CC BY
65
Выход Австралии из мирового финансового кризиса
В.Я. Архипов
В начале сентября 2008 г., как известно, начался мировой финансовый кризис. Австралия стала одной из его жертв. Поскольку кризис был глобальным, а Австралия теснейшим образом связана с международной финансовой системой и чрезвычайно зависима от состояния мирового рынка, она была не в состоянии избежать этой участи. Вот что сказал по этому поводу в октябре 2008 г. тогдашний премьер-министр Австралии К. Радд: “Мы оказались поистине в неведомых водах, когда определяющим политику деятелям брошен вызов ...”. Вместе с тем он проявил исключительную прозорливость, смелость, впоследствии оправдавших себя, когда выступил со следующим заявлением: “Австралия продемонстрировала исключительную сопротивляемость ударной силе глобального финансового кризиса. Основы австралийской экономики прочны. Мы обладаем устойчивой системой управления. Наша банковская система отличается большой доходностью и высокой капитализированнос-тью. Мы обладаем четырьмя из 14 общепризнанных ведущих банков мира (это ANZ, Commonwealth Bank of Australia, National Bank of Australia, Westpac Bank)”. Он продолжал: “Наше финансовое положение благодаря профициту бюджета прочнее, чем почти у всех других развитых стран. Мы вошли в этот период с более высокими темпами роста, чем большинство других стран, и с более низкой безработицей”1. Действительность вполне подтвердила этот прогноз.
После года серьезной борьбы с кризисом Австралия стала выходить из него и теперь можно сказать, что по всем главным экономическим показателям страна уже преодолела долгие трудные месяцы. Валютное положение Австралии укрепилось. Если в декабре 2008 курс ее доллара упал до 64 американских цен-
та, то в настоящее время он достиг его докризисного уровня, превысив 90 центов за один американский доллар. Даже в 2009 кризисном году резко возросли иностранные инвестиции, что явилось явным признанием иностранными инвесторами относительно устойчивого финансово-экономического положения Австралии по сравнению с другими развитыми странами. На 31 декабря 2009 г. (последние опубликованные данные) иностранные капиталовложения Австралии составили 1,9 триллиона долларов, увеличившись за один год на 1,1 млрд долларов, или на 7,7%. Основными инвесторами, как и прежде, были США и Англия. Указанная сумма отражает общие иностранные капиталовложения в Австралии, т.е. и портфельные и прямые инвестиции. Последние, т.е. те, которые непосредственно вложены в производство, выросли в меньшей степени. На 31 декабря 2009 г. они составили 436 млрд долл. против 397 в 2008 (увеличение на 41 млн долл., или на 10%)2. Сравнительно меньшее увеличение прироста, чем в предшествующие годы, по всей вероятности, было вызвано существенным снижением в Австралии в 2009 г. производственной активности в самой стране, как и вообще в развитых государствах.
В опубликованном в июле 2010 г. отчете министра финансов Л. Тэннера об экономическом положении страны указывалось, что австралийская экономика продолжает уверенно лидировать среди развитых стран мира и имеет хорошие перспективы в сфере занятости. Отмечалось также, что страна находится на пути к возрождению резко профицитного состояния бюджета, имевшего место три года назад3. Австралия, как подчеркивалось в отчете, имеет значительно меньший долг, чем у любой другой развитой страны. Министр финансов заявил, что эти серьезные позитивные ре-
зультаты достигнуты, несмотря на нарастание неустойчивости глобальной экономической ситуации, вызванной в особенности проблемами государственных долгов в Европе и неравномерным выходом из кризиса разных стран. “Ответственное, по словам министра, управление экономикой в течение мирового финансового кризиса имело своим следствием то, что Австралия, почти единственная среди экономически
развитых стран, избежала рецессии и обеспечила своей экономике прочное положение, позволяющее ей противостоять любому усилению напряжения в глобальном хозяйстве”4.
Знаменательно и то, что даже в условиях мирового финансового кризиса и сложного финансового положения в самой стране Австралия продолжала экспортировать капиталы в ряд стран, что подтверждают данные таблицы 2.
Объем иностранных инвестиций в Австралии (млрд долл.)
Таблица 1
Порядковое место §
2008 г. 2009 г. в 2009 г. 2009 г.
Всего 1762 1898 100,0
США 442 514 1 27,1
Англия 443 499 2 26,3
Япония 89 102 3 5,4
Г олландия 30 43 4 2,3
Гонконг 56 43 5 2,3
Сингапур 43 40 6 2,1
Германия 37 38 7 2,0
Швейцария 37 32 8 1,7
Новая Зеландия 29 31 9 1,6
Франция 29 23 10 1,2
Источник: ABS catalogue 5352.0, Canberra, 2010.
Таблица 2
Австралийские зарубежные инвестиции (млрд долл.)
Порядковое место §
2008 г. 2009 г. в 2009 г. 2009 г.
Всего 1056 1130 100,0
США 407 404 1 35,7
Англия 163 179 2 15,8
Новая Зеландия 68 80 3 7,1
Германия 26 38 4 3,3
Канада 40 37 5 3,3
Япония 31 32 6 2,8
Франция 37 28 7 2,5
Гонконг 21 28 8 2,5
Г олландия 31 26 9 2,3
Сингапур 23 22 10 1,9
Китай 7 6 17 0,6
Источник: ABS catalogue 5352.0, Canberra, 2010.
По официальным данным, ожидается существенное увеличение ВВП в неизменных ценах, а именно 3% в 2010/11 г. и на 3,75% в 2011/ 12 г. Это данные несколько менее чем в бюджете, но значительнее, чем в экономически развитых странах, взятых в общем целом.
Ожидается, что в текущих ценах ВВП в 2010/11 г. окажется несколько больше, чем предусмотрено бюджетом, что отражает повышение цен на основные экспортные товары и более благоприятные условия торговли.
В более благоприятном положении, по сравнению с другими развитыми странами, находится австралийский рынок труда. В 2009 г. число занятых увеличилось на 353 тыс. человек и ожидается дальнейший значительный рост занятости. Уровень безработицы в Австралии, который уже ниже, чем в любой другой развитой стране, как ожидается, снизится к концу 2011/12 г. еще более, упав до 4,75%.
Правительство прогнозирует вернуться к 2012/13 г. к ощутимому активному сальдо бюджета, т.е. ранее чем любая другая экономически развитая страна. В этом случае Австралия продемонстрирует наиболее быструю бюджетную консолидацию, по крайней мере, с 60-х годов и станет первой передовой страной среди других государств мира по достижению успехов в фискальной сфере.
Австралийское правительство остается верным строжайшей бюджетной дисциплине, включая ограничение в среднем в реальных показателях бюджетных расходов не более 2% до тех пор, пока положительное сальдо бюджета не достигнет 1% ВВП.
Ожидается, что государственный долг повысится несколько меньше, чем предусмотрено бюджетом и составит в 2011/12 г. 6% валового внутреннего продукта, а в последующем году снизится до 5,3%. Для сравнения следует сказать, что совокупный долг основных экономических государств в 2015 г. составит 94,2% валового внутреннего продукта.
Австралия продолжает успешно проводить финансово-экономические реформы. Во главе их стоят коренные бюджетные мероприятия и особенно действия в налоговой системе. Ав-
стралийское правительство вынудило горнодобывающие компании, преимущественно такие гигантские, как Рио Тинто, пойти на значительные уступки, выражающиеся в значительном увеличении арендных платежей за разработку месторождений минеральных ресурсов. Эти поступления в размере 10,5 млрд долл. обеспечат небывалый рост пенсий по старости, новые капиталовложения в самые современные объекты инфраструктуры, снижение налоговых изъятий, включая прорыв в сокращении налоговых расходов, выплачиваемых мелкими предприятиями, упрощение налога на личную собственность.
Эти важные хозяйственные реформы расширят масштабы и укрепят всю австралийскую экономику, усилят базу государственных накоплений и позволят Австралии максимально использовать все возможности, открываемые значительным ростом в АТР.
Следует иметь в виду, что нынешний подъем экономики Австралии в значительной степени результат внешних факторов, и прежде всего её весьма тесных хозяйственных свя -зей с Китаем и Индией. Лучшим свидетельством этого являются данные об их внешней торговле, которая была более менее стабильной даже в кризисные 2008-2009 годы. Австралийская пресса 2009 г., равно как и заявления тогда государственных деятелей и ведущих экономистов Австралии, многократно подчеркивали насколько благотворное влияние оказывает экономическое сотрудничество с Китаем на её экономику, утверждая, что именно этот фактор позволил Австралии в трудные кризисные годы удерживаться на плаву. Лучшим свидетельством этого являются данные об их внешней торговле особенно по австралийскому экспорту. Достаточно радужной для Австралии выглядела её торговля с другим азиатским гигантом - Индией. В 2009 г. Китай и Индия занимали соответственно первое и третье место в экспорте Австралии. Для характеристики тех коренных изменений, которые за последние годы произошли в географическом распределении экспорта, следует, например, привести данные за 2007 г., когда в экспорте Австралии Китай занимал второе место, а Индия - только седьмое5
Таблица 3
Динамика экспорта Австралии в Китай и Индию (включая услуги) в 2007-2009 гг.
(в млрд автрал. долл.)
2OO7/O8 г. 2OO8 г. 2OO9 г.
Китай 27,8 31,4 47,9
Индия 11,3 11,9 18,2
Источник: Department of Foreign Affairs and Trade. 2007/08 Composition of Trade Australia, May 2008, p. 17; 2008 Composition of Trade Australia, May 2009, p. 45; 2009 Composition of Trade Australia, May 2010, p. 33.
В то время как экономика Австралии отличается прочностью и успешно преодолевает последствия глобального кризиса, ее правительство признает, что многие жители страны все еще испытывают финансовые трудности. Вследствие этого правительство проявляет решимость улучшить, насколько это возможно, материальное положение данной группы населения путем осуществления с
1 июля 2010 г. третьей фазы снижения их налогового бремени. Намечено также улучшение Программы повышения льгот для детей из малоимущих семей, послабления платы за обучение и историческое по своим масштабам и воздействию увеличение пенсий по старости.
Правительство Австралии, по его заверениям, будет продолжать линию на укрепление австралийской экономики, с тем, чтобы вернуться в течение последующих трех лет к бездефицитному бюджету, добиться резкого повышения занятости и уверенно следовать дальнейшему прогрессу страны.
Примечания:
1 Market Information and Analysis Unit, 29 October, Canberra, 2008, p. 5.
2 ABC catalogue 5352.0, Canberra 2010.
3 Economic Statement July 2010. Media Release of 14/07/2010, № 059. P. 1.
4 Ibidem.
5 2007 Composition of Trade Australia, May 2008, p. 17; 2009 Composition of Trade Australia, May 2010, p. 4
Библиография:
Архипов В.Я. Австралия в мировой экономике - М; Восточная литература РАН, 2005, с. 206.
Архипов В.Я. Мировой финансовый кризис и Австралия // Российской внешнеэкономический вестник, N° 1, 2009, с. 16-20.
Архипов В.Я. Экономика Австралии под ударами мирового финансового кризиса // Российской внешнеэкономический вестник, № 9, 2009, с. 27-31.
Архипов В.Я. Мировой финансовый кризис и Австралия // Финансы, № 4, 2009, с. 63-65.
Архипов В.Я. Экономика Австралии: состояние и перспективы // Экономист, № 11, 2009, с. 55-66.
Архипов В.Я. Бурное развитие австралийско-китайских экономических отношений // Проблемы Дальнего Востока, № 6, 2008, с. 93-104.
Архипов В.Я. Австралия - сырьевой придаток Китая? // Азия и Африка сегодня, N° 2, 2010, с. 15-16.
Australia in Brief. Department of Foreign Affairs and Trade, 2008, p. 154.
