CC BY
23
27 (120) - 2009
Поиск. Опыт. Решения
ВНЕШНЕТОРГОВЫЙ АСПЕКТ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
Г.Р. ТАИШЕВА, кандидат экономических наук, доценткафедры «Статистика и маркетинг», ученый секретарь
Г.Д. ХИСАМУТДИНОВА, соискатель Казанский государственный аграрный университет
В статье рассмотрены основные факторы связи внешней торговли с продовольственной безопасностью страны. Предложены меры по ликвидации внешних угроз продовольственной безопасности.
Ключевые слова: внешняя торговля, продовольственная безопасность, внешние угрозы, внешнеторговая политика.
Сегодня развитие внешней торговли продовольствием — важнейший элемент в системе устойчивого обеспечения национальной продовольственной безопасности. Рассмотрим основные факторы связи:
1) продовольственное обеспечение в той или иной степени затрагивает практически все страны мира, так как производство продуктов питания по-прежнему остается самым первым условием жизни непосредственных производителей, а уровень развития внешней торговли продовольствием является одним из важных показателей обеспеченности страны сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием;
2) решение проблемы надежного продовольственного обеспечения зависит от совокупного взаимодействия многочисленных факторов внутреннего и внешнего характеров, выходящих за рамки функционирования сельского хозяйства и агропромышленного комплекса (АПК), ауровень и качество питания населения характеризуют степень
социально-экономического развития страны, и не последнюю роль в нем играет внешняя торговля продовольствием;
3) продовольственное обеспечение неразрывно связано с национальной, социальной, экономической, энергетической, сырьевой, экологической проблемами, решение которых предполагает расширение внешней торговли продовольствием даже независимо от того, в каких объемах и на каких условиях экспортирует или импортирует страна продовольствие и сырье для его производства;
4) на состояние и развитие внешней торговли продовольствием оказывают значительное влияние международная обстановка, статус страны в мире, уровень ее социально-экономического развития, а также наличие продовольствия и возможности увеличения его производства за счет мобилизации собственного аграрного потенциала.
Внешнеторговый аспект продовольственной безопасности имеет следующие показатели, характеризующие состояние и уровень продовольственной ситуации в стране [2]:
1)доля импорта в потреблении продовольствия;
2) баланс ввоза и вывоза сельскохозяйственной продукции (сырья, ресурсов и продовольствия);
3) баланс ввоза и вывоза продуктов питания;
4) соотношение внутренних и мировых сельскохозяйственных и оптовых цен;
5) соотношение сельскохозяйственных оптовых и розничных цен на сопоставимую продукцию отечественного и импортного производства;
6) показатели ежегодного колебания цен.
На основе этих показателей мы можем судить о продовольственном самообеспечении страны и проследить зависимость от импорта. Продовольственное самообеспечение — это меры и действия, направленные на удовлетворение потребностей в продуктах питания за счет собственных ресурсов.
Обострение продовольственной проблемы обусловливает чрезвычайную актуальность развития сельского хозяйства, смежных с ним отраслей, развития аграрных отношений и аграрной политики.
Ущерб может быть выражен через систему некоторых более или менее конкретных критериев. Во-первых, речь идет о прямом вытеснении отечественных сельских товаропроизводителей с внутреннего продовольственного рынка, сокращении сбыта их продукции и лишении потенциальных дополнительных доходов от ее реализации. В последние три года средние ежегодные потери отечественных производителей от импортных интервенций продовольствия и сельскохозяйственного сырья (потенциально возможные дополнительные доходы) составляют около 12—13 млрд долл. США.
Во-вторых, ухудшаются практически все показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий, а именно: темпы и объемы роста импорта данного товара в абсолютных и относительных величинах; доля возрастания импорта на национальном рынке; изменения в уровнях продаж, производства, производительности, загрузки мощностей, доходов и потерь, занятости.
В-третьих, происходят подрыв производственно-финансового потенциала отечественного сельского хозяйства, а также истощение естественных факторов сельскохозяйственного производства, которое грозит принять необратимый характер.
В-четвертых, в связи с укреплением позиций зарубежных производителей на отечественном продовольственном рынке Россия превращается в регион сбыта недоброкачественной, с просроченными сроками хранения продукции.
Обеспечение продовольственной безопасности страны — одна из главных задач органов государственного управления. На современном этапе ее решение в значительной мере связано с предстоящим вступлением России в ВТО [1]. Проблема заключается в том, чтобы обеспечить отечественным компаниям, значительно уступающим западным
по капиталу, масштабу и ассортименту продукции, условия для ускоренного развития. По отношению к сельскому хозяйству должна быть реализована особая адаптационная стратегия с применением активной аграрной политики. Это даст мультипликативный эффект и будет способствовать развитию отрасли, иначе последствия вступления в ВТО для аграрной сферы экономики будут крайне негативными.
Как известно, логика развития мировой торговли такова, что выжить в международной конкурентной борьбе могут только крупные, хорошо организованные компании. Поэтому государственное воздействие в АПК должно способствовать созданию благоприятных условий для формирования холдингов, финансово-промышленных групп, консорциумов. Для повышения конкурентоспособности российского агробизнеса необходимо поощрять процессы слияний и поглощений (в обозначенных законодательством рамках), интеграцию с банковскими и страховыми организациями, распространение ассоциативных форм интеграции. По нашему мнению, государству необходимо взять на себя создание рыночно-инфраструктурного обеспечения отрасли: сети кредитных, страховых и торговых организаций, информационно-телекоммуникационных систем, консалтинговых служб, организаций стандартизации и сертификации. Оказание такого рода обеспечивающих услуг, образуя специфическую товаропроводящую сферу деятельности, становится важнейшим фактором конкурентоспособности.
Принятие адаптационных мер позволит российскому агробизнесу укрепить свои позиции и по истечении переходного периода конкурировать с иностранными предпринимательскими структурами на мировом рынке сельскохозяйственного сырья и продовольствия.
Рассмотрим первоочередные меры, направленные на ликвидацию внешних угроз продовольственной безопасности:
• регулирование объемов импорта по основным стратегическим видам продовольствия: зерну, мясу и молоку;
• создание единого продовольственного рынка стран СНГ с постепенным отказом от таможенных пошлин и сборов и согласованием ценовой политики; при этом запретить беспошлинный ввоз в Россию через страны СНГ товаров из третьих стран;
• ограничение ввоза в страну импортных товаров, аналоги которых производятся или могут производиться отечественными предприятиями;
• активное государственное регулирование уровня и структуры розничных цен на продовольствие с целью оживления платежеспособного спроса населения и повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия на внутреннем, а в перспективе и на внешнем рынках.
Интенсивно развивая национальную экономику, повышая жизненный уровень населения, расширяя внешнюю торговлю продовольствием, ведущие государства мира одновременно поддерживают сравнительно высокий уровень самообеспечения продовольствием. В отличие от нихРоссия, располагая почти всеми необходимыми ресурсами, к сожалению, по-прежнему остается крупнейшим мировым нетго-импортером сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Она лишь примерно на две трети обеспечивает свое население продовольствием за счет собственного производства, традиционно являющегося стратегическим ресурсом и решающим условием физического и духовного развития человека, улучшения демографической ситуации, сохранения и укрепления могущества страны в мире.
При этом Россия, хотя и является одним из постоянных и основных участников в мировой торговле продовольствием, остается зависимой от его крупномасштабных импортных поставок. В структуре российского экспорта продовольственные товары имеют незначительную долю. Доля их импорта крайне высока, а объемы поступления продовольствия на отечественный рынок продолжают значительно увеличиваться, так как темпы роста производства продовольствия в стране не успевают за возрастающими потребностями населения. Основным видом экспортной продукции остаются зерно, маслосемена, масло подсолнечное, рыба.
Россия традиционно является одной из крупных зернопроизводящих стран мира. Характерной особенностью продовольственного обеспечения населения страны стало то обстоятельство, что по мере резкого увеличения импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия растет экспорт зерна, прежде всего, за счет сокращения его внутреннего потребления на кормовые цели, в отличие от стран с развитым зерновым хозяйством, которые, наоборот, расширяют его потребление на кормовые цели, экспортируя в больших объемах животноводческую продукцию. Если в советский период замалчивались объемы крупномасштаб-
ного импорта зерна, то в последние годы достижением называют увеличение его экспорта при одновременно ускоренно возрастающем импорте продуктов животноводства. Но, к сожалению, это не достижение, а некоторая проблема, которая имеет два аспекта — политический и экономический. Политический аспект заключается в том, что, существено расширяя географию зернового экспорта, страна постоянно теряет сравнительно емкие рынки соседних бывших союзных республик. Экономический аспект, в основном, связан с неэквивалентностью цен на зерно. Много страна теряет не только от вынужденной в силу ряда причин продажи зерна по более низким ценам, но и от того, что преимущественно экспортирует зерно, а не муку и крупу.
Сегодня в России благодаря комплексному подходу к развитию агропродовольственного сектора экономики сохраняются положительные тенденции в его развитии. Однако для обеспечения продовольственной безопасности страны далеко не полностью используются возможности сельскохозяйственного комплекса. По-прежнему остро стоит вопрос зависимости от импорта продукции, особенно в животноводстве. Необходимо создать оптимальные условия для самообеспечения страны продовольствием. В частности, нужно развивать конкурентоспособные предприятия и организации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, необходимы государственная поддержка отечественных товаропроизводителей, регулирование внутреннего продовольственного рынка и внешней торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем, продовольствием, формирование государственных резервов. Не менее важно решение вопросов обеспечения физической и экономической доступности продовольствия для населения, контроля качества и безопасности продовольственных товаров, а также улучшения структуры питания, особенно у малообеспеченных слоев населения.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Ерохин В. Современное развитие внешней торговли сельскохозяйственной продукцией в системе ВТО. // Международный сельско-хозяйственныйжурнал. 2007. № 5. С. 3.
2. Таишева Г. Р. Стратегия продовольственного обеспечения населения. — Казань: Изд-во Казан, гос. ун-та. 2007. 124 с.
