CC BY
76
110
Примечания:
1. Текст Федерального Закона "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.fms.gov.ru/programs/fmsuds/legal/details/39587/
2. Владимир Мукомель. Новая миграционная политики России: издержки идеологии. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:/ /www.isras.ru/files/File/Publication/Novaya_migraz_Mukomel.pdf
3. Олег Конюхов. Соотечественники не возвращаются. Конгресс, посвященный их проблемам, так и не дал ответа на главный вопрос. Интернет-журнал "Новая политика" 01.11.12. [Электронный ресурс].- Режимдоступа: http://www.novopol.ru/-sootechestvenniki-ne-vozvraschayutsya-text135908.html.
4. Путин приветствовал участников Всемирного конгресса соотечественников [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.vesti.ru/doc.html?id=943119.
5. Фонд поддержки и защиты прав соотечественников - чудеса и монстр ИА Regnum [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// emigrant-ussr.ru/publ/sootechestvennik/ fond_podderzhki_i_zashhity_prav_sootechestvennikov_chudesa_i_monstr/
2-1-0-433.
6. Правозащитный Фонд на прямой связи с соотечественниками. Онлайн-интервью с директором Фонда поддержки и защиты прав соотечественников И.К.Паневкиным [Электронный ресурс]. - Режим доступа: - http://www.russkie.org/?module=interview &action=view&id=18.
7. Елена Ефимова. Новый этап... Некоторые итоги IV Всемирного конгресса соотечественников [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.russianskz.info/society/3861-novyy-etap-nekotorye-itogi-iv-vsemirnogo-kongressa-sootechestvennikov.html.
8. Конгресс соотечественников [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zavtra.ru/content/view/kongress-sootechestvennikov-2012-10-26-115758/.
9. Русская школа за рубежом // Русский век. -26.10.2011. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ruvek.info/?module= articles&action=view&id=6238
10. Там же.
11. Е.Б. Карасина "Россия и соотечественники" [Электронный ресурс].- Режимдоступа: http://www.dipkurier.ru/dip69/karasin.htm
12. Владимир Дубнов "О перспективах зарубежных соотечественников" [Электронный ресурс].-Режимдоступа: http://www.svoboda. org/content/a rticle/1991562.html
WOMEN'S INVOLVEMENT IN THE HOMICIDAL TERRORISM IN THE NORTH-CAUCASIAN FEDERAL DISTRICT: POLITICAL AND LEGAL ANALYSIS
Grigorieva Marina Anatolievna, PhD of Political sciences, Editor-in-Chief of the Scientific Journal Kant, General Director of LLC "Publishing House Stavrolit", Stavropol E-mail: [email protected]
The article discusses the phenomenon of women's participation in homicidal terrorist activities in the North Caucasus (the reasons and mechanisms of accession, conditions, role, as well as the numerical indicators), a detailed study and analysis of which is the urgent need in modern conditions. Understanding the nature of this phenomenon is one of the ways of contributing to solving the problems, connected with the security threat.
Keywords: woman, homicidal terrorism; gender; "Black widow"; North-Caucasian Federal district.
УДК323.285+316.423.6 ЖЕНСКАЯ ПРИЧАСТНОСТЬ К ГОМИЦИДАЛЬНОМУ
терроризму в северо-кавказском федеральном округе: политологический анализ
© Григорьева М.А., 2013 В статье рассматривается феномен участия женщин в гомици-
дальной террористической деятельности на Северном Кавказе (мотивы, механизмы присоединения, условия, роль, а также численные показатели), детальное изучение и анализ которого представляет острую необходимость в современных условиях. Понимание природы данного феномена - один из способов приблизиться к решению проблем, связанных с угрозой безопасности.
Ключевые слова: женщина; гомицидальный терроризм; гендер; "Черная вдова"; Северо-Кавказский федеральный округ.
Одной из наиболее ярких характерных черт современной общественно-политической ситуации в Северо-Кавказском федеральном округе является резкий контраст между поверхностной стабилизацией обстановки в регионе, с одной стороны, и наличием глубинных проблем, связанных с полиэтничным и поликонфессиональным демографическим составом региона, - с другой, что заставляет внести регион в группу риска по уровню сохранения национальной безопасности. Подтверждением тому стали заметный рост религиозного экстремизма и радикализма в 2009-2010 гг.: возобновилась практика об-
ращения к гомицидальному терроризму, распространившись за пределы Чеченской республики, в 2010 г. на территории Северо-Кавказского федерального округа и г. Москва в результате террористических актов погибли - 178 человек, ранены - 895 [1]. Более того, особую актуальность приобрело участие женщин в гомицидальном терроризме, вышедшее за рамки казуальности.
Традиционное положение женщин в исламском культурном пространстве Северного Кавказа характеризуется своеобразным способом моделирования гендерной системы отношений, что обусловлено этнорелигиозным синкретизмом в данном регионе. Особенность такой модели характеризуется четким разграничением сфер и пространства деятельности. При следовании этическим требованиям, этническим традициям и соблюдении религиозных предписаний, женщина приобрела устойчивое положение и социальный статус, что обуславливало стабильность традиционной системы гендерных отношений и предвосхитило появление феминистических настроений. Как отмечает О.Е. Лысенко [2], основными факторами женской эмансипации на Северном Кавказе в дореволюционный период стали процессы аккультурации, способствовавшие частичному выходу женщины в публичную сферу деятельности, не нарушив при этом гендерные установки и стереотипы; в советский период - процессы социалистической модернизации общества, обнаружившие необходимость в преобразовании форм гендерного устройства при сохранении базовых ценностных ориентаций; а в настоящее время - процессы культурной глобализации, требующие совмещения национальных традиций с ценностями западной культуры.
Таким образом, в отсутствии видимых гендерных барьеров, вход женщины в террористическую организацию на Северном Кавказе был существенно облегчен. Однако, наряду с высоким процентом участия женщин в террористической деятельности, наблюдается отличный от других мотивационный спектр, не позволяющий выделить гендерные особенности. По словам Анны Спекхард и Хапты Ахмедовой, в отличие от палестинских женщин, обращающихся к гомицидальному терроризму как к средству борьбы за гендерное равноправие, для объяснения мотивов северокавказскихтеррористок-смертниц эта версия нежизнеспособна. [3] Напротив,женщины, присоединяющиеся ктеррористическим группам на Северном Кавказе, фактически делают шаг назад в направлении от женской эмансипации: останавливая свой выбор на традиционной женской гендерной атрибуции и поведении. На основе этого, в качестве доминирующего мотива выступают требование вендетты, мести за социальную несправедливость, насильственную смерть близкого человека и неспособность справиться с утратой, способные вызвать диссоциативную реакцию (истерию, амнезию, социальное отчуждение, реакцию бегства и институциональный суицид) как защитный психологический механизм. В свою очередь, террористическая идеология, выступающая от имени ислама и интерпретирующая в своих интересах национальную традицию, выполняет функции психотерапевта, предлагая готовое к употреблению проверенное "лекарство". В свете этого, для тех, чьи семейная целостность, смысл жизни и образ мироздания были разрушены, традиция кровной мести, представленная в качестве действующего принципа судопроизводства и восстановления справедливости, посредством акта самопожертвования во имя джихада, обретают вторую жизнь. Сознание своей новой идентичности, принадлежность к группе, обретение нового видения и понимания мироустройства, готовые ответы и предлагаемые средства борьбы с не устраивающей действительностью заполняют образовавшийся вакуум после болезненной утраты близких, жизненных ценностей и ориентиров в хаосе войны и оккупации.
В современной России действуют более 15 крупных террористических организаций, среди которых "Братья-мусульмане" (действующая в 50 регионах РФ), "Хизбут-Тахрир" (Московская область), "Тай-
■
111
ГРИГОРЬЕВА Марина Анатольевна,
кандидат политических наук, шеф-редактор научного журнала “Kant”, Гзнеральный директор ООО "Издательство Ставролит", Ставрополь [email protected]
112
ба" (Татарстан) и т. д., в том числе на территории Северо-Кавказского федерального округа "Кавказский фронт вооруженных сил Чеченской республики Ичкерии" - организационное объединение исламистских боевых террористических групп, включающий автономные региональные подразделения (джамааты): Дагестанский сектор (Джамаат Шариат, Дербентский джама-ат); Ингушский сектор (Джамаат Галгайче); Осетинский сектор (Джамаат Катаиб аль-Хоул); Кабардино-Балкарский сектор (Кабардино-Балкарский джамаат); Ставропольский сектор (Ногайский джамаат); Карачаево-Черкесский сектор (Карачаевский джамаат); Адыгейский сектор; Краснодарский сектор.
Ногайский джамаат - террористическое вахабитское структурное подразделение, ответственное за военное столкновение в поселке Степное Кизлярского района летом 2004 г., в ауле Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края 9-10 февраля 2006 г.; взрыв в Пятигорске 17 августа 2010 г.; попытку привести в действие мощное взрывное устройство в Ставрополе 30 сентября 2011 г., взрыв на территории Кузьминского лесопарка Москвы 31 декабря 2011 г. [4]; причастность к взрыву в Домодедово, как было установлено ФСБ РФ 24 января 2011 г.
Карачаевский джамаат -карачаевская террористическая группировка ваххабитского толка. На счету членов группировки взрывы жилых домов в Москве и Волгодонске в 1999 г., унесшие 232 жизни мирных граждан; четыре одновременно прогремевших взрыва в Пятигорске и Невинномысске 6 октября 2000 г.; взрывы в Пятигорске 8 декабря 2000 г.,
Минеральных Водах и Ессентуках 24 марта 2001 г. [5]; два теракта в московском метро в 2004 г., в Краснодаре, Воронеже, Ставропольском крае, Ростовской области. [6]
Импровизированное подразделение "Черная вдова", получившее имя в отечественной и зарубежной прессе, поданным, приведенным в исследовании Анны Спек-хард и Хапты Ахмедовой, [7] начиная с 2000 г., приняла участие в 80% суицидальных террористических атак.
В целом, из 116 смертников 53, чей профиль удалось
восстановить, - женщины (46% от общего количества; см. табл. 1) в возрасте от 15-ти до 38-ми лет. Среди них: 13 - не замужем, 5 - вдовы, 4 -в разводе, 3 - замужем, 1 - во втором браке. Более 65% (17/26) получили среднее полное образование; 19% (5/26) окончили университет; 11,5% (3/26) на момент вступления в террористическую организацию получали образование в колледже; 4% (1/26) окончили колледж. Изменения в сторону радикализации сознания наблюдались у женщин после травмирующих событий: депрессия - у 73% (19/26); социальное отчуждение и изоляция - у 92% (24/26); агрессия - у 23% (6/26); и навязчивая мысль о желании мести - у 31% (8/26). В большинстве случаев (73% -19/26) сами женщины предпринимали усилия по поиску связи с террористическими организациями вскоре после травмы; в меньшинстве случаев (27% - 7/26) они уже были связаны с ними посредством семейных уз (табл. 2).
Таблица 1 - Гомицидальные террористические акты (июнь 2000 - апрель 2010) *
№ Дата Место Общее число 3 Пострадав- шие Последствие для «F»/«M»
£ | 1 1
1 2000, 7 ин Чечня, Алхан-Юрт, военная база (Хава Бараева, Луиза Магомадова) 2 2 0 2 5 Х
2 2000, дк Чечня, здание МВД (Марета Дудаева) 1 1 0 ? ? Y-Х
3 2000, ин Чечня, военно-пропускной пункт 1 0 1 ? ? X
4 2000, 2 ил Чечня, военная база 1 0 1 33 81 X
5 2001, 29 нб Чечня, Урус-Мартан, военная комендатура (Эльза Газуева) 1 1 0 1 3 X
6 2002, 5 фв Чечня, Грозный, Заводской РОВД (Зарема Инаркаева) 1 1 0 23 17 Y
7 2002, 23-26 ок Москва, Тетральный центр на Дубровке (Ясира Виталиева, Секилат Алиева, Заира Юнаева, Айман Хаджиева, КокуХаджиева, Зура Бициева, Хадижат Ганиева, Фатима Ганиева, Асет Гишлуркаева, Малика Мутаева, Зарета Байракова, Мадина Дугаева, Седа Эльмурзаева, Марина Бисултанова, Луиза Бакуева, Аминат Тушаева, Лиана Хусенова) 40 19 21 129 644 X
8 2002, 27 дк Чечня, Грозный, правительственный комплекс 3 1 2 83 <200 X
9 2003, 12 мая Чечня, Знаменская, правительственный комплекс 3 1 2 59 111 X
10 2003, 14 мая Чечня, Иласхан-Юрт, национальный фестиваль (Шахидат Шахбулатова, Зулая Абдурзакова) 2 2 0 18 145 X
11 2003, 5 ин Северная Осетия, Моздок, военная база (Лида Хилдехороева) 1 1 0 17 16 X
12 2003, 20 ин Чечня, Грозный, правительственный комплекс 2 1 1 6 38 X
13 2003, 5 ил Москва, рок-фестиваль «Крылья» (Зулихан Елихаджиева, Мариам Шарапова) 2 2 0 14 60 X
14 2003, 10 ил Москва, Тверская улица, кафе, неудавшийся терракт (Зарема Мужахоева) 1 1 0 1 0 X
15 2003, 27 ил Чечня, Грозный, военная база (Мариам Ташухаджиева) 1 1 0 0 1 X
16 2003, 1 авг Северная Осетия, военный госпиталь 1 0 1 35 300 X
17 2003, 5 дк ЮФО, Ставропольский край, Ессентуки, электропоезд (Хадиджат Манджериева) 4 3 1 44 150 X
18 2003, 15 сн Ингушетия, ФСБ 2 1 1 2 31 X
№
Дата
Продолжение табл. 1
Место
о 5
О 5
С 3
з й со
Є?
и S о £
SS
Є5
19
2003, 9 дк
Москва, гостиница «Националъ» (Хедижи Мангериева)_________
14
X
20
2004, 6 фв
Москва, станция «Автозаводская»
41
<130
21
2004, 6 апр
Ингушетия, машина президента республики
25
22
2004, 25 авг
Самолет ТУ-134 Москва-Волгоград (Сацита Джебирханова)___________
43
23
2004, 25 авг
Самолет ТУ-154 Москва-Сочи (Аминат Ногаева)
42
24
2004, 31 авг
Москва, станция метро «Рижская»
10
33
25
2004, 1-3 сн
Северная Осетия, Беслан, школа (Роза Ногаева, Мариам Табурова)
32
30
330
470
26
2005,
май
Чечня, Грозный
27
2005,
май
Чечня, Ассиновская
28
2007, 23 окт
Дагестан, стационарный постДПС Казбековского райотдела милиции
29
2008, 6 нб
Северная Осетия, Владикавказ, маршрутное такси
12
30
30
2009, 16 сн
Чечня, Грозный
31
2010, 29 мт
Москва, станции «Парк культуры» и «Лубянка»
(Джанет Абдурахманова,
Мариам Шарипова)______________
40
100
32 2010,
9 апр
Ингушетия, Экажево (Марина Евлоева)____________________
0X
Всего
116
53
63
994
2620
Процент (%)
100
46
54
0
6
0
X
0
2
X
0
0
X
0
0
X
0
X
2
X
0
0
0
X
2
2
0
0
0
X
0
0
8
X
0
X
0
0
8
X
2
2
0
X
0
"F" - Женщины [Female]
"M" — Мужчины [Male]
X — мертв Y — ранен
Таблица 2 - Демографический профиль женщин, принимавших участие в гомицидальных террористических актах на момент вступления (июнь 2000- апрель 2010) *
Таким образом, участие северокавказских женщин (в отличие, в частности, от палестинских, движимых, прежде всего, стремлением к устранению жестких форм гендерной дискриминации) в гомицидальных террористических акциях мотивировано чувством мести, требованиями социальной справедливости и национальной независимости. В данном случае велика роль сочувствия со стороны отдельной части общества, оказывающего противодействие контртеррористическим мерам и повышающего тем самым угрозу терроризма. По словам президента Чеченской республики Рамзана Кадырова, наибольшую угрозу для национальной безопасности региона и в целом государства представляет женское участие в террористических организациях, действующих под исламским прикрытием. Следовательно, контртеррористическую стратегию невозможно выстраивать, не принимая во внимание гендерный аспект.
Примечание:
1. Габачиев Д. Северный Кавказ — "зеркало" системного кризиса власти в России // Кавказ Online. — 2011. — 7 февраля // [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://kavkasia.net/Russia/article/ 1297104045.php.
2. Лысенко О.Е. Эмансипацияжен-щинв исламском культурном пространстве Северного Кавказа. Автореферат дисс.... канд. филос. наук.—Ставрополь: СГУ, 2009.—С. 10.
3. Speckhard A., Akhmedova Kh. Black widows: theChechen female suicide terrorists.-Memorandum: Female suicide bombers: dying of equality.-№ 84. — August 2006. — P. 63-80.
4. Вершов Ю. "Домодедово" взорвал Ногайский батальон? // Рос-батл-Москва. — 2011. — 21 января // [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. rosbalt.ru/moscow/2011/01/25/ 811963.html.
5. Как погибали взрывотехники в России // Коммерсантъ. — 2003.11 июля. — № 120 (2723)//[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.kommersant.ru/ doc/395123.
6. Г риценко Т. "Менеджер слабого звена" // Время. — 2008. — 24 января. — №8. // [Электронный
ресурс]. — Режимдоступа: http://vremya.ru/2008/ 8/89/196138.html;
n=26
Семейное положение Образование Мате- риальное положение Видение религии Отношение к ваххабизму Травма (утрата близких)
не состояли в браке со среднее полное к среднее ■ч* светское сч <ч личные связи О) гибель родственников оч
вдовы «о высшее «о устойчивое О) тради- циионное ■4“ семейные связи к гибель брата (О
в разводе ■ч* неоконченное среднее специальное со ниже среднего сч гибель отца и матери ■ч*
замужем со среднее специальное - высокое - арест и исчезновение членов семьи со
во втором браке - социальная
гибель мужа -
* Данные таблиц 1 —2, приведенные А. Спекхард и X. Ахмедовой [8], были дополнены и переработаны автором данной статьи.
tn
О
гч
0
С
□
ои
\
113
114
Буторина Е. Пожизненная кара// Время. - 2007. - 5 февраля. - №19. 7. Speckhard A., Akhmedova Kh. Black widows... - P. 63-80.
// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vremya. ru/ 8.Тамже.
2007/19/46/170897.html.
THE REFORM OF THE MODERN POLITICAL AND STATE MANAGEMENT SYSTEM
Goondur Elena Sergeevna, PhD of Political sciences, Associate Professor, Department of General Sociology and Political Science, Humanitarian Institute of North-Caucasian Federal University, Stavropol
The article is devoted to the theoretical study of reforms in the political and public-management systems of the developed countries.
Keywords: state; reform; political system; the state-administrative system.
УДК323.2 реформирование СОВРЕМЕННОЙ
политической и государственноуправленческой системы
© Гундарь Е.С., 2013 Статья посвящена теоретическому исследованию реформирова-
ния политической и государственно-управленческой системы развитых стран.
Ключевые слова: государство; реформирование; политическая система; государственно-управленческая система.
ГУНДАРЬ Елена Сергеевна,
кандидат политических наук, доцент, кафедра Общей социологии и политологии,
Гуманитарный
институт
Северо-Кавказского
федерального
университета,
Ставрополь
В условиях стремительного развития современных процессов во всех сферах политики, институт государства переживает радикальные, качественные изменения, охватывающие содержание, функции и его будущее. Вопреки известному лозунгу об отмирании государства идет процесс его усиления.
Страна со слабым государством, не способна своевременно и адекватно реагировать на вызовы новой эпохи, обеспечивать конкурентоспособность, осуществлять контроль за динамичными процессами в экономической и финансовой сферах. Сегодня входят в жизнь новые лозунги: "Сильное государство - сильная социальная защита". "Рынок там, где можно, а государство - там, где необходимо".
Сильное государство -обязательное условие выживания и страны и нации в эпоху глобализации: "Государство в его широком понимании - как политический союз и высшая форма социальной организации людей, пронизывает все существенные стороны жизнедеятельности общества и отождествления с ним" [1]. Государство не только не отмирает, но берет на себя стратегические функции. Эта стратегия должна носить общенациональный характер. Возрастает роль политического управления.
Рациональная позиция заключается в признании того, что именно интеграционные процессы усиливают роль государства на стадии формирования наднациональных органов и экономик. Происходят следующие изменения в жизни государства:
1) экономические процессы, приобретая глобальный характер, в известной мере стирают грань между внутренней и внешней политикой национальных государств, часто, но не всегда, подчиняя первую второй. Механизмы реального управления экономикой все в большей степени оказываются в руках наднациональных сообществ, международных и национальных неполитических организаций, а также немногих, отнюдь, не слабеющих на фоне глобального развития, правительств экономически более могущественных стран, в первую очередь США, Японии, Китая и др.;
2) экономизация политики. Во внутренней политике на первый план выходит "экономический блок" с его мотивацией, логикой, повседневными интересами;
3) во внешней политике прежние геополитические схемы "баланса сил" во многом утрачивают свою значимость. Традиционные пред-
