CC BY
16
УДК 364.48
Васьшвська К.В., д.е.н., професор @
Лье1еський нацюнальний аграрный ушеерситет Баланюк 1.Ф., д. е.н., професор Прикарпатський нацюнальний утеерситету ¡мет Василя Стефаника, м. 1еано - Франкгеськ, Украгна Сембай 1.В., к.е.н., ст. викладач Лье1еський нацюнальний аграрний ушеерситет
ПРОБЛЕМИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ С1ЛЬСЬКИХ ТЕРИТОР1Й ЛЬВ1ВЩИНИ
У статт1 узагальнено сощально-економгчнг та демограф1чт проблеми розеитку стьських територт, обгрунтоеано гх езаемозе»язок та езаемоеплие на основг розрахунку ¡нтегрального показника соц1ально-економ1чного розеитку регюну. Окреслеш перспектиен напрями розеитку стьських територт. Стратег1чна ор1ентац1я сгльськогосподарських тдприемсте еизначае мшю, голоен цт, прюритеты напрями дгяльностг та умоеи гх ефектиеного функщонуеання.
Ключо^^ слова: сгльськг територИ, соцгально-економгчнг та демограф1чн1 проблеми, сгльськогосподарськг тдприемстеа, перспектиеи розеитку.
Постановка проблеми. Проблеми розвитку сшьських територш в умовах становлення ринкових вщносин обумовлюються низьким рiвнем !х розвитку, нестабшьшстю законодавчо! бази, деградащею сшьських поселень.
Аналiз останшх дослщжень i публжацш. Великий внесок у дослщження дано! проблеми внесли вiдомi вченi-економiсти: Вовканич С.Й., Долшнш М.1., Саблук П.Т., Юрчишин В.В. та iншi. Економiчна ситуащя, яка склалася на селi, вимагае коршних економiчих реформ, формування рiзних господарських структур, що вiдкривае широк можливостi пщприемницько! дiяльностi, а в цшому сприятиме соцiально-економiчному розвитку сшьських територш.
Постановка завдання. Метою наукового дослщження е узагальнення проблем розвитку сшьських територш, обгрунтування необхщност формування соцiально-економiчних умов для повноцiнного !х функцiонування та пiдвищення якостi життя сшьського населення.
Виклад основного матерiалу. Дослiджуючи формування економiки сiльських територш, Е. Басила робить висновок, що "сшьський просир, який не е ш фiзичною, нi економiчною периферiею, перебувае в центрi глобального процесу реструктуризации бiльше того, зi сво!м двояким характером фактора
®Васьк1вська К.В., Баланюк 1.Ф., Сембай 1.В., 2009
52
виробництва i споживчого товару вш ввдграе активну роль у формуванш постсндус^ально! економжи" [1, с. 7].
Характерною особливштю розвитку сiльських територш е акцентування уваги на стратепях ендогенного розвитку, що передбачае використання потенщалу мiсцевих людських, iнституцiйних та фiзичних ресурсiв, щоб створити для сшьських жителiв новi можливостi працевлаштування та стимулювати новi види економiчноl дiяльностi. Сторонниками використання стратегiй ендогенного розвитку щодо сiльських територiй були американсью вченi П. Айзенгер, Джшот i Мейер, Робiнсон [2, с. 77-78].
Важливе мiсце в розвитку сшьських територш належить сiльськiй поселенськш мережi. Що стосуеться Львiвськоl обласи, то на початок 2007 року тут було 1850 сш, в яких проживало 1027,7 тис. оаб (рис. 1). Порiвняно з 1968 роком, коли кшьюсть сiльських населених пунктiв складала 2078 одиниць, 1х стало менше на 228 одиниць, а це означае, що впродовж 40 роюв щорiчно на Львiвщинi зникало 6 сiл. Уже за останш роки, починаючи з 2002 рокузникае одне село на 2 роки.
28640 28620 28600 28580 28560 28540 28520 28500
852 28612
2861 8585
9 9 2 ф 1850 1850
♦ 1 849 ♦ 849 ^8562 -
28540 -
| | ■ 1
1853
1850
ч о
* <3 .а н и
+ 1849 '2 .а Ч 2
1847
2002
2003
2005 роки
2006
2007
| ' Укршна ♦ Льв1вська область
Рис. 1. Динамика кшькосл сшьських населених пункт1в
Кшьюсть сшьського населення, особливостi його розмщення в населених пунктах показанi в групуванш сiльських поселень за ознакою кiлькостi жителiв на один населений пункт (табл. 1).
У Львiвськiй област всi 103 малi села (хутори) iз люднiстю до 50 оаб входять до категорiй деградуючих сiл. В УкраА'ш до деградуючих сiл вiдносять села з часткою пенсiонерiв бiльше 50 %, а в малих селах - понад 40 %. Серед деградуючих сш видiляють: вимираючi (iз складною демографiчною ситуацiею) та занепадаючi.
53
Вважаемо, що вихщ iз групи деградуючi (проблемнi) села може бути в таких двох напрямах:
- вщнесення таких сiл до категори безлюднi села;
- змша спiввiдношення мiж особами пенсiйного i не пенсiйного вiку на користь шших.
Деградуючi села характеризуються втратою можливост для само вiдтворення на власнш основi. Вони входять до депресивних територш, що офiцiйно зафжсоваш у Законi «Про стимулювання розвитку регюшв», Загальнодержавнiй програмi пiдтримки та розвитку укра!нського села «Добробут через аграрний розвиток» та Постанову Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни вiд 15.05.2003р. «Щодо стану та перспективи депресивних регюшв, мiст та селищ Укра!ни», а також низки шших законодавчих акив.
Звичайно, що для повноцiнного розвитку сшьських територiй необхiдно в першу чергу розвивати И внутршнш потенщал - пiдтримувати вiдродження малого i середнього бiзнесу, в тому чи^ й агробiзнесу, створювати новi робочi мiсця, вiдновлювати iнфраструктуру та розвивати привабливють сiльських територiй.
Таблиця 1
Групування сшьських населених пунк^в Льв1всько1 областi_
2007р.
Показник 1991 р. 1999 р. 2000 р. 2004 р. 2005 р. 2007 р. до 1991р. (+/-)
Всього в обласл
ильських поселень, 1855 1854 1854 1849 1849 1850 -5
у т. ч. з населенням
до 25 чол. 45 44 44 44 44 45 0
26-100 чол. 200 200 200 200 201 201 1
101-500 чол. 833 833 833 830 829 829 -4
501-1000 чол. 481 480 480 478 478 478 -3
1001-3000 чол. 273 273 273 273 272 272 -1
3001-5000 чол. 17 17 17 17 18 17 0
5001 1 >чол. 2 2 2 2 2 2 0
Населеш пункти без населення 4 5 5 5 5 6 2
* власш дослiдження
54
За 1991-2007 роки чисельшсть населення Львiвськоl област зменшилась на 196 тис. оаб, в тому чи^ сшьське населення - на 84,3 тис. оаб. У Львiвськiй област чисельнiсть мiського населення перевищуе чисельшсть сшьського на 521,7 тис. оаб. Аналiз показав зменшення кiлькостi жшочо! статi i переважання чоловiчоl. Можливо одшею з вагомих причин е попршення стану здоров'я жiнок, зайнятих у сiльському господарствi, через складш умови працi та вiдсутнiсть будь-якого вщпочинку.
Однiею з особливостей сшьсько! територи Львiвськоl областi е села, де проживае лише кшька оЫб, деякi з них можна цшком справедливо назвати як «чоловiчими», так i «жшочими». У пiвсотнi наших сш населення бiльш як на 70% складаеться з жiноцтва. До прикладу, серед 156 селян села Мазова Золочiвського району жшок - 124.
Через депресившсть сiльських територш поширюеться географiя депопуляцiйних процесiв. Природне зменшення населення у Львiвськiй област спостерiгаеться з 1995 року i тривае й донинi.
Значний вплив на демографiчнi процеси сiльських територш мае м^ращя населення.
Для м^рацшних процесiв сiльського населення характерними причинами е як економiчнi, так i соцiальнi вигоди.
Розвиток сшьсько1 територп визначаеться наявними людськими ресурсами, 1хшм якiсним складом, рiвнем освiти. Та через вщсутшсть комплексного ресурсного забезпечення заходiв щодо вiдродження села неможливо полшшити демографiчну ситуацiю, яка набула гострого кризового характеру.
Ефективна демографiчна пол^ика неможлива без удоскона^ення сiльськоl поселенсько! мережi через розвиток соцiальноl сфери села. Внаслщок трива^ого процесу реформування попршилась соцiальна iнфраструктура, що призводить до загострення умов буття сшьського населення. Важливим показником розвитку умов життедiяльностi населення в сiльськiй мюцевоси е забезпеченiсть житлом, його яюсть i облаштованiсть, що вiдповiдае сучасним умовам життя.
Позитивним з об'екив соцiальноl шфраструктури е тiльки те, що житловий фонд сшьських населених пунктiв Львiвськiй областi зрiс, зокрема, у 2006 р. на одного сшьського жителя припадало 22,7 м2 загально1 площ^ що на 1,6 м2 бшьше проти 2000 року. Поряд з тим зростае площа житлового будiвництва приватного фонду.
Для вирiшення проблем сшьських поселень необхщне удосконалення системи шотечного кредитування, а саме залучення до будiвництва кредитiв комерцiйних банюв або iнших фiнансових структур тд вигiднi для сiльського населення вщсотки, погашення кредитiв за рахунок засобiв, отриманих вiд продажу сiльськогосподарськоl продукци господарств населення. Потрiбна при цьому й державна пiдтримка у формi погашення заборгованостi за кредитами за допомогою засобiв, отриманих iз державного, регюнальних чи мiсцевих
55
бюджеив на зворотних умовах, залучення грошових кошив на умовах часткового покриття вщсотково! ставки за рахунок бюджетних коштiв.
Серед важливих показниюв забезпечення сiльських жителiв соцiальними послугами е наявнiсть об'ектiв освiти. Цей показник свщчить про загальний рiвень культури та iнтелектуальний розвиток особистосп.
Важливе мiсце слiд вiдводити дошкшьному вихованню дiтей. У Львiвськiй област одна дитяча дошкiльна установа припадае в середньому на 10 сшьських населених пунктiв. Цi села переважно е колишшми центральними садибами колгоств i радгоспiв, а у вах решта вони повнiстю вiдсутнi або знаходяться в аваршному станi.
Ми проводили розрахцнок штегрального показника сощально-економiчного рiвня розвитку сiльських населених пункив.
За значенням iнтегрального показника соцiально-економiчного рiвня розвитку сiльських населених пункив у 2003-2007 рр. до райошв з високим рiвнем розвитку можна вщнести: Дрогобицький (1,224), Пустомиивський (1,352) i Самбiрський (1,143). До проблемних (дипресивних) районiв можна вщнести: Буський (0,683), Жовювський (0,738), Сколiвський (0,594) та Туркiвський (0,722) райони (табл. 2).
Зггдно з оцшкою розвитку сшьських територш райони Льв1всько! област за кшьюсним складом розподшились таким чином (рис. 2.).
20% 15%
65%
□ Сшьсью територп високо! результативности ЕИ Сшьсью територп середньо! результативности 0 Сшьсью територп проблемно! результативности
Рис. 2. Д1аграма групування райошв Льв1всько1 област за кiлькiсним складом згiдно з оцшкою розвитку сшьських територш
Слiд зазначити, що окреслилась домiнуюча тенденцiя збшьшення розриву мiж мiським i сшьським населенням. Подальший розвиток ще! тенденци в перспективi мае незворотний характер, наслщком е неможливiсть виконання покладених на сiльську територiю функцiй, а саме: виробничо!, соцiально-демографiчноl, культурно!, природоохоронно!, рекреацшно!.
56
Таблиця 2
Ранг адмш1стративних райошв за результатами ранжування сшьських територш у Льв1вськш област1, 2007 р._
Ранг Адмшютративний район
Сшьсью територи високо1 результативност
1 Дрогобицький
2 Пу стомиивський
3 Самбiрський
Сiльськi територи середньо1 результативностi
4 Бродiвський
5 Городоцький
6 Жидачiвський
7 Золочiвський
8 Кам'янка-Бузький
9 Микола1вський
10 Мостиський
11 Перемишлянський
12 Радехiвський
13 Сокальський
14 Старосамбiрський
15 Стрийський
16 Яворiвський
Сшьсью територи проблемное' результативной (депресивш територи)
17 Буський
18 Жовювський
19 Сколiвський
20 Туркiвський
* власш дослвдження
57
Для виходу з кризи в сшьськш мюцевост необхщно докоршно змшити низку пiдходiв до питань вщродження, розглядаючи И не лише в агровиробничому аспекп, а й як сощально-територiальну пщсистему з покладеними на не1 рядом функцш [3, с.149-155].
Ми ввамжаемо, що туристично-рекреацiйна галузь повинна бути стратепчним напрямом розвитку прсько1 та передпрсько1 зон Львiвщини. Об'ективно область мае вс передумови для штенсивного розвитку внутрiшнього та iноземного туризму: особливост географiчного розмiщення та рельефу, сприятливий клiмат, багатство природного, шторико-культурного та туристично-рекреацiйного потенцiалiв.
Однак, проблемним на сьогодш е неефективне та неращональне використання наявних ресурсiв сшьських територiй, невiдповiднiсть рiвня розвитку туристично1 iндустрil наявному потенщалу.
Це насамперед вщсутшсть розвинено1 сощально1 iнфраструктури, низька яюсть обслуговування, вiдсутнiсть яюсно1 реклами та глибинно1 шформаци про туристичш послуги, вiдсутнiсть повнощнно1, адаптовано1 до Свропейських iнтеграцiйних процесiв регюнально1 пол^ики розвитку туризму. Розвиток туризму в сшьськш мюцевоси - це основний напрям зменшення безроб^тя та подолання бiдностi в регiонi.
Одним з ефективних iнструментiв успiшного вирiшення зазначених проблем та забезпечення стало1 динамжи росту якостi життя громадян е стратепчне планування розвитку сiльськоl територи. Дiевiсть цього iнструменту доведена кшькома десятилiттями його застосування на практищ планування розвитку сiльських територiй багатьох кра1н свiту. Останнiм часом процес стратегiчного планування як iнструменту стратепчного управлiння набувае особливого значення в Укра1ш. Це пов'язано з розвитком тенденцш децентралiзацil в управлiннi та делегуванш значно1 частини управлiнських повноважень на мюця.
Щодо розвитку сшьськогосподарських пiдприемств, то в ринковому середовищi конкурентоспроможнiсть сiльськогосподарських пiдприемств стае найважлившим показником i водночас умовою !х ефективного функцiонування.
1стотну роль у формування конкурентоспроможностi агроформувань вiдiграе !х стратегiчна орiентацiя, яка призначена створювати пщприемствам стiйкi конкурентнi переваги. Одшею з альтернативних стратегiчних орiентацiй сшьгосппщприемств е диверсифiкацiя з огляду на И можливоси забезпечення стiйкостi тдприемств в мiнливому ринковому середовищi.
Стратепчна орiентацiя агроформувань визначае мiсiю, головш цiлi, прiоритетнi напрями дiяльностi та умови !х ефективного функцiонування.
Одшею iз можливих стратегiй зростання сшьськогосподарських тдприемств е диверсифшащя 1'х дiяльностi, яка спрямована забезпечити стiйкiсть цих тдприемств та надати 1'м значш конкурентнi переваги. Диверсифiкацiя визначаеться як комплекс анал^ичних, органiзацiйних, контролюючих заходiв, спрямованих на створення, пiдтримку та розширення
58
економiчно вигщних напрямiв дiяльностi тдприемства для досягнення його стратегiчних цшей.
В ходi дослiдження визначено основш перспективнi напрями здiйснення диверсифшаци дiяльностi сiльськогосподарських пiдприемств (табл. 3).
Таблиця 3
Перспективш напрями диверсифшащ!* д1яльност1 сшьськогосподарських шдприемств
Сфера диверсифкаци Напрям дiяльностi
Фiнансова створення кредитних кооперативiв
фiнансовi вкладення з метою освоення нових видiв виробництв та послуг
Виробнича переробка продукцп
побутове обслуговування
Маркетингова створення власно! торговельно! мережi (примвськi територi!, курортна зона)
розширення асортименту реалiзовано! продукци
* власш дослiдження
В сучасних умовах функцiонування агроформувань найбiльш прийнятними е застосування горизонтально! та вертикально! диверсифжаци. Застосування горизонтально! диверсифшаци (виробництво ново! продукцi!, яка призначена для наявних ^ентсв тдприемства, але не пов'язана з наявною продукщею технологiчно) та вертикально! диверсифшаци (приеднаннi до iснуючого виробництва попередшх або наступних стадiй) дозволить сшьгосппщприемствам урiзноманiтнити господарську дiяльнiсть, що впливатиме на !! ефективнiсть.
Отже, стратепчна орiентацiя сiльськогосподарських пiдприемств - це комплексна програма дiй, яка визначае мiсiю, головнi цiлi, прiоритетнi напрями дiяльностi та умови !х ефективного функцюнування.
Диверсифiкацiя як стратегiчна орiентацiя передбачае значнi потенцiйнi можливостi для устшного розвитку сiльськогосподарських пiдприемств. Водночас диверсифжащя як стратегiчна орiентацiя е ризиковою, i основна проблема !! застосування полягае у оптимальному наборi видiв дiяльностi. Тому е потреба у визначенш виробничо! структури та плануванш дiяльностi сiльськогосподарських пiдприемств, про що ми вже говорили.
Висновки. До прюритетних напрямiв соцiально-економiчного розвитку сшьських територiй полягають у наступному:
- змiцненнi конкурентних позицiй сшьських населених пунктiв у межах регюну через розвиток потенцiалу !х людських i природних ресурсiв;
59
- забезпечення зростання мюцево! економжи через пошук ринюв збуту для продукцп чи послуг, що виробляються на конкретнiй територп та пщвищення рiвня зайнятостi сiльського населення шляхом розвитку iнфраструктурних об' eктiв;
- розвиток нових вцщв сшьськогосподарсько! та позасшьськогосподарсько! дiяльностi на основi формування швестицшно! привабливостi сiльських територiй.
Лггература
1. Блейклi Е. Дж. Планування мiсцевого економiчного розвитку. Теорiя i практика. Вид. 2-е / Пер. з англ.- Львiв: Лiтопис, 2002.- 416 с.
2. Сшьський сектор Украши на рубежi тисячолiть. У двох томах. Т. 2. Сощальш ресурси сшьських територiй / Л.О. Шепотько, 1.В. Прокопа, С.О. Гудзинський, В.Д.Яровий.- К.: 1н-т економiки НАН Укра1ни, 2003.- 466с.
3. Прокопишак К.В. Регулювання розвитку сощально! сфери села в умовах становлення ринкових вщносин: Монографiя.- Львiв, НВФ «Украшсью технологи», 2002.- 264 с.
Summary
In the article generalized socio-economic and demographic problems of development of rural territories, grounded them the basis of calculation of integral index of socio-economic development of region. Perspective directions of development of rural territories are outlined. The strategic orientation of agricultural enterprises determines a mission, primary objectives, priority directions of activity and condition them effective functioning.
Key words: rural territories, socio-economic and demographic problems, agricultural enterprises, prospects of development.
Стаття надшшла до редакцИ 20.04.2009
60
