CC BY
24
Л. И. гаманенко L. I. GAMANENKo
начальник кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, кандидат юридических наук, полковник внутренней службы
А. И. КУЗНЕЦОВ A. I. KUZNETSOV
старший преподаватель кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, подполковник внутренней службы
Характеристика личности осужденных, в отношении которых применена отсрочка отбывания наказания
Personal characteristics of convicts with suspended sentence
Аннотация. На основании проведенного исследования авторами рассматривается криминологическая характеристика лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях регионального ГУФСИН, к которым применена отсрочка отбывания наказания в соответствии со ст. 82 УК РФ. Выносятся предложения о совершенствовании уголовно-исполнительного законодательства.
Ключевые слова: отсрочка отбывания наказания, преступление, криминологическая характеристика, социальное положение.
Abstract. On the ground of the conducted research the authors study criminological characteristics of persons supervised by probation departments of the regional Federal Penal Enforcement Service, in particular of convicts with suspended sentence under Art. 82 of the Criminal Code of the Russian Federation. The article puts forward proposals for improvement of the penal legislation.
Key words: suspended sentence, crime, criminological characteristic, social status.
В последние годы уголовная и уголовно-исполнительная политика России в свете ратифицированных международных правовых актов идет по пути развития наказаний и мер уголовно-правового характера, альтернативных лишению свободы, и сокращения числа лиц, находящихся под стражей.
В связи с этим в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации были внесены значительные изменения. Так, в 2011 году введен институт отсрочки отбывания наказания больным наркоманией [1].
На территории Пермского края отсрочка отбывания наказания к больным наркоманией
применялась лишь дважды, поэтому в данной статье рассматривается криминологическая характеристика лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях регионального ГУФСИН, к которым применена отсрочка отбывания наказания в соответствии со ст. 82 УК РФ.
Отсрочка отбывания наказания является мерой уголовно-правового характера без изоляции от общества, направленной на сохранение у осужденного положительных социальных связей, обеспечение права детей на развитие и воспитание в родной семье и побуждение лиц, больных наркоманией, к принятию мер по лечению от наркозависимости и прохождению реабилитации.
научно-методическое обеспечение
В соответствии со ст. 82 УК РФ отсрочка отбывания наказания может быть предоставлена осужденным: беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, кроме осужденных к ограничению свободы, к лишению свободы за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности [2].
Одним из условий назначения и соблюдения условий отсрочки отбывания наказания является обязанность родителя заниматься воспитанием ребенка.
Кроме этого, при решении вопроса о предоставлении отсрочки суд принимает во внимание множество факторов, например, наличие судимостей, социальную характеристику, возможность обеспечить ребенку надлежащие условия и др. Все эти обстоятельства должны свидетельствовать о возможности достижения целевого назначения отсрочки - обеспечения родительской заботы о ребенке. Если же таких данных нет, то суд может и не предоставить отсрочку, так как это право, а не обязанность суда.
Отсрочка может применяться, как правило, к осужденным к лишению свободы. Однако не исключена возможность применения отсрочки отбывания наказания и к осужденным к наказанию, не связанному с лишением свободы, например штрафу или исправительным работам (ст. 398 УПК РФ ).
Вопрос об отсрочке исполнения приговора решается судом по ходатайству осужденного, его законного представителя, близких родственников, защитника либо по представлению прокурора.
Контроль за поведением осужденных, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями (УИИ) ФСИН России.
В 2013 году с целью исследования криминологической характеристики осужденных, к которым применена отсрочка отбывания наказания, в рамках научно-исследовательской работы нами проанализирована отчетно-статистическая документация о деятельности УИИ в масштабах России и ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, а также
проведен опрос (анкетирование) осужденных с отсрочкой исполнения приговора, состоящих на учете в УИИ региона, и сотрудников УИИ Пермского края, осуществляющих контроль за данной категорией осужденных.
В ходе изучения статистических данных установлено, что в 2013 году на учете уголовно-исполнительных инспекций в целом по России состояло 10 958 осужденных с отсрочкой исполнения приговора, из них 3211 осужденных (почти каждый третий) были ранее судимы, а 1172, или 10,7 %, освобождены по отсрочке из мест лишения свободы.
В период отсрочки от отбывания наказания 1866 осужденных (17 %) имели нарушения порядка и условий отсрочки, 350 осужденных (3,2 %) совершили новые преступления, а 215 (2 %) осужденных скрылись от контроля УИИ. За допущенные нарушения 385 осужденных сняты с учета УИИ в связи с отменной отсрочки и исполнением наказания, назначенного приговором суда, а 264 были осуждены за совершение нового преступления. Если посмотреть в процентном соотношении, то из общего числа осужденных, снятых с учета УИИ, в 2013 году 2922 человека (22,2 %, каждый пятый (!) осужденный) направлены в места лишения свободы. А ведь это категория осужденных, которых оставили на свободе ради воспитания собственных детей и будущих полноценных членов общества!
Мы заинтересовались причинами большого количества нарушений среди осужденных данной категории. В связи с этим нами были подготовлены анкеты для осужденных и сотрудников уголовно-исполнительных инспекций Пермского края. В анкете содержалось 30 вопросов, затрагивающих социально-демографическое положение осужденных, их криминологическую характеристику и отношение к религии.
В составе ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю функционирует 49 филиалов. За январь-декабрь 2013 года (анализируемый период) численность лиц, состоявших в них на учете, составила 24 455 человек, из них отсрочку отбывания наказания получили 226 человек, или примерно 1 % от общего числа подучетных [3].
В результате проведенного исследования установлено, что все осужденные с отсрочкой отбывания наказания, состоящие на учете в
УИИ Пермского края, - это женщины. Наибольшую долю составляют лица молодого, до 30 лет (44,6 %), и среднего возраста от 30 до 40 лет (42,7 %). Уровень образования данной категории осужденных в Пермском крае достаточно низкий, так, 44,6 % осужденных женщин имеют неполное среднее либо среднее общее образование, 40,8 % имеют среднее специальное образование.
Чаще всего отсрочка отбывания наказания применялась к женщинам, осужденным за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств (более чем в 36 % случаев, т. е. каждый третий случай). Также часто отсрочка применяется при осуждении за нанесение тяжких телесных повреждений (13,6 %) и за совершение преступлений против собственности (22,3 %). Стоит отметить, что к трем осужденным отсрочка применена за совершение умышленного убийства и в одном случае - за совершение убийства матерью новорожденного ребенка.
Исследования показали, что 7,8 % осужденных из числа опрошенных продолжают употреблять наркотические вещества, а 28 % - алкоголь.
Привлекались к административной ответственности до применения к ним отсрочки отбывания наказания 19,5 % осужденных женщин, из них каждая четвертая - по ст. 5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних».
Ранее привлекались к уголовной ответственности, в том числе за совершение умышленного убийства, нанесение телесных повреждений, кражу, разбой, грабеж, хулиганство и преступления против семьи и несовершеннолетних, 23,3 % осужденных, к которым применена отсрочка отбывания наказания.
За период нахождения на учете УИИ 14 % осужденных имели нарушения порядка и условий отсрочки отбывания наказания.
Анализируя результаты исследования, можно предположить, что при принятии судом решения о предоставлении осужденным отсрочки отбывания наказания недостаточно исследуется криминологическая характеристика данных лиц и не учитывается риск совершения ими повторных преступлений, в том числе в отношении несовершеннолетних.
Социально-демографический блок исследования показал, что 68 % осужденных вос-
питывают детей в возрасте старше 3 лет; 33 % осужденных имеют более двух детей, а 23,3 % -трех и более детей. При этом необходимо отметить, что 27 % осужденных воспитывают детей одни, 25 % проживают с сожителями и только 29,1 % - в полных семьях.
Не имели какой-либо профессии или специальности 35 % осужденных, в связи с этим трудоустроены были только 57 % из них, правда, стоит оговориться, что 30 % осужденных не работали в связи с наличием у них детей в возрасте до 3 лет. Учитывая эти факты, неудивительно, что 32 % осужденных получают доход до 6000 рублей и 45 % лиц имеют доход в размере от 6000 до 15000 рублей, тогда как минимальный прожиточный минимум в Пермском крае составлял в то время 7853 рубля на взрослого и 7326 рублей на ребенка [4].
При ответе на вопрос «В чем испытывают недостаток?» 23 % осужденных указали на проблемы с жильем, в питании и одежде недостаток испытывают более 40 % осужденных женщин.
Также в ходе исследования установлено, что более половины осужденных женщин (51 %) имеют в круге своего общения ранее судимых лиц.
На основании проведенного исследования, в целях повышения эффективности отсрочки отбывания наказания, защиты и охраны прав и здоровья ребенка считаем, что суд при назначении отсрочки отбывания наказания должен учитывать материальное положение осужденного и опираться на мнение соответствующих органов полиции, опеки и попечительства. Кроме этого, считаем необходимым:
1. Включить в УИК РФ положения о возложении на осужденных обязанностей являться на регистрацию в УИИ и обеспечивать постоянный доход выше прожиточного минимума.
2. Определить четкие критерии и мероприятия, определяющие надлежащее воспитание ребенка.
3. Включить в ст. 178 УИК РФ пункт, содержащий исчерпывающий перечень действий (или фактов бездействия), считающихся нарушением порядка и условий отсрочки реального отбывания наказания, например:
а) злоупотребление осужденным алкогольными напитками, употребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, зафиксированное в установленном порядке врачом-наркологом (в этой связи необходимо предусмотреть в действующем зако-
научно-методическое обеспечение
нодательстве право УИИ направлять осужденных, которым суд отсрочил реальное отбывание наказания, на медицинское освидетельствование в наркологический диспансер);
б) неявка на регистрацию в УИИ;
в) непосещение ребенком старше трех лет образовательных учреждений без уважительных причин. ^
1. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный
Н. N.
Европейский Суд по правам человека (далее - ЕСПЧ, Суд) является судебным органом Совета Европы. Учредительный документ ЕСПЧ - Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года (далее - Конвенция), второй раздел которой непосредственно посвящен вопросам формирования и деятельности Суда. К его компетенции отнесены все вопросы, касающиеся
ресурс] : Федер. закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ // Офиц. интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения:
08.04.2014).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации. М. : Эксмо, 2014.
3. Статистические данные ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю.
4. Об установлении величины прожиточного минимума за IV квартал 2013 года [Электронный ресурс] : распор. Правительства Пермского края от 16.01.2014 № 2-рп // Правовая система «Референт». URL: http://www.referent.ru/129/36687 (дата обращения:
13.02.2015).
толкования и применения положений Конвенции и протоколов к ней, которые могут быть переданы ему любой Высокой договаривающейся стороной, любым физическим лицом, любой неправительственной организацией или любой группой частных лиц и Комитетом министров Совета Европы.
Таким образом, важнейшей задачей Суда является обеспечение соблюдения обяза-
Н. КИРИЛОВСКАЯ начальник кафедры государственно-правовых дисциплин
ВИПЭ ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент, майор внутренней службы
N. KIRILOVSKAYA
Пилотные постановления Европейского Cуда по правам человека в механизме юридической деятельности
Pilot-judgment of the European Court of Human Rights in the mechanism juridical activity
Аннотация. В статье анализируется деятельность Abstract. The article views activity of the ECHR on
ЕСПЧ по применению процедуры пилотного постанов- application of the pilot-judgment procedure according to
ления согласно Правилам Суда. the Court Rules.
Ключевые слова: Европейский Суд по правам че- Key words: European Court of human rights, pilot-
ловека, пилотное постановление, процедура пилотного judgment, pilot-judgment procedure. постановления.
