CC BY
9
РОССИЙВИЛЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 8
НАУКОВЕДЕНИЕ
4
издается с 1973 г.
выходит 4 раза в год
индекс РЖ 2
индекс серии 2.8
рефераты 98.04.001 -98.04.020
МОСКВА 1998
пессимистичной. Снижение деятельности в сфере ИР, низкий экономический и социальный спрос на науку и технологию, неблагоприятный климат для нововведений. Уже проведенные реформы показали однако, что на макроуровне российская экономика оказалась восприимчивей к обычным "инструментам денежной и кредитной политики". Теперь необходимо завершить первую фазу трансформации и перейти ко второй, характеризующейся либерализацией, приватизацией и финансовой стабильностью.
Т. В. Горбунова
98.04.013. ЛИНЦ С., БИДДЛ ДЖ. НОВОВВЕДЕНИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ: КОНКРЕТНЫЙ ПРИМЕР ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД. LINZ S.J., BIDDLE J.E. Innovation in russian industry: a case study on R&D in transition // Econ. development a. cultural change. - Chicago, 1998. - Vol.46, №2. - P.233-262
Авторы - сотрудники университета штата Мичиган. Проведенное ими исследование финансировалось этим университетам и американский Центром образования и исследований в сфере международного бизнеса.
Признав, что барьеры на пути нововведений в России сдерживают экономический рост в этой стране, авторы упоминают такие помехи для эффективней инновационной деятельности как недостаточное ресурсное и информационное обеспечение, устаревшее оборудование, низкая производительность труда. Технологическая отсталость российской промышленности, по их мнению, - результат негибкой системы, обособляющей национальные учреждения от мировых ИР, создающей бюрократические помехи на пути внутри- и межведомственного сотрудничества, препятствующей интеграции исследовательских и промышленных подразделений.
Российскую практику в сфере ИР отличают, на взгляд авторов, отсутствие "адекватных критериев оценки нововведений", недостаточное число экспериментальных установок, отсутствие необходимого уровня "соревновательности в ИР", чрезмерная специализация
исследовательского персонала и соответствующих агентств. В целом, утверждают авторы, разработка и распространение новой технологии (за исключением оборонного сектора) в России намного отстает от других развитых стран.
Радикальные меры, объявленные организаторами перестройки, позволяют надеяться на улучшение инновационного климата, по крайней мере в новых негосударственных фирмах. Проведенное в 1992 г. обследование показало, что даже государственные, оборонно-ориентированные предприятия вынуждены адаптироваться к новым условиям.
Какие факторы (побудительные или замедляющие) наиболее типичны для российской промышленности с начала 90-х годов? Ответ на этот вопрос должно было дать специальное частное обследование, результаты которого авторы предлагают в реферируемой статье.
В качестве объекта обследования выбраны девять государственных предприятий, занятых разработкой и распространением новых технологий. Всего опрошено 580 респондентов, работающих в г.Таганроге на предприятиях различного размера (с числом занятых от 200 до 5 тыс. человек). Все указанные организации связаны с различными оборонно-ориентированными отраслями. По характеру выполняемых работ обследованные предприятия распределены следующим образом: конструкторские разработки проводились во всех девяти, разработки или производство опытных образцов - в семи, базовые научные исследования - также в семи из девяти организаций-респондентов. (с.236).
Что касается лиц, охваченных опросом, то все они имели на момент обследования высшее образование, 20% трудились на своем предприятии свыше 10 лет; 30% респондентов - имели возраст свыше 30 лет.
Для получения информации о предприятии в целом обследователи предложили респондентам ответить на следующие вопросы: 1) приходилось ли Вашей организации сталкиваться с проблемами трудовой дисциплины, текучести кадров, выходом из строя оборудования, кражами материалов или инструментов; 2) какие препятствия
стоят на пути инновационной деятельности Вашего предприятия (далее перечислены 11 факторов, которые в России считаются наиболее типичными барьерами для нововведений); 3) каковы позиции Вашего предприятия в осуществлении разработки новой продукции по сравнению с аналогичными фирмами ФРГ, Италии, США, КНР, Польши, Японии, Венгрии и Южной Кореи.
Ответы, полученные обследователями, представлены в виде 12 таблиц. Для удобства обработки информации респондентам, при ответе на первый вопрос предложили выбрать один из следующих вариантов: "часто", "иногда", "редко", "никогда". Каждый из вариантов Оценивался по балльной системе: от 1 ("часто") до 4 ("никогда"). Как видно из табл.1 на с.237, проблемы трудовой дисциплины оценены респондентами в среднем суммой 2,08 балла, текучести кадров - в 2,25 баллов, поломки оборудования - 2,12. Кражи материалов и об-рудования охарактеризованы в 2,66, а выпуск бракованной продукции - в 2,26 балла.
Аналогичная система использована при выяснении природы барьеров, стоящих на пути инновационной деятельности предприятия. Каждому из 11 перечисленных в вопроснике факторов респонденты должны были дать свою оценку. Полученные ответы суммированы в данных табл.2 на с.239.
Чрезмерные требования к оформлению документации, как помеху для нововведений, респонденты оценили в среднем в 1,92 балла, отсутствие материалов и средств - соответственно в 1,62 и 1,25 балла; недостаточная информация о потенциальных пользователях характеризуется цифрой 1,52 балла; состояние технический информации - 1,65; неадекватное вознаграждение для работников и менеджеров оценено соответственно в 1,54 и 1,69 балла. Прочие факторы (неудовлетворительное состояние проектирования, нехватка квалифицированных работников, неадекватная экспериментальная база) оценены в 2,32; 1,91 и 2,43 балла (с.239).
Как выяснилось при анализе полученных ответов, главным препятствием при разработке новой продукции является отсутствие необходимых средств. Эта объясняется, на взгляд авторов, снижени-
ем объема государственных заказов на оборонную продукцию и неадекватным обеспечением конверсии.
Для оценки темпов нововведений по сравнению с другими развитыми странами респондентам предлагалось воспользоваться одним из следующих определений: "быстрее", медленнее", "одинаково". Каждому из перечисленных понятий присвоено соответственно от 1 ("быстрее") до 3 ("медленнее") баллов. Знакомство с полученными ответами позволило авторам прийти к следующим заключениям: а) большинство респондентов убеждены, что инновационная деятельность их предприятий по темпам является одинаковой или более медленной, чем в соответствующих компаниях ФРГ, США и Японии; но они опережают фирмы КНР, Польши и Венгрии; б) респонденты проводят в своих оценках разграничение между собственными нововведениями и освоением продукции, разработанной на стороне. По мнению опрошенных, во втором случае их предприятия уступают в темпах аналогичным компаниям развитых стран (с.241).
При сравнении инновационной деятельности на основе оценок респондентов возможны два типа ошибок: либо опрошенные могут неверно представлять себе состояние дел в данной области в фирмах других стран, либо они дают завышенную оценку собственному предприятию. Для минимизации неизбежных погрешностей авторы вводят переменную - "средняя величина оценок" для соответствующих стран и сравнивают этот показатель с оценками, полученными в ходе описываемого обследования. Соответствующие данные представлены авторами в таблицах на с.242, 244-245.
Можно ли обнаружить связь между факторами, оцениваемыми как потенциальные барьеры на пути нововведений, и реальной организационной характеристикой предприятия? Ответ на этот вопрос авторы попытались выяснить в ходе обследования. Изучение полученных данных привело их к выводу: соотношение названных факторов зависит от субъективного восприятия респондентов. Расценивают ли они размеры своего вознаграждения, информационного обеспечения и прочие условия как удовлетворительные для плодотворной информационной деятельности или как помехи на пути ее реализации. На основании данных, приведенных в таблице на с.249,
авторы утверждают, что существует, в частности, значительная зависимость между размерами оплаты исполнителя и тем, как он оценивает разработки новой продукции.
Негативное воздействие слабой информированности о потребителях на темпы разработок, как полагают авторы, объясняется разрывом связей при переходе экономики от централизованного планирования к рыночному принятию решений; кроме того, для обследованных предприятий определенную роль сыграла конверсия оборонно-ориентированных программ.
В течение многих десятилетий, подчеркивают авторы, советская промышленность привыкла ориентироваться не на конкретного потребителя, а на директивы центральной власти. Исчезновение планового механизма заказа и распределения продукции привело к тому, что организациям-партнерам стало "трудно идентифицировать друг друга". Информационный голод соединяется с особым режимом "закрытых городов", обитателям которых изначально был закрыт широкий доступ к информации о пользователях секретной оборонной продукции. При значительном сокращении правительственного заказа предприятиям было предложено переходить на самофинансирование, однако оборонные фирмы, в отличие от обычных производителей гражданской продукции, столкнулись со значительными трудностями при поиске потенциальных покупателей. Оборонная конверсия в России переходного периода осложнена "отсутствием какого-либо экономического анализа директив и политики" в отношении данного сектора промышленности.
Заключительный раздел реферируемой статьи авторы посвятили проблеме выживания российских фирм в новых экономических условиях. Перед лицом зарубежной конкуренции, пишут они, таким предприятиям придется усиленно развивать новые технологии и продукцию, чтобы укрепить позиции на внутреннем рынке и выйти на международную арену. Обладает ли российская промышленность необходимым потенциалом? Работа проведенная авторами по обследованию девяти государственных предприятий Таганрога, позволила выявить тесную позитивную связь между средним уровнем оплаты работников и общим мнением респондентов соответствующей орга-
низации относительно возможностей последней добиться успеха в разработке и освоении новой продукции. Среди факторов, препятствующих эффективной инновационной деятельности, наиболее важными, как показало обследование, являются неадекватное информационное обеспечение, слабая экспериментальная база, недостаточное представление о потенциальных потребителях продукции.
Авторы подчеркивают, что их выводы могли бы опираться на более достоверную базу, если бы опросом была охвачена значительно большая группа предприятий. Тем не менее они полагают: проведенное обследование позволило идентифицировать ряд проблем нововведений, типичных и для других российских промышленных подразделений.
ТВ Горбунова
98.04.014. ФРИДРИХ Б. ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ. ПЕРСПЕКТИВЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ НАУКИ В ФРГ.
FRIEDRICH В. Der Blick in die Zukunft. Perspektiven der Forschung und ihrer Foerderung // Forschung. - Weinheim, 1997. - №4, S.3, 23-24.
Автор, научный сотрудник университета Гумбольдта в Берлина, вице-президент Немецкого научно-исследовательского общества (Deutsche Forschungsgemeinschaft - DFG). В статье анализируется последний меморандум этого общества (так называемой "Серый план"), посвященный проблемам стимулирования исследований в 1997-2001 гг.
В центре внимания составителей рассматриваемого автором документа - "новый порядок организации научного ландшафта в условиях возрождения единого германского государства". Несмотря на "обнадеживающие перспективы выравнивания научного развития двух частей ФРГ", этому процессу сопутствуют и проблемы: растет разрыв между запрашиваемыми ассигнованиями и средствами, имеющимися в распоряжении DFG, снижается доля профинансированных проектов. За 1988-1996 гг. число заявок на получение субсидий DFG увеличилось с 8777 до 13208. Доля профинансированных
