CC BY
66
2. ГИАОО. (гос. ист. арх. Ом. обл.). Ф. 9618. Оп. 1. Д. 313.
Л. 1, 2, 3.
3. ГИАОО. Ф. 9618. Оп. 1. Д. 290. Л. 1-5.
4. Шейда, Г. П. Общественно-политические объединения Алтайского края и подготовка к выборам президента в 2000 году / Г. П. Шейда // Дневник Алтайской школы политических исследований. — Барнаул : Алтайский госуниверситет, 1998. — № 6. —С. 196 — 201.
5. Новиков, С. В. Социально-политическая система региона. Западная Сибирь : документальное пособие / С. В. Новиков. — Омск : ОмГАУ, 2002. — 149 с.
6. Кашкин, А. В. Формирование органов исполнительной власти: общее и частное. На материалах Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской областей и Алтайского края. 1993—2000 гг. / А. В. Кашкин // История, источниковедение и историография общественно-политической жизни Сибири новейшего времени : сб. ст. конф. 21 декабря 2008 г. Вып. II. — Новосибирск : Сибирская академия политических наук, 2008. — С. 12 — 66.
7. Степанов, В. Е. Региональные организации «партии власти» в Западной Сибири в электоральных циклах 90-х гг. XX века : автореф. дис. ...канд. ист. наук / В. Е. Степанов. — Омск, 2008. — 18 с.
8. Власть, общество, выборы. Политическое развитие Новосибирской области в 2000 — 2003 гг. / В. Козодой [и др.]. — Новосибирск, 2005. — 544 с.
9. ГАНО. Ф. 11976. Оп. 1. Д. 57. Л. 1.
10. Рухлядьев, В. Томская область в марте 1999 года [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.igpi.ru/monitoring/
1047645476/1999/0399/70.Мш1 (дата обращения: 12.05.2011).
11. Козлов, И. Г. Становление политических организаций левой ориентации в Западной Сибири. 1991—1999 гг. : дис. . канд. ист. наук / И. Г. Козлов. — Новосибирск, 2005. — 217 с.
12. Новиков, В. С. Региональные отделения политических партий и печатные СМИ в процессе формирования предпочтений избирателя. 1992—2000 гг. На материалах Западной Сибири : моногр. / В. С. Новиков, С. В. Новиков ; под ред.
В. Н. Худякова. — Омск : ИПК Макшеевой Е. А., 2011. — 200 с.
13. Наша газета. — 1997. — 31 января.
14. Политическое пространство Омской области. Информационный бюллетень. — Омск, 2003. — 68 с.
15. Новосибирск политический : справ. / Авт. кол. под рук. В. И. Козодоя. — Новосибирск : Новосибирский поли-графкомбинат, 2001. — 232 с.
16. Асеев, С. Ю. Региональные отделения политических партий в Алтайском крае: справочник / С. Ю. Асеев, Е. В. Прит-чина, Я. Ю. Шашкова. — Барнаул : АзБука, 2005. — 81 с.
НОВИКОВ Сергей Валентинович, доктор исторических наук, профессор (Россия), заведующий кафедрой истории и социально-педагогических дисциплин.
Адрес для переписки: [email protected]
Статья поступила в редакцию 03.09.2012 г.
© С. В. Новиков
УДК 947:353(571.1) в. В. ГЕРМИЗЕЕВА
Омский государственный технический университет
ОТРАЖЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУБЕРНАТОРОВ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ НА СТРАНИЦАХ ЖУРНАЛА «СИБИРСКИЕ ВОПРОСЫ»____________________________________
В статье обращено внимание на освещение деятельности губернаторов Западной Сибири в начале ХХ века в журнале «Сибирские вопросы». Это было издание преимущественно обличительного направления, в котором вскрывались недостатки сибирской жизни, в том числе и проблемы местного управления.
Ключевые слова: местное управление, губернатор, Западная Сибирь.
Журнал «Сибирские вопросы» издавался на средства В. П. Сукачёва в Санкт-Петербурге в 1905 —
1913 гг. В нем печатались статьи по экономике, истории, географии Сибири, освещались события местной жизни и пр. В предисловии к первому номеру отмечалось: «В настоящее время стало ясно, что злоупотребления отдельных представителей администрации, будь то становой пристав или губернатор, должны рассматриваться лишь как факты, иллюстрирующие негодность всей системы. Если эти злоупотребления имеют только личный, индивидуальный характер, то они представляют лишь местный ограниченный интерес; если же они являются симп-
томатическими признаками общего разложения системы, то их можно демонстрировать только как иллюстрации этого в издании, имеющем характер обобщающий, каковым должны быть «Сибирские вопросы» [1]. Это было издание преимущественно обличительного направления, в котором вскрывались недостатки сибирской жизни, в том числе и существующие проблемы местного управления.
На страницах журнала «Сибирские вопросы» не раз отмечалось, что сибирские губернаторы в большинстве случаев недостаточно разбирались в особенностях края, так как до назначения имели о нем довольно слабое представление. Многие из них смот-
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 1 (115) 2013 ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 1 (115) 2013
рели на свою службу в регионе, как на переходную ступень, стремясь как можно скорее вернуться за Урал. В качестве иллюстрации такого положения дел в одном из номеров был приведен случай в сибирском скором поезде, когда один из пассажиров, впоследствии оказавшийся новым томским губернатором, «с необычайным апломбом говорил о современном состоянии Сибири, о перспективах ближайшего и отдаленного будущего». Когда же ему доказали, что приводимые факты не соответствовали действительности, он признался, что в Сибири никогда не был и все сведения о ней почерпнул из брошюры, написанной 10—15 лет назад, находясь уже в вагоне сибирского экспресса [2, с. 50].
Частая смена должностных лиц всех уровней власти была серьезной проблемой для Западной Сибири. Только за первые пять лет XX века на посту губернатора в Томской губернии сменилось четыре человека: А. А. Ломачевский, кн. Вяземский, Ста-рынкевич и В. Н. Азанчеев-Азанчевский. Три последних управляли губернией в среднем чуть больше года. За период 1905— 1917 гг. средний срок нахождения губернаторов на посту увеличился до 2,5 — 3 лет. Тем не менее за это время обстоятельно познакомиться с особенностями местной жизни было практически невозможно. Из всех лиц, занимавших губернаторские должности в исследуемый период, только Н. А. Гондатти и П. К. Гран до назначения в Томскую губернию служили в Сибири. В одном из номеров «Сибирских вопросов» за 1911 г. эти проблемы стали предметом для серьезного размышления о качественном составе губернаторов: «Управление Томской губернией — дело весьма сложное и трудное, тут и переселенческий вопрос, и инородческий, и землеустроительный, и университетский, и др. Губернатору приходится более или менее близко касаться всех этих больших вопросов. Даже с точки зрения собственного самолюбия, для того, чтобы не обнаружить вопиющего невежества, губернатору следовало бы знать особенности местной жизни, местные нужды, потребности. Знает ли? Сомнительно». Возможное решение проблемы связывалось в публикации с введением земских учреждений: «Нужно скорейшее введение земства в Сибири. Конечно, губернаторы останутся и при земстве <...>. Но все-таки удовлетворение насущных местных нужд будет находиться в руках местных людей, знающих местную жизнь и заинтересованных в надлежащем удовлетворении ее потребностей» [2, с. 50 — 51].
За время, когда вся Сибирь находилась «под гнетом исключительных положений», введенных в связи с революционными событиями 1905— 1907 гг., «отрицательные качества сибирской администрации заметно усилились, так как их стал гораздо меньше останавливать контроль местного общественного мнения и как бы даже поощрила возросшая безнаказанность, которая столь естественно порождает в человеке чувство безответственности» [3, с. 3]. Например, многие отмечали репрессивные склонности и полное несоответствие для роли администратора томского губернатора К. С. Нолькена. Он был назначен и.д. томского губернатора в ноябре 1905 г., а в январе 1906 г. — временным генерал-губернатором и начальником гарнизона г. Томска вплоть до замены военного положения чрезвычайной охраной. Барон Нолькен проводил политику, направленную на подавление любого общественного движения. При нем запрету подлежали не только политические, но и культурно-просветительские организации [4, с. 423]. В одном из номеров за 1908 г. отмечалось,
что «барон Нолькен при покорении Томска разрушил два культурных очага города: бесплатную библиотеку и воскресную школу» [5, с. 52]. После его перемещения на пост могилевского губернатора, многие выражали надежду на то, что для губернии наступят лучшие времена. «Сибирские вопросы» назвали эту перемену в руководстве губернией «крупным местным событием» последних месяцев 1908 г. [6, с. 18]. С приездом нового губернатора положение в губернии немного стабилизировалось: «после чересчур мрачных времен губернаторства бывшего полицмейстера барона Нолькена наступила некоторая перемена к лучшему, когда губернатором был назначен Н. А. Гондатти, придерживающийся умеренных взглядов; чрезвычайная охрана заменена усиленной» [7, с. 28].
В Тобольской губернии после ухода в 1905 г. А. П. Лаппо-Старженецкого власть губернатора, а позднее и временное исполнение обязанностей генерал-губернатора перешли к вице-губернатору А. Н. Трой-ницкому, который для оправдания необходимости введения военного положения принялся за очистку губернии от «неблагонадежных» элементов [8, с. 89]. Даже спустя несколько лет в «Сибирских вопросах» вспоминали о его «активной» деятельности: «Исполняя временно должность генерал-губернатора, Трой-ницкий закрыл «Сибирский листок» без всяких оснований, наложил строгую цензуру на печатающиеся в типографиях объявления <...>, запретил собрания и вполне благонадежные митинги смиренных тоболя-ков. С приездом нового губернатора Гондатти он практически сошел со сцены и командовал только в губернском управлении, известие же о переводе А. Н. Тройницкого в Семипалатинск «встречено было тоболяками с нескрываемой радостью» [9, с. 24].
На страницах журнала неоднократно указывалось на отсутствие веских оснований для введения военного положения в западносибирских губерниях: «В Томске не было и такого, чисто внешнего и случайного мотива; беспорядки, окончившиеся пожаром железнодорожного управления и гибелью многих людей, произошли от бездействия высшей местной власти, как, очевидно, на это взглянуло и центральное правительство, уволившее губернатора Азанчеева-Азанчевского. Что касается Тобольской губернии и обеих степных областей, то не было никакой даже только кажущейся и случайной причины для введения в них исключительного положения» [10, с. 2].
Личные качества губернаторов часто оказывали влияние на состояние дел на вверенной им территории. Так, например, относительное спокойствие в Тобольской губернии в 1906— 1908 гг. связывали с губернаторством с Н. Л. Гондатти, при котором она являлась одной из благополучных в Российской империи. В отличие от многих других начальников губерний, он стремился избежать массовых репрессий в революционные годы, не отходя при этом от законодательной основы правящего центра [4, с. 422]. Газета «Сибирская жизнь» характеризовала его как умного, образованного и тактичного человека, который за время пребывания на посту тобольского губернатора всегда помогал людям, обращавшимся к нему по личным вопросам, «в пределах, доступных современному администратору» [11].
В Томской губернии о Н. Л. Гондатти также остались хорошие воспоминания. Он оказал помощь в получении займа на школьное строительство, в учреждении Сибирских высших женских курсов. В знак своих заслуг он был удостоен звания почет-
ного гражданина г. Томска [12, с. 37]. «Сибирские вопросы» так характеризовали его деятельность: «Были разные губернаторы. Несомненно, что некоторые знакомы были с Сибирью по прежней службе, проникнуты были желанием ознакомиться с Томской губернией и желание это привели в исполнение <...> таков <...> и Гондатти» [13, с. 73]. В 1910 г. он был назначен начальником межведомственной Амурской экспедиции и временно управлять губернией было поручено министру внутренних дел Е. Е. Извекову, прибывшему в Томск в апреле [14]. Вскоре Н. Л. Гондатти получил назначение на пост генерал-губернатора Приамурского края.
С иронией писали в журнале, что томский губернатор П. К. Гран, находившийся во главе края в 1912—1913 гг., много ездит по губернии, которая так велика, что «прежде чем Гран закончит такое разъездное знакомство, он, несомненно, будет переведен в другую губернию» [15, с. 67]. Деятельность этого губернатора по «усмирению» и наведению порядка в Томской губернии неоднократно была в центре внимания «Сибирских вопросов»: «Если вы заглянете в летописи работ губернской администрации за эти годы, то найдете беспрерывные кары, штрафы <...>. Приехал, наконец, Гран. Думалось, что человек отдохнет после тяжелых трудов, понесенных им вкупе с иркутской полицией по водворению порядка в той губернии. (На всякий случай помощников своих он перевел с собою.) И что же? Положение губернии оказалось совсем печальное. Оказалось, что нужны не штрафы уже, а эскадроны <...>. Губерния — накануне восстания» [16, с. 42].
Частая смена губернаторов приводила к отсутствию единой политики в управлении. А ведь начальникам губерний приходилось решать очень серьезные вопросы, связанные с переселением, землеустройством, положением инородцев. Так, отмечалось, что назначенный в октябре 1908 г. тобольским губернатором Д. Ф. Гагман считал своего предшественника «либералом», поэтому начал свою деятельность с «заполнения крупного пробела», связанного с отсутствием в маленьких уездных городах Тобольской губернии «охранок» [17, с. 41].
На страницах журнала на протяжении 1909 — 1912 гг. печаталось много критических статей относительно деятельности Д. Ф. Гагмана: «разве может такой немощный совершить какой-нибудь энергичный шаг самостоятельно? Он в губернское управление никогда не ездит, доклады и просьбы может выслушивать только до завтрака <...>. Все, что делается кругом его, это — дело рук его близких и приближенных» [18, с. 24]. Одной из главных задач этого губернатора была забота о развитии сельского хозяйства, промышленности. Но текущие обязанности его тяготили, поэтому он предпочитал исполнять указания центральной власти и не стремился к принятию самостоятельных решений [4, с. 431].
В журнале неоднократно указывалось, что часто губернаторы не стремились вникнуть в проблемы края, решая многие вопросы из своего кабинета, а в случае необходимости покинуть его пределы, без должной ответственности относились к своим обязанностям. В качестве примера подобного отношения, получившего отражение в печати, можно привести описание поездки Д. Ф. Гагмана для ревизии учреждений г. Туринска: «Насколько обзор и ревизия были всесторонни и основательны, можно заключить из того, что меньше чем в сутки были «обревизованы» и осмотрены все туринские учреждения» [19, с. 35].
Авторы статей в журнале «Сибирские вопросы» обращали внимание на тяготение Д. Ф. Гагмана к могилевским чиновникам. При этом отмечалось, что трудно предположить какими мотивами руководствовался начальник губернии, когда «при наличности в Тобольске достаточного контингента лиц с образованием, людей, практически знакомых с тем или другим делом, выписка чиновников из России практикуется в самых широких размерах, и местные чиновники устраняются самым бесцеремонным образом». Например, был отставлен от должности младший чиновник особых поручений, бывший делопроизводитель губернского управления, окончивший учительскую семинарию, Демидов. Последнему ничего не оставалось делать, как, распродав свое имущество, перейти на службу в Томскую губернию. На его место был выписан помощник делопроизводителя могилевского губернского правления М. И. Финк. Согласно формулярному списку, он получил воспитание в Тамбовской губернской гимназии, но, не окончив полного курса, выбыл из второго класса. Занимал должность канцелярского служителя в управлении тамбовского почтово-телеграфного округа, затем находился в отставке. Приказом могилевского губернатора от 4 ноября 1908 г. определен на государственную службу с назначением на должность помощника делопроизводителя могилевского губернского правления, откуда и был переведен в Тобольскую губернию [20]. В журнале «Сибирские вопросы» впоследствии отмечалось, что М. И. Финк не смог сдать экзамен на классный чин, после чего «заболел» и даже получил отпуск с сохранением жалованья [18, с. 25].
Также на должность старшего чиновника особых поручений, вместо Козлова, вынужденного оставить службу, был назначен выписанный из Могилева, где состоял 15 лет становым приставом, Пяньковский-Войнилович, получивший вместо образования лишь первый классный чин. Бывший писец могилевского отделения государственного банка Мевлачков совершенно незнакомый с канцелярским делом был назначен на должность помощника делопроизводителя. Отмечалось, что, кроме содержания, такие «верные слуги» губернатора получали разные пособия. Так, Финк, после 2-х недель службы получил пособие к Пасхе в размере 75 руб., а чиновник Пяньковский-Войнилович получил из типографских сумм 400 рублей [21, с. 33].
В то же время местные чиновники на свои просьбы о пособии получали отказ. Их положение усугублялось постоянной неуверенностью в завтрашнем дне — «вдруг губернатору придет фантазия выписать еще чиновника из милого его сердцу Могилева, и для него понадобится освободить место». В Тобольске даже пошел слух, что на «пристрастие» губернатора к могилевским чиновникам обратили внимание в Петербурге, откуда якобы пришел совет обходиться местными силами по причине сбережения казенных средств [22, с. 22]. Так, по данным, приводимым в «Сибирских вопросах», перевод одних чиновников полиции из Могилева обошелся казне свыше 12 тысяч рублей [23, с. 90].
Публикация материала о том, что пристрастие Д. Ф. Гагмана к могилевским чиновникам связано с торговлей должностями, произвела переполох среди государственных служащих губернии. Как отмечалось в журнале, по странному стечению обстоятельств, вскоре после этого губернатором было сделано распоряжение о лишении всех служащих в губернском управлении традиционных наградных
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 1 (115) 2013 ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 1 (115) 2013
к Рождеству, которые были отпущены лишь после настойчивых просьб вице-губернатора Н. И. Гаврилова и с сокращением для тех, кто был заподозрен в выдаче «государственных тайн». Редактор «Сибирских вопросов» А. И. Иванчин-Писарев был обвинен в том, что публикация о торговле должностями основана на вымышленном материале. Но суд, состоявшийся в Санкт-Петербургском окружном суде, вынес оправдательный приговор [24, с. 77]. После ревизии Тобольского губернского управления губернатор ушел в отставку в феврале 1912 г. Позднее в журнале отмечали, что, не смотря на негативную оценку деятельности в целом, для Д. Ф. Гаг-мана нашлись и слова благодарности. Последний, «сам того не предполагая, доброе дело сделал: помог преобразованию Мариинского здешнего училища в настоящую гимназию. Тоболяки хлопотали долго и безрезультатно, а Гагман выхлопотал, и выхлопотал потому, что сам имел дочерей, которых надо было учить» [25, с. 84].
Д. Ф. Гагмана сменил А. А. Станкевич, который энергично воспринял свое новое назначение, так как уже имел опыт работы в Тобольской губернии. В частности, принимал участие в помощи населению, пострадавшему от неурожая 1891 — 1892 гг., а потом был назначен исполняющим дела чиновника особых поручений при Земском отделе по переселенческому делу в г. Кургане. Таким образом, новый губернатор был знаком с особенностями края, что должно было помочь ему в работе на этом посту. Он много ездил по губернии, стремился помочь ее жителям, поэтому довольно быстро завоевал их уважение [4, с. 445 — 446]. В журнале отмечалось, что начало деятельности А. А. Станкевича было связано с подъемом общественной жизни и отменой некоторых ограничений введенных Д. Ф. Гагманом по отношению к общественным организациям, но длилось это недолго и «внезапно наставшая эпоха доверия столь же внезапно и прекратилась» [25, с. 85]. Тем не менее, после объявления в губернии чрезвычайного положения в
1914 г., А. А. Станкевич, облеченный обширными полномочиями не стремился прибегать к обязательным постановлениям, а настаивал на необходимости применения закона.
В целом, большая часть материалов в журнале «Сибирские вопросы», характеризующая деятельность губернаторов Западной Сибири в начале ХХ века, имеет критическую направленность. Но, несмотря на это, под руководством начальников губерний проводились мероприятия, способствующие развитию региона. Поэтому для того, чтобы представить полную картину деятельности западносибирских губернаторов, необходимо использовать и другие исторические источники, в частности, архивные документы.
Библиографический список
1. Сибирские вопросы. — 1905. — № 1. — С. 3.
2. Сибирские письма // Сибирские вопросы. — 1911. — № 18-19. - С. 49-51.
3. Ь. Сенаторская ревизия накануне введения земства / Ь.// Сибирские вопросы. —1908. — № 35 — 36. — С. 1 — 5.
4. Сибирские и тобольские губернаторы: исторические портреты, документы / под ред. В. В. Коновалова. — Тюмень : Тюмен. издат. дом, 2000. — 577 с.
5. Сибирские письма // Сибирские вопросы. — 1908. — № 27-28. - С. 50-52.
6. В. К. Обозрение сибирской жизни / В. К. // Сибирские вопросы. — 1909. — № 4. — С. 18-26.
7. Сибирские письма // Сибирские вопросы. - 1910. -№ 17. - С. 28-30.
8. Костюрин, В. Неудачный опыт «правительственных кандидатов» (письмо из Тобольска) / В. Костюрин // Сибирские вопросы. - 1906. - № 4. - С. 89-94.
9. Сибирские письма // Сибирские вопросы. -1908. -№ 13. - С. 23-31.
10. Ь. Ошибочная и опасная политика / Ь. // Сибирские вопросы. - 1907. - № 23. - С. 2-5.
11. Сибирская жизнь. - 1908. - 11 октября.
12. Дмитриенко, Н. М. Сибирский город Томск в XIX -первой трети XX века: управление, экономика, население / Н. М. Дмитриенко. - Томск : Изд-во Томск. ун-та, 2000. -280 с.
13. Непомнящий, Н. Сибирь и сибирские губернаторы / Н. Непомнящий // Сибирские вопросы. - 1911. - № 4546. - С. 71-75.
14. Государственный архив Томской области. Ф. 2. Оп. 2. Д. 163. Л. 54.
15. Очерки сибирской жизни // Сибирские вопросы. -1912. - № 21. - С. 67-72.
16. Удивительная губерния или удивительные губернаторы // Сибирские вопросы. - 1912. - № 3-4. - С. 41-44.
17. К. Ж-в. Сибирские письма / К. Ж-в // Сибирские вопросы. - 1909. - № 7. - С. 41-45.
18. Сибирские письма // Сибирские вопросы. - 1910. -№ 42-43. - С. 24-30.
19. Сибирские письма (Власть и обыватели) // Сибирские вопросы. - 1909. - № 15. - С. 35-37.
20. ГБУТО «Государственный архив в г. Тобольске». Ф. 152. Оп. 36. Д. 248. Л. 13-23.
21. Сибирские письма // Сибирские вопросы. - 1909. -№ 44. - С. 31-33.
22. Сибирские письма // Сибирские вопросы. - 1910. -№ 1. - С. 22-24.
23. Дело тобольского губернатора Д. Ф. фон Гагмана // Сибирские вопросы. - 1911. - № 47-49. - С. 85-90.
24. Последняя страничка «дела» тобольского губернатора Д. Ф. фон Гагмана // Сибирские вопросы. - 1912. - № 25. -
С. 69-77.
25. Очерки сибирской жизни // Сибирские вопросы. -1912. - № 19. - С. 83-85.
ГЕРМИЗЕЕВА Виктория Викторовна, кандидат исторических наук, доцент кафедры отечественной истории.
Адрес для переписки: уіка-дегт@таі!.т
Статья поступила в редакцию 06.03.2012 г.
© В. В. Гермизеева
