CC BY
125
УДК 528.44
И.А. Гиниятов, А.Л. Ильиных СГГ А, Новосибирск
КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
I.A. Giniyatov, A.L. Ilyinykh
Siberian State Academy of Geodesy (SSGA)
10 Plakhotnogo Ul., Novosibirsk, 630108, Russian Federation
CONCEPTUAL MODEL OF AUTOMATED INFORMATION SYSTEM FOR AGROINDUSTRIAL COMPLEX MANAGEMENT
The structure of automated information system is offered to be used for agroindustrial complex management. Agroindustrial complex, automated information system, land monitoring.
Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Российской Федерации является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан [1].
Эффективное использование земельных ресурсов как основного национального богатства неразрывно связано с процессом управления земельными ресурсами. Значимость этой проблемы повышается в связи с тем, что состояние земель постоянно ухудшается: земля деградирует, плодородие почвы снижается, негативные процессы усиливаются, идет недопустимое загрязнение природной среды, истощаются природные ресурсы [2].
Земля, в широком смысле, представляет собой важнейшую часть окружающей природной среды, характеризующейся пространством, рельефом, почвенным покровом, недрами, водами, растительностью, являющуюся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве и пространственным базисом для размещения всех отраслей человеческой деятельности [3].
Другими словами, земля включает в себя всю экологическую систему, в которой находится земельный участок, то есть, весь комплекс факторов окружающей природной среды и естественных условий производства, которые определяют рост и развитие растений, условия сельскохозяйственного использования земель и, в конечном счете, определяют фактическое состояние земель, изменения которого и являются конечной целью мониторинга земель [4].
Мониторинг в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга земель включает в себя сбор информации о состоянии земель, ее обработку и хранение, непрерывное наблюдение за использованием земель, исходя из их целевого назначения и разрешенного
использования, анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов [5].
Оценка состояния земель выполняется путем анализа ряда последовательных наблюдений (периодических, сезонных, суточных), направленности и интенсивности изменений и сравнения полученных показателей с нормативными. По результатам оценки состояния земель составляются оперативные сводки, доклады, научные прогнозы и рекомендации и управленческие решения, направленные на рациональное использование и охрану земель с приложением к ним тематических карт, диаграмм и таблиц, характеризующих динамику и направление развития изменений, в особенности имеющих негативный характер [5].
При решении комплекса задач мониторинга земель должны быть отражены изменения в состоянии всех составляющих сложного природнохозяйственного комплекса: почв, растительности, грунтовых и
поверхностных вод, природных условий, влияющих на формирование и качество земель. Кроме того, необходимо учесть изменения, произошедшие в правовом и экономическом состоянии земель [4].
Управление агропромышленным комплексом (АПК), представляющим собой совокупность отраслей экономики, связанных с агропромышленным производством [6], требует разработки методов, информационных технологий и программного обеспечения для формирования единого информационно-коммуникационного пространства в сфере АПК. Существенными аспектами решения проблемы являются учет земель и объектов недвижимости, техническая инвентаризация для управления и распоряжения землей и иным недвижимым имуществом территории и в конечном итоге сбор достоверной информации о состоянии объектов АПК.
АПК может быть представлен в виде следующих основных блоков (составных частей):
- Сельское хозяйство, как ядро АПК;
- Предприятия и службы, обеспечивающие сельское хозяйство средствами производства и материальными ресурсами;
- Предприятия, занимающиеся переработкой сельскохозяйственного сырья;
- Инфраструктурный блок - предприятия, обеспечивающие заготовку сельскохозяйственного сырья, хранение, транспортировку и торговлю потребительскими товарами и т. п.
Ранее мы отмечали, что информация, полученная в результате ведения мониторинга земель, содержит в себе все сведения о состоянии земельных ресурсов, необходимые и достаточные для принятия управленческих решений в сфере АПК [7]. При этом в качестве наиболее эффективного инструмента сбора, обработки, хранения, обновления и предоставления информации о какой-либо территории предлагается географическая информационная система (ГИС) [7, 8].
Однако все вышеизложенное в большей мере относится к вопросам управления земельными ресурсами АПК. Для целей управления АПК, в
целом, необходимо расширить структуру ранее рассмотренной системы мониторинга земель [4], которая примет следующий вид:
- Подсистема информации о природных условиях;
- Подсистема информации о состоянии почвенного покрова;
- Подсистема информации о состоянии поверхностных и грунтовых
вод;
- Подсистема информации о состоянии растительности;
- Подсистема информации о состоянии земной поверхности;
- Подсистема информации о загрязнении окружающей природной среды;
- Подсистема информации земельно-кадастровых данных;
- Подсистема информации о недвижимом имуществе АПК;
- Подсистема информации о людских ресурсах АПК.
Первые семь подсистем достаточно подробно описаны в работе [4].
Информация о недвижимом имуществе должна содержать сведения о местоположении, виде объекта недвижимости, назначении, размерах и иную необходимую информацию.
Информация о людских ресурсах включает в себя: численность населения, проживающего на территории АПК, пол, возраст, образование, специальность, квалификацию и другие необходимые сведения.
Таким образом, автоматизированная информационная система, содержащая в себе все вышеописанные компоненты, будет, на наш взгляд, содержать все сведения, необходимые для принятия управленческих решений в сфере агропромышленного комплекса.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы): федеральная целевая программа (утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 25 окт. 2001 г. № 745) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kadastr.ru.
2. Варламов, А.А. Экология землепользования и охрана природных ресурсов [Текст]: учеб. пособие / А.А. Варламов, А.В. Хабаров. - М.: Колос, 1999. - 368 с.
3. ГОСТ 26640-85 Земли. Термины и определения [Текст] - введен с 01.01.87 г. -М.: Изд-во стандартов, 1992. - 8 с.
4. Гиниятов, И.А., Жарников, В.Б. О структуре и содержании мониторинга земель в современный период [Текст] / И.А. Гиниятов, В.Б. Жарников // Вестник Сибирской государственной геодезической академии. - 2000. - Вып. 5. - С. 25-27.
5. Российская Федерация. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об осуществлении Государственного мониторинга земель» [Текст] от28 ноября 2002 г. № 846 // Российская газета. - 5 декабря 2002 г. - № 231 (3099).
6. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «Об инженерной системе агропромышленного комплекса» [Текст] от 24 мая 1999 г. № 100-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kadastr.ru.
7. Гиниятов, И.А. Информационное обеспечение управленческих решений в сфере агропромышленного комплекса [Текст]/ И.А. Гиниятов // ГЕО-Сибирь-2006. Т. 2: Экономика природопользования и недвижимости. Землеустройство, лесоустройство и кадастры. Ч. 1: Сб. материалов научного конгресса «ГЕО-Сибирь-2006», 24-28 апреля 2006 г., Новосибирск. - Новосибирск: СГГА, 2006. - С. 70-73.
S. Гиниятов, И.А., Ильиных, А.Л. К вопросу о создании автоматизированной информационной системы мониторинга земель для целей управления территориями агропромышленного комплекса [Текст] / И.А. Гиниятов, А.Л. Ильиных // Геодезия и картография. - 200S. - № 2. - С. 50-52.
© И.А. Гиниятов, А.Л. Ильиных, 2008
