CC BY
412
Бухгалтерский учет в бюджетных Accounting in Budgetary
и некоммерческих организациях 4 (2017) 2-15 and Non-Profit Organizations
ISSN 2311-9411 (Online) Учет и отчетность бюджетных учреждений
ISSN 2079-6714 (Print)
ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
Гульнара Ильсуровна АЛЕКСЕЕВА
кандидат экономических наук, доцент Департамента учета, анализа и аудита, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Российская Федерация
История статьи:
Принята 30.01.2017 Одобрена 15.02.2017
Ключевые слова: гарантии, компенсации, средняя заработная плата, государственные обязанности, общественные обязанности
Аннотация
Предмет. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации работникам, исполняющим государственные или общественные обязанности, предоставляются определенные гарантии и компенсации. В связи с этим у работодателей возникает ряд вопросов, ответы на которые даны в представленной статье.
Цели. Рассмотрение гарантий, предоставляемых работникам организации при исполнении ими государственных и общественных обязанностей, и раскрытие особенностей расчета и выплаты компенсации указанным сотрудникам.
Методология. В статье применялись методы наблюдения, анализа и синтеза. Результаты и выводы. Рассмотрены гарантии, предоставляемые работникам организации при исполнении ими государственных и общественных обязанностей, и раскрыты особенности расчета и выплаты компенсации указанным сотрудникам.
Область применения результатов. Представленная в статье информация может применяться в практической работе бухгалтерий организаций, а также в учебном процессе в высших учебных заведениях.
© Издательский дом ФИНАНСЫ и КРЕДИТ, 2017
В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются гарантии и компенсации при исполнении ими государственных и общественных обязанностей. При этом ни Трудовой кодекс Российской Федерации, ни иные законодательные акты не дают четкого определения понятия такой обязанности.
В общем виде государственная или общественная обязанность - это обязанность, возлагаемая на граждан государством, по временному выполнению функций, направленных на обеспечение основных государственных и (или) общественных интересов [36].
К таким обязанностям относятся [36]:
— осуществление избирательного права;
— выполнение депутатских обязанностей;
— явка в рабочее время в качестве потерпевшего, свидетеля, их законного представителя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого в органы дознания, к следователю, прокурору, в налоговый орган, к должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или в суд;
— участие в судебных заседаниях в качестве арбитражных и присяжных заседателей,
общественных обвинителей и общественных защитников, представителей общественных организаций и коллективов работников;
— участие в работе комиссий по назначению пенсий при органах местного самоуправления и медико-социальных экспертных комиссий (МСЭК) в качестве выделенных профсоюзными организациями членов этих комиссий;
— явка в комиссию по назначению пенсий в качестве свидетеля для дачи показаний о трудовом стаже;
— участие членов добровольных пожарных дружин в ликвидации пожара или аварии;
— участие в работе общественной палаты;
— участие в заседании парламентской комиссии с целью дачи объяснений по расследуемым ею фактам и обстоятельствам;
— выполнение других государственных или общественных обязанностей (в случаях, предусмотренных законодательством).
Гарантии и компенсации работникам, исполняющим государственные и общественные обязанности, представлены в гл. 25 Трудового кодекса Российской Федерации и иных федеральных законах (табл. 1).
Согласно ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Условиями подобного освобождения от работы являются [1]:
— необходимость исполнения государственных или общественных обязанностей именно в рабочее время;
— привлечение работников к исполнению государственных или общественных обязанностей в рабочее время предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.
Кроме того, согласно ст. 124 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, когда работник для исполнения государственных или общественных обязанностей прерывает ежегодный отпуск, работодатель должен продлить или перенести отпуск с учетом пожеланий работника.
Трудовым законодательством не предусмотрена обязанность работодателя сохранить за работником на этот период его заработок.
Обеспечение работника денежным вознаграждением возложено на соответствующие государственные органы или общественные объединения, привлекающие работников к исполнению государственных или общественных обязанностей, однако в некоторых случаях, установленных отдельными федеральными законами, на работодателя возлагается и эта обязанность (например, ст. 7 Федерального закона от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» [15]).
Время исполнения работником государственных обязанностей отмечается в табеле учета рабочего времени буквенным кодом «Г» или цифровым кодом «23». В случае, когда работник не поставил в известность работодателя о вызове в госорган заранее, в табеле будет зафиксирована неявка по невыясненным причинам (код «НН» или «30»), а по с ле пр е до с тав ле ния р аб о тником подтверждающего документа, данные табеля необходимо скорректировать.
Выплаты работнику, исполняющему государственные или общественные обязанности
За время выполнения государственных обязанностей работнику полагаются выплата, замещающая заработок, и различные компенсации (см. табл. 1).
В соответствии с ч. 2 ст. 165, ч. 2 ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности, производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством.
В ряде случаев, указанных в табл. 1, работнику выплачиваются компенсации в размере среднего заработка и (или) сохраняется по месту основной работы средний заработок.
Расчет среднего заработка производится в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (далее -Положение № 922).
Расчетный период и выплаты, участвующие в расчете, определяются в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному для расчета среднего заработка за время командировки.
При исчислении среднего заработка расчетным периодом в соответствии с ч. 3 ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 4 Положения № 922 признаются 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, за который выплачивается средний заработок [1, 26].
При этом согласно ч. 6 ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации локальным нормативным актом или коллективным договором можно у стано в ить р асче тны й пе р ио д ино й продолжительности. [1]
Пример. Пункт локального нормативного акта организации (например, положения об оплате труда) об установлении своего расчетного периода можно сформулировать так: «Исчисление среднего заработка всем работникам общества в предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации случаях производится исходя из начисленной заработной платы и отработанного времени за три календарных месяца, предшествующие
периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата».
Поскольку в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации размер среднего заработка, исчисленный исходя из расчетного периода организации, не может быть меньше, чем его размер, исчисленный исходя из 12-месячного периода. В данном случае расчет необходимо делать исходя из расчетного периода организации и исходя из 12-месячного расчетного периода, затем выбрать наибольший размер.
При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключаются [26]:
• период сохранения за работником среднего заработка в соответствии с законодательством (например, период командировки, ежегодного оплачиваемого отпуска), кроме перерывов для кормления ребенка и дней междувахтового отдыха в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени на вахте, выплаты за которые учитываются при исчислении среднего заработка;
• период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;
• период простоя по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
• период, в течение которого работник не участвовал в забастовке, но в связи с ней не имел возможности выполнять свою работу;
• дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами;
• иные периоды, когда работник освобождался от работы, независимо от того, сохранялась ли зарплата (в частности, отпуск без сохранения заработной платы).
Если за эти периоды работнику производились выплаты, то они не учитываются при исчислении среднего заработка.
При расчете среднего заработка не учитываются выплаты, не относящиеся к оплате труда (например, материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг и др.) [26].
Согласно п. 9 Положения № 922 при определении среднего заработка используется средний дневной
заработок, «кроме случая определения среднего заработка работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени»:
Средний дневной заработок = Сумма заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения : Количество дней, фактически отработанных в расчетном периоде.
Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате [26].
Если в расчетном периоде у работника не было отработанных дней и заработка, следует:
• проверить, когда у работника были выплаты: до расчетного периода, после него или их вообще не было;
• применить порядок расчета, установленный для этой ситуации:
а) учитываемые выплаты и отработанные дни были до расчетного периода - такая ситуация возможна, если работник в течение всего расчетного периода находился в отпуске по уходу за ребенком, в длительной командировке или в отпуске без сохранения зарплаты. Расчет среднего заработка осуществляется исходя из пр е дше с твующе го пе р иода, р авно го расчетному, в котором у работника была зарплата и отработанные дни, то есть необходимо отсчитать 12 мес. от начала периода длительного отсутствия работника на работе;
б) учитываемые выплаты и отработанные дни отсутствовали до расчетного периода, но они были в месяце начала периода, подлежащего оплате по среднему заработку - такая ситуация возникает, если работник принят на работу в том же месяце, в котором ему надо оплатить период по среднему заработку (в месяце исполнения государственной или общественной обязанности):
Средний заработок = Заработная плата с момента поступления на работу до начала периода, оплачиваемого по среднему заработку : : Количество отработанных дней с момента поступления на работу до начала периода, подлежащего оплате по среднему заработку х х Количество рабочих дней, подлежащих оплате по среднему заработку;
в) учитываемые выплаты и отработанные дни до периода, подлежащего оплате по среднему заработку, отсутствуют - такая ситуация возникает, если, например, начало периода, оплачиваемого по среднему заработку, совпадает с первым днем работы:
Средний заработок = Оклад (тарифная ставка) : Количество рабочих дней по производственному календарю в месяце поступления на работу х Количество рабочих дней в периоде, подлежащем оплате.
Окончание следует
Таблица 1
Гарантии и компенсации работникам, исполняющим государственные и общественные обязанности
Вид обязанности
Нормативный документ
Гарантии
Компенсации
Исполнение обязанностей члена избирательной комиссии или комиссии референдума
П. 17 ст. 29
Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность). Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу_
Члену комиссии с правом решающего голоса выплачиваются:
компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Дополнительная оплата труда (вознаграждение). Размеры и порядок их выплаты устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума
Избрание на
выборные
должности в
государственных
органах, органах
местного
самоуправления
1) Ст. 25, 41 Федерального закона от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»,
2) Федеральный закон от
16.09.2003
№ 131-ФЗ «Об общих
принципах
организации
местного
самоуправления
в Российской
Федерации»
Работодатель со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы, военных сборов, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока. В период проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе работодателя, администрации образовательной организации уволен с работы, со службы, отчислен из образовательной организации или без его согласия переведен на другую работу. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации в качестве кандидата. Срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии их поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения_
Избрание на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления
полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы, работавшим до избрания (назначения) членом Совета Федерации, избрания депутатом Государственной Думы по трудовому договору, после прекращения их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии -другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с их согласия - в другой организации.
Супругу члена Совета Федерации, супругу депутата Государственной Думы, уволенным в связи с переездом члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации, перерыв в работе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы).
На указанный период за ними сохраняются:
- стаж работы (службы) по специальности;
- стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов)
к заработной плате, на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет, на выплату вознаграждения по итогам работы организации за год, на который приходится переезд, а также на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если эти лица на момент переезда занимали должность, работали по специальности либо работали (служили) в местности, которые предусматривают предоставление соответствующей льготы. По окончании срока нахождения в данной должности работник вправе вернуться на прежнее место работы и работодатель обязан предоставить ему прежнюю работу (должность).
Если на занимаемую ранее должность был приглашен работник, с которым работодатель заключил трудовой договор на неопределенный срок, работодатель может предложить только равноценную работу (должность). Если в период нахождения лица на
выборной должности в организации, где он работал, произошли структурные изменения, реорганизация юридического лица, приведшая к сокращению занимаемой им ранее должности или рабочего места, работодатель при возвращении работника также может предоставить ему только равноценную работу (должность). Равноценной признается работа (должность), соответствующая прежней квалификации, условиям труда и его оплате, объему предоставляемых в связи с ее выполнением льгот и преимуществ
Работник, являясь членом профсоюзных органов, принимает участие в качестве делегата съездов, конференций, созываемых профсоюзами, а также участвует в работе их выборных органов П. 6 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» Условия освобождения работников от работы на время участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением Порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением
Привлечение к участию в парламентском расследовании Ч. 2 ст. 23, ст. 26 Федерального закона от 27.12.2005 № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей Гражданам, приглашенным на заседание комиссии для дачи объяснений по расследуемым ею фактам и обстоятельствам, в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета возмещаются: - расходы на проезд и проживание в связи с прибытием на заседание комиссии; - почтовые расходы; - компенсация за фактическую потерю времени в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании
Осуществление деятельности членов Общественной палаты Ст. 13, ст. 20 Федерального закона от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» Член Общественной палаты на время участия в работе пленарного заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также на время осуществления полномочий, установленных ст. 20 Федерального закона № 32-ФЗ, освобождается работодателем от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности) Возмещаются расходы, связанные с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты. Выплачивается компенсация в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом, за счет средств федерального бюджета
Исполнение воинских обязанностей 1) Ст. 6, п. 2 ст. 56 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской 1. Граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их а) Возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы)
обязанности и военной службе»; 2) п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.
2. Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы, выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы
и обратно, командировочные расходы;
б) гражданам на время прохождения военных сборов: возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно;
командировочные расходы; выплачивается оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути. Материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются положением о прохождении военных сборов
Донор
1) Ст. 186 ТК РФ;
2) ст. 22, 23, 24 Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови
и ее компонентов»;
3) ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.12.2015
№ 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год»;
4) п. 22 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 4.2, ст. 4.3 Федерального закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ
В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха
Обязанность по предоставлению компенсаций возникает у работодателя, при этом донор имеет право на определенные меры соцподдержки со стороны государства (медорганизации), в том числе:
а) бесплатное питание в день сдачи крови и (или) ее компонентов - за счет организации, осуществляющей деятельность по заготовке донорской крови
и ее компонентов;
б) первоочередное приобретение льготных путевок на санаторно-курортное лечение, если донор
в течение года сдал кровь в объеме, равном двум максимально допустимым дозам;
в) ежегодную денежную выплату лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», в размере 10 557 руб.
С 01.01.2016 размер данной выплаты составил с учетом инфляции 12 373 руб., до 01.01.2018 приостановлена индексация выплаты исходя из прогнозируемого уровня инфляции (с 01.02.2017 она производится исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 г.)
Мобилизация
трудоспособного
населения
Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении»
Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей.
Лицам, мобилизованным для
проведения и обеспечения
аварийно-спасательных и других
неотложных работ, в соответствии
с п. «е» ст. 13 Закона № 3-ФКЗ
гарантируется оплата труда в
соответствии с законодательством
Российской Федерации о труде
Участие 1) Ч. 1 ст. 8 За присяжным заседателем на время Присяжному заседателю за время
присяжных Федерального исполнения им обязанностей исполнения обязанностей
и арбитражных конституционного по осуществлению правосудия по осуществлению правосудия
заседателей закона от 31.12.1996 по основному месту работы: соответствующий суд за счет
в осуществлении № 1-ФКЗ - сохраняются гарантии средств федерального бюджета:
правосудия «О судебной системе и компенсации, предусмотренные - выплачивает компенсационное
Российской Федерации»; трудовым законодательством; вознаграждение в размере
2) ч. 1 ст. 10, ст. 11 - увольнение присяжного одной второй части
Федерального закона заседателя или его перевод на должностного оклада судьи
от 20.08.2004 другую работу по инициативе этого суда пропорционально
№ 113-ФЗ «О работодателя в этот период не числу дней участия присяжного
присяжных заседателях допускаются; заседателя
федеральных судов - время исполнения присяжным в осуществлении правосудия,
общей юрисдикции заседателем обязанностей по но не менее среднего заработка
в Российской осуществлению правосудия присяжного заседателя по
Федерации»; учитывается при исчислении всех месту его основной работы
3) ч. 4 ст. 325, ч. 6 ст. 326 видов трудового стажа. за такой период;
Уголовно- Извещения о вызове работника в суд - возмещаются судом
процессуального кодекса для участия в качестве присяжного командировочные расходы,
РФ; заседателя - основание для издания а также транспортные расходы
4) п. 2 ст. 1, ст. 6, ст. 7 работодателем приказа о сохранении на проезд к месту нахождения
Федерального закона за данным работником места работы суда и обратно в порядке
от 30.05.2001 № 70-ФЗ (должности). и размере, установленных
«Об арбитражных За арбитражным заседателем законодательством для судей
заседателях на период осуществления данного суда, арбитражному
арбитражных судов правосудия сохраняются: заседателю соответствующим
субъектов Российской - средний заработок по основному арбитражным судом субъекта
Федерации», месту работы; Российской Федерации за счет
5) ч. 3 ст. 19 и ч. 2 ст. 159 - гарантии и льготы, средств федерального бюджета:
Арбитражного предусмотренные - пропорционально количеству
процессуального кодекса законодательством Российской рабочих дней, в течение
РФ; Федерации; которых он участвовал
6) п. 5 Постановления - время исполнения арбитражным в осуществлении правосудия,
Пленума Высшего заседателем полномочий по выплачивается
Арбитражного Суда РФ осуществлению правосудия компенсационное
от 01.07. 2010 № 38 учитывается при исчислении ему вознаграждение в размере
«О некоторых вопросах, всех видов трудового стажа. одной четвертой части
связанных с участием Определение арбитражного суда должностного оклада судьи
арбитражных о назначении судебного заседания данного арбитражного суда,
заседателей с участием конкретного но не менее пятикратного
в осуществлении арбитражного заседателя - минимального размера оплаты
правосудия» основание для издания работодателем приказа о сохранении за данным работником места работы (должности) труда, установленного законодательством Российской Федерации; - возмещаются командировочные расходы в порядке и размере, которые установлены для судей при командировании в пределах Российской Федерации
Вызов в органы Постановление За лицом, вызываемым в качестве Процессуальными издержками
дознания, Правительства свидетеля, потерпевшего, законного являются, в частности:
предварительного Российской Федерации представителя потерпевшего, - суммы, выплачиваемые
следствия, от 01.12.2012 эксперта, специалиста, переводчика потерпевшему, свидетелю,
прокуратуру № 1240 «Положение и понятого, сохраняются: их законным представителям,
или в суд о возмещении - место работы (должность) эксперту, специалисту,
процессуальных на время исполнения им переводчику, понятым,
издержек, связанных государственных или а также адвокату,
с производством общественных обязанностей; участвующему в уголовном
по уголовному делу, - средний заработок по месту его деле по назначению
издержек в связи работы за все время, затраченное дознавателя, следователя
с рассмотрением им в связи с вызовом к лицу, или суда, на покрытие расходов,
гражданского дела, производящему дознание, связанных с явкой к месту
административного следователю, в прокуратуру производства процессуальных
дела, а также расходов или в суд (кроме действий и проживанием
в связи с выполнением Конституционного Суда РФ (расходы на проезд, наем
требований и арбитражного суда). Средний жилого помещения
Конституционного Суда заработок сохраняется за все и дополнительные расходы,
Российской Федерации» рабочие дни недели по графику, связанные с проживанием вне
установленному по месту места постоянного жительства
постоянной работы (суточные);
- суммы, выплачиваемые
работающим и имеющим
постоянную заработную плату
потерпевшему, свидетелю,
их законным представителям,
понятым в возмещение
недополученной ими
заработной платы за время,
затраченное в связи
с вызовом в орган дознания,
к следователю, прокурору
или в суд;
- вознаграждение, выплачиваемое
эксперту, переводчику,
специалисту за исполнение ими
своих обязанностей в ходе
уголовного судопроизводства,
за исключением случаев, когда
эти обязанности исполнялись
ими в порядке служебного
задания.
Основание для выплаты -
постановление дознавателя,
следователя, прокурора или судьи
либо по определению суда
Исполнение Ч. 1 ст. 70, ст. ст. 94, 95, Работник освобождается от работы Свидетелям, экспертам,
обязанностей 96, 98, 113 Гражданского на время судебного заседания, специалистам и переводчикам
свидетеля, процессуального кодекса а также на время, необходимое для возмещаются понесенные ими
эксперта, РФ, ч. 1, 4 ст. 107, проезда в суд, если суд расположен в связи с явкой в суд:
специалиста ст. 108, 109, 121 в местности, удаленной от места - расходы на проезд;
и переводчика Арбитражного жительства работника - расходы на наем жилого
в гражданском, процессуального кодекса помещения;
административном, РФ, ст. 96 Кодекса - дополнительные расходы,
арбитражном административного связанные с проживанием вне
процессе судопроизводства РФ места постоянного жительства
(суточные).
Работникам, вызываемым
в суд в качестве свидетелей,
выплачивается денежная
компенсация, исходя из
фактических затрат времени
на исполнение обязанностей
свидетеля и средней заработной
платы.
Если вызов свидетелей,
назначение экспертов
и привлечение специалистов:
- осуществляется по инициативе
суда, соответствующие расходы
возмещаются за счет средств
федерального бюджета;
- осуществляется по инициативе
мирового судьи, расходы
возмещаются за счет средств
соответствующего бюджета
субъекта Российской
Исполнение обязанностей свидетеля, эксперта, специалиста и переводчика в уголовном процессе
Федерации; - осуществляется по ходатайству стороны (сторон) в гражданском процессе, то соответствующие расходы компенсирует эта сторона. Оплата услуг переводчиков и возмещение понесенных ими расходов в связи с явкой в суд производятся по выполнении переводчиками своих обязанностей за счет средств соответствующего бюджета_
Ч. 1 ст. 114, ст. 131, ст. 132 Уголовно-процессуального кодекса РФ
Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей
Процессуальные издержки -это связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. К процессуальным издержкам относятся:
- суммы, выплачиваемые работникам, имеющим постоянную заработную плату: потерпевшему, свидетелю,
их законным представителям, понятым - в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд;
- ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности
в порядке, установленном ч. 1 ст. 114 УПК РФ. Суд вправе взыскать с осужденного процессуальные издержки, за исключением сумм, выплаченных переводчику и защитнику в случаях, предусмотренных ч. 4 и 5 ст. 132 УПК РФ.
По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, суд вправе возложить обязанность возместить процессуальные издержки на законных представителей несовершеннолетних. По уголовному делу частного обвинения суд вправе взыскать процессуальные издержки полностью или частично с лица, по жалобе которого было начато производство по уголовному делу. При прекращении производства по уголовному делу в связи с примирением сторон процессуальные издержки_
взыскиваются с одной или обеих сторон_
Исполнение
обязанностей
свидетеля,
переводчика,
специалиста,
эксперта
и понятого
в связи с явкой
в налоговый орган
или работой по его
поручению
1) Ст. 131 Налогового кодекса РФ;
2) Положение,
утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.1999 № 298
Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей
Возмещаются понесенные в связи с явкой в налоговый орган расходы на проезд, наем жилого помещения и выплачиваются суточные. Возмещение свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым расходов на проезд к месту явки и обратно к месту жительства производится на основании проездных документов.
Указанным лицам оплачиваются расходы на проезд транспортом общественного пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой соответствующего населенного пункта. С разрешения начальника (заместителя начальника) налогового органа, производящего вызов, упомянутым лицам при непредставлении проездных документов оплачиваются расходы на проезд по минимальному тарифу проезда соответствующими видами транспорта к месту явки и обратно к месту жительства. Помимо расходов на проезд к месту явки и обратно к месту жительства при представлении соответствующих документов возмещаются стоимость предварительной продажи проездных документов, расходы за пользование постельными принадлежностями и страховые взносы по обязательному страхованию пассажиров на транспорте.
Возмещение расходов на наем жилого помещения и оплата суточных свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым производятся в соответствии с нормативными правовыми актами о служебных командировках на территории Российской Федерации. При этом суточные не выплачиваются, если у свидетеля, переводчика, специалиста, эксперта или понятого имеется возможность ежедневно возвращаться к месту жительства. Плата за бронирование места в гостинице возмещается в размере 50% возмещаемой стоимости места за сутки. Переводчики, специалисты_
и эксперты получают денежное вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению налогового органа, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей, по нормам оплаты, утвержденным Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Министерством финансов РФ. За лицами, вызываемыми в налоговый орган в качестве свидетелей, за время их отсутствия в связи с этим на работе сохраняются место работы (должность) и средний заработок по основному месту работы.
Основание - решение начальника (заместителя начальника) налогового органа, привлекавшего указанных лиц для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, в пределах средств, выделяемых налоговому
_органу из федерального бюджета
Примечание. В этом материале под командировочными расходами понимаются следующие затраты, которые возмещаются в
размерах, предусмотренных для работников-бюджетников, направляемых в командировки в пределах РФ:
0 на проезд до места вызова и обратно (включая оплату услуг по оформлению билетов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных документально, но не выше установленной стоимости;
0 на наем жилого помещения - не более 550 руб. в сутки;
0 суточные - 100 руб. в день.
Источник: составлено автором с использованием [33], [34], [35]
Список литературы
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ.
6. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ.
7. Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 30.05.2001 № 70-ФЗ.
8. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ.
9. О статусе члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ.
10. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ.
11. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996
12. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ.
13. О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ.
14. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ.
15. Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 30.05.2001 № 70-ФЗ.
16. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 16.09.2003 № 131-ФЗ.
17. О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации: Федеральный закон от 20.08.2004 № 113-ФЗ.
18. О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 27.12.2005 № 196-ФЗ.
19. Об Общественной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ.
20. О донорстве крови и ее компонентов: Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ.
21. О федеральном бюджете на 2016 год: Федеральный закон от 14.12.2015 № 359-ФЗ.
22. О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов: Федеральный закон от 06.04.2015 № 68-ФЗ.
23. О некоторых вопросах, связанных с участием арбитражных заседателей в осуществлении правосудия: постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.2010 № 38.
24. Постановление ФАС Уральского округа от 17.05.2005 № Ф09-2076/05-С2 по делу № А07-29941/04.
25. Постановление АС ЗСО от 27.07.2015 № Ф04-19983/2015.
26. Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы: утверждено постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.
27. Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации: утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240.
28. Положение о порядке выплаты и размерах сумм, подлежащих выплате свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, привлекаемым для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля: утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.1999 № 298.
№ 1-ФКЗ.
29. Письмо Минфина России от 21.02.2005 № 03-05-01-04/42.
30. Письмо Минфина России от 26.07.2006 № 03-05-01-04/227
31. Письмо Минфина России от 10.11.2009 № 03-04-05-02/13.
32. Письмо ФНС России от 19.04.2007 № 04-1-02/310@.
33. Петров А.Я. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей // Адвокат. 2015. № 2. С. 15-20.
34. Симонов В.И. Реализация права на гарантии и компенсации. Трудоправовой аспект. М., Инфра-М, 2013.
35. Ситников Е.Г., Сенаторова Н.В. Трудовая деятельность: гарантии и компенсации. Вып. 8. М., Редакция «Российской газеты», 2016.
36. Шаповал Е.А. Средний заработок: правила и алгоритмы // Главная книга. 2015. № 15.
