпевших от преступления. Лицу, осуществляющему расследование (следователю, дознавателю), принадлежит в этой деятельности ключевая
