CC BY
47
Земельные ресурсы Украины характеризуются низким уровнем залесения и неэффективным использованием площадей сельских хозяйств. Залесение является внешним косвенным фактором эффективности сельскохозяйственного производства, поскольку влияет на полезность и производственные возможности нерыночным путем. Проблемы рационального использования земельных ресурсов в исследовании рассмотрены как задача максимизации функции общественного благосостояния на национальном уровне, в которой определяется доля лесов и сельскохозяйственных земель в общей площади государства на основе их эффективности на единицу площади. Рост лесных площадей территории Украины будет эффективным, если он будет обеспечен за счет малопродуктивных сельскохозяйственных земель.
Ключевые слова: землепользование, оптимизация, лесное хозяйство, сельское хозяйство, функция общественного благосостояния.
Nehrey M. V. Optimization of Land Use on the Basis of Social Welfare Functions of the Country
Land resources of Ukraine are characterized by a low level of afforestation and inefficient use of agricultural areas. Afforestation is an external indirect factor of the efficiency of agricultural production because of non-market impact on utility and production capacity. The problem of management of land resources is considered as the task of maximizing the function of social welfare at the national level, which is determined by the share of forest and agricultural land in the total area of the state based on its performance per unit area. The increase of afforestation in Ukraine will be effective if it is ensured due to low productivity of agricultural land.
Keywords: afforestation, optimization, forestry, agriculture, social welfare function.
УДК 336.221 Доц. Л.П. Ткачик, канд. екон. наук -
Львiвський НУ т. 1вана Франка
ОСОБЛИВОСТ1 ЗАСТОСУВАННЯ МЕТОД1В ТА СПОСОБ1В ПОДАТКОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ П1ДПРИ€МНИЦЬКО1 Д1ЯЛЬНОСТ1
Розкрито екож^чний змют податкового регулювання як складово! частини державного регулювання економши та обгрунтовано значення методiв i способiв податкового регулювання у розвитку шдприемницько! дшльносп, зокрема таких як податковий швестицшний кредит, податковi каншули, офшорш зони та ш. Дослщжено роль подат-кових шльг у системi податкового регулювання шдприемництва як одного iз найпрог-ресивнших способiв стимулювання розвитку шдприемницько! дiяльностi та проаналь зовано ефективнiсть використання податкових пiльг в Украш. Висвгглено стан вико-ристання вшьних економiчних зон в Украi'нi у сприянш залученню додаткових швести-цiйних ресурсов для розвитку економiки.
Ключовi слова: податкове регулювання, податковi пiльги, податковий швестицшний кредит, податковi каншули, офшорна зона.
Актуальнiсть. В умовах ринково!' економiки основними методами державного регулювання економiчноí дiяльностi е оподаткування, фiнансовi, гро-шово-кредитнi методи, щноутворення тощо. Маневруванням податковими ставками, шльгами, змiнами умов оподаткування, змшою рiзних видш податюв держава створюе умови для пришвидшення розвитку певних галузей, територiй, виробництв, тдприемств, сприяе вирiшенню актуальних для сустльства проблем. Податкова система е досить ктотним важелем впливу на економiку з метою розвитку ц в необхвдних напрямах. Так, держава, завдяки вмiлому регулю-ванню податково!' системи, може стимулювати розвиток сшьськогосподарсько-
го виробництва та окремих сiльськогосподарських культур, малого та середньо-го бiзнесу, експорт окремих виробiв.
Сутнiсть i принципи та методи податкового регулювання розглядали у сво'х роботах О. Василик, Ю. 1ванов, Я. Литвиненко, В. Новицький, В. Опарш, В. Федосов та багато шших вчених. Проте потреба пошуку шлях1в удоскона-лення д1ючих iнструментiв податкового регулювання як фактора забезпечення розвитку пiдприeмництва залишаеться актуальним i потребуе подальшого дос-лiдження.
Метою роботи е розкриття економiчного змiсту податкового регулювання та обгрунтування значення метод1в i способ1в податкового регулювання у розвитку шдприемницько!' дiяльностi.
Виклад основного матерiалу. Податкове регулювання е частиною податкового менеджменту. Це комплекс практичних дш, якi забезпечують напов-нення державного бюджету та оптимiзують податковi платежi. На державному рiвнi податкове регулювання передбачае вжиття заход1в у сферi оподаткування для наповнення та виконання бюджетiв усiх р1вшв. На рiвнi пiдприемства воно спрямоване на прийняття оперативних рiшень, пов'язаних iз змiною податкового законодавства, та реагування на змiни умов господарювання.
Податкове регулювання базуеться на чинному податковому законодав-ствi - Податковому кодексi та шших законодавчих i пiдзаконних акпв. Воно е наймобiльнiшою та, одночасно, найскладнiшою частиною податкового менеджменту, адже включае систему економiчних та оргашзацшних заходiв оперативного втручання у врегулювання господарських та фшансових взаемовщно-син мiж платниками податтв та державою, а також розподш функцiй щодо стягнення податкiв мiж рiзними р1внями державного управлiння.
Економiчна сутнiсть та призначення податкового регулювання визна-чаеться регулятивною функцiею податтв, яка на противагу фiскальнiй функцц покликана стимулювати чи стримувати розвиток тих чи шших галузей економь ки, напрямiв дiяльностi пiдприемств. Ввд обраних методiв податкового регулювання та його щлей податково!' политики, яким вони мае вiдповiдати, залежить р1вень розвитку галузей економiки та економiчний стан держави загалом. Найпоширешшими методами податкового регулювання е таю:
• податковий швестицшний кредит;
• податковi канiкули;
• податкова амтстая;
• вiдстрочка та розстрочка сплати податку;
• укладання угод мiж державами щодо уникнення подвiйного оподаткування.
Способами, через ят здшснюеться податкове регулювання, е надання
пiльг та застосування штрафних санкцiй за порушення податкового законодавства. Постiйнi змши економiчного середовища та податкового законодавства зумовлюють потребу використання системи податкових пiльг i санкцiй. Адже платники податкiв, шукаючи способи мiнiмiзацií податкових платежiв, часто обходять законодавство. Пере^дуючи власнi iнтереси, суб'екти господарювання спрямовують свою дiяльнiсть у вщповщш напрями, якi iнколи не вщповща-ють загальносуспiльним потребам. Новi закони чи змши в чинному законодав-
ствi можуть мати рiзнi наслiдки для економки чи соцiальноí сфери. У таких си-туацiях для стабшзацп економiчного стану потрiбне вiдповiдне податкове регу-лювання.
Найефективнiшим способом податкового регулювання е надання подат-кових шльг. Податковi пiльги визначаються законодавством по кожному подат-ку i е частиною загальнодержавно'1 податково'1 полiтики. Вони дають змогу тд-приемству скоротити п чи iншi сво'1 податковi платежi. Надання податкових птьг потрiбно здiйснювати на основi вiдповiдних принцитв (рис.).
Принципи надання податкових пшьг
-►[ Добровшьний характер застосування ]
Рис. Принципи надання податкових птьг
1. Цшьове спрямування. Надання пшьг мае мати цшьовий характер. Так, нап-риклад, податковий швестицшний кредит спрямований на полiпшення ш-вестицiйного клiмату в державi, забезпечення п економiчних та соцiальних програм. Таю пшьги надаються тим шдприемствам, якi можуть забезпечи-ти ефективне використання вивiльнених коштiв в швестицшних цiлях.
2. Економiчнiсть. Ефект вщ надання пiльг мае перевищувати витрати на його застосування. Надання пшьг не може шкодити бюджету будь-якого рiвня чи тдприемству, яке 1х отримуе, та мае забезпечити досягнення едностi ш-тересiв усiх учасниюв цього процесу.
3. Законодавче затвердження. Податковi пiльги встановлюються Верховною Радою Украши. У Податковому кодексi визначеш 1х види та порядок надання. На регюнальному рiвнi подата^ пiльги надаються органами мiсце-вого самоврядування в межах чинного законодавства.
4. Рiвномiрнiсть надання. Надання податкових пшьг не повинне мати вибiрко-вий характер i залежати вiд таких факг^в, як форма власностi, вид дiяль-ностi, органiзацiйно-правова форма, стутнь взаемодп з владними структурами чи будь-яких суб'ективних оцiнок.
5. Добровшьний характер застосування. Надання пшьг не може бути обов'яз-ковим чи примусовим, а мае носити добровшьний характер застосування, тобто виключно за бажанням платника.
У цтому надання податкових птьг повинно бути спрямоване на тдви-щення конкурентоспроможносп продукцп та пiдприемств i е ефективним тодi, коли пiдприемства защкавлеш у виробництвi тiеí продукцií, яка потрiбна дер-жавi, та розвитку тих галузей i регiонiв, як е прiоритетними для держави.
Зпдно з чинним законодавством птьги надаються органами виконавчо'1 влади та податковими органами в межах 1хньо'1 компетенцп. При ''х наданнi вра-ховують низку чинникiв, головними серед яких е [1]: джерела отримання подат-ку; розмiр об'екта оподаткування; форма власносп об'екта оподаткування; кате-
горiя платника податку; держава, яка е територieю суб'екта оподаткування; вид виробу; розмiр бюджетного дефiциту; прiоритети в розвитку економжи; можли-вi наслiдки для сощальних витрат тощо.
Податковi пшьги можуть надаватися у формi [2]:
а) податкового вирахування (знижки), що зменшуе базу оподаткування до на-рахування податку та збирання;
б) зменшення податкового зобов'язання шсля нарахування податку та збирання;
в) встановлення знижено'1 ставки податку та збирання;
г) звшьнення вiд сплати податку та збирання.
Податковий кодекс за^плюе вичерпний перелiк видiв податкових пiльг. Принциповим моментом для 'х розмежування е момент надання такого звшьнення - до того, як визначена сума для сплати чи шсля. З цих позицш у Подат-ковому кодексi за^плена не досить зручна конструкция, яка поеднуе два рiз-них види шльги: вирахування та знижку. Перше звшьнення використовуеться шд час розрахунку суми податку, тодi як знижка передбачае зменшення вже розраховано! суми на певний розмiр. Податкова пшьга надаеться шляхом: 1) вирахування (вилучення) - вид пшьги, за яко! здiйснюеться видшення окремих складових частин iз загального об'екта оподаткування з метою зменшення на розмiр об'екта при нарахуванш й сплап податку. Цей вид пiльги характеризуемся тим, що механiзм надання пшьг проектуеться на об'ект оподаткування, який безпосередньо зменшуеться; 2) знижки - вид пшьги в галузi оподаткування, що зменшуе суму податку на певш величини. Сукупнкть цих величин, що становлять основу знижки, визначаеться сумою видатюв платника, ят законо-давець виводить з-шд оподаткування шляхом зменшення на е^валентну суму податково! бази. У такий споаб реалiзуеться зацiкавленiсть суспшьства в пев-нiй дiяльностi платника, стимулюються його видатки в певному напрям^
Найважливiшим у сенсi практичного використання е класифiкацiйний подш податкових пшьг за елементами податку: звшьнення вщ сплати податюв окремих категорiй платникш; коригування (зменшення) об'екта оподаткування; коригування (зменшення) податково!' бази; диференцiацiя податкових ставок; зменшення податкового зобов'язання; використання спещальних методав податкового облжу; продовження термiнiв податкового перiоду; вщстрочка та розстрочка сплати податкiв; податковий кредит.
Отже, з метою зменшення податкового тягаря використовують податко-вi пiльги, якi передбачають повне або часткове звшьнення вщ оподаткування окремих категорш платникiв податкiв або доходiв вiд певних видш дiяльностi. Податковi пiльги забезпечують виконання податковою системою регулятивно! функцií. Однак нерацiональне !х використання створюе конкурентнi переваги для окремих фiзичних чи юридичних оаб, порушуючи принцип рiвностi й справедливое оподаткування.
Ще одним способом податкового регулювання е застосування штрафних санкцш за порушення податкового законодавства. Поряд iз системою надання податкових пшьг у кожнш державi повинна дшти i система застосування штрафних санкцш. Вщ 'хнього спiввiдношення значною мiрою залежить ефек-
тивнiсть податкового регулювання. Ефективнiше воно тодi, коли питома вага надання шльг е бшьшою.
Встановлюючи та реалiзовуючи методи i способи податкового регулювання, важливим е дотримання сприятливого паритету ]шж фiскальною та регу-люючою функцiями податкiв. Досягнення балансу )шж цими функцiями прояв-ляеться через диференщацда та оптимiзацiю податкових ставок. Цей процес пе-редбачае оптишзащю державних витрат i встановлення сшввщношення з мож-ливостями реально' економки, зокрема з податкоспроможнктю платникiв по-даткiв. Податкове регулювання забезпечуе реалiзацiю планування податкiв, як поточного, так i стратегiчного, та визначае напрями дiяльностi платникiв. Так, через методи податкового регулювання можна впливати на швестицшну дiяль-нiсть платниюв та на залучення iноземних iнвестицiй, адже саме податкова складова е визначальною при створеннi сприятливого iнвестицiйного кл1мату в державi. Ефективним методом стимулювання iнвестицiйноí дiяльностi е швес-тицшний податковий кредит.
З одного боку, надання таких податкових кредитав необхiдно спрямову-вати на социально та економiчно важливi для держави проекти. Вони, окрiм зниження податкового навантаження на прибуток вiд реалiзацií таких проект, передбачають також довготермiновi гаранти держави iнвесторам, зокрема шо-земним, щодо недоторканостi та повернення 1хшх iнвестицiй. Також держава зобов'язуеться створити умови для розвитку цього напряму дiяльностi та мЫ-мiзувати вплив зовнiшнiх чинникiв (змiна ринково1 кон'юнктури чи полiтичноí ситуацií тощо). З шшого боку, iнвестицiйний податковий кредит е важливим та ефективним методом сприяння розвитку малого i середнього бiзнесу в краíнi, який потерпае ввд постiйних змiн у податковому законодавствi та потребуе державно! шдтримки.
Головним завданням iнвестицiйного податкового кредиту е стимулювання ^естицшно-шновацшно1 дiяльностi суб'ектiв господарювання, що сприяти-ме пiдвищенню конкурентоспроможностi нандонально1 економши. Практика застосування таких податкових шльг за кордоном свдаить про те, що значну частину витрат на швестицшно-шновацшну дiяльнiсть суб'ектiв господарювання компенсуе держава. Серед ^естицшних податкових стимул1в за кордоном набула значного поширення практика створення пайових ^естицшних фондiв. Такi фонди можуть бути двох тип1в:
• вiдкритi - па! у цих фондах викуповуються в iнвестора на першу вимогу;
• ттерактивт - па! у цих фондах викуповуються один раз на рш i !хня еконо-
мiчна перевага е в тому, що майно тдлягае оподаткуванню.
Дуже важливою умовою ефективностi податкових шльг е чггке визна-чення 1хньо1 ц1льово1 спрямованостi. З метою стимулювання виробництва вгг-чизняно1 продукци та шдвищення 11 конкурентоспроможностi на ринку, як внутртньому, так i зовшшньому, у бiльшостi краш податковi пшьги надають шдприемствам-виробникам. Окр1м цього, таю пшьги дають змогу шд-приемствам не тшьки налагодити виробництво та укршити свох позицií на ринку, а й вижити у складних економiчних умовах.
З огляду на таку ситуацiю та зарубiжний досвiд, для пiдтримки швести-цшно! дiяльностi суб'ектiв пiдприемництва Кодексом передбачено надання спе-цiальних iнвестицiйних пшьг: ^естицшно-шновацшного кредиту, пiльг на ш-вестування об'ектiв iнфраструктури, якi передаються у державну та комунальну власшсть та пiльг з оподаткування прибутку, отриманого вiд продажу енергоз-беркаючих товарiв, здiйснення енергозберiгаючих заходк та реалiзацií енерго-ефективних проектiв [2]. Так, деяш пiдприемства з 1 квита 2011 р. по 1 ачня 2016 р. отримали податкову пшьгу у виглядi нульово! ставки податку на прибу-ток. Вона поширюеться на пiдприемства, яш створеш пiсля 1 квiтня 2011 р., ок-рш тих, якi виникли шляхом реорганiзацií, корпоратизацií чи приватизацп. Та-кож можуть скористатись нульовою ставкою оподаткування i дiючi шд-приемства, щорiчний обсяг доходк яких за останнi три роки не перевищував 3 млн грн, а кшьккть прац1вник1в - 20 оаб. Цдкавим е той факт, що офщшна за-робiтна плата пращвнитв на цих пiдприемствах мае бути не меншою за дв мь нiмальнi зарплати [2].
Окрiм цього, Кодексом передбачено тимчасове звiльнення вщ оподаткування деякi види економiчноí дiяльностi. Зокрема, це стосуеться виробниюв бь опалива на перiод до 1 счня 2015 р., газовидобувних пiдприемств - до 1 ачня 2020 р., пiдприемств легко! промисловосп, електроенергетики, суднобудуван-ня, лiтакобудування, машинобудування для агропромислового комплексу - з 1 счня 2011 р. по 2020 р., готельного бiзнесу (для готелiв, введених в експлу-атацда до 1 вересня 2012 р.), видавничо! дiяльностi - до 1 счня 2015 р. [2]. При цьому поставлена умова, кошти, яю вившьняються вiд оподаткування, необхщ-но спрямовувати на зб1льшення обсягiв виробництва (надання послуг), переос-нащення матерiально-технiчноí бази та запровадження новiтнiх технологш.
Цi заходи за сприятливих умов господарювання, наявностi чiтких зако-нодавчо визначених правил мае поступово перетворити податок на прибуток на регуляторно-стимулювальний iнструмент розвитку виробництва в УкраЫ. Од-нак реалií економiчного життя в УкраМ, зокрема тiнiзацiя економжи та коруп-цiйнi схеми ставлять шд сумн1в ефективнiсть таких перетворень.
Як бачимо з табл., шсля прийняття Податкового Кодексу у 2011 р. сума наданих податкових пшьг зросла на 76,2 %, а приркт капiтальних iнвестицiй, здiйснених за рахунок власних коштiв пiдприемства, зросли лише на 32,45 %. Ще несприятливiше спiввiдношення цих величин спостеркалося у 2013 р., за який податковi пiльги зросли, порiвняно з попередшм роком, на 44,24 %, а капi-тальнi iнвестицií зменшились на 10,43 %. Це означае, що значна частина кош-пв, вивiльнених за рахунок пiльгового оподаткування, була використана не за призначенням, тобто не на розвиток виробництва, а на поточш потреби. Одно-часно втрати бюджету внаслiдок надання податкових пшьг у цьому рощ значно зросли. У 2012 р. спостеркалося зменшення суми наданих податкових пшьг на 45,6 %, а втрати бюджету вщ пшьгового оподаткування залишились практично незмiнними. Такi сшввiдношення ще раз пiдтверджують неефективнiсть систе-ми надання пiльг в УкраЫ та потреба удосконалення критерiíв надання та контролю за використанням податкових пшьг.
Табл. Втрати бюджету внасл1док надання податкових пгльг та Ихня питома _вага в загальнш сумг податку на прибуток_
Показник 2009 2010 2011 2012 2013
Сума наданих пiльг з податку на прибуток, млрд грн 30,65 26,99 47,55 25,86 37,31
Темп приросту податкових пшьг, % -11,94 76,20 -45,60 44,24
Питома вага пшьг у загальнiй сумi податку на прибуток, % 92,75 66,87 86,31 46,45 68,77
Втрати бюджету внаслщок надання податкових пшьг, млрд грн 2,02 2,09 15,40 15,10 16,42
Каштальш швестищ!, якi здшснюються за рахунок власних кошт1в шдприемств, млрд грн 127,43 114,96 152,27 175,42 157,12
Темп приросту каштальних iнвестицiй, % -20,98 42,57 32,45 15,19 -10,43
Джерело. Склав автор на осж^ даних Державно! служби статистики Укра!ни та Державно! фккально! служби Укра!ни
Ще одним шструментом податкового регулювання в державi е офшорш зони чи вiльнi економiчнi зони (ВЕЗ). Це територц, на яких створюеться спри-ятливий митний, податковий та ^естицшний клшат з метою залучення швес-тицiй для розвитку пiдприемницькоí дiяльностi загалом чи стимулювання пев-ного виду дiяльностi. Вiльнi економiчнi зони створюють на обмежешй територц краши у випадку, коли держава не може забезпечити повну вiдкритiсть ринку для певного виду дiяльностi. У мiжнароднiй практицi такi територп з особ-ливим сприятливим економiчним клшатом називають офшорними зонами. Оф-шорш зони вiдкриваються як у розвинених, так i в слаборозвинених крашах.
В УкраЫ вiльнi економiчнi зони створюються на пiдставi Закону Украши "Про загальш засади створення i функцiонування спецiальних (вшьних) економiчних зон" вiд 13 жовтня 1992 р. [3]. Цей закон визначае загальноправовi умови та порядок створення, лжвдацп, функцюнування таких зон, !х статус i порядок регулювання дiяльностi. Але створювати вiльнi економiчнi зони можна тшьки пiсля прийняття вщповщного закону щодо кожноí окремо, в якому виз-начаються статус територп, строки дп цiеí зони. В шших крашах порядок створення ВЕЗ бшьш спрощений. Наприклад, для Казахстану достатньо ртення Верховноí Ради, для Польшд - Кабiнету МЫстрш [1].
Висновок. П1дсумовуючи зазначене вище, можна зробити висновок, що податкове регулювання е частиною державного регулювання i головною його метою е встановлення рiвноваги не тiльки мiж державними, а й суспiльними, корпоративними та приватними економiчними iнтересами. Найефектившшим засобом податкового регулювання е надання пшьг. Особливо це стосуеться стимулювання швестицшних проектiв за рахунок надання шдприемствам, якi !х здшснюють, рiзних податкових п1льг i кредитив, податкових канiкул тощо.
Лiтература
1. Литвиненко Я.В. Податкова полiтика : навч. поабн. / Я.В. Литвиненко. - К. : Вид-во МАУП, 2003. - 224 с.
2. Податковий кодекс Украни вщ 02 грудня 2010 р., № 2755-У1. [Електронний ресурс]. -Доступний з http://zakon.rada.gov.
3. Про загальш засади створення i функцюнування спещальних (вшьних) економiчних зон: Закон Укра!ни вiд 13 жовтня 1992 р., № 2673-Х11. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://za-kon.nau.ua/doc/?uid= 1085.142.0.
4. Офщшний сайт Державно! служби статистики Украши. [Електронний ресурс]. - Доступ-ний з http://www.ukrstat.gov.ua/.
5. Офщшний сайт Державно! фюкально! служби Укра!ни. [Електронний ресурс]. - Доступ-ний з http://www.sfs.gov.ua.
Ткачык Л.П. Особенности применения методов и способов налогового регулирования предпринимательской деятельности
Раскрыто экономическое содержание налогового регулирования как составляющей государственного регулирования экономики и обосновано значение методов и способов налогового регулирования в развитии предпринимательской деятельности, в частности таких как налоговый инвестиционный кредит, налоговые каникулы, оффшорные зоны и др. Исследована роль налоговых льгот в системе налогового регулирования предпринимательства как одного из самых прогрессивных способов стимулирования развития предпринимательской деятельности и проанализирована эффективность использования налоговых льгот в Украине. Отражено состояние использования свободных экономических зон в Украине в содействии привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов для развития экономики.
Ключевые слова: налоговое регулирование, налоговые льготы, налоговый инвестиционный кредит, налоговые каникулы, оффшорная зона.
Tkachyk L.P. Some Features of the Application of Methods and Techniques of Tax Regulation of Business
This paper discloses the economic content of tax regulations as part of state regulation of the economy and reasonable value techniques and methods of fiscal management in business development, in particular such as investment tax credit, tax holiday, offshore and others. The role of tax incentives in the tax regulation of business as one of the most progressive ways of stimulating business development is investigated. The efficiency of tax incentives in Ukraine is analysed. The conditions of the use of free economic zones in Ukraine in facilitating attraction of additional investment resources for economic development are highlighted.
Keywords: tax regulations, tax benefits, investment tax credit, tax holiday, offshore zone.
УДК336.1:35:352:658.1 Postgraduate studentM.Yu. Trofymenko;
postgraduate student Z.Z. Romanchuk - Ivan Franko National University of Lviv
THEORETICAL CONCEPTUALIZATION OF THE NOTION "FINANCIAL RESOURCES"
The economic content of financial resources that are in the national and local authority is defined. All the possible sources of their formation are structured. The essence of financial resources of communal enterprises ownership, peculiarities of their accumulation and potential use are investigated. Approaches to understanding of enterprises' financial resources meaning are studied. Possible sources of their accumulation as well as systematic and non-systematic factors of their formation are described and grouped. A comprehensive definition of financial resources as an economic category based on the systematisation of approaches to its interpretation on the micro and macro levels is suggested.
Keywords: financial resources, money funds, the budget, economic relations, communal property enterprises.
Problem. Financial resources are viewed as the material realization of financial relations between all the subjects of the economic system. They are formed in the process of gross national product distribution as income and money savings, and act as an integral part of economic processes at national, entrepreneual and private levels. Therefore, financial resources are capable of performing the role of an indicator of
