CC BY
170
ISSN 1994-5094 ♦-
77 -♦
Lyudmila Nikolaevna Mamaeva,
PhD in Economics,
associate professor of the department of economic security, Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Людмила Николаевна Мамаева,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической безопасности, Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
L.Mamaeva2014<§yandex.ru
Viktoria Vladimirovna Shuldyakova, Виктория Владимировна Шульдякова,
PhD in Economics, senior lecturer of the department of economic security, Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
Dmitry Valerievich Udalov,
Doctor of Economics,
professor of the department of economic security, Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 338.2
кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры экономической безопасности, Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
viktoria55alexitfyandex.ru
Дмитрий Валериевич Удалов,
доктор экономических наук, профессор кафедры экономической безопасности, Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ УГРОЗ НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ
Статья раскрывает такую важную и актуальную на сегодняшний день тему, как влияние угроз глобального характера на экономическую безопасность. Отмечается, что к числу современных глобальных угроз относятся: военно-политические, экономические, экологические, социально-демографические, криминальные, правовые. Детально анализируются данные виды угроз, предлагаются меры по их нейтрализации. Несмотря на объективную сложность решения данных проблем, в целях сохранения национального экономического суверенитета, международного мира и безопасности прослеживается однозначная необходимость разработки эффективных мер по нейтрализации их влияния. В качестве основных методов анализа были использованы институциональный, системный, структурно-функциональный и статистический.
Ключевые слова: экономическая безопасность, глобальные угрозы, киберпреступность, миграция, демография, экология.
IMPACT OF GLOBAL THREATS ON NATIONAL ECONOMIC SECURITY
The article discusses one of the most urgent challenges that face us today: the impact of global threats on economic security. It is noted that the existing global threats include military and political, economic, environmental, socio-demographic, criminal, and legal. These types of threats are analyzed in detail; measures to neutralize them are suggested. Despite undeniable difficulty of solving these problems, it is stressed that in order to preserve national economic sovereignty, international peace and security, it is clearly necessary to develop effective measures to mitigate their impact. The methodology of the research includes institutional, systemic, structural-functional and statistical methods of analysis.
Keywords: economic security, global threats, cybercrime, migration, demography, environment.
В настоящее время для большинства стран все большую актуальность приобретают факторы и условия, в которых осуществляется обеспечение национальной безопасности, не имеющие конкретного территориального источника опасности, распространяющие свое негативное влияние вне рамок юридических границ государств. Уровень реальной опасности данных угроз для экономической безопасности конкретного государства может существенно отличаться, однако в условиях глобализации и теснейшей взаимосвязи национальных экономик деструктивное влияние подобных факторов может сказаться на всех без исключения объектах политической карты мира. Речь идет о глобальных вызовах и угрозах современности. Стоит отметить, что подобные факторы негативно сказываются на международной безопасности в
целом, на национальной безопасности членов мирового сообщества, т. е. их влияние не ограничивается национальной экономической безопасностью. Существенная степень опасности глобальных вызовов и угроз и одновременная их недооценка обществом привела к созданию специальных международных организаций, целью деятельности которых стали обсуждение глобальных проблем, увеличение информированности населения, поиск путей для борьбы с ними. В частности, особую роль в выявлении и нейтрализации проблем глобального масштаба играют: Римский клуб, ЮНЕСКО и другие специализированные учреждения ООН.
Из числа глобальных вызовов и угроз современности необходимо выделить те, которые способны оказать наибольшее негативное воздействие
78 ♦-
Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74) -♦
на национальную экономическую безопасность в самой ближайшей перспективе. В табл. 1 глобальные угрозы классифицированы по природе возникновения.
Таблица 1
Современные глобальные угрозы экономической безопасности
Природа возникновения Глобальные угрозы экономической безопасности
Военно-политические Военные конфликты, распространенное использование экономических методов для достижения политических целей, финансово-экономических методов разрешения международных политических конфликтов; высокое политическое влияние транснациональных корпораций
Экономические Проблема «Север - Юг», увеличение структурных дисбалансов в мировой экономике и финансовой системе, во-латильность на мировых рынках
Экологические Ускоряющаяся деградация окружающей среды, т.е. ее катастрофическое загрязнение, глобальное потепление, исчерпаемость природных ресурсов, нехватка пресной воды
Социально-демографические Неконтролируемые демографические изменения, угроза перенаселения и нехватки продовольствия, неравный доступ к образованию, информации, медицине
Криминальные Рост уровня транснациональной преступности, киберпреступности, международный терроризм и кибертерроризм
Правовые Уменьшение авторитета международно-правовой системы как регулятора международных отношений; своевольная трактовка норм и принципов международного права субъектами международно-правовых отношений, преднамеренное искажение их смысла некоторыми группами государств
Источник: сост. авторами.
Рассмотрим влияние данных групп глобальных вызовов и угроз на национальную экономическую безопасность.
1. Глобальные военно-политические вызовы и угрозы оказывают самое непосредственное воздействие на стабильность и устойчивое развитие национальных экономик. Так, в условиях глобализации экономические методы ведения торговой войны способны нанести непоправимый ущерб национальной экономической безопасности противника, особенно если противостояние идет с государством, имеющим сильную зависимость от импорта иностранных товаров. Использование экономических санкций также может лишить на-
циональную экономику столь необходимых для устойчивого развития иностранных инвестиций в стратегически важные проекты. Необходимо отметить влияние крупнейших транснациональных корпораций на военно-политические стратегии мировых держав, так как экономические интересы и местоположение структур ТНК непосредственно учитываются при ведении экономических войн.
2. Глобальные экономические вызовы и угрозы национальной экономической безопасности возникают в силу несовершенства единой мировой системы рыночной экономики.
Мировая финансовая система подвержена кризисным явлениям. Особенно актуально это на современном этапе, когда ведущие экономисты мира бьют тревогу по поводу угрозы кризиса мировой экономики на фоне возможной рецессии в США При том, что национальная валюта США - доллар -признана мировой резервной валютой, подобное развитие событий может отрицательно сказаться на национальной финансово-кредитной безопасности многих стран. В табл. 2 на основе данных Society of Lloyds приведены примерные величины ежегодных затрат крупнейших экономик мира на нивелирование угрозы краха финансового рынка.
Таблица 2
Индекс влияния угрозы краха финансового рынка на экономический результат по данным Lloyd.com [7]
Страна Минимальные ежегодные затраты, млрд долл.
США 18,35
Китай 16,44
Испания 4,42
Россия 4,16
Япония 3,53
Великобритания 2,60
Германия 2,17
Негативное влияние волатильности мировых товарных рынков на национальную экономическую безопасность ярче всего прослеживается на примерах стран с экспортно-сырьевой моделью экономического развития. Так резкое падение стоимости энергоносителей, в том числе нефти, которая наиболее подвержена ценовым изменениям, способно подорвать экономическую безопасность государств, чьим основным доходом является продажа топлива.
3. Возникшие вследствие промышленной революции и усугубившиеся под влиянием глобализации экологические вызовы и угрозы являются, пожалуй, наиболее заметными и обсуждаемыми на сегодняшний день. Влияние большего числа глобальных проблем окружающей среды на национальную экономическую безопасность имеет опосредованный долгосрочный характер. Так, глобальное изменение климата, угроза нехватки
ISSN 1994-5094 ♦-
79 -♦
пресной воды, массовая вырубка лесных массивов могут послужить катализатором военных столкновений, массовых беспорядков, неконтролируемой миграции населения и прочих процессов, негативно сказывающихся на экономической безопасности государств. Вместе с тем есть и прямые зависимости: поддержание высоких темпов экономического роста без реализации адекватной экологической политики приводит к деградации окружающей среды и истощению природных ресурсов, что, в свою очередь, ведет к экономическим потерям и фактическому снижению темпов и уровня достигнутого национального дохода.
Особенно заметное влияние на национальную экономическую безопасность может оказать нехватка исчерпаемых невозобновляемых природных ресурсов, таких как нефть, природный газ и уголь. По данным Exxon Mobil, экономика большинства современных стран продолжает использовать данные источники энергии во многих отраслях промышленности и сельского хозяйства в качестве основных [8].
Нехватка этих ресурсов, при условии что в мировой топливной структуре производства электроэнергии не произойдет существенного сдвига в пользу возобновляемых источников, может существенно замедлить экономическое развитие государства, отразиться на национальной экономической безопасности. Кроме того, невозобновляемые природные ресурсы, традиционно являющиеся причиной локальных военных конфликтов в ХХ1 в., в условиях нехватки могут вызвать и более глобальные военно-политические кризисы, что обязательно отразится на национальной экономической безопасности многих государств.
4. Глобальные социально-демографические угрозы и вызовы национальной экономической безопасности. Наиболее актуальной и опасной среди угроз данного вида является изменение численности и возрастного состава населения. По прогнозам специалистов ООН, численность населения Земли к 2050 г. достигнет отметки в 9,1 млрд человек, а к 2100 г. - от 11,2 до 16,6 млрд человек [9]. Подобная тенденция может негативно отразиться на характере многих видов общественных отношений, в том числе по обеспечению национальной экономической безопасности.
Еще одной угрозой национальной экономической безопасности являются неконтролируемые миграционные процессы, вызванные локальными военно-политическими конфликтами, порождающими отток населения из нестабильных регионов, а также дисбалансом в мировом распределении трудоспособного населения [11]. Следует отметить, что здоровая трудовая миграция положительно влияет на экономику, улучшая аллокативную эффективность рынков труда и приводя к перемещению знаний и компетенций, что упрощает международную торговлю, передачу технологий, устраняет препятствия экономическому развитию. Однако в современных условиях миграция зачастую носит стихийный массовый характер, существенно
увеличивая краткосрочную нагрузку на бюджет принимающей страны: большому количеству иммигрантов, нуждающихся в трудоустройстве, требуется усиленная государственная поддержка. Страны-доноры, в свою очередь, теряют большое количество рабочей силы, что может замедлить их экономическое развитие [2].
5. Глобальным угрозам и вызовам национальной экономической безопасности криминального характера так или иначе противостоит каждое современное государство. Организованная преступность в условиях глобализации трансформировалась в угрозу планетарного масштаба. Интеграционные процессы культивируют сращивание незаконных формирований, ранее действовавших в замкнутом пространстве отдельных государств в транснациональные преступные сообщества [3], которые используют легальные сферы мирового хозяйствования для сокрытия теневых финансовых операций. Транснациональная организованная преступность способствует формированию теневого сектора экономики, коррупции, оттоку капитала из государств, на территории которых возникают преступные доходы.
Кроме того, с повсеместным развитием информационных компьютерных сетей формируется совершенно новый транснациональный криминальный фактор, подвергающий угрозе национальную экономическую безопасность - кибер-преступность [5]. В наиболее общем виде киберпре-ступность рассматривается как незаконные действия, которые осуществляются людьми, использующими информационные технологии для преступных целей. Киберпреступления способны нанести значительный ущерб экономической безопасности государства, если направлены на хищение корпоративной информации и электронных денег, кибермошенничество, компьютерный шпионаж [1]. Так, по данным исследования аналитического центра ТЛ^8ег, ущерб экономике России от кибер-преступности в 2015 г. составил 203,3 млрд руб., или 0,25% от ВВП России. Прямой финансовый ущерб составил 123,5 млрд руб. (0,15% от ВВП России), а затраты на ликвидацию последствий -более 79,8 млрд руб. (0,1% от ВВП России) [10].
Одним из наиболее угрожающих феноменов современности является международный терроризм, оказывающий негативное влияние как на национальную безопасность в целом, так и на экономическую безопасность в частности. На начальном этапе формирования международные террористические организации поддерживали свое существование за счет финансовых средств государств-спонсоров, что позволяло таким государствам хотя бы минимально контролировать их деятельность. Сегодня наиболее радикальные террористические организации, стремясь избавиться от финансовой зависимости, используют собственные источники доходов, в числе которых значатся незаконная контрабанда углеводородов, оружия, торговля людьми. Таким образом, террористические организации стремятся не только оказывать воздействие
80 ♦-
Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74) -♦
на принятие политических решений государственными органами, но и организовывать террористические компании, направленные на завладение финансовыми и материальными ресурсами, способные нанести колоссальный ущерб экономике [4].
6. Ослабление регулирующей роли международно-правовых норм и принципов является угрозой национальной экономической безопасности глобального масштаба. В первую очередь, речь идет о сознательном отступлении некоторыми промыш-ленно развитыми государствами от таких основополагающих принципов международного права, как: принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств; принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом; принцип мирного разрешения международных споров; принцип неприменения силы и угрозы силой. Кроме того, в современном международном политическом общении нередко прослеживается двузначная заинтересованная трактовка данных принципов, которая направлена на оправдание актов агрессии либо на использование репрессалий без необходимых на то международно-правовых оснований. В отсутствии работающих юридических норм, направленных на защиту международного мира и безопасности, обеспечение национальной экономической безопасности может быть серьезно затруднено разнообразным вмешательством заинтересованных субъектов в частные дела государства. Так, военное вмешательство сил международной коалиции в гражданскую войну в Ливии, санкционированное Резолюцией Совета Безопасности ООН от 17 марта 2011 г., привело к резкому падению ключевых показателей ливийской экономики, ухудшению уровня жизни граждан, высоким темпам инфляции. Несмотря на очевидное пренебрежение принципом невмешательства в дела, относящиеся к внутренней компетенции государств, нарушители так и не были привлечены к международно-правовой ответственности.
Таким образом, глобальные вызовы и угрозы экономической безопасности государства отлича-
ются большим разнообразием и широкой степенью распространения. Все они взаимозависимы и оказывают совокупное влияние на стабильность и устойчивость национальной экономики. Со многими из названных глобальных проблем государства сталкиваются впервые в своей истории и не имеют подготовленных методов борьбы с ними. Однако, несмотря на объективную сложность решения данных проблем, в целях сохранения национального экономического суверенитета, международного мира и безопасности, прослеживается однозначная необходимость разработки эффективных мер по нейтрализации их влияния.
1. Мамаева Л.Н., Лазарева В.А., Рыбакова К.С., Кирю-хина М.В. Безопасность финансовой системы в рамках появления криптовалюты // Экономическая безопасность и качество. 2018. № 1 (30). С. 53-56.
2. Мамаева Л.Н. Незваные гости на российских предприятиях. // Материалы VII Всерос. науч.-практ. конф. с международным участием / отв. ред. В.А. Сибирцев; Новосибирский гос. ун-т экономики и управления. Новосибирск, 2014. С. 110-111.
3. СухаренкоА.Н. Противодействие транснациональной организованной преступности в России: состояние и проблемы // Международное публичное и частное право. 2007. № 2. С. 17-21.
4. Старцев Г.В. Проблемы экономической безопасности в условиях современной террористической активности // Угрозы и безопасность. 2011. № 15 (108). С. 57-61.
5. Удалов Д.В., Мамаева Л.Н., Манахова И.В. и др. Государственная политика в сфере обеспечения национальной безопасности: экономико-правовой аспект. Саратов, 2016.
6. Шульдякова В.В. Проявление монопсонии на рынке труда // Вопросы структуризации экономики. 2010. № 2. С. 524-529.
7. URL: https://cityriskindex.lloyds.com/explore/
8. URL: http://cdn.exxonmobil.eom/~/media/russia/files/out look-for-energy/outlook-for-energy_highlights_2017_rus.pdf.
9. URL: http://expert.ru/2015/08/4/amerikantsev-k-2100-godu-budet-znachitelno-bolshe-chem-sejchas-a-evropejtsev---znachitelno-menshe/
10. URL: https://rg.ru/2016/04/13/ekonomika-rf-poteriala-bolee-203-mlrd-rublej-ot-kiberprestupnosti.html.
