CC BY
38
Газарян А. А.
ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
10.6. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
Газарян Аркадий Арсенович, следователь
Место работы: Следственный комитет Российской Федерации по Свердловской области Нижнесергинского межрайонного следственного управления
Аннотация: статья посвящена комплексному исследованию возникающих правоотношений между представляемым лицом и его представителем, служащие основанием для возникновения полномочий законного представителя, реализующие в юридических фактах, когда юридический факт представляет собой конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает юридические последствия.
Ключевые слова: юридический факт, события, правоотношения, правомерные, представляемый, законные представители, уголовный процесс, гражданское право.
GROUNDS FOR THE OCCURRENCE AND CONDITIONS FOR THE IMPLEMENTATION OF THE CRIMINAL PROCEDURAL POWERS OF THE LEGAL REPRESENTATIVE
Gazaryan Arkady A., investigator
Place of employment: the Nizhneserginsky Interdistrict Investigation Department of the Investigation Committee of the Russian Federation for the Sverdlovsk Region
Abstract: the article is devoted to a comprehensive study of the emerging legal relations between the represented person and his representative, which serve as the basis for the emergence of the powers of the legal representative, realizing in legal facts when the legal fact is a concrete life circumstance with which the rule of law relates legal consequences.
Keywords: legal fact, events, legal relations, lawful, represented, legal representatives, criminal process, civil law.
Начать свои суждения по выбранной мною теме, я бы хотел именно с того что, юридические факты по своему отношению к воле людей делятся на два вида, события и действия.
Событие - это стечение обстоятельств, не зависевшее от воли самого человека, а именно явления, которое не всегда совпадает с желанием человека. К событиям, мы можем отнести такие жизненные ситуации как:
1. смерть человека;
2. стихийные бедствия в виде землетрясения, наводнения, цунами, извержение вулкана, торнадо и техногенные катастрофы;
3. Достижения человеком определенного возраста, появление человека на свет и т.п.
Оценка правомерности или неправомерности возникновения самих фактов - событий, не возможна, так как именно факты - события становятся основанием для правовых последствий. Если, к примеру, факт рождения ребенка влечет возникновение у новорожденного определенной правоспособности (например, право на наследование), то смерть человека прекращает его правоспособность.
Факты - это становление тех или иных событий, являющиеся основанием для наступления правовых последствий.
Юридические факты - это результат волеизъявления людей. Такие факты могут быть правомерными и неправомерными.
Правомерные юридические факты - это действия, совершаемые в рамках предписания социальных норм и с намерением породить определенные последствия
(юридические акты).
Неправомерные юридические факты - это действия, совершаемые вопреки предписанию социальных норм.
В том случае, когда факты - действия пересекаются с нарушением предписаний правовых норм, будь то по воли человека, либо в отсутствии его воли, все равно результатом их связи является правонарушение. Однако в случае если факты - действия обладают признаками общественной опасности, противоправности, виновности и наказуемости, то они являются преступлениями (ст. 14 УК РФ).
В связи с тем, что преступления порождают возникновение уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношений, я считаю, что правовыми основаниями возникновения полномочий законного представительства в уголовном судопроизводстве являются следующие факты:
1. наличие у несовершеннолетнего субъекта физических или психических недостатков;
2. пребывание представляемого, в определенной законом правовой связи с другим субъектом - законным представителем;
3. признание законного представителя участником уголовного процесса посредством оформления его процессуального статуса (вынесения постановления);
4. факт усыновления, зарегистрированный в установленном порядке;
5. привлечение представляемого субъекта к участию в деле;
6. отсутствие препятствий у законного представителя для исполнения обязанностей;
7. факт происхождения ребенка, установленный и зарегистрированный в определенном порядке (ст. 10 СК РФ);
8. невозможность давать показания на официальном языке страны, где проходить предварительное следствие по делу, либо уголовный процесс.
Уголовно процессуальные отношения реализуют три функции (разрешения уголовного дела, обвинения и защиты). Соответственно к каждой из данных функции принадлежит определенная группа участников уголовного судопроизводства, чьи полномочия различаются как между группами, так и в самих группах.
В уголовно процессуальном кодексе Российской Федерации (далее по тексту УПК РФ), к сожалению, не у всех участников уголовного судопроизводства регламентировано оформление полномочий законного представителя.
На мой взгляд, полномочия законного представителя в уголовном судопроизводстве представляют собой одно из необыкновенных правовых явлений, потому что, оно дает возможность совершать правовые действия законному представителю от имени представляемого, даже в том случае, когда у представляемого изменен правовой статуса.
Полномочия законных представителей, делятся на два вида: общие и специальные.
К общим полномочиям законных представителей я отношу те, без которых защита интересов доверителей невозможно, а именно право участвовать при проведении следственных действий, выступать в прениях, заявлять ходатайства, отводы следователю, дознавателю, суду и т.п.
Специальные же полномочия касаются совершения наиболее важных конкретных действий, связанных с исследованием доказательств, передачей представляемого на поруки с полным или частичным отказом от возмещения ущерба, присутствие при проведении экспертиз и исследований, заключением мирового соглашения, заявлением ходатайств в суде, получением имущества или денег, обжалованием приговора.
Я считаю, что законным представителем, должно быть предоставлено законодательством Российской Федерации полномочие для возможности участия в абсолютно всех процессуальных процедурах, а также распорядительных действий от имени представляемого, так как данными действиями могут, затрагивается интересы представляемых и всех остальных участников уголовного процесса. Перечисленные мною обстоятельства лишний раз подтверждает нам тот факт, что полномочие законных представителей необходимо разграничить на два вида: общие и специальные.
К моему удивлению детальные исследования правовых полномочий законного представителя в уголовно-процессуальном праве, не проводились. Однако в гражданском праве такие исследования были проведены. В ходе глубокого исследования было выявлено, что в гражданском праве существует несколько взглядов на правовую природу полномочий законного представителя (секундарных правомочий), таким образом:
- первые ученые предполагают, что к проявлениям правоспособности относятся именно секундарным правомочиям;
- вторые, с помощью теории юридических фактов, отрицают существование секундарных правомочий;
- третьи вообще считают, что эти правомочия являются субъективными правами;
- четвертые указывают, что секундарные правомочия образуют самостоятельное правовое явление;
- пятые же рассматривают правобразовательные правомочия как самостоятельное явление, а правопреобразовательные - как составную часть субъективного права.
При глубоком изучении данной темы, мне показалось сомнительным то, что секундарные правомочия и полномочия законного представителя относятся к самостоятельным субъективным правам, потому что полномочие в данном случае будет определяться, скорее всего, как субъективное право законного представителя, который осуществляет юридические действия от имени представляемого.
Как мне кажется, даже если рассмотреть обязанность, противостоящую секундарным правомочиям и полномочию законного представителя в плоскости абсолютных правоотношений, связанных с их возникновением, то и в этом случае данную проблему не решит их изменение и прекращение. Так если право-образующие правомочия, представляющие возможность совершить юридическое действие нельзя нарушить, то и присвоить себе эти правомочия не может совершенно никто.
Категория субъективного права лишается всякого смысла, тогда, когда указывают, что секундарным правомочиям и полномочию не противостоит чья-либо обязанность. Но то, что полномочие не является субъективным правом, так как полномочию не соответствует чья-либо обязанность, полномочие нельзя нарушить как субъективное право, и полномочие не порождает каких-либо прав, указывал еще В. А. Рясенцев.
В связи с вышеизложенным, я предлагаю трактовать определение полномочия законного представителя в уголовном судопроизводстве следующим образом:
Законный представитель в уголовном судопроизводстве - это замена одного лица (представляемого) другим (представителем), таким образом, что совокупность прав и обязанностей представляемый определил для представителя и делегировал ему, вследствие чего права и обязанности представляемого исполняются в связи с его волеизъявлением и желанием.
В ходе проведенного исследования полномочий законного представителя, мною было выявлено, что полномочия законного представителя делятся на два вида - специальный и общий.
Общие полномочия - это полномочия, которыми законный представитель наделяется в силу своего статуса участника процесса без специальных на то указаний со стороны представляемого.
Специальные полномочия - это совокупность прав и обязанностей, реализация, которых, связана с интересами представляемого, и влечет для него не только процессуальные, но и материально-правовые последствия, на совершения которых законному представителю требуется особое согласие представляемого. На мой взгляд, круг данных процессуальных полномочий должен быть исчерпывающим образом указан в законе.
Свои уголовно-процессуальные полномочия законный представитель может реализовывать только при наличии определенных оснований. Губительные основания возникновения условий реализации полномочий конкретного законного представителя, являются:
- происхождение детей от определенных родителей;
- усыновление;
- назначение опекуна или попечителя над несовершеннолетним, ограниченно дееспособным либо недееспособным;
- назначение лиц на должность.
Руководствуясь административным актом о назначении опеки и попечительства (ст. 145-147 СК РФ). С новой стороны законными представителями по делу являются родители, усыновители, опекуны и попечители. Функции законных представителей в отношении лиц, находящихся на попечении в государственных или общественных
Газарян А. А.
ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
учреждениях, возложены на администрацию этих учреждений (ст. 147 СК РФ). В качестве законного представителя в уголовном судопроизводстве в этом случае выступает либо руководитель соответствующего учреждения, либо назначенный им работник1.
В уголовном процессе законными представителями обычно (чаще всего) выступают родители, у которых нравственные и юридические обязанности возникают добровольно, в силу самого факта кровного родства. По действующему закону оба родителя, и мать, и отец, обладают равными полномочиями на законное представительство. Причем не имеет значения, состоят ли они в зарегистрированном гражданском браке или нет, правовое значение для отказа следователем, прокурором или судом одному из родителей (либо обоим) в праве на законное представительство может иметь лишение родительских прав на основании состоявшегося решения суда или если имеются основания полагать, что действия родителей в качестве законных представителей могут нанести ущерб интересам представляемого (в отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого). Однако, на мой взгляд если имеются основания полагать, что действия родителей в качестве законных представителей могут нанести ущерб интересам представляемого в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, то в данной случае необходимо следователем, дознавателем, принять меры для переназначения через суд законного представителя, в виде иного лица (будь то любой иной родственник), который не может нанести ущерб интересам представляемого, для непредвзятого следствия. Для этого, я предлагаю, не руководствоваться общепринятыми обстоятельствами в уголовном процессе, а первоначально провести беседу с несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым, о его желании видеть своего родителя в качестве законного представителя, а после принимать те или иные меры по назначению родителя либо иного другого лица в качестве законного представителя несовершеннолетнего. Потому что, только тогда, когда несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый будет чувствовать себя спокойно и уверенно, возможно проведение непредвзятого следствия по уголовному делу и в ходе уголовного процесса.
Руководствуясь своей следственной практикой, я пришел к выводу, что опекуны или попечители не назначается в том случае, если:
- несовершеннолетние лица воспитываются детскими домами, специализированными детскими организациями и иными учреждениями;
- если совершеннолетние лица, нуждаются в опеке или попечительстве;
- если лица, помещены в соответствующие лечебные и иные учреждения.
В данном случае на администрацию учреждения, в котором находится подопечный, возлагается прямая обязанность, представлять интересы подопечных в ходе предварительного следствия и уголовного процесса в качестве опекунов или попечителей. Однако я считаю, что данная практика не должна является окончательной, поэтому необходимо найти способ, расширить возможности участия в уголовном процессе, в качестве опекунов и попечителей иных лиц, которые будут более заинтересованы в непредвзятом ходе предварительного следствия по уголовному делу.
1 Алексеев С. С. Проблемы теории права. Том 1. Свердловск, 1972. С. 341.
Согласно пункту 12 ст. 5 УПК РФ представители таких учреждений являются законными представителями. Перечень лиц, которые могут являться законными представителями, указан в пункте 12 ст. 5 УПК РФ и он является исчерпывающим. Таким образом, я считаю, что необходимо внести изменения в УПК РФ, согласно которым законными представителями могут быть «близкие родственники» п. 4 ст. 5 УПК РФ и «близкие лица» п. 3 ст. 5 УПК РФ.
В качестве «иных лиц», которые могут быть законными представителями, в ходе предварительного следствия и уголовного процесса, я предлагаю рассмотреть возможность о принятии тех лиц, которые связанны с представляемыми участниками уголовного дела или уголовного процесса следующими отношениями:
- дружескими;
- производственными;
- культурными;
- спортивными;
- игровыми;
- интеллектуальными;
то есть именно те лица, с которыми, у представляемого хорошие отношения, и хоть какой-то определенный временной срок общения.
Данные действия позволят нам не привлечь заинтересованных лиц к уголовному делу, а именно психологически разгрузить подозреваемого, обвиняемого, для дачи более конкретных и откровенных показаний, в силу того, что его поддерживает знакомое ему лицо.
С учетом вышеизложенного я пришел к выводу, что такие юридические факты как: вынесение постановления следователя, дознавателя, определения и назначение законного представителя, уполномоченным на то государственным органом или лицом, как раз и являются основанием возникновения законного представительства.
На мой взгляд, именно в самой процедуре возникновения законного представительства и заключаются процессуально-правовые условия для реализации полномочий законного представительства и сводятся они к тому, что:
а) согласно уголовно-процессуальному закону представляемый участник уголовного процесса нуждается в правовой помощи со стороны законного представителя;
б) в ходе предварительного следствия по уголовному делу появляется представляемый участник уголовного процесса, чьи права, законные интересы необходимо представлять;
в) обстоятельства осуществлять законное представительство тому или иному лицу, отсутствуют;
г) наделения законного представителя всеми полномочиями, предусмотренными уголовно-процессуальным законом, а также соблюдение их процессуальной формы, признания лица в качестве законного представителя интересов определенного участника уголовного процесса.
Все вышеперечисленное дает нам возможность сделать следующий вывод о том, что юридическими условиями реализации уголовно-процессуальных полномочий законного представителя являются: осведомленность о наличии права иметь законного представителя, признание лица участником уголовного судопроизводства, неспособность защищать свои права и законные интересы, а также отсутствие препятствующих обстоятельств.
С учетом вышеизложенного я позволил себе определить полномочия законного представителя в уголовном судопроизводстве, следующим образом.
Законный представитель в уголовном судопроизводстве - это установленное законодателем, совокупность
прав и обязанностей, которые определил для него представляемый и передал ему в соответствии с законом, впоследствии чего права и обязанности представляемого исполняются в связи с его волеизъявлением и желанием.
В связи с этим, я считаю, что необходимо в законе специально урегулировать процессуальный порядок допроса законного представителя, показания, которого надлежит отнести и приравнять к доказательствам по уголовному делу.
Подходя к плавному завершению своих мыслей на тему своей рукописи, я предлагаю пересмотреть и дополнить ч.3 ст. 56 УПК РФ абзацем: «Участие в деле законных представителей подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, свидетеля не исключает возможности допроса этих лиц в качестве свидетелей». Также нужно иметь в виду, что законный представитель должен обладать правом, а не обязанностью давать показания в ходе предварительного следствия по уголовному делу, а также во время уголовного процесса, в независимости от того, чьи интересы и права он защищает.
Законный представитель, являясь самостоятельным участником уголовно-процессуальной деятельности, не может иметь своей корыстной заинтересованности в уголовном деле, он призван только для защиты интересов представляемого лица, выполняя аналогичную функцию с представляемым лицом, а именно функцию обвинения или защиты, причем выполняет ее нижеперечисленными двумя методами:
а) путем осуществления своих процессуальных прав, направленных на защиту законных интересов представляемого;
б) путем оказания помощи самому представляемому в реализации последним лично своих прав.
Таким образом, плавно подойдя к завершению дискуссии по теме «Основания возникновения и условия реализации уголовно-процессуальных полномочий законного представителя», я озвучу Вам выводы, к которым пришел в ходе исследования данной темы:
1. В качестве «иных лиц», на которых возможно возложение обязанностей по законному представительству должны рассматриваться, по моему мнению, представители профессиональных союзов, общественных организаций, включая и правозащитные, а также лица из круга общения представляемого.
2. Полномочия законного представителя в уголовном судопроизводстве я определяю как переданные ему, в соответствии с законом, установленным законодателем, определенным в УПК РФ и самим представляемым, совокупность прав и обязанностей, в результате чего права и обязанности представляемого исполняются в связи с его волеизъявлением и желанием.
3. Так как, для предварительного следствия по уголовному делу показания законного представителя являются особо важными, будет целесообразнее их показания выделить в самостоятельный источник доказательств.
4. В ходе исследования полномочий законного представителя, мне удалось установить, что полномочия законного представителя подразделяются на два вида, а именно общие и специальные:
- Общие полномочия - это именно те полномочия, которыми в силу своего статуса участника процесса, наделяется законный представитель, не нуждаясь в каких либо специальных на то указаний со стороны представляемого.
- Специальные полномочия - это определенная совокупность прав и обязанностей, которое влечет за собой не только процессуальные, но и материально-правовые последствия, исполнения которых на прямую связаны с интересами представляемого лица, и без особого согласия которого, совершить их законному представителю не возможно. Таким образом, круг данных процессуальных полномочий обязан быть исчерпывающим образом указан в законе.
5. Полномочия законного представителя - это секундарные правомочия, которые предоставляют законному представителю возможность совершить юридические действия от имени, представляемого с непосредственными юридическими последствиями для последнего.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 80,3%.
Список литературы:
1. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР (часть I).
2. Алексеев С. С. Проблемы теории права. Том 1. Свердловск, 1972.
3. Агарков М. М. Обязательство по советскому гражданскому праву // Избранные труды по гражданскому праву: В 2-х т. Т. 1, М., 2002.
4. Рясенцев В. А. Представительство в советском гражданском праве:
5. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. М., 2001.
6. Яковлев В. Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск. 1972.
7. Денисевич Е. М. Односторонние сделки в гражданском праве Российской Федерации: понятие, виды, значение: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.
8. Гурвич М. А. К вопросу о предмете науки советского гражданского процесса // Ученые записки ВИЮН. Вып. 4. М.. 1955.
9. Толстой Ю. К. К теории правоотношения. Л., 1959.
РЕЦЕНЗИЯ
на рукопись статьи А. А. Газаряна «Основания возникновения и условия реализации уголовно-процессуальных полномочий законного представителя» Основания возникновения и условия реализации уголовно-процессуальных полномочий законного представителя было и остается в ряду самых актуальных тем в уголовном процессуальном праве.
В рецензируемой работе автор, сделав общий экскурс по данной проблеме, совершенно обосновано выбрал для исследования те вопросы, которые наиболее часто встречаются в его деятельности как следователя. При этом Газарян А. А подошел к исследуемой проблеме как с учетом научных разработок, так и важности их правильного разрешения в следственной практике.
Выбранная автором формула освещения проблемы: тезис-аргумент-иллюстрация, позволили ему раскрыть процессуальную сущность основания возникновения и условия реализации уголовно-процессуальных полномочий законного представителя.
Статья изложена научным и в тоже время доступным языком. Логика суждений выдержана. Требованиям, предъявляемым к работам подобного рода, соответствует.
Рецензируемая работа полезна как в научном, так и прикладном плане. Рекомендую к опубликованию.
Научный руководитель
Член корреспонденции РАЕН
Заслуженный работник МВД
Ветеран следственных органов СК России
Доктор юридических наук
полковник юстиции
С. Е. Попов
