CC BY
99
торые начинают действовать, когда осужденный получил назначенное тюремное заключение;
— появление возможности наказывать высокопоставленных преступников в тех случаях, когда наказание не было бы достижимым без информации или свидетельств, полученных от обвиняемого, согласившегося на сотрудничество с обвинением.
ПРОБЛЕМЫ КРИМИНОЛОГИИ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА
Антонян Е.А.*
ВОПРОСЫ ГУМАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В РОССИИ И В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Ключевые слова: альтернативные наказания, пенитенциарная система, институт пробации, уголовно-исполнительное законодательство, лишение свободы, тюрьма.
In the article alternative kinds of punishment, applying in domestic and in foreign penitentiaiy systems, are considered. Also the questions of their efficiency within the bounds of humanization's enforcement of a punishment are examined. The USA, West Europe countries' experience of enforcement of alternative punishment is considered.
Пенитенциарная история нашего государства прошла этап от ужесточения уголовно-исполнительной политики (с введением в 1994 г. такого вида наказания, как пожизненное лишение свободы; с увеличением срока наказания в виде лишения свободы до 30 лет) до ее смягчения (с принятием моратория на назначение и исполнение исключительного вида наказания в виде смертной казни; с увеличением применения альтернативных лишению свободы видов наказаний: по данным ФСИН Минюста России, на 1 января 2009 года в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 887,6 тыс. чел., а на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (именно на них возложены обязанности по исполнению наказаний, альтернативных лишению свободы за исключением штрафа) — 558,3 тыс. чел.
* Канд. юрид. наук, доцент кафедры криминологии, психологии и уголовно-исполнитель-ного права Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина.
В последние годы в России все большее число осужденных приговариваются к исполнению наказаний, альтернативных лишению свободы. Сегодня отечественными судами назначается 65% наказаний без изоляции от общества. С 2005 года обеспечивается исполнение нового вида наказания — обязательных работ. Число осужденных к обязательным работам увеличилось с 17,4 тыс. в 2005 г. до 64,2 тыс. в 2008 г. Концепцией развития уголов-но-исполнительных инспекций предусмотрено изменение подхода к исполнению наказаний без изоляции от общества, придание этому процессу социальной направленности (уже сейчас в штаты уголовно-исполнитель-ных инспекций введено 400 должностей психологов).
С середины XX в. одним из основных направлений уголовно-исполни-тельной политики Российской Федерации было ориентирование на гуманизацию исполнения наказания, которое прежде всего выразилось в стремлении к максимальному приближению условий содержания осужденных к международным стандартам (практически все изменения и дополнения, внесенные в УИК РФ, были направлены на приведение отечественного уголовно-исполнительного законодательства в соответствие с международными стандартами по обращению с осужденными). При этом процесс гуманизации исполнения наказания не должен лишать карательной сущности само наказание: гуманизация в отношении любого уголовного наказания должна иметь определенные пределы, чтобы при их исполнении не пренебречь соблюдением всех целей наказания.
С середины прошлого столетия мы также можем наблюдать гуманизацию пенитенциарной политики в странах Запада.
В США начало гуманизации пенитенциарной политики было положено в начале 60-х годов прошлого века с введением института условно-до-срочного освобождения. Согласно этому институту, заключенные в американских федеральных тюрьмах (в США наряду с федеральными существуют и тюрьмы штатов) при соблюдении всех установленных тюремных правил могут постепенно (ежемесячно) сократить себе срок дальнейшего пребывания. При этом для различных категорий заключенных определена соответствующая система уменьшения срока отбывания наказания в условиях тюрьмы. Так, в отношении лиц, срок наказания которым определен в размере трех лет, ежемесячное уменьшение этого срока допустимо до шести дней, в размере пяти лет — до семи дней и т.д. В результате таких сокращений заключенный и может освободиться условно-досрочно.
В Англии обвинительный приговор к тюремному заключению означает, что весь срок наказания, определенный судом, заключенный будет отбывать в тюрьме, а в случае примерного поведения и при условии соблюде-
ния требований администрации, он может получить сокращение срока в размере одной трети всего срока наказания.
Другим примером, характеризующим пенитенциарную политику США в части ее гуманизации, может служить Закон от 10 ноября 1966 г., в котором определены условия освобождения заключенных в федеральном округе Колумбия для выполнения работ. Так, лица, приговоренные к тюремному заключению на срок не более одного года за совершение, например, проступков, неуплату штрафов, неуважение к суду, и при наличии смягчающих обстоятельств, привлекаются к работе вне территории тюрьмы. Подобное решение принимает суд, вынесший приговор, на основании ходатайства департамента исправительных учреждений округа или самого заключенного.
При этом суд в своем постановлении предусматривает срок и оговаривает условия освобождения из места заключения для работы. К примеру, заключенному может быть разрешено работать как по своему основному месту работы, так и по выбору из того перечня, который предлагается департаментом исправительных учреждений. При этом департамент должен учитывать пожелания заключенного.
Что касается денежных средств, полученных от работы заключенного, то их них 20% удерживаются на содержание самого заключенного, а остальные выдаются ему при освобождении. До момента освобождения эти средства хранятся на специальном финансовом счете.
В случае безупречного поведения заключенного на протяжении шестимесячного испытательного срока, определенного администрацией тюрьмы, ему может быть предоставлена привилегия, заключающаяся в разрешении работать в дневное время за пределами тюрьмы в соседних населенных пунктах (например, на ближайшей ферме).
На примере других стран Запада мы рассмотрим и предусмотренные пенитенциарным законодательством этих стран возможность гуманизации исполнения наказаний в тюрьмах посредством расширения судами практики назначения в качестве учреждения, исполняющего наказание в виде изоляции заключенного от общества в «открытых» тюрьмах. При этом в «открытых» тюрьмах действует особого рода режим тюремного заключения, главным принципом которого является наименьшее причинение страданий заключенному в связи с его изоляцией от общества (семьи, друзей). «Открытые» тюрьмы во многом соответствуют отечественным колониям-поселениям.
Такие тюрьмы имеют место в пенитенциарных системах США, Швеции, Дании, Германии, Великобритании 1 и других. В «открытых» тюрьмах
1 Тюремная система Великобритании делится на три независимые тюремные системы: Тюремную службу Северной Ирландии, Тюремную службу Шотландии и Тюремную службу Англии и Уэльса. Мы в настоящей статье рассматриваем деятельность тюремной службы только Англии и Уэльса.
предусмотрен более мягкий режим, чем в обычных тюрьмах, большее внимание уделяется индивидуальной работе с заключенными, не последняя роль здесь отводится и применению различных форм психотерапии, более благоустроен быт, предусмотрены бесконвойное передвижение и отпуска с выездом за пределы «открытой» тюрьмы.
В Англии особой разновидностью «открытых» тюрем являются так называемые «переходные дома», в которые направляются заключенные за 6— 12 месяцев до своего условно-досрочного освобождения. Общий срок наказания в виде лишения свободы у этой категории заключенных не превышает трех лет. При этом они могут работать либо учиться, а надзор за ними ограничен периодическим контролем со стороны администрации «переходного дома». Если заключенный работает, то он получает заработную плату по полному тарифу за исключением вычетов на свое содержание и возмещение ущерба пострадавшему. Все удержания не должны превышать 20% заработанной платы.
В «открытых» тюрьмах установлена наименьшая из всех исправительных учреждений степень изоляции заключенных. В рамках гуманизации пенитенциарной системы деятельность этих учреждений целесообразна в отношении таких двух категорий заключенных, как несовершеннолетние и впервые осужденные за преступления небольшой тяжести.
Все это — элементы прогрессивной системы, которая сегодня успешно развивается в странах Запада и применяется при организации исполнения наказания, при которой в зависимости от поведения заключенного (в пенитенциарных системах многих стран нет строгого разграничения между понятиями «заключенный» и «осужденный») условия отбывания им наказания изменяются в сторону улучшения или ухудшения. Прогрессивная система известна нам со второй половины XIX в., а впервые она была введена в Англии в XIX в.
Большое внимание пенитенциарная система Англии уделяет трудоустройству лиц, освободившихся из мест заключения. Так, еще до выхода на свободу администрация тюремных учреждений может предоставлять им отпуска домой и временно освобождать для собеседования в местном центре трудоустройства или с работодателем. Готовясь к новой жизни, эти заключенные могут посещать подготовительные курсы Службы занятости, иметь доступ в тюремные или местные общества поиска работы.
В отечественной пенитенциарной системе начинают закладываться элементы прогрессивной системы при исполнении наказания в виде лишения свободы с конца XIX начала XX вв. К элементам прогрессивной системы современной пенитенциарной системы России можно отнести, например, ст. 166 УИК РФ, в которой предусматривается изменение условий со-
держания в дисциплинарной воинской части. Вообще, ключевым моментом в применении прогрессивной системы является определение степени исправления осужденного. Стоит отметить, что определение степени исправления осужденного — вопрос весьма сложный и не лишен субъективизма. Так, осужденный может не нарушать установленный порядок отбытия наказания, а, возможно, даже имеет поощрения, но, по оперативным данным (которые, кстати, не прилагаются к представлению на условно-до-срочное освобождения), склонен к совершению нового преступления после освобождения.
Сложность такого института определяется тем, что здесь речь идет не только о юридических, но и о психолого-педагогических аспектах исполнения наказания.
В рамках гуманизации исполнения такого вида наказания, как лишение свободы, представляет интерес так называемая «концепция психотерапевтического воздействия», получившая распространение в пенитенциарных системах стран Западной Европы, а с конца 80-х начала 90-х гг. прошлого столетия — в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы России с введением в 1989 г. должности психолога во всех этих учреждениях. С тех пор стали создаваться определенные организационные основы для развития психологической службы в пенитенциарной системе России. Психологов в то время было очень мало, и в начале 90-х гг. сложились объективные предпосылки для дальнейшего развития психологической службы в рамках гуманизации уголовно-исполнительной системы.
В отличие от отечественной пенитенциарной системы должность психолога была введена еще в середине XX в. почти во всех исправительных учреждениях стран Запада. Анализ зарубежного опыта показал, что заключенные должны проходить тщательное психологическое обследование, при котором будут выявлены их индивидуально-психологические и социально-психологи-ческие особенности, что позволит определить причины конкретного поведения. Сегодня без функционирования психологической службы невозможно качественное улучшение исправления и ресоциализации осужденных.
Согласно «психотерапевтической» концепции, осужденный рассматривается как носитель хронического заболевания, а исправительное учреждение представляет собой своего рода больницу. Сторонники такого подхода характеризуют само преступление «не как патологию, а как норму, явление, присущее современному обществу, вписанное в рутину повседневной жизни»1.
Психотерапевтическое воздействие на осужденных в исправительных учреждениях должно иметь своей целью укрепление и формирование в за-
1 Сморгунова А.Л. Современная зарубежная криминология: критическое направление: монография. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2005. С. 136.
данном направлении положительных качеств личности осужденного с учетом его индивидуальных особенностей. На протяжении многих лет одним из распространенных направлений такого воздействия является коллективная беседа, цели которой состоят в следующем: помочь осужденным приспособиться к условиям жизни в тюрьме; повысить у осужденного чувство ответственности; сделать его более восприимчивым к другим методам воздействия, применяемым в исправительном учреждении.
При этом руководитель такого рода психотерапевтической работы должен действовать, как врач, умело и тактично устраняющий часто слитком бурную реакцию осужденного, т.е. «больного», на те или иные явления, происходящие вокруг него в условиях изоляции от общества.
Сам факт изоляции от общества (в особенности, если речь идет о лицах, впервые осужденных к лишению свободы) вызывает у большинства осужденных глубокие переживания. Эти переживания порой связаны не с раскаянием, которое предполагает признание вины в совершенном преступлении, чувство стыда за содеянное и осознание вины перед потерпевшей стороной, а исключительно с условиями изоляции от общества, частичным разрывом тех социальных связей (не всегда полезных), которые имело лицо до его осуждения к лишению свободы (семья, трудовой коллектив, друзья и т.д.). Эти переживания связаны не только с утратой самой свободы, но и с теми последствиями, которые эта утрата несет. Прежде всего, это лишение осужденного благ. В прямой зависимости от переживаний здесь будет находиться поведение осужденного в исправительном учреждении, проявляющееся в его стремлении к получению образования, овладению специальностью, отношением к труду, семье (если таковая есть).
К числу недостатков учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и в России, и в западных странах можно отнести то, что изначально заложено в саму природу их деятельности, которая основана на дисциплинарной власти, а само наказание в виде лишения свободы имеет целью «не искоренение преступности, а различение правонарушений, распределение их на виды, вписывание нарушений закона в общую тактику подчинения»1.
Одним из направлений гуманизации пенитенциарной политики является, безусловно, гуманизация наказания, т.е., с одной стороны, смягчение положения потерпевшей стороны от преступления, а с другой — уменьшение числа осужденных. Тем самым будет реализован подлинный принцип социальной справедливости. Это выражается и в более широком применении альтернативных лишению свободы видов наказаний как не
1 См.: Там же. С. 123.
только более гуманных, но и более эффективных мер ответственности. На сегодняшний день примерно 75% статей Уголовного кодекса Российской Федерации содержат нормы о возможном применении альтернативных видов наказаний.
В целях дальнейшего процесса гуманизации назначения наказаний Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 года предусмотрел такие новые, ранее не применявшиеся в нашей стране виды наказания, как обязательные работы, ограничение свободы и арест. Однако в связи с проблемой недофинансирования уголовно-исполнительной системы Федеральными законами о введении в действие Уголовного и Уголовно-исполни-тельного кодексов Российской Федерации было предусмотрено, что вышеперечисленные наказания вводятся в действие отдельным федеральным законом по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказаний. К сожалению, до конца 2006 года условия для их исполнения созданы не были из-за отсутствия необходимых средств за исключением обязательных работ. Вместе с тем в нашей стране отсутствует практика широкого применения альтернативных наказаний, и в этой связи весьма ценным представляется зарубежный опыт.
В западноевропейских странах, США в пользу широкого применения альтернативных лишению свободы наказаний были выдвинуты такие доводы, как: экономические (проблема переполненности исправительных учреждений имеет место не только в российской пенитенциарной системе, но и за рубежом, в частности, в США); эффективности (к сожалению, имеют место факты отрицательных последствий отбывания наказания в исправительном учреждении); возместительные (осужденному к лишению свободы сложнее возместить ущерб потерпевшей стороне, в силу весьма ограниченных возможностей использования профессионального труда. В России сегодня только 36% осужденных к лишению свободы обеспечены работой).
В США одним из основных недостатков всех тюремных учреждений является также то, что администрация не может привлечь всех осужденных к труду, который малооплачиваем.
Говоря о гуманизации пенитенциарной политики и в России, и в странах Запада, необходимо отметить, что здесь достигнут в последние годы определенный положительный результат, связанный с внедрением и законодательной регламентацией альтернативных наказаний .
Сегодня альтернативы тюремному заключению используются до и во время вынесения приговора. Наряду с этим, применяются различные фор-
1 См.: Дворянское И.В. Эффективность альтернативных наказаний (компенсационная модель). М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. С. 31.
мы досрочного освобождения из мест лишения свободы. Так, в Англии суды при вынесении приговора, в зависимости от степени тяжести совершенного преступления, могут применить следующие виды наказаний: штраф; компенсация в пользу жертвы преступления; приказ о направлении на пробацию (при этом оговариваются условия, которые касаются места проживания осужденного и рода его деятельности); приказ об общественно полезном труде или комбинированный приказ (речь идет о применении к осужденному института пробации с одновременным привлечением к общественно полезным работам).
В 1996 г. в Англии, например, из 301 тыс. осужденных 18% получили освобождение в различной форме, 28% были приговорены к штрафу, 29% — к различным общественно полезным работам, а остальные (22%) были осуждены к лишению свободы (тюремному заключению)1.
Альтернативой тюремному заключению в странах Запада является институт пробации (напоминающей условное осуждение в отечественной пенитенциарной практике).
По законодательству Франции, режим пробации, т.е. условное осуждение, сопровождаемое надзором, может быть назначен лицу в случае осуждения к тюремному заключению за совершение преступления вне зависимости от срока наказания, который осужденный должен был отбыть в местах лишения свободы.
Что касается назначения режима пробации, то он включает в себя прежде всего требование к осужденному подчиняться мерам надзора и содействия, предусмотренным специальным постановлением в целях социальной реадаптации преступников, а также требование выполнять те из указанных в том же постановлении обязанностей, которые специально возложены на осужденного обвинительным приговором. Сами меры надзора и содействия при исполнении режима пробации практически те же, что и применительно к институту условно-досрочного освобождения по пенитенциарному законодательству Франции.
Исполнение режима пробации предполагает установление надзора за поведением осужденного. Что касается лиц, осуществляющих этот надзор за осужденными, то почти во всех странах он осуществляется сотрудниками службы, специально создаваемой в этих целях. Во Франции эти службы получили название комитетов по пробации. При каждом комитете по пробации создана специальная ассоциация, в состав которой входят представители благотворительных организаций и фондов. Создание такой ассоциации облегчает решение вопросов об оказании поднадзорным материальной по-
1 См.: Home Office Statistical Bulletin 16/97, Cautions, Court Proceedings and Sentencing, England and Wales, 1996, London 1997.
мощи, когда они попадают в затруднительное положение, что особенно часто происходит с осужденными в момент выхода из тюрем.
К работе в комитете могут также привлекаться граждане, желающие на общественных началах оказывать помощь профессиональным сотрудникам в осуществлении надзора.
Профессиональные сотрудники комитетов по пробации приравнены по своему положению к категории воспитателей, работающих в пенитенциарной системе.
В странах Запада служба пробации создана по территориальному признаку. Она самостоятельна, но работает в тесном контакте с тюремным ведомством, подчиняется в соответствии с законодательством независимому местному комитету, состоящему из мировых судей и граждан, пользующихся уважением в обществе.
Что касается вопросов оказания содействия освобождаемым, привлечения внимания общественности и организации благотворительной помощи, то ими занимается национальная ассоциация попечения и устройства правонарушителей. Наряду с этим, она же выдвигает предложения, участвует в осуществлении тюремной реформы.
Служба пробации за рубежом, в рамках гуманизации пенитенциарной системы в части исполнения наказаний без изоляции от общества, организует программу группового воздействия на женщин, осужденных к различным видам альтернативных наказаний. Групповые занятия включают в себя лекции, беседы, дискуссии по таким проблемам, какженская преступность, наркомания, алкоголизм, табакокурение, охрана здоровья, поддержание хорошей физической формы и внешнего вида, семейные конфликты, насилие в семье, насилие по отношению к детям, расовая дискриминация, работа и образование, чувство самоуважения и уверенности в себе. Организуется культурная программа — посещение театров и кинотеатров, музеев и выставок и т.д. Работа рассчитана на 10 месяцев, пропуски занятий допускаются только по уважительным причинам. В случае отсутствия таковых — может быть пересмотрен приговор суда и применено лишение свободы.
Служба пробации в Швеции исходит из того, что в соответствии с законом любой заключенный (за исключением злостно нарушающих режим содержания или совершающих новые преступления) условно досрочно освобождается по истечении двух третей срока тюремного заключения. Таким образом, сотрудники службы пробации фактически начинают работу со своими будущими поднадзорными еще в тюрьме. Этим достигается непрерывность процесса воспитательного воздействия на осужденных, которое начинается в тюрьме и продолжается в условиях надзора за ее пределами.
В отличие от института условного осуждения в России, когда суд назначает срок лишения свободы, а затем откладывает его исполнение на определенный период, институт пробации предусматривает отложение вынесения самого приговора на период пробации. И только в случае несоблюдения установленных пробацией условий дело переходит в стадию вынесения приговора. Во многих странах Запада рассматриваемый нами институт — это основа всей системы альтернативных наказаний.
В России аналогом института пробации является условное осуждение, но целесообразнее было бы эту функцию возложить на исправительные центры наряду с исполнением ими такого вида наказания, как ограничение свободы. Суть данного наказания заключается в ограничении отдельных прав и свобод осужденного, а именно: свободы перемещения, посещения отдельных мест и использования определенных форм досуга, изменения места жительства или учебы, а также запрета покидать место жительства в определенное время суток, в выходные и праздничные дни и постоянное нахождение под надзором. Прогнозируемая численность осужденных к ограничению свободы составит около 140 тыс. человек.
Таким образом, назначение и исполнение ограничения свободы и ареста как альтернативных видов наказания лишению свободы будет еще одним шагом в сторону гуманизации пенитенциарной политики.
ПРОБЛЕМЫ КРИМИНАЛИСТИКИ И СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Холевчук А.Г.*
ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ОСНОВ ЧАСТНОЙ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ О ФАЛЬСИФИКАЦИИ
Ключевые слова: криминалистика, фальсификация, частная криминалистическая теория о фальсификации, способ сокрытия преступлений, способ совершения преступлений, предпосылки.
Investigation of falsification in forensic field is of great importance, because the falsification is used as a way to commit and conceal crimes. The increased concealment quality of criminal activities and frequent use of falsification, as a way of concealing
* Аспирант Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина. [BISTRO1 @yandex.ra]
