CC BY
97
ПРОЕКТНЫЙ ПОДХОД В РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ
В.В. БУШКЕВИЧ,
адъюнкт кафедры конституционного и муниципального права
Московского университета МВД России
martplus @ mail.ru
Аннотация. Разработанный Стратегией государственной молодежной политики в РФ проектный подход к ее реализации открывает равные возможности для участия в ней всех молодых людей. Анализируются содержание проектов Стратегии и делается вывод о том, что задачи государственной молодежной политики могут быть решены только с использованием проектного подхода.
Ключевые слова: молодежная политика, проектный подход, государственная стратегия, реализация государственной политики.
THE DESIGN APPROACH IN REALISATION OF PRIORITIES OF THE STATE YOUTH
POLICY IN RUSSIA
V.V. BUSHKEVICCH, graduated in a military academy of chair of the constitutional and municipal right of the Moscow university of the Ministry
of Internal Affairs of Russia
Annotation. The project approach developed by the Strategy of public youth policy of Russian Federation provides equal opportunities for participation of all young people. Author analyzed the content of the project approach and concluded that the State policy objectives can only be solved with its use.
Key words: youth policy, state strategy, project approach, state policy implementation.
В нашей стране накоплен большой арсенал средств и инструментов работы с молодежью. До недавнего времени многие из них успешно решали отдельные локальные задачи, ориентируясь на определенные группы молодежи, однако в массовой практике их применение осуществлялось как набор не связанных между собой мероприятий, реализуемых разными ведомствами, что не обеспечивало необходимого системного эффекта.
Стратегия государственной молодежной политики в РФ, принятая распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р, разработанная на период до 2016 г., использует проектный подход в этой сфере и определяет в соответствии с приоритетами молодежной политики систему общенациональных проектов. Общенациональный проект — это средство и инструмент непосредственного вовлечения молодежи в решение как собственных проблем, так и общероссийских задач.
Разработанные в соответствии с методологией Стратегии государственной молодежной политики в РФ проекты обращены ко всей молодежи России и открывают равные возможности для участия в них всем молодым людям независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и социального статуса. Это позволяет предоставить молодежи
выбор тех направлений деятельности, которые более всего соответствуют ее интересам, с одной стороны, а с другой — делегировать молодому поколению права, полномочия и ответственность в решении приоритетных задач национального развития, открыть перед молодыми людьми всероссийские масштабы и перспективы развития и достижений.
В рамках реализации приоритетного направления, включающего в себя совершенствование политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности, предусмотрен проект «Гражданин России». Основной целью проекта является развитие системы духовно-нравственного, гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи. Он адресован молодым людям от 14 до 30 лет. Реализация проекта позволяет формировать у молодых Россиян такие качества, как гражданственность, патриотизм, толерантность и уважение к представителям другой культуры, гармоничное и духовное развитие, высоконравственное поведение.
В рамках реализации приоритетного направления, включающего в себя вовлечение молодежи в общественную жизнь, ее информирование о потенциальных возможностях развития в России, предусмотрены проекты «Российская молодежная информационная
сеть «Новый взгляд», «Доброволец России», «Карьера», «Молодая семья России».
Проект «Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд» адресован молодым гражданам России, их родителям, а также сотрудникам учреждений, работающих с молодежью. Цели проекта:
Ф вовлечение молодежи в процессы поиска, создания, применения, распространения и популяризации актуальной информации и ценностей, необходимых для эффективной жизни в российском обществе;
# развитие механизмов и форм трансляции информации, актуальной для жизни молодежи, в молодежные аудитории;
Ф развитие положительного отношения молодежи к позитивным ценностям российского общества;
# формирование и продвижение образа успешного молодого россиянина.
Важное направление реализации проекта «Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд» — освоение молодыми людьми навыков пользования информацией и ее применения в жизни. В рамках проекта поддерживаются региональные и местные инициативы, обеспечивающие развитие практики пользования молодежью информацией по наиболее значимым для нее проблемам.
Формируемое информационное пространство должно стать средством поддержки в решении спектра проблем, возникающих в жизни молодых людей, осуществить функции оперативного консультирования молодежи и всего населения страны. В результате все желающие могут получить ответы на свои частные вопросы, касающиеся здоровья, образования, жилья, досуга, труда, карьеры, общественной и личной жизни.
Проект «Доброволец России» нацелен на развитие мотивации молодых людей к оказанию помощи, проявлению действенной инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке; формирование механизмов вовлечения молодых людей в многообразную общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни молодых россиян; развитие и поддержка инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи. Проект адресован каждому молодому человеку в возрасте от 14 до 25 лет, живущему в России. В результате его реализации формируется открытая и доступная для молодых людей система поддержки инициатив молодежи, направленных на решение задач улучшения качества жизни в России. В рамках локальных инициативных молодежных проектов решаются проблемы и задачи общественного развития, а молодые люди получают возможность проявить себя и осознать свою востребованность в обществе.
Проект «Карьера» направлен на самоопределение молодежи на рынке труда и развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи. Проект адресован моло-
дым людям от 14 до 30 лет, участникам рынка труда, однако, учитывая виды и сложность работ, которые может выполнять молодой человек в соответствии с законодательством, аудитория этого проекта подразделяется на группы.
Проект «Молодая семья России» адресован молодым жителям России и молодым семьям. Основными целями проекта являются укрепление института молодой семьи, увеличение количества благополучных семей в России, пропаганда ответственного роди-тельства. В рамках реализации проекта планируется проведение и широкое освещение в средствах массовой информации мероприятий, демонстрирующих и пропагандирующих ценности семейной жизни среди молодых людей, а также создание условий для стимулирования частичной занятости молодых родителей, воспитывающих малолетних детей.
В целях реализации приоритетного направления, включающего в себя развитие созидательной активности молодежи, предусмотрены проекты «Команда» и «Успех в твоих руках».
Проект «Команда» адресован российской молодежи в возрасте до 25 лет и направлен на обеспечение участия молодежи в процессе коллективного управления общественной жизнедеятельностью и в процессе самоуправления собственной жизнедеятельностью; развитие у молодых людей положительных навыков индивидуального и коллективного управления общественной жизнью; вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества.
Проект «Успех в твоих руках» создан с целью выявления и продвижения талантливой молодежи, а также использования продуктов ее инновационной деятельности. В качестве адресата проект рассматривает всех молодых граждан России, обладающих мотивацией к деятельности в общественно-политиче ской, социально-экономической и социокультурной жизни.
Для реализации приоритетного направления, включающего в себя интеграцию молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, разработан проект «Шаг навстречу». Его основными целями являются оказание помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в интеграции в общество; вовлечение молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь общества; развитие и популяризация в молодежной среде идей толерантности и содействия людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Проект адресован молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, участниками должна стать молодежь в возрасте до 30 лет.
Становясь участниками общенациональных проектов, молодые люди могут применить знания, полученные в системе образования и воспитания, оценивать их достаточность и формулировать новые образова-
тельные запросы. Одновременно в рамках общенациональных молодежных проектов при непосредственном и деятельном участии молодежи реализуются задачи, которые традиционно рассматривались как задачи системы образования. Это формирование гражданской позиции молодых людей, становление социальных компетентностей молодежи, необходимых для успешной жизни, а также развитие правового сознания молодых граждан.
Для эффективной реализации целей государственной молодежной политики необходимо внедрение механизмов прямого взаимодействия с молодежью, обеспечивающих высокую степень результативности и оперативности в управлении процессами, проистекающими в молодежной среде. На это и направлены разработанные в развитие приоритетных направлений молодежной политики проекты, подлежащие реализации как на федеральном, так и региональном уровнях.
На федеральном уровне за реализацию приоритетных направлений Стратегии государственной молодежной политики в РФ отвечает Минобрнауки России во взаимодействии с институтами гражданского общества и научной общественностью, на региональном — уполномоченный орган по работе с молодежью субъекта Федерации. Мероприятия по реализации Стратегии финансируются из источников федераль-
ного бюджета, бюджета субъекта Федерации, а также внебюджетных средств.
Для каждого проекта Минобрнауки России с участием уполномоченных органов по работе с молодежью субъектов Федерации разрабатывается технико-экономическое обоснование, которое должно содержать цели соответствующего приоритетного направления Стратегии государственной молодежной политики в РФ, основные федеральные и региональные приоритеты и значения индикаторов государственной молодежной политики. К этой работе привлекаются научные и молодежные общественные организации.
В современных условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования страны. Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на вовлечение молодых граждан в решение собственных проблем и общенациональных задач. Задачи государственной молодежной политики такого масштаба могут быть решены только посредством использования проектного подхода, формирования системы молодежных проектов, основанных на приоритетных направлениях молодежной политики, понятных и востребованных в молодежной среде и обществе.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МВД РОССИИ И РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ: ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И СОВРЕМЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ
О.П. ВИНОГРАДОВА, преподаватель кафедры теории и истории государства и права Уральского юридического института МВД России
Аннотация. Ведется поиск оптимального правового режима взаимоотношений религиозных объединений с государством, что относится к Русской православной церкви как ведущей конфессии. Представлен исторический экскурс в проблему формирования отношений между МВД России и Русской православной церковь, обоснованы новые подходы к исследованию этого вида проблематики.
Ключевые слова: МВД России, Русская православная церковь, взаимодействие, государственная религия.
INTERACTION OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA AND RUSSIAN ORTHODOX CHURCH: HISTORICAL PRECONDITIONS AND MODERN VALUE
OP. VINOGRADOVA, teacher of chair of the theory and history of the state and the right of the Ural legal institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Annotation. The article is devoted surch of an optimum legal regim of mutual relations of religious organizations with the state that in particular concerns The Russian Orthodocs church as legal faith. The author degressions to a problem of formation of relations between MIA and ROC, becomes the new approaches to research of the given kind of a problemathics are proved.
Key words: the Ministry of Internal Affairs (MIA), The Russian Orthodocs Church (ROC), mutual relations, the state religion
