Сдача в наем квартиры - предпринимательство или нет? Текст научной статьи по специальности «Право»

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №12-2/2016 ISSN 2410-6070

159 (мошенничество) и ч.2 ст. 327 УК РФ (подделка официальных документов). По результатам их рассмотрения возбуждено уголовное дело.

Аналогичная проверка прокуратурой города проведена по обращению и.о. руководителя Управления Россреестра по РД о незаконном оформлении в собственность земельного участка в районе дома 15 по ул. Шоссе Аэропорта г.Махачкалы. Проверка показала, что неустановленными лицами на основании поддельного постановления главы администрации г.Махачкалы зарегистрировано право собственности на муниципальный земельный участок общей площадью 800 кв.м. стоимостью 318 тысяч рублей. По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 и ч. 2 ст. 327 УК РФ [3].

Включение в Федеральный Закон «О прокуратуре Российской Федерации» специальной главы «Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина», с одной стороны, показывает особую актуальность для России соблюдения прав и свобод граждан и, а с другой - усиление роли прокуратуры как органа надзора в обеспечении этих прав и свобод в переходный период для государства. Россия, будучи принятой в Европейский Союз, взяла на себя обязательство по неукоснительному соблюдению прав и свобод человека и гражданина, по созданию необходимых условий для реализации гражданами предоставленных им прав и свобод.

Таким образом, органы прокуратуры стояли и стоят на страже закона, представляют собой фундаментальный институт в правоохранительной деятельности государства. Они занимают самое важное место в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина, поскольку правозащитная деятельность является для нее особой, главной задачей, потому что эффективная деятельность прокуратуры есть важнейшее условие обеспечения верховенства закона, укрепления и единства законности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Реализуя свои полномочия в строгом соответствии с Конституцией и законами, прокуратура правовыми методами обеспечивает контроль государства за деятельностью всех ветвей власти. Она противодействует не только противоправным деяниям в самых различных сферах общественной, государственной и частной жизни, но и является гарантом восстановления нарушенных прав и свобод личности.

Список использованной литературы:

1. Фоминых В.В. Конституционные основы деятельности прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: бакалаврская работа / В.В. Фоминых. - Томск, 2016. - с 34.

2. Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ http://genproc.gov.ru/stat/data/

3. Официальный сайт прокуратуры Республики Дагестан http://dagproc.ru/index.php?id=32&no_cache =1&tx_ttnews[tt_news]=4723

© Иванова В.В., 2016

УДК 4414

Н.С. Иванова

студентка 4 курса Института прокуратуры РФ Саратовская государственная юридическая академия

Ю.В. Муромская студентка 4 курса Института прокуратуры РФ Саратовская государственная юридическая академия Научный руководитель: Е.А. Мичурина к.ю.н., преподаватель кафедры гражданского и международного частного права

Саратовская государственная юридическая академия г. Саратов, Российская Федерация

СДАЧА В НАЕМ КВАРТИРЫ - ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ИЛИ НЕТ?

В соответствии с действующим законодательством, по договору найма жилого помещения

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №12-2/2016 ISSN 2410-6070_

собственник такого помещения (или управомоченное им лицо) обязуется предоставить нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Соответственно, собственник жилого помещения получает от заключения и последующего исполнения такого договора систематический доход. Использование собственного имущества и получение систематического дохода позволяют говорить о наличии в действиях лица, сдающего жилое помещение, признаков предпринимательской деятельности. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке [1, ст.2].

Наличие признаков предпринимательской деятельности, в свою очередь, на практике порождает интерес к такой деятельности со стороны налоговых органов. Налоговые органы требуют от собственника недвижимого имущества при сдаче его в наем регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. Это в свою очередь порождает обязанность гражданина по уплате таких налогов, как НДФЛ и налог на имущество физических лиц, так как предпринимательская деятельность включает в себя использование своего имущества в целях получения дохода.

При этом Налоговый кодекс Российской Федерации не дает определения понятия «предпринимательская деятельность», и поэтому в целях налогообложения используется положение статьи 11, в которой указывается, что институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Налоговом Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства [2, ст.11].

Представляется, что и при определении налогового смысла предпринимательской деятельности необходимо руководствоваться определением, законодательно закрепленным в Гражданском кодексе. Однако данное определение является слишком широким, что создает трудности при разграничении предпринимательской деятельности от иных видов.

Из определения следует, что обязательным признаком предпринимательской деятельности является ее систематичность, то есть она должна быть направлена на осуществление таких действий, которые бы обеспечивали постоянное, происходящее с определенной периодичностью получение прибыли.

В зависимости от этого признака можно рассмотреть две ситуации: сдачу квартиры в наем в связи с отсутствием необходимости в ее использовании и сдачу в наем систематично с целью получения прибыли. В обоих случаях собственник квартиры использует право, предоставленное ему Жилищным кодексом, в соответствии с которым он может предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством [3, ст.30].

Гражданский кодекс, в свою очередь, устанавливает срок договора найма жилого помещения, который составляет не более пяти лет. Так же в случае, если срок договора не установлен, он считается заключенным на пять лет [4, ст.683]. Соответственно договор найма носит срочный характер.

Рассматривая первый случай, обратимся к Постановлению Пленума Верховного суда, которое закрепляет что, в случае, когда не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечет уголовной ответственности за незаконное предпринимательство [5, п.2].

Таким образом, наблюдается отсутствие состава преступления за незаконное предпринимательство, следовательно отсутствие предпринимательской деятельности и необходимости регистрации в качестве ИП.

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №12-2/2016 ISSN 2410-6070_

Во втором случае сдача квартиры в наем, осуществляемая систематично, с целью получения прибыли будет являться предпринимательством, так как подпадает под все признаки, а именно:

• самостоятельность;

• направленность на получение прибыли;

• систематичность;

• определенный вид деятельности (оказание услуг);

• самостоятельная имущественная ответственность;

• деятельность, осуществляемая на свой страх и риск.

Таким образом, наблюдается двойственная ситуация в правовой регламентации отношений, связанных со сдачей жилого помещения в наем. С одной стороны, дискуссионность вопроса обусловлена широким толкованием и разрозненностью правовых норм относительно найма жилого помещения. С другой стороны, формализованностью подхода к предпринимательской деятельности без разграничения ее по видам. Представляется, что решением возникающих проблем может стать более детальное регулирование данных отношений и установления четких границ в определении того, что относится к предпринимательской деятельности. В связи с этим, следует более подробно раскрыть понятие систематичности и учитывать цели деятельности гражданина по сдачи квартиры в наем в каждом конкретном случае. Список использованной литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // СЗ № 31, 03.08.1998, ст. 3824.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // СЗ РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // СЗ РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 (ред. от 07.07.2015) "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве" // "Российская газета", N 271, 07.12.2004.

© Иванова Н.С., Муромская Ю.В., 2016

УДК 343.01

П.Н. Кобец

Главный научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института МВД России г. Москва Российская Федерация доктор юридических наук, профессор

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РОССИЙСКОГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Аннотация

Правовая реформа, начатая в Российской Федерации в 90-е годы прошлого века, далеко не завершена. Нуждается в совершенствовании и развитии уголовного законодательства. Для дальнейшего совершенствования в условиях нового тысячелетия, системы мер борьбы с преступностью сохраняет свое значение направление их упорядочения, дифференциации с учетом тяжести воздействия каждой отдельной меры и конкретизации оснований ее применения в целях повышения эффективности специального предупреждения.