CC BY
194
УДК 330.59
В. Л. ЦЫГАНКОВ Е. Л. СУХАНОВА
Омский государственный технический университет
СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ: КАКОЙ ИЗ НИХ ОТДАТЬ ПРЕДПОЧТЕНИЕ_
В статье затрагивается проблема, связанная с решением одной из наиболее актуальных в современных условиях задач — оценкой уровня жизни, для чего требуется использование соответствующей системы специфических показателей. Сопоставлены различные системы оценки уровня жизни, предложенные к настоящему времени, различающиеся структурой и набором показателей, которые в разной степени используются при анализе уровня жизни и планировании мер его регулирования, определены условия их применения.
Ключевые слова: уровень жизни, система оценки, показатели уровня жизни, интегральные индикаторы уровня жизни, обобщающие индикаторы уровня жизни.
Определение уровня жизни является необходимым условием для выработки стратегии экономического и социального развития страны, которая отвечала бы интересам отдельного человека и общества в целом. Кроме того, для наиболее полного и объективного исследования уровня жизни населения регионов также необходимо проводить сравнения по всей совокупности показателей, характеризующих уровень жизни. Исследование уровня жизни населения или его отдельных групп основывается на системе различных показателей, которые традиционно подразделяются на общие и частные. Общие показатели характеризуют общие достижения экономического развития общества (национальный доход, фонд потребления, величина жилищного фонда и т.д.). Частные показатели связаны с отдельными территориями, отдельными группами населения, они более детализированы. Те и другие могут измеряться в стоимостных и натуральных единицах, быть абсолютными и относительными [1].
На протяжении многих лет в стране используется система оценки уровня жизни, предлагаемая в Методологических положениях по статистике Росстата. Система основана на применении полутора десятков индикаторов, которые с определенной степенью условности можно объединить в три группы социально-экономических показателей, в том числе: показатели распределения и дифференциации населения по уровню доходов; показатели, характеризующие уровень и распределение низких доходов; баланс денежных доходов и расходов населения. Эта система недостаточно полно отражает состояние социальной сферы и окружающей среды, общий экономический рост, подходы к межрегиональным сравнениям [2].
Отмеченные недостатки оценки уровня жизни устраняет предложенная Минэкономики РФ система показателей уровня жизни населения в условиях рыночной экономики. В основу данной системы положена группа обобщающих показателей, включающая в себя: критерий уровня жизни; индекс стоимости жизни, валовой национальный продукт в расчете на душу населения. Обобщающие показатели формируются под влиянием следующих шести групп
детализированных показателей: доходы населения; потребление и расходы; денежные сбережения; накопленное имущество, социальная дифференциация населения; малообеспеченные слои населения. В рамках этой системы, на основе предлагаемых шести групп показателей, предлагается шесть групп дифференциации населения в зависимости от получаемых доходов в расчете на душу населения и в зависимости от состава и стоимости минимальной потребительской корзины.
В результате стратификационная структура современного российского общества в зависимости от минимальной потребительской корзины выглядит следующим образом:
— порог нищеты (с доходом меньше 0,5 % стоимости МПК);
— уровень бедности (с доходом в пределах стоимости МПК);
— малообеспеченные (с доходом, превышающим стоимость МПК, но меньше среднего по стране);
— обеспеченные (со средним доходом или превышающим в два раза и более стоимость МПК);
— состоятельные (с доходом, превышающим в пять раз оценку стоимости МПК);
— богатые (с доходом, превышающим средний доход в 10 и более раз) [3].
Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ) в качестве исходного варианта для внедрения в России предлагает систему интегральных и обобщающих статистических индикаторов уровня жизни населения, в структуру которой входят интегральные показатели, включающие компонентные индикаторы и социально-экономические индикаторы по группам компонентов, дополняя их обобщающими показателями. К числу последних показателей относятся социальные макроиндикаторы: индекс динамики уровня жизни населения; индекс сравнительного уровня жизни населения (при международных сравнениях); индекс уровня благосостояния населения. Более детально система интегральных и обобщающих статистических индикаторов уровня жизни населения предложенная ВЦУЖ представлена в таблице (табл. 1) [4].
Таблица 1
Система интегральных и обобщающих статистических индикаторов уровня жизни населения
Интегральные показатели Обобщающие показатели
Компонентные индикаторы Социально-экономические индикаторы (по группам компонентов) Социальные макроиндикаторы
1. Здоровье 2. Питание 3. Жилище 4. Домашнее имущество (включая одежду и т.п.) 5. Услуги населению 6. Культурный уровень 7. Условия труда 8. Условия отдыха 9. Социальное обеспечение 10. Социально-бытовая обстановка 1. Потребление материальных благ и услуг 2. Текущее обеспечение уровня жизни 3. Фонд удовлетворения личных потребностей 4. Индекс человеческого развития 1. Индекс динамики уровня жизни населения 2. Индекс сравнительного уровня жизни населения (при международных сопоставлениях) 3. Индекс уровня благосостояния населения
В последующем ВЦУЖ внес значительный вклад в разработку теории и практики количественной оценки качества жизни. Система показателей, предложенная исследователями центра, отличается новизной, а основным преимуществом этой системы является четкая структурированность показателей именно в соответствии с компонентами уровня жизни. Кроме того, используемые Центром показатели дают возможность проанализировать относительное экономическое положение каждой социальной группы общества.
Система показателей включает шесть разделов:
1. Цены и доходы;
2. Расходы;
3. Потребительский рынок;
4. Критериальные показатели;
5. Интегральный показатель уровня жизни;
6. Общеэкономические показатели.
В 2002 году статистическим комитетом Содружества Независимых Государств (СНГ) была разработана система индикаторов для оценки уровня жизни населения в странах СНГ. Эта система имеет следующий вид:
1. Интегральные показатели уровня жизни
1.1. Макроэкономические показатели:
— реальные располагаемые доходы населения;
— реальные скорректированные доходы населения;
— расходы на конечное потребление домашних хозяйств;
— фактическое конечное потребление домашних хозяйств;
— среднемесячная заработная плата (номинальная и реальная).
1.2. Демографические показатели:
— динамика численности постоянного населения;
— ожидаемая продолжительность жизни;
— уровень младенческой, детской и материнской смертности;
— уровень образования населения.
1.3. Показатели экономической активности населения:
— уровень экономической активности населения;
— соотношение занятых в экономике и общей численности населения;
— уровень безработицы.
1.4. Показатели пенсионного обеспечения населения:
— численность пенсионеров (всего, в том числе по возрасту);
— суммы назначенных месячных пенсий (всего, в том числе по возрасту);
— средний размер назначенных месячных пенсий по возрасту и минимальный размер пенсий.
2. Показатели материальной обеспеченности населения
2.1. Доходы домашних хозяйств:
— совокупные и денежные номинальные и реальные доходы домашних хозяйств (общие и располагаемые);
— покупательная способность доходов;
— индекс потребительских цен.
2.2. Неравенство в распределении доходов между отдельными группами населения:
— децильный коэффициент дифференциации доходов населения;
— коэффициент концентрации доходов (индекс Джини);
— коэффициент фондов;
— распределение доходов по квантильным группам населения.
2.3. Показатели бедности населения:
— величина прожиточного минимума;
— черта бедности;
— черта крайней бедности;
— показатели масштаба бедности (первичная бедность, вторичная бедность, дефицит денежного дохода бедного населения, острота и глубина бедности).
3. Личное потребление (уровень и структура):
— стоимость минимальной продовольственной «корзины»;
— динамика и структура потребительских расходов населения в текущих и сопоставимых ценах;
— доля затрат на питание в располагаемых доходах и потребительских расходах;
— среднедушевое потребление основных продуктов питания, в том числе в пересчете на взрослого потребителя;
— калорийность и состав пищевых веществ минимальной продовольственной корзины.
4. Жилищные условия населения:
— обеспеченность населения жильем (общая и жилая площадь в расчете на одного жителя страны);
— доля расходов на оплату жилья в потребительских расходах населения.
5. Социальная напряженность:
— коэффициент преступности.
Предполагается, что эта система показателей
будет использоваться для сбора и публикации сравнимых в международном плане показателей уровня жизни населения стран СНГ. Однако в предложенной системе отсутствует показатель, который синтезировал бы индикаторы, относящиеся к отдельным аспектам уровня жизни. Разработкой такого синтезирующего показателя уже не одно десятилетие заняты ученые во многих странах мира, так как он необходим
для анализа эффективности социальной политики [5].
В настоящее время Росстатом используется 354 показателя уровня жизни, разработанных и структурированных таким образом, чтобы можно было при необходимости редуцировать их в один синтезирующий интегральный показатель. Проведение таких работ сдерживается только тем, что для этого необходимы огромные усилия целой армии экономистов и математиков и высокой стоимостью возможных затрат, а также ограниченностью возможного применения такого показателя. Эти показатели объединены в 16 ключевых разделов:
1. Социально-экономическое развитие
2. Демографическая ситуация
3. Занятость, безработица и условия труда
4. Денежные доходы населения и их использование
5. Дифференциация доходов и бедность
6. Социальное обеспечение и социальная помощь
7. Расходы и потребление домашних хозяйств
8. Потребительский рынок
9. Жилищные условия
10. Состояние здоровья и медицинское обслуживание населения
11. Образование
12. Культура, туризм и отдых
13. Транспорт и связь
14. Правонарушения
15. Состояние окружающей природной среды
16. Международные сравнения
Система показателей Росстата, в разработке которой участвовали известные ученые, выгодно отличается от других систем тем, что она позволяет решать задачи, связанные с проведением анализа не только уровня, но и образа, и качества жизни в пространственном и временном аспекте. Кроме того, данная система может быть использована для дифференцированной характеристики уровня и качества жизни различных социальных групп. Важным преимуществом системы показателей Росстата является и ее пригодность для международных сопоставлении.
Начиная с 1990 года по инициативе ООН в рамках Программы развития мирового сообщества (ПРООН) был разработан и стал использоваться для сравнительной оценки социального прогресса в разных странах так называемый индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Естественно, что это показатель не уровня, не качества и не образа жизни, а показатель развития человеческого потенциала. Но ведь именно его величина при очевидной приблизительности ее расчета является, по существу, единственным интегральным показателем достигнутого уровня народного благосостояния. Все частные показатели уровня, качества и образа жизни «работают» на показатель ИРЧП.
В 2004 г. ИРЧП фактически получил свое официальное признание в России.
В этом индексе сочетаются относительные оценки развития личности и степени удовлетворения ее многообразных потребностей. В нем представлены, с одной стороны, такие характеристики развития личности, как уровень здоровья и образованности, а с другой — дается комплексная оценка уровня жизни, являющегося обобщенной экономической характеристикой ее качества.
ИРЧП рассчитывается на основе базовых показателей, определяемых для всех стран по сопоставимой методике, каждый из которых характеризует одно из направлений человеческого развития — долголетие, достигнутый уровень образования и уровень
жизни. ИРЧП позволяет не только сравнить страны и регионы, но и обосновывать приоритеты их развития.
Показатель ИРЧП рассматривается как среднее арифметическое трех индексов по элементам:
ИРЧП = 1/3 (индекс продолжительности жизни) + + 1/3 (индекс образования) + 1/3 (индекс ВВП).
ИРЧП, представленный в несколько иной модельной ипостаси, например, в виде геометрической модели, которая в отличие от математической наделена не только объяснительной функцией, но и предсказательной. Речь идет о так называемых «Кристаллах развития», которыми пользуются эксперты Всемирного банка для определения индекса развития человеческого потенциала и уровня развития общества.
«Кристалл развития» — позволяет наглядно сравнивать четыре статистических показателя каждой данной страны со средними значениями этих показателей в группе стран с соответствующим (низким, низким средним, высоким средним или высоким) уровнем дохода. Этими четырьмя показателями обычно являются: ожидаемая продолжительность жизни, охват детей начальным образованием, доступ населения к чистой питьевой воде и ВВП на душу населения [6].
Предложенная методика Всемирного банка может служить плодотворным продолжением методики ПРООН в направлении объединения нескольких статистических показателей, отражающих достижения разных стран в области как экономического, так и человеческого развития.
Анализ «Кристаллов развития» позволяет определить основные векторы социально-экономической политики государств.
В завершение следует отметить, что все рассмотренные методики оценки уровня жизни имеют свои достоинства и недостатки, в той или иной мере находят практическое применение, а получаемые с их помощью результаты не имеют значительных расхождений, что свидетельствует об их праве на существование и использование при исследованиях уровня и качества жизни.
Библиографический список
1. Воловская, Н. М. Экономика и социология труда / Н. М. Во-ловская. — Новосибирск : Премьера, 2005. — 387 с.
2. Капустин, Е. Н. Уровень, качество и образ жизни населения России / Е. Н. Капустин. - М. : ПРИОР, 2006. - 453 с.
3. Качество и уровень жизни населения в новой России / под ред. В. Н. Бобков [и др.]. - М. : ИНФРА-М, 2007. - 512 с.
4. Жеребин, В. М. Уровень жизни населения: основные категории, характеристики и методы оценки / В. М. Жеребин, А. Н. Романов. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 592 с.
5. Бирман, И. Я. Уровень русской жизни / И. Я. Бирман. -М. : ПРИОР, 2007. - 445 с.
6. Бородкин, Ф. М. Социальные индикаторы / Ф. М. Бород-кин, С. А. Айвозян. - М. : Юристъ, 2006. - 333 с.
ЦЫГАНКОВ Владимир Алексеевич, доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры «Экономика и организация труда», заведующий кафедрой «Управление персоналом». Адрес для переписки: e-mail: [email protected] СУХАНОВА Елена Александровна, магистрант кафедры «Экономика и организация труда». Адрес для переписки: e-mail: Lenchik_Suhanova_87@ mail.ru
Статья поступила в редакцию 04.03.2010 г. © В. А. Цыганков, Е. А. Суханова
