CC BY
188
Литература
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 01.07.1998 № 145-ФЗ.
2. Кодекс Российской Федерации об административной ответственности от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
3. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О бухгалтерском учете».
4. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе».
5. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1092 (ред. от 13.04.2016) «О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере.
6. Приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
7. Приказ Минфина России от 20.03.2014 № 18н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере».
8. Гуреев Е. А. Методика проведения внутреннего государственного контроля в финансово-бюджетной сфере - «Вестник сельского развития и социальной политики», 2015. № 3. С. 29-32.
9. Бобошко В. И. Контроль и ревизия: Учебное пособие. М.: Юнити-Дана, 2013.
10. СабитоваН. М. Государственный финансовый контроль. М.: Рид Групп, 2012.
The shadow economy in modern Russia: the reasons, specific role, a different view Starova O.1, Zubakov B.2, Varygin I.3 Теневая экономика в современной России: причины, специфика, роль,
иной взгляд Старова О. В.1, Зубаков Б. А.2, Варыгин И. Е.3
'Старова Ольга Валерьевна / Starova Olga - кандидат экономических наук, доцент, научный руководитель, кафедра теоретических основ экономики; 2Зубаков Богдан Александрович / Zubakov Bogdan — студент; 3Варыгин Илья Евгеньевич / Varygin Ilia —студент, кафедра экспертизы недвижимости и проектирования зданий, Инженерно-строительный институт, Сибирский федеральный университет, г. Красноярск
Аннотация: в РФ замечена тенденция роста количества людей, занятых в теневом секторе экономики. Каковы причины? И какое влияние она окажет на экономику в целом... Abstract: in Russia, the trend seen growth in the number of people employed in the informal sector of the economy. What are the causes? And what impact it will have on the economy as a whole...
Ключевые слова: теневая экономика, экономическая деятельность, неофициальная экономика, подпольные деяния, криминализация.
Keywords: shadow economy, economic activity, the informal economy, clandestine acts, criminalization.
Для начала хотелось бы раскрыть, чем же таким по своей сути является теневая экономика. Теневая экономика - такое явление в экономике, когда экономическая деятельность находится за пределами контроля и учета государства, следственно, никак не облагается налогом. Такая экономика состоит из незаконных, криминальных видов экономики. Также теневую экономику называют еще «неформальной». Зарождение
Теневая экономика начала свое формирование в 1930-е годы, когда итальянская мафия вторглась в американскую экономику и взяла ее под свой контроль. С тех пор теневая экономика превратилась из препятствия правоохранительных органов в финансовую проблему мирового масштаба. В 1930-е годы возникли исследования, которые дотрагивались лишь до криминальной стороны таковой деятельности. В 1970-е годы к изучению теневой деятельности подключились экономисты. Создателем одной из первых работ, приуроченных к исследованию всех качеств «теневой» экономической деятельности, был американский ученый П. Гутман, который в своих работах убедительно обосновывал, что теневую деятельность нельзя недооценивать.
Теневая экономика включает экономическую деятельность, которая умышленно укрыта пеленой беззакония от государственных властей по следующим 4 причинам:
1) как рассказывалось выше: избегание выплат платежей по капиталовложениям, налогов на добавленную стоимость и др.;
2) избегание платежей вкладов в фонд социального страхования;
3) избегание тех правовых норм, которые, как минимум, ведут к максимальным рабочим часам, требованиям безопасности, и т. д.;
4) избегание при управлении предприятием участия в опросах с полными статистическими анкетными данными либо других административных форм.
Иные подходы:
С юридической точки зрения — теневыми разрешено именовать экономические процессы, идущие вразрез с правовыми нормами. Подпольные деяния — все деяния, идущие вразрез с законодательством и которые попадают под описание традиционного правонарушения: воровство, грабеж, торговля наркотическими препаратами, оружием и т. д.
Неофициальная экономика - организация, предоставляющая какие-либо товары и услуги, незарегистрированные официально по одной из форм национального законодательства.
С точки зрения этики — теневой называют экономическую деятельность, которая нарушает нормы, принятые в обществе (укрываемую от морального осуждения).
Последние три сектора — классическое преступление, семейное производство и неэтичная деятельность — никак не относятся к теневым экономическим действиям.
Уровень теневой экономики измеряется в % к официальному ВВП.
Причины возникновения теневой экономики
Существуют несколько основных причин возникновения и роста теневой экономики:
1. Вмешательство государства в экономическую сферу.
Считается, что удельный вес теневого сектора находится в зависимости от степени государственною регулирования экономики, от объема налогового обложения и эффективности налогового администрирования, а также от масштабов коррупции и санкционированной преступности.
2. Другой предпосылкой считается неспособность либо уклонение от уплаты чрезвычайно больших налогов, бессилие налогового администрирования является причиной этого.
3. Кризисное либо депрессивное состояние национальной экономики влечет рост безработицы и понижение жизненного уровня широких слоев населения. Многие люди начинают заниматься небольшим предпринимательством, но так как административные издержки очень высоки при входе на рынок, предприниматели нередко вступают в теневые отношения, к примеру, ведут предпринимательскую деятельность без официальной регистрации.
Специфика теневой экономики
Характерная черта теневой экономики в РФ - ее быстрое формирование, что связано, прежде всего, с развалом СССР и перехода к капиталистической модели рынка, и в первую очередь, связанные с этим экономические преобразования, имевшие очень много просчетов в их проведении. Формирование теневой экономики появилось следствием реализации реформ, включающих в себя:
- одномоментную либерализацию цен;
- массовую форсированную приватизацию;
- открытие экономики «внешнему миру»;
- ретроактивную денежно-кредитную политику;
- жесткий налоговый прессинг производителей [1, с. 275].
Распространителем теневой активности считается создание государственных, полугосударственных либо негосударственных уполномоченных компаний, через которые частные фирмы призваны выполнять свои насущные функции. Другой источник теневых взаимоотношений -лицензирование различных видов хозяйственной деятельности, ставящее частные фирмы в зависимость от органов власти и некоторых госслужащих.
Асоциальный характер рыночных преобразований в РФ лишил миллионы людей привычных соц. ниш, уровня жизни и сбережений. В результате людям приходится находить средства к существованию и новейшие виды деятельности вне сформировавшихся формально экономических институтов. Основная часть трудовой деятельности исполняется в отсутствии какой-либо официальной регистрации.
Основной особенностью теневой экономики РФ считается ее переплетение с формальной экономикой. В теневой экономике формируется тот же набор механизмов, что и в официальной экономике: собственные правила ценообразования, механизмы инвестирования, методы обеспечения соблюдения договоров и др. [1, с. 275].
В теневой экономике РФ в 2014 году, по данным Росстата, было охвачено 14,4 млн. чел, что составляет 20,1 % от общего числа занятых в экономике страны [2].
Рис. 1. График занятых в неформальной экономике РФ в 2014 г., млн. чел.
Рис. 2. Диаграмма сфер, занятых в неформальной экономике РФ в 2014 г.
В других обликах экономической деятельности официально учтенная доля теневой экономики и численность занятых в ней невысоки: образование (105 тыс. чел), медицина (141 тыс. чел), производство и распределение электроэнергии, газа, воды (40 тыс. чел) и других ресурсов. Но, несмотря на все вышесказанное, в образовании, здравоохранении, ЖКХ очень высоки доли фиктивной экономики, изрядно пополняющие теневую экономику. По липовой экономике официальная статистика отсутствует, даже оценочная статистика, как и по подпольной экономике [2].
В особо кризисном 2015 году численность занятых в теневой экономике РФ выросла во втором квартале на 900 тыс. чел до 21,2 % от общего числа занятых в экономике (15,3 млн. чел).1
Рис. 3. График теневой экономики согласно исследованиям Всемирного банка от ВВП страны в 2015 г.,
В РФ лишь в теневой экономике занято более пятой части трудовых ресурсов. Основные причины -неэффективное государство и коррупция.
Роль теневой экономики
Теневая некриминальная экономика играет в рыночной и особенно переходной экономике следующие роли:
1. Стабилизирующая
Неофициальная экономика позволяет увеличить конкурентоспособность товаров и услуг, поскольку экономит на налоговых изъятиях. Доходы от теневых деяний, не облагаемых налогами, позволяют поднять жизненный уровень вовлеченных в нее слоев населения.
2. Дестабилизирующая
Криминализация хозяйственной деятельности создает серьезную угрозу стабильности общества. Массовое уклонение от уплаты налогов порождает хронический бюджетный кризис.
Иной взгляд на теневую экономику
Довольно стереотипное представление о теневой экономике как о «вредоносной бацилле», паразитирующей на здоровом организме общества. Но результаты теневой экономики невозможно оценивать только с одной позиции. Практически все виды теневой экономики, в конечном счете, скорее помогают развитию официальной экономики, нежели мешают.
В 1986 г. швейцарский экономист Д. Кассел подчеркнул три положительных функции теневой экономики:
1) Экономическая смазка — сглаживание перепадов в экономической конъектуре при помощи переливов ресурсов между легальной и теневой экономикой.
2) Социальный амортизатор — подавление нежелательных социальных издержек.
3) Интегрированный регулятор — теневая экономика подпитывает легальную экономику (неофициальные финансы используются для покупки товаров и услуг в легальном секторе и т. п.).
Подытожив все выше сказанное, хотелось бы отметить, что теневая экономика весьма важный аспект в экономической сфере каждой страны, она имеет как свои плюсы, так и довольно весомые минусы, поэтому не нужно её недооценивать.
1 По информации Росстата.
Литература
1. Николаева И. П. Теневая экономика. Особенности теневой экономики в России. Экономическая теория. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юнити-Дана, 2008. 527 с.
2. Официальная статистика / Публикации / Каталог публикаций / Экономическая активность населения России. [Электронный ресурс]. URL:http://www.gks.ra/bgd/regl/b14_61/Mam.h1m. (дата обращения: 07.04.2016).
Questions regarding interbudgetary relations of the Republic of Kazakhstan
Issakhova A.
Вопросы межбюджетных отношений Республики Казахстан
Исaховa A. С.
McaxoBa Acия Ceuduxan6apoBna /Issakhova Assiya — доктор PhD, cmapmuU преподaвaтелъ, кафедра «Финансы и кредит», школа «Финансы и учет», АО Университет Нархоз, г. Алматы, Республика Казахстан
Аннотация: в статье исследуются проблемы межбюджетных отношений Республики Казахстан путем приведения сравнительной таблицы принципов бюджетной системы и определения основных задач для реализации распростроненных особенностей бюджетной политики. Особое внимание уделяется приоритетным направлениям пути cовершенcтвовaния межбюджетных отношений\ Abstract: this paper investigates problems of interbudgetary relations of the Republic of Kazakhstan by means of a comparative table of principles of the budgetary system and identification of the main tasks for the implementation of widespread features of the budgetary policy. Priority directions in development of interbudgetary relations are emphasized in the paper.
Ключевые словa: межбюджетные отношения, местный бюджет, республиканский бюджет, трансферты.
Keywords: interbudgetary relations, local budget, state budget, transfers.
Проблема межбюджетных отношений давно изучается в государственных органах, в научных кругах и в прессе. Однако до создания стройной системы межбюджетных отношений в Казахстане все еще далеко. Основные дискуссии в последние годы сосредоточены на упорядочении межбюджетных отношений между республиканским бюджетом и бюджетами областей и в меньшей степени на уровне областных и нижестоящих бюджетов (бюджетов районов и городов). Это, конечно, не обеспечивает комплексного подхода к решению проблемы.
На современном этапе развития страны, исходя из необходимости дальнейшего повышения эффективности государственного управления, приоритетными становятся вопросы более четкого разграничения функций между всеми уровнями власти, переноса центра проведения реформ на нижние уровни местного государственного управления [1] .
