CC BY
80
А. ЯШКОВА
преподаватель Международного института менеджмента ЛИНК
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ: ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ИНТЕГРАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПОСЛЕДНЕГО ДЕСЯТИЛЕТИЯ
В статье предложена оценка общего воздействия экономических реформ на уровень жизни населения в России. Прослеживается динамика основных интегральных показателей уровня жизни населения за последнее десятилетие.
Ключевые слова: уровень жизни, прожиточный минимум, интегральные показатели.
Сегодня для оценки влияния социально-экономических преобразований на уровень жизни населения широко используются количественные индикаторы. Учитывая, что методы расчетов, характеризующих уровень жизни, могут содержать десятки показателей, учет большого количества численных индикаторов для оценки динамики уровня жизни и для проведения межрегиональных сопоставлений может вызывать определенные сложности. Поэтому на практике для анализа динамики уровня жизни используются интегральные показатели с различной степенью агрегирования.
К таким показателям можно отнести:
- показатель отношения среднедушевого располагаемого (или упрощенно среднедушевого денежного) дохода к прожиточному минимуму;
- показатель величины условно-свободной части располагаемого дохода;
- показатель стоимости жизни1 (обычно под стоимостью жизни понимается стоимость фиксированного набора товаров и услуг);
- показатель ВВП на душу населения;
- показатель фактического конечного потребления домашних хозяйств на душу населения и др.
На основании показателя ВВП на душу населения и фактического конечного потребления домашних хозяйств можно рассчитать долю, которую составляет фактическое конечное потребление на душу населения в величине валового внутреннего продукта на душу населения. Динамика этого показателя представлена на рис. 1.
1 Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. С. 250.
%
100
90-
80-
70-
60-
50-
40-
30- 5
20-
10-
0-
56,С
9, С
3,2 5
7,£
7,6 5
5,8
55,' 5
64,6
1,С
^ фактическое конечное потребление на душу населения
год
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Рассчитано по: Национальные счета России в 2000-2007 гг. Стат. сб. / Росстат. М., 2008. С. 10, 182; Национальные счета России в 2003-2010 гг. Стат. сб. / Росстат. М., 2011. С. 12, 314. Рис. 1. Доля фактического конечного потребления на душу населения, в величине ВВП на душу населения в России (2000-2010 гг.)
С помощью выявленных соотношений между ВВП и фактическим конечным потреблением домашних хозяйств можно оценить «роль» населения в экономике страны. Несмотря на рост (в текущих рыночных ценах) ВВП и фактического конечного потребления домашних хозяйств, за 11 лет реформ доля фактического конечного потребления на душу населения в величине ВВП на душу населения увеличилась менее чем на 9 % (а за девять лет - с 2002 по 2010 г. - увеличение произошло всего на 2%2).
При разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ для оценки уровня жизни населения России используется понятие «прожиточный минимум». Прожиточный минимум определяет уровень потребления товаров и услуг, являющийся минимальным и достаточным для обеспечения жизнедеятельности человека3 и определяется на основе научно-обоснованного потребитель-
2 Численность населения России за этот период снизилась (по оценке на 1 января соответствующего года) с 145649 тыс. человек в 2002 г. до 141914 тыс. человек в 2010 г. Российский статистический ежегодник. 2010. Стат. сб. / Росстат, 2010. С. 77.
3 Понятие достаточности является дискуссионным, например, в среднем для одного трудоспособного человека в год исчислены следующие нормы продуктов питания: хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые - 133,7 кг; картофель-107,6 кг; овощи и бахчевые - 97 кг; фрукты свежие - 23 кг; сахар и кондитерские изделия
в пересчете на сахар - 22,2 кг; мясопродукты - 37,2 кг; рыбопродукты - 16 кг; молоко и молокопродукты в пересчете на молоко - 238,2 кг; яйца - 200 шт.; масло растительное, маргарин и другие жиры - 13,8 кг; соль, чай, специи - 4,9 кг. А также непродовольствен-
ные товары: верхняя пальтовая группа - 3 шт. на 7,6 лет; верхняя костюмно-платьевая группа - 8 шт. на 4,2 года; белье - 9 шт. на 2,4 года; чулочно-носочные изделия - 7 пар
на 1,4 года; головные уборы и галантерейные изделия - 5 шт. на 5 лет; обувь - 6 пар на 3,2 года; школьно-письменные товары - 3 шт. на 1 год; постельное белье - 14 шт. на
7 лет; товары культурно-бытового и хозяйственного назначения - 19 шт. на 10,5 лет;
ского бюджета, выражающего минимальные физиологические потребности человека в продовольственных и непродовольственных товарах и услугах. Величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»4 представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины (устанавливается федеральным законом), а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина5 включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности6.
На основании данных о среднедушевом денежном доходе и минимальном прожиточном минимуме7 рассчитаем условно-свободную часть душевого дохода, а также соотношения между величиной прожиточного минимума и среднедушевыми денежными доходами (табл. 1).
Под условно-свободной частью дохода понимается часть реально располагаемого дохода, остающаяся после вычета из него обязательных платежей и малоэластичных статей расходов, которые могут быть представлены величиной прожиточного минимума. Для проведения расчетов этого показателя в несколько упрощенном виде8 достаточно использование вместо реально располагаемого дохода среднедушевого денежного дохода.
предметы первой необходимости, санитарии и лекарства - 10% от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц. Кроме того, определены следующие объемы услуг: жилье - 18 кв. м общей площади; центральное отопление - 6,7 Гкал в год; холодное и горячее водоснабжение и водоотведение - 285 л в сутки; газоснабжение - 10 куб. м в месяц; электроэнергия - 50 кВтч в месяц; транспортные услуги - 619 поездок в год; услуги культуры и другие виды услуг - 5 и 15% от общей величины расходов на услуги в месяц.
4 См. Федеральные законы от 27 мая 2000 г. № 75-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ и от 24 июля 2009 г. № 213-Ф3, предусматривающие изменения в данном законе.
5 Потребительская корзина в целом по РФ установлена Федеральным законом от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ. «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»; в субъектах РФ она устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов РФ. Величина прожиточного минимума в целом по РФ определяется ежеквартально и устанавливается правительством РФ. За 2000-2005 гг. она определялась на основании Федерального закона от 20 ноября 1999 г. № 201-ФЗ.
6 Хотя закон предусматривает изменения в потребительской корзине для социально-демографических групп населения не реже одного раза в 5 лет, в декабре 2010 г. был принят закон № 332-ФЗ (от 8 декабря), который устанавливает, что состав и объемы потребительской корзины остаются в 2011-2012 гг. такими же, которые предусмотрены ФЗ 2006 г.
7 Российский статистический ежегодник. Стат.сб./Росстат. М., 2010. С.171; Россия в цифрах. 2011. Стат.сб. / Росстат. М., 2011. С. 30, 126.
8 Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. С. 23.
Таблица 1
Условно-свободная часть среднедушевого денежного дохода населения
в России (2000-2010 гг.)
Год Среднедушевой денежный доход, Д по РФ, (номинальные денежные доходы населения), руб. в месяц Прожиточный минимум, М, (в среднем на душу населения), руб. в месяц — -100% Ы Условно-свободная часть дохода, У, руб. в месяц — Ы
2000 2 281,1 1210 53,0 1071,1 1,885
2001 3 062,0 1500 49,0 1562,0 2,041
2002 3947,2 1808 45,8 2139,2 2,183
2003 5170,4 2112 40,8 3058,4 2,448
2004 6410,3 2376 37,1 4034,3 2,698
2005 8111,9 3018 37,2 5093,9 2,688
2006 10196,0 3422 33,6 6774,0 2,980
2007 12602,7 3847 30,5 8755,7 3,276
2008 14940,6 4593 30,7 10347,6 3,253
2009 16856,9 5153 30,6 11685,3 3,271
2010 18553,0 5688 30,7 12864,6 3,262
Так, в 2000 г. доля прожиточного минимума составляла 53% от величины среднедушевого денежного дохода. К 2007 г. она снизилась до 30,5% и с тех пор остается приблизительно на том же уровне. Соответственно, доля условно-свободной части дохода возросла к 2007 г. до 69,5%, и с тех пор остается приблизительно на том же уровне (рис. 2). Количество потребительских корзин, которые можно было бы купить на среднедушевой денежный доход, определяется величиной —Ы (табл. 1). В 2000 г. эта величина составляла 1,885; к 2007 г. она возросла до 3,2769 и с тех пор остается приблизительно на том же уровне.
9 Заметим, что в проекте Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (опубликованного 5 сентября 2011 г. на сайте «Российской газеты») устанавливается, что бесплатные социальные услуги будут оказываться гражданам (семьям), среднедушевой доход которых меньше, чем полтора прожиточного минимума (т.е. действующая ныне норма - меньше прожиточного минимума - повышается в полтора раза). Откуда можно сделать вывод, что планка бедности повышается до 1,5 прожиточных минимумов (а по произведенным расчетам, среднедушевые доходы в России составляют 3,276 прожиточных минимумов).
о/ /о
100 90 -80 -70 -60 50 40
30 Н 20 10 0
53,0
47,0
49,0
51,0
45,8
54,2
40,8
59,2
37,1
62,9
37,2
62,8
33,6
66,4
30,5
69,5
30,7
69,3
30,6
69,4
30,7
69,3
□ прожиточный минимум
□ условно-свободная часть дохода
год
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Рис. 2. Структура среднедушевого денежного дохода в России (2000-2010 гг.)
Таким образом, наблюдается небольшая позитивная динамика рассмотренных показателей. Но не нужно забывать о том, что за счет использования при их расчете усредненных величин, сглаживалось значительное социальное расслоение населения по доходу, а также существующие межрегиональные различия в доходах (эти аспекты требуют дополнительного изучения на межрегиональном уровне).
Динамику стоимости жизни можно проследить и на примере изменения стоимости минимального набора продуктов питания (МНПП) и стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг (ФНПТиУ), которая характеризует уровень материального благосостояния населения, отражая потребление как продовольственных, так и непродовольственных товаров и услуг, и служит для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения (табл. 2). Формирование ФНПТиУ основывалось на исследовании потребительского рынка субъектов Российской Федерации, проведенного специалистами территориальных органов Федеральной службы государственной статистики. В состав ФНПТиУ включены 83 наименования товаров и услуг, в том числе 30 видов продовольственных товаров, 41 вид непродовольственных товаров и 12 видов услуг.
Динамика стоимости минимального набора продуктов питания
10
и
динамика стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг11 в Российской Федерации за период 2002-2011 представлены на рис. 3.
10 Источник: www.gks.ru - сайт Федеральной службы государственной статистики (раздел «Базы данных/ЦБСД/Цены/Стоимость и изменения стоимости набора продуктов питания/Стоимость и изменение стоимости минимального набора продуктов питания»).
11 Источник: http://www.gks.ru - сайт Федеральной службы государственной статистики (раздел «Базы данных/ЦБСД/Цены/Стоимость и изменения стоимости набора продуктов питания/Стоимость и изменение стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг»).
Таблица 2
Перечень и объемы потребления товаров, включенных в минимальный
набор продуктов питания
Продукты Единица измерения Объем потребления на одного человека в год
Говядина (кроме бескостного мяса) кг 15,00
Свинина (кроме бескостного мяса) кг 4,00
Баранина (кроме бескостного мяса кг 1,80
Куры (кроме куриных окорочков) кг 14,00
Рыба замороженная неразделанная кг 14,00
Сельдь соленая кг 0,70
Масло сливочное кг 1,80
Масло подсолнечное кг 7,00
Маргарин кг 6,00
Молоко цельное разливное л 110,00
Сметана кг 1,80
Творог нежирный кг 10,00
Сыры сычужные твердые и мягкие кг 2,50
Яйца куриные 10 шт. 18,00
Сахар-песок кг 20,00
Мука пшеничная кг 20,00
Хлеб ржаной, ржано-пшеничный кг 115,00
Хлеб и булочные изделия кг 75,00
Рис шлифованный кг 5,00
Пшено кг 6,00
Горох и фасоль кг 7,30
Вермишель кг 6,00
Картофель кг 150,00
Капуста белокочанная свежая кг 35,00
Морковь кг 35,00
Огурцы свежие кг 1,80
Лук репчатый кг 20,00
Яблоки кг 18,60
Печенье кг 0,70
Карамель кг 0,70
Чай черный байховый кг 0,50
Соль поваренная пищевая кг 3,65
Перец черный горошек кг 0,73
Источник: www.gks.ru/free_doc/new_site/prices/ipc_met.htm - сайт Федеральной службы государственной статистики (Методология, раздел 6).
январь, 2011 декабрь, 2010 декабрь, 2009 декабрь, 2008 декабрь, 2007 декабрь, 2006 декабрь, 2005 декабрь, 2004 декабрь, 2003 декабрь, 2002 январь, 2002
12768,69 12625,65
12131,01
Z3 9072,71 Ц 8711,78
12116,42
□ 7714,12
11801,95
□ 6973,55
11473,78
16068,25
11349.11
11218,74
□ 5231,27
] 4709,74
■ стоимость МНПП □ стоимость ФНПТиУ
1081,15
□ 4091,08
11004.85
1936.71
_3577,03
3 3196,74
] 2812,12
^ ^ / ^ ^ ^
1 РУб-
Рис. 3. Стоимости минимального набора продуктов питания и фиксированного набора потребительских товаров и услуг в России (2002-2011 гг.)
Как следует из рис. 3, за десять лет стоимость минимального набора продуктов питания12 и стоимость фиксированного набора товаров13 в России увеличилась приблизительно в три раза.
Рассматривая эти показатели в качестве измерителей стоимости жизни при ее временных сопоставлениях, можно сделать вывод о том, что стоимость жизни в России за девять лет возросла как минимум в три раза.
Важное значение для международного сопоставления социально-экономического развития различных стран, уровня и качества жизни населения имеет также использование такого индикатора, как индекс человеческого развития (ИЧР). По ИЧР можно оценить «...результат (последствия) воздействия прошлого уровня жизни на сегодняшнее качество населения»14.
Индекс человеческого развития15 представляет собой интегральный показатель, оценивающий уровень достижений страны в области человеческого развития16. Изменение индекса характеризует вектор разви-
12 2768,69 (январь, 2011)/ 936,71 (январь, 2002)^2,96.
13 9072,71 (январь, 2011)/ 2812,12 (январь, 2002)^3,23.
14 Капустин Е.И. Уровень, качество и образ жизни населения России. М.: Наука, 2006. С. 32.
15 HDI (Human Development Index) иногда в русскоязычной литературе переводится как индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), так как в 2010 г. методология расчета HDI была пересмотрена, то далее (чтобы не путать с данными ИРЧП прошлых лет) для HDI будет использоваться термин ИЧР.
16 По нему оцениваются достижения в трех областях человеческого развития: здравоохранения и долголетия, образования, доходов населения.
тия государства (насколько успешно совершенствуется человеческий потенциал). ИЧР может изменяться в пределах от 0 до 1. Чем ближе значение ИЧР к 1, тем выше уровень развития человеческого потенциала данной страны17. К сожалению, в мировом масштабе по ИЧР Россия занимает 65 место среди 169 оцененных по ИЧР государств. С ней соседствуют страны, рейтинг и значение ИЧР которых приведены в табл. 3.
Таблица 3
Страны, соседствующие с Россией по оценке ИЧР18
Рейтинг по ИЧР Страна ИЧР 2010
60 Сербия 0,735
61 Беларусь 0,732
62 Коста-Рика 0,725
63 Перу 0,723
64 Албания 0,719
65 Российская Федерация 0,719
66 Казахстан 0,714
67 Азербайджан 0,713
68 Босния и Герцеговина 0,710
69 Украина 0,710
70 Иран (Исламская Республика) 0,702
Для оценки воздействия российских реформ на развитие человеческого потенциала показательна сравнительная оценка изменения ИЧР России и Китая, также вступившего на путь реформ (рис. 4, который включает динамику ИЧР США). Согласно рис. 4, за десять лет реформ, начиная с 2000 г., значение ИЧР России увеличилось на 8,6%, а значение ИЧР Китая вдвое больше - на 16,9%.
17 В 2010 г. первое место занимала Норвегия (с ИЧР, равным 0, 938), последнее место среди 169 стран занимала Зимбабве (с ИЧР, равным 0,14) (см. Доклад о развитии человека. 2010. Реальное богатство народов: пути к развитию человека. М.: Весь мир, 2010. С. 143, 146).
18 Там же. С. 144.
1,0 п
Китай Россия США
—I-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1 год
Источник: hdr.undp.org/en/data/trends/ Рис. 4. Динамика ИЧР России, Китая и США
Таким образом, согласно материалам официальных статистических наблюдений, стоимость жизни в РФ за 2001-2010 гг. возросла как минимум в три раза. И хотя в России в течение последних десяти лет наблюдалась некоторая позитивная динамика таких интегральных показателей, как доля фактического конечного потребления домашних хозяйств на душу населения в величине ВВП, условно-свободная часть дохода и ИЧР, тем не менее очевидно, что значения интегральных показателей уровня жизни населения в России увеличивались недостаточно быстро. Наша страна до сих пор не соответствует категории социально ориентированной экономики, что в значительной степени усугубляется также существенной межрегиональной дифференциацией цен и доходов населения по субъектам РФ.
