CC BY
12
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ___ -
решений, действий в области безопасности, которые создают условия, благоприятную среду для достижения целей бизнеса.
Под стратегией безопасности понимается совокупность наиболее значимых решений, направленных на обеспечение программного уровня безопасности функционирования организации [6].
Следовательно, анализ угроз экономической безопасности фирмы показал, что, во-первых, факторов риска, опасностей, угроз и других деструктивных обстоятельств, которые могут повлиять на результаты финансово-хозяйственной деятельности организации, множество; во-вторых, все факторы риска, опасности и угрозы могут быть сгруппированы по разным классификационным признакам.
Важнейшие условия существования хозяйствующего субъекта и обеспечения его экономической безопасности:
® наличие в достаточной степени необходимых ресурсов для ведения экономической деятельности (финансовых, материальных, энергетических, трудовых, информационных, технологических, технических и др.);
рационально организованная система управления хозяйствующим субъектом;
® соответствие целей функционирования организации целям общества, что выражается в готовности общества воспользоваться продукцией или услугой организации;
наличие системы эффективной защиты экономической деятельности организации от внешних и внутренних угроз, а также обеспечения безопасности
il ^И^ТЕХНИЧЕСКИЕ^НАУКИ
персонала, материальных, информационных, финансовых и других ресурсов организации; # наличие законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих право хозяйствующего субъекта на ведение экономической деятельности.
Таким образом, обеспечение экономической безопасности хозяйствующего субъекта является сложной экономической, организационной, информационно-аналитической и методической задачей по созданию благоприятных условий экономической деятельности хозяйствующего субъекта.
Литература
1. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: Избр. ст. М., 2009.
2. Колосов А.В. Экономическая безопасность хозяйственных систем : учебник. М., 2001.
3. Колпаков П.А. Концептуальные основы экономической безопасности фирмы : автореф. ... канд. экон. наук: 08.00.01. М., 2007.
4. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М., 2010.
5. Олейников Е.А. Экономическая и национальная безопасность : учебник. М., 2005.
6. Полушкин О.А. Управление безопасностью предприятий в условиях рыночной экономики // Закон и право. 2005. № 10.
7. Прокопов Б.И. Сущность и содержание экономической безопасности // Проблемы современной экономики. 2008. № 4.
8. Соловьев А.И. Экономическая безопасность хозяйствующего субъекта // Конфидент. 2002. № 3.
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТРЯДОВ МИЛИЦИИ ОСОБОГО И СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
М.-Ш.И. САКАЛОВ,
адъюнкт Академии управления МВД России, подполковник милиции 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством
Аннотация. Анализируются проблемы организации материально-технического обеспечения отрядов милиции особого и специального назначения МВД России с учетом произошедших экономических процессов в стране ввиду мирового кризиса.
Ключевые слова: материальное обеспечение, организация тылового обеспечения, средства тыла, средства вооружения, бюджетные средства, государственный заказ, государственный оборонный заказ.
ORGANIZATIONAL-ECONOMIC MECHANISMS OF MATERIAL SUPPORT OF OF SPECIAL MILITIA UNITS
M.-SH.I. SAKALOV,
postgraduate of the Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, lieutenant colonel
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
The summary. In article is undertaken attempt to illuminate the problems to organizations of the material and technical provision troop to militias person and special purpose MVD Russia with account happened economic particularities in country in view of world crisis.
Key words: material security, the organization of logistics, logistics facilities, weapons facilities, public finance, public order, the state defense order.
На современном этапе важную роль играет материальное обеспечение органов внутренних дел, в частности отрядов милиции особого и специального назначения, которые выполняют задачи в особых условиях. Использование сотрудниками милиции объективных экономических законов, экономических методов управления способствует не только повышению боевой готовности, но и эффективному использованию материальных средств для решения задач при чрезвычайных ситуациях.
В связи с мировым финансово-экономическим кризисом произошло ухудшение социально-экономической обстановки в стране, осложнилось финансовое и экономическое положение МВД России. Нельзя однозначно говорить о том, что привело к этой составляющей — произошедший мировой экономический кризис или экономическая политика страны.
Значительное увеличение количества безработных, резкое снижение доходов у населения, неконтролируемый приток мигрантов и как результат резкое увеличение преступлений, обострение криминальной обстановки в стране. Возникающие чрезвычайные обстоятельства, повышение роста преступности влекут за собой привлечение специальных подразделений МВД России для обеспечения общественного порядка в создавшихся условиях.
Эффективность деятельности специальных подразделений МВД России при проведении спецопераций в значительной степени зависит от уровня их материально-технического оснащения и финансового обеспечения. Но ухудшение социально-экономической обстановки в России осложнило материально-техническое положение ОВД. Необходимы новые принципиальные решения вопросов об организации материального обеспечения отрядов милиции особого и специального назначения.
Российский исторический опыт, по мнению П.П. Журило, показывает, что труднее всего чувствует себя экономика, ее производительные силы и производственные отношения в переломные периоды жизни общества1.
Использование в полном объеме средств тыла зависит от правильной организации тылового обеспечения отрядов милиции особого и специального назначения. Особое значение организации тылового обеспечения должно придаваться этим подразделениям, так как они выполняют поставленные задачи в условиях повышенной опасности в ходе проведения специальных операций и боевых действий в зонах конфликтов.
Особенностью организации тылового обеспечения отрядов специального назначения является то, что в отличие от обычных экономических, хозяйственных систем происходит реорганизация деятельности специальных подразделений, ее видоизменение, поиск оптимальных структур организации деятельности. При принятии решения в ходе специальных операций или выполнении боевых действий необходимо проведение комплекса мероприятий, связанных с организацией тылового обеспечения.
Во Временном уставе внутренних войск МВД России, утвержденном Указом Президента РФ от 1 ноября 1994 г. № 2052, регулирующим деятельность тыла, сформулировано определение понятия «организация тылового обеспечения». Но по-прежнему сохраняются проблемы, связанные с вопросами обеспечения отрядов милиции особого и специального назначения МВД России оружием, боеприпасами к нему, специальными средствами индивидуальной, химической и радиационной защиты, средствами инженерного вооружения, средствами связи и специальным техническим оборудованием, вещевым имуществом, альпинистским и водолазным снаряжением. Оперативная обстановка и характер преступлений, с которыми приходится сталкиваться этим подразделениям, усложняются и трансформируются в более сложные и совершенные формы, что соответственно влечет за собой необходимость обновления специальных средств, средств вооружения у сотрудников отрядов милиции особого и специального назначения.
Приоритетные направления расходования бюджетных средств по:
$ средствам связи и специальной техники (радиостанции, оборудование и устройства для развития локальных компьютерных сетей, передвижные криминалистические лаборатории, экспресс-анализы взрывчатых веществ и др.); $ вещевому имуществу;
продовольственной службе; автобронитехнике $ вооружению2.
На всероссийском совещании-семинаре, проведенном в системе МВД России, были определены приоритетные задачи в области финансирования МВД России на 2008 г. и плановый период 2009—2010 гг. С.Н. Перова отметила следующие основные приоритетные направления, в которые планируется вложение финансовых средств:
$ обеспечение оперативно-розыскной деятельности подразделений МВД России, а также расходы на про-
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ___ -
ведение контртеррористических мероприятий в Северо-Кавказском регионе;
® финансовое обеспечение централизованных закупок и ремонта вооружения, военной и специальной техники, автотранспорта, средств связи, горючесмазочных материалов, продовольствия, вещевого и иного имущества в рамках Государственной программы вооружения на 2007—2015 гг., направленной на повышение технической оснащенности3.
В соответствии с постановлением Правительства РФ о государственном оборонном заказе на 2009— 2011 гг. в 2009 г. по отношению к 2008 г. планировалось увеличить финансирование государственного оборонного заказа на закупки, ремонт вооружения, военной и специальной техники на 16,5%. В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в федеральный бюджет на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» лимиты бюджетных обязательств МВД России по линии государственного оборонного заказа на 2009 г. были сокращены приблизительно на 15%. Ежегодно в рамках государственного оборонного заказа выделяется до 2 млрд руб., что составляет 18% средств ОВД, направленных на улучшение материально-технической и тыловой составляющих оперативно-служебной деятельности специальных подразделений МВД России.
Однако за последние три года объем финансирования закупок техники и вооружения от общего объема бюджетных ассигнований, выделенных МВД России в рамкам государственного оборонного заказа, возрос с 7 до 30%. Но несмотря на такие показатели, нельзя утверждать о полной обеспеченности отрядов милиции особого и специального назначения МВД России, так как они не отражают качественной стороны имеющихся в подразделениях материально-технических средств, необходимых для осуществления их деятельности при выполнении оперативно-служебных и боевых задач.
Кроме того, сложившаяся в последние годы практика формирования государственного оборонного заказа на основе предложений департаментов МВД России не оправдала себя. В результате не учитывается реальная потребность специальных подразделений в материально-технических средствах, не берется во внимание специфика оперативно-служебных задач, выполняемых отрядами милиции особого и специального назначения.
Имеет смысл выделить отдельно материальное обеспечение специальных подразделений всеми видами довольствия с созданием независимой экспертной комиссии по выработке единой технической политики в обеспечении закупок новых образцов специальной техники и вооружения.
Вопросы ресурсного обеспечения отрядов милиции особого и специального назначения, действующих в условиях недостаточного финансирования, требуют специального изучения. Невозможность обеспече-
* ^И^ЕХНЙЧЕСКИ^^НАУНИ
ния полноты потребностей отрядов милиции особого и специального назначения затрудняют выполнение ими оперативно-служебных задач, и следовательно, необходим поиск новых форм и путей материально-технического обеспечения подразделений МВД России, управления этим процессом.
Таким образом, финансовая, хозяйственно-организаторская, снабженческая деятельность МВД России имеет большое значение, играя по отношению к таким функциям, как охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, подчиненную роль. Однако, как отмечает Л.Н. Хесин, эта деятельность, если она осуществляется ненадлежащим образом, способна поставить под угрозу реализацию основных задач, для решения которых и создаются ОВД4.
Оперативные службы МВД России должны понимать, что если государство будет находить средства для укрепления материально-технического и иного обеспечения отрядов милиции особого и специального назначения, оно вправе рассчитывать на конкретные результаты работы этих подразделений. Динамика роста основных показателей деятельности этих служб должна быть пропорциональна динамике роста обеспеченности материально-техническими ресурсами.
Материально-техническое обеспечение в системе МВД России является объективно необходимым элементом системы хозяйственной и иной деятельности и представляет собой организуемый государством и его органами процесс обращения материальных и технических ресурсов для выполнения задач, стоящих перед отрядами милиции особого и специального назначения МВД России. Согласованное решение вопросов материально-технического обеспечения отрядов особого и специального назначения МВД России позволит поддерживать высокий уровень их постоянной готовности к выполнению оперативно-служебных задач, и особое значение приобретает тесная и постоянная взаимосвязь финансовой службы с подразделениями материально-технического обеспечения.
1 Журило П.П.Материальное обеспечение внутренних войск МВД России, действующих в особых условиях : авто-реф. ... канд. экон. наук. М., 2008. С. 9.
2 Программа социально-экономического развития РФ на среднестатистическую перспективу (2006—2008 гг.), утвержденная распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 38-р; Журило П.П. Указ. соч. С. 32.
3 Перова С.Н. Финансовое обеспечение деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России // Экономический вестник МВД России. 2007. № 10.
4 Хесин Л.Н. Хозяйственная деятельность органов внутренних дел России (управленческие и административно-правовые аспекты) : автореф. ... канд. юрид. наук. М., 1997. С. 4.
