CC BY
256
УДК 347.74
С .Д. КАЗАКОВ
ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ПЕРЕВОДНЫМ ВЕКСЕЛЯМ
Ключевые слова: товарный кредит, вексель, вексельное право, вексельное обязательство, Положение о простом и переводном векселе, обращение векселя, индоссамент, ценная бумага, срок предъявления, протест, вексельный должник. Исследуются функция векселя как товарного кредита, предоставляющего отсрочку платежа вексельному должнику, оборотоспособность переводного векселя, порядок предъявления и исполнения обязательств по переводным векселям и возникающие при этом проблемы, требования к предъявлению векселей и срокам протестов в неплатеже, последствия пропуска сроков вынесения протестов. Предлагается алгоритм действий векселедержателей в целях уменьшения риска неплатежей, определяются причины, затрудняющие вексельный оборот.
S.D. KASAKOV
PROBLEMS WITH THE EXECUTION OF EXCHANGE-BILL OBLIGATIONS
Key words: commodity credit, bill, law of bill, bill obligation, legislative regulation, bill circulation, rules about bills, endorsement, Regulations about promissory note and bill of exchange, security(finance), time of prosecution, objection, bill debtor.
The research examines the function of a bill as commodity credit, which gives a deferment of payment to the bill debtor. It also examines the conversion of the exchange bill, the order of prosecution, discharge of the exchange bill, and problems with these operation. There is also information about the presentation of the bill and time of prosecution due to failure to pay, and the consequences of missing the pronouncements of objections. This article tells about an action algorithm for bill owners for their financial security, and finds reason for making circulation of the bill more difficult.
Масштабы современного вексельного оборота в Российской Федерации не соответствуют возможностям, которые предоставляет данный вид кредитования товарного оборота. Несмотря на многовековое правовое регулирование вексельного обращения, исполнение вексельных обязательств, особенно по переводному векселю, на практике вызывает многочисленные затруднения. Их рассмотрению, выявлению причин возникновения таких проблем и определению вероятных путей из разрешения посвящена данная статья.
Одной из функций векселя является функция товарного кредита, когда кредитор предоставляет должнику по векселю отсрочку платежа по полученному товару, тем самым кредитуя его. При этом вексель выступает как кредитные деньги, когда обязательства должника оформляются в упрощенном порядке, без обращения к кредитным учреждениям. Назначение векселей состоит в оформлении факта отсрочки исполнения денежного обязательства (факта оказания кредита приобретателем векселя) [2. С. 896].
С того времени, когда оформился переводной вексель с его индоссаментом, стало возможным использование векселя торговцами как орудия торгового кредита и главной задачей векселя стало покрытие платежа, отстроченного по покупке товаров [17. С. 31]. Индоссамент позволяет передать исполнение денежного обязательства третьему лицу, но уже обязанному должнику. Векселедатель при этом перелагает на третье лицо, плательщика, исполнение своего обязательства. Плательщик посредством акцепта принимает на себя обязательство оплатить переводный вексель в срок (ст. 28 Положения о переводном и простом векселе, далее Положение. - С.К.). Акцепт возможен полный и неполный, когда плательщик ограничивается частью вексельной суммы (ст. 26 Положения). С момента акцептования плательщик становится прямым должником по переводному векселю и несет ответственность перед любым векселедержателем, в том числе и лицом, оплатившим вексель и предъявившим требования в порядке регресса по правилам ст. 48 и 49 Положения о переводном и
простом векселе. В эти обязанности входит оплата суммы переводного векселя, процентов, в размере 6%, со дня платежа, издержек по протесту, по посылке извещения и других издержек, пеня, в размере 3%, со дня срока платежа.
В случае полного отказа от акцепта векселедержатель может обратить свой иск против индоссантов, векселедателя и других обязанных лиц (ст. 43 Положения). До наступления срока платежа возможно предъявление иска при полном или частичном неакцепте, в случае несостоятельности плательщика и других случаях.
Вексельное обязательство не лежит мертвым грузом до наступления срока платежа. Кредитор путем передачи своих требований по индоссаменту (в порядке цессии) другому лицу выручает вексельную сумму за вычетом процентов, учтенных в векселе. Вексельное обязательство вступает на путь циркуляции и делается объектом оборота [11. С. 240-241]. Вексель как ценная бумага становится орудием обращения в сфере торгового оборота [4. С. 42]. Индоссамент выполняет кроме передаточной и легитимационной функций еще и функцию гарантии исполнения платежа по векселю. Каждый индоссант (ст. 15 Положения) отвечает за акцепт и платеж, поскольку не оговорено обратное. Индоссант может снять с себя ответственность за платеж, включив в индоссамент оговорку «без оборота без меня».
В качестве гарантов исполнения вексельного обязательства выступают аваль (вексельное поручительство), который может быть дан за любого должника по векселю. При этом аваль может быть дан как на всю сумму, так и часть вексельной суммы (ст. 30 Положения), а авалист отвечает так же, как и тот, за кого он дал аваль (ст. 31). Согласно ч. 1 ст. 47 Положения, авалист является солидарно обязанным перед векселедержателем, наряду с векселедателем, акцептантом, индоссантами.
Вневексельными способами обеспечения исполнения вексельных обязательств являются залог, поручительство или неустойка [14].
Исполнение и прекращение вексельного обязательства зависят от многих факторов - от своевременного предъявления векселя к платежу, от своевременного вынесения протеста в неакцепте, неплатеже и возможности только при этом обратить взыскание на всех обязанных по векселю лиц, от добросовестности должника, его платежеспособности и других.
В силу ст. 34, 70, 77 Положения, а также ст. 142 ГК РФ осуществление имущественных прав по ценной бумаге возможно только при ее предъявлении [13]. В отличие от остальных ценных бумаг предъявление по векселю имеет существенные различия, обусловленные природой векселя. В первую очередь это безусловность, формальность, строгость, абстрактность. Предусмотрены 4 вида предъявления векселей - к акцепту, для датирования, к платежу, для совершения протеста. При этом к акцепту вексель может быть предъявлен и до наступления сроков платежа. В случае отказа в акцепте векселедержатель имеет право совершить протест в неакцепте, это в последующем освобождает его от необходимости предъявления векселя к платежу и от протеста в неплатеже (п. 4 ст. 44 Положения).
Сроки предъявления векселя к платежу строго определены, ограничены указанными рамками и не подлежат изменению в случае их пропуска, за исключением непреодолимого препятствия (законодательного распоряжения какого-либо государства или другой случай непреодолимой силы).
Переводной вексель выдается сроком по предъявлении, во столько-то времени от предъявления, во столько-то времени от составления, на определенный день (ст. 33 Положения). При этом вексель со сроком во столько-то времени от предъявления требуется предъявить дважды, в первый раз для отметки, установления срока платежа, второй раз - для самого платежа. Исчисление сроков предъявления к платежу детализировано в главе V Положе-
ния. Само предъявление векселя к платежу обязательно для совершения в неплатеже, поскольку предъявление должно предшествовать протесту векселя. Содержание ст. 44 Положения о протесте в неплатеже в один из двух рабочих дней следующих за днем, в который переводной вексель подлежит оплате, трактуется как презумпция в том, что до совершения протеста вексель предъявляется к платежу [16. С. 233].
Последствия пропуска срока предъявления векселя к платежу неблагоприятны для векселедержателя и фактически сводят на нет все преимущества векселя как ценной бумаги, как обязательства, исполнение которого обеспечивается множественностью участников вексельных отношений. Своевременное предъявление векселя, в случае неакцепта плательщика или при уклонении от платежа, дает кредитору возможность выразить протест в неакцепте (неплатеже) в строго ограниченные сроки и затем обратиться за платежом к остальным обязанным по векселю лицам (индоссантам, авалистам, посредникам и к самому векселедателю).
В случае предъявления векселя к оплате с упущением срока обязанными по векселю лицами остаются только прямые должники акцептант и векселедатель. Президиум Верховного Арбитражного Суда РФ в своем Постановлении от 13 июля 2004 г. № 3369/04 констатировал следующее: «в соответствии со ст. 53 Положения по истечении сроков, установленных для предъявления переводного векселя сроком по предъявлении или во столько-то времени от предъявления, векселедержатель теряет свои права против индоссантов, против векселедателя и против других обязанных лиц, за исключением акцептанта. Непредъявление векселедержателем векселя к платежу основному должнику в порядке, предусмотренном статьей 34 Положения о переводном и простом векселе, не влечет прекращения обязательства векселедателя по оплате векселя в силу ст. 53 и 78 этого Положения» [13].
Досрочное предъявление требования платежа против всех должников по векселю раньше наступления срока платежа (ст. 43 Положения) возможно только в трех случаях - при частичном или полном отказе плательщика в акцепте переводного векселя, в случае несостоятельности или неплатежеспособности плательщика (если успел акцептовать - акцептанта) переводного векселя, в случае несостоятельности векселедателя простого векселя.
Отличается исполнение вексельных обязательств от остальных общегражданских обязательств и местом исполнения. Так, согласно ст. 316 ГК РФ, если место исполнения не определено законом, иными правовыми актами или договором, не явствует из обычаев делового оборота или существа обязательства, исполнение должно быть произведено по денежному обязательству - в месте жительства кредитора в момент возникновения обязательства, а если кредитором является юридическое лицо - в месте его нахождения в момент возникновения обязательства; если кредитор к моменту исполнения обязательства изменил место жительства или место нахождения и известил об этом должника - в новом месте жительства или нахождения кредитора с отнесением на счет кредитора расходов, связанных с переменой места исполнения. Вексельные же обязательства исполняются по месту нахождения должника. Данное свойство векселя вызвано тем, что вексель как оборотный документ, может оказаться у кредитора, о котором должник не знает и не обязан знать. Из двух сторон вексельных правоотношений - кредитора и должника - в исполнении вексельного обязательства более всего заинтересован кредитор, и данная конструкция векселя отвечает именно его интересам, а также повышенной оборотоспособности данного вида ценных бумаг.
Предъявителем векселя может быть только легитимированный должным образом векселедержатель. В случаях, если по каким-либо причинам вексель
не был предъявлен должнику к платежу, Положение позволяет должнику решить самому вопрос о снятии долгового бремени. Так, каждый должник (ст. 45 Положения) имеет право внести сумму векселя в депозит компетентному органу власти за счет, риск и страх векселедержателя. В Российской Федерации такими компетентными органами являются нотариус или суд. Однако, по мнению векселистов, данная статья «является в настоящее время трудно применимой в связи с неразработанностью процедуры принятия в депозит нотариусом денежных средств и отсутствием правового регулирования этого нотариального действия» [1. С. 124-125].
На стадиях предъявления векселя к платежу, вынесения протестов нотариусом в случаях неисполнения вексельных обязательств, оплаты векселя возникают ряд проблем, затрудняющих исполнение вексельного обязательства. Они вызваны как особенностями конструкции векселя, так и несовершенством подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих вексельный оборот.
Конструкция векселя остается неизменной довольно продолжительное время. Эта консервативная по своим свойствам ценная бумага подвержена очень незначительным изменениям в продолжение уже второго столетия. Правовое регулирование вексельного оборота в России остается неизменным со времени ратификации СССР в 1936 г. Женевских вексельных конвенций (Единообразный вексельный закон действует с 23 февраля 1937 г., он принят в соответствии с Конвенциями постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 7 августа 1937 г. № 104/1341. Положению о переводном и простом векселе придана обратная сила о действии с 25 февраля 1937 г.). Во внутреннем хозяйственном обороте вексель применяется только с 1990 г. (с принятия постановления Совета Министров СССР от 19 июня 1990 г. № 590, утвердившего «Положение о ценных бумагах»). Как уже упоминалось автором, Женевские вексельные конвенции 1930 г. приняты на основе Всегерманского вексельного устава 1847 г., рассчитаны на применение в условиях европейских стран (небольшие в сравнении с российскими территории, развитые транспортные системы, средства связи и коммуникации, законопослушность, развитое гражданское право и др.) и не в полной мере учитывают реалии современной России [7. С. 277]. Действующее вексельное законодательство ограничивает заявление протеста в неплатеже векселя в течение трех дней по месту платежа, т.е. или по месту жительства должника, или в месте, указанном должником. Российские реалии таковы, что даже при благоприятных условиях проезд из одного отдаленного региона России в другой (из крайнего западного региона государства в крайний восточный регион) может занять указанные три дня. При неблагоприятном стечении обстоятельств (плохие погодные условия, распутица, слабо развитые транспортные сообщения, форс-мажор) кредитор или его представитель не смогут добраться вовремя к месту нахождения должника. Указанные три дня - срок пресекательный, не подлежащий восстановлению.
Ст. 54 Положения регулирует действия кредитора, когда предъявлению переводного векселя или совершению протеста в установленные сроки мешает непреодолимая сила (законодательное распоряжение какого-либо государства или другой случай непреодолимой силы). Сроки для предъявления векселя и протеста продлеваются на срок действия непреодолимой силы, после чего векселедержатель должен без задержки предъявить вексель к акцепту или к платежу, совершить протест.
Действующим законодательством не предусмотрена возможность продления или приостановления сроков, пропущенных векселедержателем, как это было установлено в начале прошлого века. Так, в связи с революционными событиями 1905 г. указом российского императора от 20 октября 1905 г. министру финансов было предоставлено право отлагать протесты векселей впредь до восстановле-
ния правильного движения по железнодорожным дорогам. Декрет СНК от 11 ноября 1917 г. отсрочил на два месяца платежи по векселям и исполнительным листам, срочным с 25 октября 1917 г., отменил протесты векселей, совершенные в период с 25 октября по 10 ноября 1917 г., взыскания по векселям и исполнительным листам, находящимся в производстве в тот же период, приостановил на срок моратория [5]. 14 ноября 1924 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР «О порядке установления вексельных мораториев» Совету труда и обороны СССР было предоставлено законодательное право устанавливать вексельный мораторий как для всего СССР, так и для его отдельных частей [15].
Положением к форс-мажорным обстоятельствам не отнесены обстоятельства, касающиеся лично векселедержателя или того, кому он поручил предъявление векселя или совершение протеста.
В интересах кредиторов, а также совершенствования вексельного обращения и усиления его привлекательности для участников хозяйственных отношений представляется целесообразным внесение изменений в действующее вексельное законодательство об увеличении сроков предъявления векселей к платежу и протесту - от нынешних двух-трех дней на порядок. Это позволит избежать преимущественного обращения векселей только в регионах нахождения векселедателя или близлежащих регионах одно- и двухдневной транспортной доступности.
Отказ в платеже, в соответствии со ст. 44 Положения, должен быть удостоверен актом, составленным в публичном порядке (протест в неакцепте или в неплатеже). Протест совершается в порядке совершения нотариального действия, после чего у кредитора появляется право требования иска к второстепенным должникам по векселю.
Основами законодательства Российской Федерации о нотариате право совершать протесты векселей предоставлено нотариусам, занимающимся частной практикой (п. 14 ст. 35), и нотариусам, работающим в государственных нотариальных конторах (ст. 36). Данный протест совершался в соответствии с «Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР», утвержденной приказом Министра юстиции РСФСР от 06.01.1987 г. № 01/16-01. Приказом Министра юстиции РФ от 26.04.1999 г. № 73 данная Инструкция была отменена. С этого времени, согласно ст. 95 Основ, протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта производится нотариусом в соответствии с законодательными актами Российской Федерации о переводном и простом векселе. Новая инструкции до сих пор не издана. Вследствие этого нотариусы рассматривают отмененные нормы Инструкции 1987 г. в качестве сложившихся обыкновений делового оборота [3. С. 52].
Рассматривая вопрос о вексельных протестах, Л.Ю. Добрынина отмечает, что в соответствии со ст. 95 Основ нотариата и Положением о векселях предусматриваются только три вида протестов - в неакцепте переводного векселя, тратты, удостоверяющей недатирование акцепта и в неплатеже простого или переводного векселя. Предусмотренные Положением еще четыре вида протестов - «а) экземпляр тратты, посланный для акцепта, не был передан векселедержателю, несмотря на его требование (п. 1 ч. 2 ст. 66 Положения о векселях); б) акцепт или платеж не могли быть получены по другому экземпляру (п. 2 ч. 2 ст. 66 Положения о векселях); в) подлинник не был передан законному держателю копии векселя, несмотря на его требование (ч. 2 ст. 68 Положения о векселях); г) отказ векселедателя поставить датированную отметку на простом векселе (ч. 2 ст. 78 Положения о векселях)» - не предусмотрены ни законом о нотариате, ни гражданско-процессуальным кодексом. Из вышеизложенного сделаны обоснованные выводы о том, что вследствие пробела в правовом регулировании возможны увеличение рискованности векселей и затруднения в развитии и расширении вексельного оборота [4. С. 135-136].
Опротестованный вексель дает возможность кредитору обратить взыскание ко всем вексельным должникам, а также обратиться за получением судебного приказа в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 11.03.1997 г. № 48-Фз «О переводном и простом векселе». Данный судебный приказ выносится в течение 5 дней по существу заявленного требования (ст. 126 ГПК РФ) и действует в отношении физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя. Приказ имеет силу исполнительного документа, само исполнительное производство регулируется разделом VIII ГПК РФ.
Выдача судебного приказа возможна только при отсутствии спора по существу дела. В противном случае, а также при отказе судьи в принятии заявления о выдаче судебного приказа и при отмене судебного приказа взыскание с вексельных должников производится, согласно п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.02.1998 г. № 3/1 «О некоторых вопросах применения Федерального закона “О переводном и простом векселе”», после обращения в порядке искового производства в суд общей юрисдикции в соответствии с подведомственностью дел и после принятия судом соответствующего решения. Исковые требования, вытекающие из переводного векселя против акцептанта, погашаются истечением трех лет со дня срока платежа (ст. 70 Положения).
Пропуск сроков предъявления векселя и, соответственно, невозможность вынесения нотариального протеста фактически лишают вексель вексельной силы, и векселедержатель может истребовать вексельную сумму только от прямого должника в обычном исковом порядке. Фактически подобный вексель имеет силу обычного общегражданского обязательства.
Ряд российских векселистов считает, что такое свойство векселя, как абстрактность, дает возможность требований по векселю в упрощенном порядке, без искового производства, при этом в качестве доводов приводят факт распространения на опротестованные векселя правил приказного производства. Это дает возможность дальнейшего упрощения процесса исполнения вексельных обязательство вообще без стадии судебного процесса. Авторы учебно-практического курса «Вексельное право» В.В. Ярков, Д.В. Мурзин, М.Л. Скуратовский, приводя в качестве примере предложение В.М. Жуйкова о том, что было бы правильным производить взыскания по векселям вообще без обращения в суд за выдачей приказа, а в случае совершения нотариусом протеста векселя сразу передавать его судебному приставу для исполнения, приходят к следующему выводу. Подобное «способствовало бы реализации материальной строгости векселя и оптимально отвечало бы интересам участников гражданского оборота. Только в этом случае абстрактность векселя получила бы свое логическое завершение» [3. С. 67].
Учеными-векселистами и участниками вексельного оборота выработана практика, позволяющая обойти проблему отказа плательщика переводного векселя в акцепте при предъявления векселя к платежу. Так, законом КНР «О векселе» в ст. 26 предусмотрено, что после выдачи переводного векселя векселедатель немедленно принимает на себя ответственность за гарантию акцепта данного векселя и его оплату. Если переводный вексель не будет акцептован либо платеж по нему не будет произведен, то векселедатель обязан уплатить векселедержателю соответствующую сумму и возместить расходы [6].
Автор с учетом особенностей Положения полагает необходимым в целях уменьшения риска неплатежей, разрешения проблемы необходимости вынесения протестов в неплатеже векселя в кратчайшие сроки (1-2 дня) выполнение векселедержателями действий по следующему алгоритму:
1) предъявлять в удобное для него время вексель к акцепту до наступления сроков платежей (за исключением случаев, когда в соответствии со ст. 22
Положения векселедатель обусловил, что вексель должен быть предъявлен к акцепту с назначением срока, воспретил предъявление векселя к акцепту и т.п.) с тем, чтобы заручиться согласием главного должника по векселю;
2) в случае отказа в акцепте или частичном акцепте известить своего индоссанта и векселедателя о неакцепте, опротестовать вексель и обратить взыскание на остальных вексельных должников раньше срока наступления платежа, в том числе путем получения судебного приказа. При этом он вправе требовать исполнения как от любого из второстепенных должников в отдельности, так и от всех солидарных должников.
Возникающая при этом необходимость передачи векселя при предъявлении его к требованию, возможные появления проблем, связанные с необходимостью оформления факта передачи векселя плательщику (ст. 39 Положения) и другие, предлагается решить В.Н. Уруковым «на законодательном уровне, к примеру, путем принятия законодательных актов, рассчитанных на упомянутые случи». При этом он приводит в подтверждение также предложение А.В. Габова (в автореферате диссертации доктора юридических наук «Проблемы гражданско-правового регулирования отношений на рынке ценных бумаг») об «... обязательности помещения их для учета в депозитарий, или принцип обязательности внесения соответствующих записей по счету без изъятия из оборота самих сертификатов бумаги» [16. С. 239].
Полагаем, что архаичность российского вексельного законодательства не отвечает реалиям российской действительности. Принятие на уровне законодательства изменений, в том числе предлагаемых в данной статье, способствовало бы расширению вексельного оборота, кредитования экономики с использованием данного старейшего инструмента торговли.
Литература
1. Абрамова Е.Н. Практический комментарий вексельного законодательства Российской Федерации. М.: Волтерс Клувер, 2007. 256 с.
2. Белов В.А. Практика вексельного права. М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 1998. 384 с.
3. Вексельное право. Учебно-практический курс / под ред. В.В. Яркова. СПб.: Издательский дом С.-Петерб. гос. ун-та; Изд-во юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2006. 440 с.
4. Добрынина Л.Ю. Вексельное право России: учеб. и практ. пособие. М.: Спарк, 1998. 296 с.
5. Декрет СНК Российской Республики от 10 ноября 1917 г. «О моратории по векселям и исполнительным листам» // Известия ЦИК и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. 1917. 11 нояб.
6. Закон КНР «О векселе» [Электронный ресурс]. 11^: http://chinalawinfo.ru/civil_law/law_bill_ch_2 (дата обращения: 22.04.2011).
7. Казаков С.Д. О сроках в вексельном законодательстве // Место и роль юридической науки в модернизации экономики: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2010. С. 276-279.
8. Нерсесов Н.О. О бумагах на предъявителя с точки зрения гражданского права: историкодогматическое исследование. М., 1889. 194 с.
9. Новоселова Л.А. Вексель в хозяйственном обороте. Комментарий практики рассмотрения споров. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2000. 222 с.
10. Положение о переводном и простом векселе: утв. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 07.08.1937 г. № 104/1341 // Собр. законов и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства СССР. 1937. № 52. Ст. 221.
11. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 1998. 353 с.
12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 февраля 1998 г. № 3/1 «О некоторых вопросах применения Федерального закона "О переводном и простом векселе"» // Вестн. Высшего Арбитражного Суда РФ. 2001. № 1.
13. Постановление Президиума ВАС РФ от 13 июля 2004 г. № 3369/04 «О взыскании вексельной суммы и вексельных процентов по простому векселю» // Вестн. Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. № 10.
14. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. № 33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей» // Вестн. Высшего Арбитражного Суда РФ. 2001. № 2.
15. Постановление ЦИК и СНК СССР от 14 ноября 1924 г. «О порядке установления вексельных мораториев» // Вестник финансов. Официальный отдел. 1924. № 16. С. 5.
16. Уруков В.Н. Вексель: договорная теория и практика. М.: ИНФРА-М, 2011. 352 с.
17. Цитович П.П. Курс вексельного права. Киев: Тип. И. Кушнарева, 1887. 336 с.
КАЗАКОВ СЕРГЕЙ ДИМИТРИЕВИЧ - старший преподаватель кафедры правовых дисциплин, Чувашский государственный педагогический университет, Россия, Чебоксары ([email protected]).
KASAKOV SERGEY DIMITRIEVICH - senior teacher of Legal Disciplines Chair, Chuvash State Pedagogical University, Russia, Cheboksary.
УДК 343.2
М.А. ПОДГРУШНЫЙ
ПРОБЛЕМЫ НАЗНАЧЕНИЯ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ШТРАФА ПО ДЕЛАМ О ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ
Ключевые слова: взяточничество, штраф как уголовное наказание, размер штрафа, приговор суда, исполнение приговора, назначение уголовного наказания.
Автором высказывается мнение о проблематичности исполнения уголовного наказание в виде штрафа, вынесенного по приговору по делам о взяточничестве. Сложность может возникнуть при определении судом многомиллионного штрафа. Предложены варианты разрешения такой проблемы с точки зрения процессуальных особенностей в стадии исполнения приговора по уголовному делу.
M.A. PODGRUSHNYY THE APPLICATION PROBLEMS OF CRIMINAL PUNISHMENT IN THE FORM OF FINES IN BRIBE-TAKING CASES
Key word: corruption, penalty as a criminal punishment, the amount of the fine, the sentence of the court, the execution of a sentence, the purpose of criminal punishment.
In the article the author expresses the view of the problematic character of criminal penalty execution by a fine imposed upon a sentence for bribery. Difficulty may arise for the court in determining the multi-million fine. Options for problem resolution from the procedural features point of view in the stage of execution of a sentence in a criminal case have been proposed.
В марте 2012 г. Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым был подписан Указ «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы...», в котором борьба со взяточничеством была отмечена как приоритетная в противодействии коррупции. Так, в частности, в тексте отмечается, что заинтересованным министерствам и ведомствам необходимо «.организовать доведение до лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной службы, должности муниципальной службы, должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.» [5]. В данном нормативном документе видна последовательность решений высших должностных лиц государства о намерении всеми доступными средствами противодействовать коррупции и наиболее опасному ее проявлению - взяточничеству.
