CC BY
252
УДК 347.74
С.Д. КАЗАКОВ РАЗВИТИЕ ВЕКСЕЛЬНОГО ПРАВА В РОССИИ
Ключевые слова: вексель, вексельное право, источники права, обращение векселя, законодательное регулирование, Устав о векселях, Положение о простом и переводном векселе.
Исследована история развития вексельного права с конца XVIII в. по настоящее время. С использованием источников вексельного права внесена ясность в вопрос об авторстве первого русского вексельного устава в пользу российского автора, о начале вексельного обращения в России еще до принятия первых законодательных актов. С указанием на конкретные источники законодательства раскрываются неточности в датировании некоторых вексельных актов рядом современных исследователей.
S.D. KASAK0V DEVELOPMENT OF THE LAW OF BILL IN RUSSIA
Key words: bill, law of bill, sources of the law, bill circulation, legislative regulation, rules about bills, Regulations about promissory note and bill of exchange.
Development of the law of bill is investigated from the end of the XVII century up to present time. Due to the employment of the sources of the Law of Bill clearness is brought to the question about the authorship of the first Russian Rule about bill in favors of the Russian author, about the beginning of the bill circulation as far as before the adoption of the legislation acts, by mentioning concrete sources of the legislation inaccurate dates of some acts of Bill and of the modern investigators are also revealed.
Вопросы начала обращения векселя в России, развития вексельного права являются объектом исследования российских и зарубежных историков права и векселистов с конца XVIII в. В 1768 г. было опубликовано первое исследование по данной теме - работа Ф.Г. Дильтея «Jus cambiale, или Начальные основания вексельного права, а особливо российского купно со шведским» (выдержало 5 изданий, 1768-1801). К истории вексельного права обращались И. Табашников, П.П. Цитович, Г.Ф. Шершеневич и многие другие дореволюционные цивилисты. Не обошли вниманием исследование истории развития векселя и современные российские ученые-векселисты. Однако во многих научных трудах повторяются характерные ошибки в изложении истории вексельного права, вызванные как недоступностью ряда источников дореволюционным ученым, так и некритичным отношением современных ученых к используемым источникам.
Точная дата начала обращения векселей в России не известна. Ф.Г. Дильтей в указанном труде относит его ко времени еще до общеизвестных указов конца XVII в. [2. С. 6]. И.Табашников в своем труде «Прошлое векселя. Историкоюридическое исследование» также делает вывод о раннем использовании векселей на Руси на том основании, что Новгород Великий входил в Ганзейский союз, где векселя имели широкое обращение в торговом обороте [8. С. 61]. Однако в подтверждение подобных умозрительных выводов каких-либо источников указанными авторами не приведено.
Достоверные данные относят начало обращения векселя в России к концу XVII в. Подтверждением служат Указы 31 августа 1697 г. и 29 августа 1698 г.
о запрете принимать переводные письма (векселя) при платеже таможенных пошлин [3]. То есть вексель имел обращение в России до августа 1697 г., а его оборот регулировался обычаями торгового права.
Приведенные выше нормативные акты по векселям опровергают приводимые в ряде изданий утверждения о том, что вексель в России известен только с начала XVIII в., или с принятием в 1729 г. вексельного устава [10. С. 36-37].
До сих пор существуют две версии об истории разработки и принятия первого российского Устава вексельного - о немецком происхождении автора и составлении проекта устава президентом Коммерц-коллегии А.И. Остерманом.
Пример первой версии содержится у Г.Ф. Шершеневича - «Вексельный устав 16 мая 1729 г., несомненно, иностранного, германского происхождения, на что указывает уже двойной текст закона, русский и немецкий» [11. С. 34]. Главный аргумент сторонников подготовки проекта векселя иностранцами - это издание текста Устава вексельного сразу на двух языках, немецком и русском. При этом русский текст воспринимается как перевод. Основная причина доминирования у векселистов данной версии состояла в том, что в XIX в. в научный оборот было введено второе издание Устава вексельного, осуществленное в Петербурге. Оно было помещено в Полном собрании законов Российской империи с предварительной записью «Устав вексельный, напечатанный в Москве, в Сенатской типографии, а в Санкт-Петербурге в Академии наук с российского языка против оригинала переведен и напечатан на российском и немецком языках (SPb., 1729)» [5. С. 422]. Прямо указывается, что устав напечатан в Москве, а в Санкт-Петербурге переведен с русского языка и напечатан уже на двух языках, во что не вникли исследователи векселя того времени. Текст первого издания, напечатанного в Москве в 1729 г. только на русском языке, был обнаружен при подготовке пятого тома девятитомного издания «Российское законодательство Х-ХХ веков» и впервые воспроизведен по первой публикации Устава вексельного в пятом томе в 1987 г.
Обнаружение первого издания Устава вексельного ставит все точки над «i» в спорах о немецком или русском происхождении автора в пользу отечественного автора.
Получивший законодательное регулирование с принятием в 1729 г. Устава вексельного вексель широко используется как в торговле, так и для получения личных кредитов. До принятия следующего устава в 1832 г. в вексельное законодательство были внесены изменения, касающиеся вексельной дееспособности. Указы российских императоров ограничивали круг лиц, признаваемых векселедееспособными, купцами и разночинцами.
Вексельный устав 25 июня 1832 г. соединял в себя вексельные нормы германского типа с нормами векселей французского типа, что приводило к противоречиям, проблемам с толкованием тех или иных положений Устава. Принятие Единого германского вексельного устава 1847 г. подтолкнуло разработку нового российского вексельного устава. 12 ноября 1847 г. российским императором было указано Второму отделению собственной Его Императорского Величества канцелярии составить проект нового Устава о векселях. Однако данный процесс затянулся до 1902 г. В течение 70 лет в вексельное право были внесены изменения, в основном касающиеся вексельной правоспособности, в первую очередь связанные с отменой личной зависимости крепостных крестьян. Шел процесс расширения субъектов вексельного права.
27 мая 1902 г. новый Устав о векселях был утвержден и вступил в силу с
1 января 1903 г. В его основу преимущественно лег германский вексельный устав. Существуют издания Устава о векселях как 1902 г., так и последующих лет. Многие исследователи, в том числе дореволюционные, ссылаются на Устав о векселях издания 1903 г. Некритичное отношение к источникам приводит к неточностям в датировании последнего российского Устава о векселях и отнесению его к 1903 г. (а не к году принятия Устава), подобно украинскому специалисту по вексельному обращению B.C. Юровскому [12. С. 9] или Е.А. Терещенко [9. С. 5].
Последний российский Устав о векселях 1902 г. действовал до октябрьской революции 1917 г. Попытки большевистского правительства построить «военный коммунизм» положили начало процессу по уничтожению денежного обращения, ликвидации банковской системы в России, что коснулось и вексельного обращения. Известно, что Совет Народных Комиссаров декретом от
11 ноября 1917 г. решил отсрочить на два месяца платежи по векселям и исполнительным листам, срочным с 25 октября 1917 г., также были отменены протесты векселей, совершенные в период с 25 октября по 10 ноября 1917 г., взыскания по векселям и исполнительным листам, находившимся в производстве в тот же период, были приостановлены на срок моратория. В дальнейшем обращение векселей на территории РСФСР было в значительной степени сокращено.
Жизненные реалии вынудили большевистское правительство перейти к новой экономической политике. И 20 марта 1922 г. ВЦИК и СНК утвердили Положение о векселях, в соответствии с которым кооперативам и банкам разрешалось выдавать и принимать к учёту (выкупу) векселя, а также использовать их для оформления кредитных операций [4]. Вексель использовался как для международной торговли, так и во внутрихозяйственном обороте.
В 1927 г. Положение о векселях было подвергнуто некоторому пересмотру, а в 1928 г. было принято решение о запрете потребительским обществам и их союзам проводить кредитные и вексельные операции. Фактически это означало ликвидацию вексельного обращения внутри страны, и уже в 1928 г. деятельности рынка ценных бумаг был положен конец. Кредитные реформы 1930-1932 гг. лишь завершили процесс перехода к государственному регулированию экономики. Произошли ликвидация взаимного товарного кредитования и замена коммерческого кредита банковским. Институт векселя стал ненужным, а формально не отменявшееся «Положение о векселях» 1922 г. как анахронизм сохранилось до 1937 г.
Во внешней торговле вексель продолжал использоваться как удобный общепризнанный способ юридического сопровождения международной торговли. Интересы внешней торговли побудили СССР в 1936 г. присоединиться к Женевским конвенциям о векселях 1930 г., включающим в себя Единообразный закон о переводном и простом векселе. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 г. № 104/1341 было введено в действие «Положение о переводном и простом векселе», которое практически полностью воспроизводило текст Единообразного закона о простом и переводном векселе (допущены 4 оговорки).
Во внутренней торговле СССР вексель возобновил свое обращение с июня 1990 г.. Довольно расхожим является мнение о том, что вторично в обращение на территории России вексель был введен Постановлением Президиума ВС РСФСР от 24 июня 1991 г. № 1451-1 «О применении векселя в хозяйственном обороте РСФСР». Фактически хождение векселя внутри страны возродилось, как минимум, годом ранее. Так, постановлением Совета Министров СССР 19 июня 1990 г. № 590 было утверждено «Положение о ценных бумагах», где в ст. 40 дается определение векселя как ценной бумаги, удостоверяющей безусловное денежное обязательство векселедателя уплатить по наступлении срока определенную сумму денег владельцу векселя (векселедержателю) [6]. После провозглашения независимости РСФСР в июне 1990 г. российское правительство пошло по пути создания собственного, отличного от союзного, законодательства. Принятое в 1991 г. указанное постановление Президиума ВС РСФСР не содержало упоминаний Постановления ЦИК и СНК СССР 1937 г., но при этом воспроизводило его с незначительными отличиями. Через шесть лет постановление было отменено Федеральным законом от
11 марта 1997 г. 48-ФЗ «О переводном и простом векселе». Согласно пункту 1 закона было решено, «в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, вытекающими из ее участия в Конвенции от 7 июня 1930 г., устанавливающей Единообразный закон о переводном и простом векселях, установить, что на территории Российской Федерации применяется
Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР «О введении в действие Положения о переводном и простом векселе» от 7 августа 1937 г. № 104/1341 (Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР.1937. № 52,Ст. 221)» [7].
С 1997 г. нормативно-правовых актов законодательного уровня по векселю и его обращению в Российской Федерации не принималось. 9 декабря 1988 г. была принята Конвенция ООН «О международных переводных векселях и международных простых векселях». Российской Федерацией данная конвенция подписана, но не ратифицирована.
В дореволюционной российской науке ученые при изучении вексельного права уделяли внимание и истории развитии института векселя. Довольно подробна хронология развития векселя, история разработки и принятия российских вексельных уставов освещена в работах С.М. Бараца, А.И. Каминки, А.Ф. Федорова, П.П. Цитовича, Г.Ф. Шершеневича и других. Изучение векселя и вексельного обращения в Российской Федерации в современной российской науке осуществляется в основном специалистами по гражданскому праву. Из более чем 20 диссертаций, защищенных по векселю и вексельному праву за последние 15 лет, только две по специальности «12.00.01» - «Теория и история права и государства» [1, 9]. С этим связаны неточности при изложении истории развития института векселя: о начале обращения векселя в России с принятия первого Устава вексельного, об иностранном авторе первого Устава вексельного и первом его издании на русском и немецком языках, об ошибке в датировании третьего по счету вексельного устава 1903 г., о полном запрете на обращение векселей в период с октябрьской революции 1917 г. по 1922 г. (принятие Положение о векселях...), о возвращении векселя во внутрихозяйственный оборот в 1991 г. и др.
Вышесказанное вызывает необходимость обращения к изучению вексельного права также и историками права.
Литература и источники
1. Васильев В.Е. Некоторые теоретико-правовые и гражданско-правовые проблемы векселя и вексельного обращения в современном российском праве: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. 245 с.
2. Дильтей Ф.-Г. Начальные основания вексельного права, а особливо российского и шведского с прибавлением разных российский указов и с двумя диссертациями, к сему принадлежащими, для употребления в московском юридическом факультете. Владимир, 1801. Ч. 1.11 с.
3. Полное собрание законов Российской империи. СПб.: Печ. Графическаго института, бр. Лукшевицъ, 1830. Т. Ill, № 1593.
4. Положение о векселях. Утв. ВЦИК и СНК 20.03.1922. (в ред. пост. СНКот 24.07.1923) // Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 25. Ст. 285.
5. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 5.3акондательство период расцвета абсолютизма. М.: Юрид. лит., 1987. 528 с.
6. Собрание постановлений СССР. 1990. № 15. Ст. 82.
7. Собр. Законодательства РФ. 1997. № 11. Ст. 1238.
8. Табашников И. Прошлое векселя. Историко-юридическое исследование. Одесса: Тип. Окр. штаба Одесск. воен. округа, 1891. 315 с.
9. Терещенко Е.А. Вексель и вексельное право в Советской России (1921-1930 гг.): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2000.19 с.
10. Цитович П.П. Труды по торговому и вексельному праву. Т. 2. Курс вексельного права. М.: Статут, 2005.346 с.
11. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. III. Вексельное право. Морское право. М.: Статут, 2003. 412 с.
12. Юровский Б.С. Курс вексельного обращения для бухгалтеров и руководителей. Харьков: ООО Центр «Кон-сульт», 1999. 92 с.
КАЗАКОВ СЕРГЕЙ ДИМИТРИЕВИЧ - старший преподаватель кафедры правовых дисциплин, Чувашский государственный педагогический университет, Россия, Чебоксары ([email protected]).
KASAKOV SERGEY DIMITRIEVICH - senior teacher of Department of legal disciplines, Chuvash State Pedagogical University, Russia, Cheboksary.
