CC BY
101
3. Принцип комплексности, что достигается через многоаспектность наблюдений, использование многомерных категорий, нахождение ключевых моментов исследований.
Удобный синтетический подход к использованию количественных критериев экономической безопасности дает региональным экспертам обширный материал для определения предельно-критических значений параметров зон критической или пред-критической ситуации, где ориентиром будут служить темпы ухудшения экономических показателей в краткосрочном временном интервале.
Безусловно, практическая реализация подобного подхода будет затруднена в силу сложности прогнозирования вероятности реализации угроз, формализации факторов, влияющих на размер ущерба, точного определения объекта воздействия угроз и т. д. Однако мы считаем, что создание системы показателей, позволяющей достоверно оценивать уровень экономической безопасности
региона, является объективно необходимым условием управления безопасностью региона.
1. Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. М., 2000.
2. Основы экономической безопасности / под ред. Е.Л. Олейникова. М., 1997.
3. Экономическая безопасность. Производство -финансы - банки / под ред. В.К. Сенчагова. М., 1998.
Поступила в редакцию 4.09.2008 г.
Chernova V.V. Criteria approach to evaluation of economic safety of a region. The article considers the criteria approach to evaluation of economic safety of a region. Conditions of revealing of threats to safety of administrative-territorial systems are defined; methodological principles of systematization of indicators of economic safety of a region are formulated.
Key words: economic safety of a region, critical social and economic situation, indicators of economic safety.
ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ КЛАСТЕРОВ И РОЛЬ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ПОВЫШЕНИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЭКОНОМИКИ
Е.В. Иода, Ю.В. Иода
В статье рассматриваются условия формирования региональных кластеров в условиях глобализации на основе существующей и преобразующейся инфраструктуры, в том числе инновационной. Ключевые слова: глобализация, инфраструктура, кластер, конкуренция, региональное развитие.
В условиях глобализации конкуренции регионы становятся основой глобальной экономики, а кластеры - основой экономики регионов. Конкурентоспособность региональных отраслевых групп становится основой конкурентоспособности входящих в их состав субъектов экономической деятельности.
В начале ХХ в. основным источником конкурентоспособности предприятий было присутствие крупной национальной компании на локальном рынке, при этом компании не имели упорядоченных взаимоотношений, производственный цикл и этап реализации был полностью сфокусирован внутри производственной единицы. К концу ХХ в. конкурентоспособность на мировых рынках стала
приближаться к современному глобальному состоянию и была представлена крупными ТНК, объединенными предприятиями на основе конгломератных и родственных слияний, направленных на взаимодействие между экономическими субъектами.
Начало ХХ1 в. характеризуется присутствием на конкурентных рынках не просто ТНК, а крупных региональных отраслевых групп (РОГ), в основе объединения которых лежит четкая специализация каждого участника и направленность деятельности на синергетический эффект, а также многосторонность взаимодействия экономических субъектов, общества и власти.
При формировании региональных отраслевых групп особое внимание должно уделяться присутствию и функционированию в регионе инфраструктурной составляющей в целом и инновационной ее части в частности. Регион должен быть заинтересован в системном подходе к решению проблем управления предпринимательством и его функционирования. При этом следует учитывать, что основная часть инфраструктурных связей имеет место в форме взаимозависимостей внутри и между отраслей, а инновационной направленность развития региона, по сути, является путем интенсивного экономического роста региона.
Инфраструктура по своей сути является «замкнутым кругом» взаимосвязанных пред-приятий-партнеров, работающих в региональных цепочках образования дополнительной стоимости, чаще вертикального характера. Становление базовой отрасли служит толчком к развитию отраслей-поставщи-ков и отраслей-потребителей, а также сегментов услуг, «принадлежащих» кластеру. Под кластером здесь понимается географическая концентрация предприятий одной или нескольких взаимосвязанных отраслей, конкурирующих, но вместе с тем кооперирующихся друг с другом, извлекающих выгоды из специфических местных активов, совместного расположения и социальной встроен-ности [1].
Внутри кластеров сильные предприятия могут повышать эффективность производства не только используя стратегии вертикальной интеграции, выражающиеся, в частности, и в приобретении мажоритарных пакетов акций предприятий-смежников, но и оказывая им различные формы поддержки (финансовой, технической, управленческой и пр.).
Сущность кластера - это совокупность 4 «К»: Концентрации (внутри локальной территории); Конкуренции (внутри кластера за потребителя); Кооперации (вовлечение родственных отраслей и местных институтов и поддержание конкурентоспособности региональной продукции на внешнем рынке); Конкурентоспособности (за счет высокой производительности, основанной на специализации и взаимодополняемости участников).
Основными предпосылками возникновения кластера в регионе являются:
1) благоприятные природно-климатические условия;
2) обеспеченность капитальными и трудовыми ресурсами;
3) наличие прочных связей между хозяйствующими субъектами в сфере производства, переработки, сбыта и т. д. конечной продукции.
По определению Толендо и Салье, такой тип объединения можно назвать кластерами-«фильерами», основанными на технологической зависимости одного сектора (предприятия) от другого и необходимости создания технологических связей между секторами экономики для реализации потенциальных преимуществ [2].
Кластер региональных предприятий, возникающий на основе региональной инфраструктуры, можно представить в форме пирамиды. В ее основании будет лежать сама инфраструктура, обеспечивающая доступ к экономическим ресурсам для предприятий (человеческий капитал, технологии, производственный капитал), и сформированная ею бизнес-среда с соответствующим административным и экономическим климатом. На этом фундаменте могут возникнуть сети компаний, являющихся поставщиками исходных компонентов и специфических услуг для базовых отраслей и предприятий региона. Именно базовые, ключевые компании-«лидеры» являются вершиной пирамиды, «точкой роста» региона.
Можно выделить целый ряд уже апробированных практикой систем содействия формированию кластеров [2]:
- программы, направленные на объединение деловых людей: расширение сетей приведет к расширению сотрудничества;
- инициативы по подбору партнеров, например, создание баз данных, к которым могут обращаться фирмы, ищущие партнеров по своей сфере деятельности;
- финансирование посреднических (агентских) инициатив;
- шефские инициативы, когда оплачиваются услуги консультантов, чтобы они следили за процессом формирования кластеров с начала до первых шагов сотрудничества;
- государственное финансирование некоторых кластерных проектов на конкурсной основе. Фирмам же надлежит брать на себя ответственность за те процессы, которые вы-
текают из этих мероприятий, и их успешное осуществление.
Наиболее интересным для региона видится одновременное формирование двух типов кластеров.
1. Кластеризация по Дахмену, т. е. совокупности «блоков развития экономики», где основой развития является наличие связи между способностью одного сектора развиваться и обеспечивать прогресс в другом [3]. Основное отличие такого подхода к кластерам - три совокупных параметра:
- основан на инновационном развитии;
- ориентирован на разгруппировку производительных сил;
- перераспределение, объединение и снижение рисков предпринимательства.
Ядром таких кластеров могут стать экономические зоны, которые позволяют реализовать основные подходы при кластеризации.
К таким подходам относят:
- управление развитием территорий в результате партнерства участников кластера и их относительная независимость от местных властей
- инновационное производство;
- гибкая специализация предприятий;
- сеть корпоративно-автономных фирм;
- концентрация производства без его централизации;
- сочетание формальных и неформальных институтов и коммуникаций;
- формирование производственно-технологической связанности фирм с социально-культурной и хозяйственной средой жизни на территории.
2. Кластеризация по Портеру, т. е. объединение предприятий в единый индустриальный комплекс, сформированный на базе территориальной концентрации сетей специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой [4].
Такой тип кластеризации не является идеальным, т. к. в его основе лежат подходы отраслевого деления региона, а значит, он мало чем отличается от стандартного деления секторов экономики и бизнес-групп в регионе. Мы считаем правомочным назвать его протокластером (предшественником,
простейшим кластером). В этом случае ядром кластера выступает не инновационная структура, обладающая новыми знаниями и
технологиями и реализующая ее, а предприятие с развитий инфраструктурой и связями.
Отправной точкой для реалистичной кластерной стратегии служат сильные стороны экономики. Такая стратегия строится на центрах деловой активности, уже доказавших свою силу и конкурентоспособность на рынке. Современные кластеры описаны экспертами в семи аспектах. Эти же аспекты составляют основу для формирования региональных стратегий:
- географический: построение про-
странственных кластеров экономической активности, начиная от сугубо местных до подлинно глобальных;
- горизонтальный: несколько отраслей / секторов могут входить в более крупный кластер;
- вертикальный: в кластерах могут
присутствовать смежные этапы производственного процесса. В этом аспекте важно, кто именно из участников сети является инициатором и конечным воплощением инновационной деятельности в рамках кластера;
- латеральный: разные секторы, которые могут иметь общие возможности и способны обеспечивать экономию за счет эффекта масштаба, что приводит к новым комбинациям;
- технологический: совокупность отраслей, пользующихся одной и той же технологией;
- фокусный: кластер фирм, сосредоточенных вокруг одного центра: фирмы, разветвленной семьи предприятий, НИИ или учебного заведения;
- качество предпринимательской сети.
Говоря о возможности формирования
кластеров в регионе можно выделить две альтернативные стратегии, которые дополняют друг друга:
- стратегии, направленные на повышение использования знаний в существующих кластерах;
- стратегии, направленные на создание новых сетей конструктивного сотрудничества внутри кластеров.
Благодаря реализации подходов при формировании объединений в регионе может сложиться здоровая конкурентная борьба между предприятиями, близкими по своей отраслевой принадлежности и использующими одну и ту же или схожую ресурсную
базу. Предприятия и организации, составляющие кластер, в подавляющем большинстве являются самостоятельными хозяйствующими субъектами, и конкуренция внутри кластера - не менее важная движущая сила развития кластера в целом, чем объединение. В ходе постоянной конкурентной борьбы внутри кластера система оптимизируется и повышает свои возможности для участия в глобальной конкуренции. Одновременно происходит распространение ноу-хау, технологий (включая организационные) по всей системе взаимосвязей в кластере. Указанные инновации быстро становятся фактором производства многих фирм, перерабатываются применительно к рыночной стратегии конкретных компаний и, в свою очередь, приводят к новому витку инновационного развития. Это позволит избавиться от слабых и наиболее подверженных риску предпринимательских структур, обеспечит совокупный рост стоимости активов в регионе. Постоянное взаимодействие и обмен информацией внутри кластера приводят к принятию и распространению внутренних систем ограничений, выражающихся в стандартах и типовых процедурах (например, процедура одобрения субконтрактного производства). Распространение технологий и типовых процедур приводит к развитию системы профессиональной подготовки специалистов и упрощает перемещение персонала между хозяйствующими субъектами, что, в свою очередь, ведет к дальнейшему распространению знаний. Формирование таких систем должно обеспечить мобильность использования человеческих ресурсов, использование результатов исследовательской работы с наибольшим коэффициентом отдачи, выводить на уровень массового производства действительно конкурентный востребованный продукт.
К минусам такого подхода можно отнести практическую невозможность планирования стоимостных показателей производства как критерия эффективности предприятий на длительный срок, т. к. за счет эффекта синергии этот эффект может в разы превосходить запланированный, или же из-за высокой степени риска некоторых участников кластера (бизнес-группы).
Объектом кластерного управления является не отдельная отрасль, а все многообразие межотраслевого и межсекторального
взаимодействия составляющих в регионе. Скопление компактно расположенных взаимосвязанных предприятий, между которыми сохраняются конкурентные отношения, становятся носителями общей «коммерческой идеологии» и, инвестируя в специализированные технологии, инфраструктуру, человеческие ресурсы, ведут к массовому возникновению новых фирм. Таким образом, кластеры, диктуя необходимые потребности для своего развития, формируют в регионе создание своеобразного каркаса, отражающего направления развития всех секторов экономики территории, и выступают современным инструментом управления развитием региона. Основное отличие кластерного подхода формирования РОГ от стандартного отраслевого представлено на рис. 11.
Масштабные процессы слияний предприятий имеют следствием вынос центров принятия основных решений крупных предприятий за пределы системы управления самого предприятия и, в редких случаях, отрасли, требуя создания управляющей компании, роль которой может выполнять технопарк или экономическая зона.
Несовпадение регионального пространства и пространства функционирования интегрированных бизнес-групп (протокластеров) приводит к возникновению двух опти-мумов: потенциального оптимума регио-
нального развития и реально существующего оптимума прибыли и рисков внутри кластера. Целевым ориентиром регионального уровня управления в указанном контексте множественности выделяемых оптимумов регионального воспроизводства является задача локализации на территории региона перекрестков высокотехнологичных производственных цепочек посредством формирования инновационных кластеров, но не вокруг крупных промышленных предприятий, связанных территориально и технологически, а вокруг научного центра.
Важной отличительной чертой кластера в общей модели производственно-кооперационных и иных взаимодействий субъектов хозяйствования является фактор инновационной ориентированности. Кластеры, как
1 Программа развития кластеров - как составная часть стратегии повышения региональной конкурентоспособности. Доклад А.М. Воротникова, Министерство экономического развития и торговли РФ.
правило, формируются там, где осуществляется или ожидается «прорывное» продвижение в области техники и технологии производства и последующего выхода на новые «рыночные ниши». В этой связи многие страны - как экономически развитые, так и только начинающие формировать рыночную экономику - все активнее используют «кластерный подход» в поддержке наиболее перспективных направлений и форм предпринимательской деятельности, в формировании и регулировании своих национальных инновационных систем (НИС).
В мировой практике появилась тенденция, характерная для крупных компаний, -концентрация на стратегических направлениях деятельности с делегированием производства промежуточных продуктов и сферы ключевых услуг другим, в т. ч. и малым, предприятиям. По этой причине создание кластеров оказывает мощное влияние на малый бизнес, способствуя его промышленноинновационной ориентации и достижению им качественно нового уровня технологии, организации и управления производством во всех иных сферах хозяйственной деятельности [5]. Формирование кластеров с участием малых и средних предприятий в регионах признано необходимостью ведомственной программой развития малого и среднего предпринимательства на 2005-2008 гг. Министерства экономического развития РФ в области государственной поддержки МИП.
Выгоды для бизнеса от развития кластера обобщенно состоят в повышении эффек-
тивности и снижении издержек в текущей деятельности и освоении рынков, повышении гибкости и инновационного потенциала при создании новых продуктов, технологий.
Преимущества кластерного подхода реализуются по трем основным направлениям: повышение производительности; расширение возможностей для развития бизнеса; формирование возможностей для продвижения инноваций.
Роль предприятий в развитии кластера можно описать схемой, составленной на основе взглядов и положений, изложенных М. Портером в его «Конкуренции» [6] (рис. 2).
Конструктивное развитие потенциального кластера требует активного вмешательства органов власти, заинтересованных в повышении эффективности экономики территории. В некоторых случаях эффективное развитие кластера требует незначительных усилий (trigger - effect), в других - требует реализации масштабных проектов. Экономическая политика, нацеленная на поддержку кластеров компаний, существенно отличается от политики, нацеленной на поддержку отдельных структурообразующих предприятий. Селективные методы государственной помощи и государственной поддержки уступают место общим мерам по развитию инфраструктуры кластеров. Для кластеров именно наличие инфраструктуры - является ключевым фактором конкурентоспособности. Роль государства в развитии кластера представлена на рис. 3.
Рис. 1. Отличия в кластерном и отраслевом подходах формирования РОГ
Рис. 2. Роль бизнеса в развитии кластера
Рис. 3. Роль государства в развитии кластеров
Для того чтобы кластер достиг заметной внутренней динамики, он нуждается в привлечении множества участников и достижении некой критической массы. Присутствие критической массы позволяет сформировать и надолго сохранить постоянно обновляю-
щиеся связи между гибкими фирмами малого размера и крупными поставщиками ресурсов.
Критическая масса может служить буфером и придавать кластеру устойчивость к внешним воздействиям или давлениям другого рода, включая утраты компаний, даже
когда эти компании могут быть отнесены к ключевым, пока не превышен критический порог количества оставшихся участников. Отсутствие критической массы может, наоборот, сделать кластер уязвимым к утрате специфических ресурсов и навыков.
Конкурентные преимущества кластеров не одинаково весомы во всех областях производства, несмотря на то, что кластеры могут охватывать экономику достаточно широко. Обычно чем сильнее преимущества кластеров и чем более ходовыми оказываются их продукты и услуги, тем меньше число «жизнеспособных» мест для расположения кластера. Значение кластеров повышается с усложнением конкуренции, подразумевая тенденцию к росту количества кластеров по мере развития экономики. Именно поэтому ключевой задачей при формировании региональных кластеров должно стать не просто развитие инфраструктуры региона, построение инфраструктуры инновационного процесса на основе кластерных преимуществ.
1. Andersson et al. The cluster policies whitebook.
2004.
2. Громыко Ю.В. Что такое кластеры и как их создавать? Эпистемотехнологический подход // Альманах «Восток». 2007. № 1 (42). Июнь. Режим доступа: http://www.situation.ru/app/ j_jn_43.htm. Загл. с экрана.
3. Цихан Т.В. Кластерная теория экономического развития // Теория и практика управления. 2003. № 5.
4. Портер М. Международная конкуренция. М., 1993.
5. Марков Л. С. Проблемы реализации кластерной политики в России // Научный эксперт. 2007. № 4. Режим доступа: http://www.rusrand.ru/ netcat_files/j42007.pdf. Загл. с экрана.
6. Портер М. Конкуренция / пер. с англ. М.,
2005.
Поступила в редакцию 7.09.2008 г.
Ioda E.V., Ioda Y.V. Formation of regional clusters and role of infrastructure in increase of economic competitiveness. The paper considers conditions of formation of regional clusters in conditions of globalization on the basis of the existing and transforming infrastructure, including the innovative one.
Key words: globalization, infrastructure, cluster, competition, regional development.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КЛАСТЕРЫ В УПРАВЛЕНИИ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ
И.Н. Горетов
Необходимость повышения экономической эффективности региональных агропромышленных комплексов ставит задачи, связанные с выбором конкурентоспособной модели экономики, позволяющей максимально использовать имеющийся потенциал. Кластерные принципы организации, успешно доказывающие свою результативность во всем мире, могут стать оптимальным решением поставленной проблемы.
Ключевые слова: кластер, конкурентоспособность, синергетический эффект, развитие АПК, организация производства.
На современном этапе перед Россией стоит задача прочно занять место среди сильных, экономически развитых государств мира, осуществив в возможно сжатые сроки радикальные экономические, социальные, институциональные преобразования общества. Эти преобразования затрагивают все отрасли экономики страны.
Особое значение для успешного решения поставленной задачи в российских условиях имеет развитие агропромышленного комплекса, поскольку перед ним поставлена важнейшая проблема обеспечения продовольственной безопасности страны, без решения которой нельзя претендовать на статус развитого государства.
