CC BY
98
УДК 619: 614.31: 637.12.072:636.081.2
Богатко Н.М., к. вет. н., доцент© Быоцерювсъкий нацюналъний аграрнийутеерситет Салата В.З., к.вет. н., доцент Лъв\есъкий нацюналънийутеерситет ветеринарногмедицини та бютехнологш гмет С.З.Тжицъкого Букалова Н.В., к.вет. н., доцент Быоцерювсъкий нацюналъний аграрнийутеерситет Каблучко М.В., лжар ветеринарно! медицини Управлтня ветеринарногмедициним. Одеса
ВИМОГИ ДО МАРКУВАННЯ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТ1В -ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ IX БЕЗПЕЧНОСТ1 ТА ЯКОСТ1
Встановлено вимоги до маркування харчових продукт1в в крагнах €С та в нашш держав1 зггдно з нормативно-правовими документами, в тому числ1 техтчними регламентами, що дае можлиеютъ пересгчному споживачу купувати безпечт та яюст харчов1 продукти.
Ключов1 слова: маркування, харчовг продукти, етикетка, нормативно-правое/ документи, споживач, склад продукту, безпечтстъ, яюстъ
Вступ. В 1994 рощ краши-члени СОТ уклали нову Угоду про техшчш бар'ери в торпвл1 (Угоду ТВТ). В рамках структури СОТ Угода ТВТ призначена для забезпечення того, що техшчш регламента, стандарта та процедури оцшки вщповщност1 не встановлюватимуть непотр1бних бар'ер1в в м1жнароднш торпвл1, визначаючи водночас право члешв Угоди, вживати заход1в регулювання для досягнення сво!х законних цшей. Преамбула Угоди ТВТ ч1тко пщкреслюе саме такий баланс: наряду з тим, що техшчне регулювання, стандарта та процедури ощнки ввдповщносп не створюватимуть зайвих перешкод для м1жнародно! торпвл1, визнаеться, що в жоднш кра!ш не можна заважати вживати будь-яких заход1в, необхщних для забезпечення: якост1 И експортних товар1в; захисту життя I здоров'я людей, тварин та рослин; захисту навколишнього середовища; запоб1гання обманнш практищ на тому р1вш, який вона вважае доцшьним; захисту ютотних штереав держави з безпеки [1, 2].
Актуальшсть проблеми.При реал1заци харчово! продукцп з пщприемства-виготовача та И об1гу необхщно дотримуватися вимог маркування згщно техшчного регламенту. Тому що, техшчш регламента е нормативно-правовими документами, у яких визначено характеристики продукцп або пов'язаш з нею процеси чи способи виробництва, а також вимоги до послуг, включаючи вщповщш положения, дотримання яких е обов'язковими. Вони можуть також мютити вимоги до термшологп, позначок, пакування,
©Богатко Н.М., Салата В.З., Букалова Н.В., Каблучко М.В., 2013
258
маркування чи етикетування, яю застосовуються до певно! продукци, процесу чи способу виробництва.
Також необхщно керуватися перелжом документа з оцшки вщповщност1 продукци вимогам техшчним регламентам: Угода з техшчних бар'ер1в в торпвл1 Свп-ово! оргашзацп (вщ 15.04.1994 р.); Закон Украши «Про стандарта, техшчш регламенти та процедури оцшки вщповщностЬ>[3]; Постанова Кабшету МЫстр1в Украши вщ 5 серпня 2009 р. №828 «Про затвердження Державно! цшьово! економ1чно! програми розвитку внутршнього ринку на перюд до 2012 року» та шш1 Постанови Кабшету Мгшстр1в Украши №59, 288, 1599 [4, 5, 6].
Метою роботи було проанал1зувати вимоги до маркування харчових продукта в крашах £С та в нашш держав! згщно з нормативно-правовими документами.
Результати дослвдження.Маркування харчових продукта у крашах Свропейсько! Сшвдружност1 набувае ч1тких обриав. Держави-члени £С наближаються до погодження нових правил маркування продукта харчування, яю збережуть можливкть виробниюв використовувати власш схеми маркування I самостшно обирати, де показувати шформацш про поживну цшшсть -на переднш або заднш частиш упаковки продукту.
У крашах £С маркування харчових продукта в цшому врегульовано: Директивою Свропейського Парламенту I Ради £С 2000/13 вщ 20 березня 2000 року про зближення законодавства в державах-членах £С щодо маркування, подання та рекламування харчових продукта [2]. Це е основний законодавчий акт £С про етикетки на харчових продуктах для споживач1в. Головний принцип цього законодавчого акту полягае в шформативност1 етикеток на харчових продуктах. Наявшсть етикетки забезпечуе надання споживачев1 шформаци, яка необхщна йому, щоб зробити прошформований виб1р. Етикетка може мютити й шшу шформацш, яка е достов1рною I не вводить в оману споживача, а також етикетка не може мютити шформацш про те, що вживання даного продукту запоб1гае виникненню чи вилжовуе те чи шше захворювання. Також у цьому европейському нормативно-правовому документ! подано, що список шгред1ента включае уЫ шгред1енти харчового продукту у порядку зменшення ваги, у запису на момент 1х використання у виробництв1 даного харчового продукту. Цей список зазначаеться теля вщповщного заголовка, який мютить слово «шгред1енти».
У Директив! Свропейського Парламенту I Ради £С 89/386 регламентоваш вимоги щодо маркування партш харчових продукта: заборонено продавати харчов1 продукта, якщо парти харчових продукта не мютять встановлених маркувань; форма маркування партш харчових продукта встановлюеться оператором харчово! галуз1, на нього ж покладаеться I здшенення маркування партш харчових продукта. Директива Свропейського Парламенту I Ради £С 89/107 встановлюе вимоги щодо використання харчових добавок, 1х безпечшеть та нанесения на пакування харчових продукта маркування у форм1 Е номер, що евщчить про те, що харчов1 продукта мктять
259
xap40ßi добавки (наприклад, Е 415 - ксантанова смола, пщсолоджував). Також на пакуванш може вказуватися назва х1м1чно! сполуки, що використовуеться як харчова добавка при виготовленш того чи шшого харчового продукту.
У крашах £С маркування харчових продукта регламентовано також рекомендованим Кодексом загальних принцишв ririeHH харчових продукта -Кодекс Ал1ментар1ус (CODEX STAN 1 «Общий стандарт кодекса по маркировке фасованных продуктов питания») та Регламентом (£С) № 1169/2011 Свропейського Парламенту та Ради вщ 25 жовтня 2011 року «Про надання споживачам шформаци про харчов1 продукта».
Мета маркування харчових продукта полягае в тому, щоб зробити етикетку бшьш ч1ткою i вщповщною уявленням споживач1в, встановити конкретш вимоги з вщображенням шформаци на оброблених продуктах на переднш частиш упаковки. Очжуеться досягти згоди теля невдалого першого читання в Свропейському Парламент! у 2010 рощ, коли законодавщ вщхилили заклики груп споживач1в з охорони здоров'я до застосування системи св1тлофора, що давала б в1зуальне попередження про високий вмкт жир1в, цукру чи сол1 у продукт!. Результата голосування Парламенту розглядалися, як перемога харчово! промисловост1, яка старанно лобшвала систему свп-лофора, що в даний час застосовуеться у Великобритани.
Свропейська комюя спочатку пропонувала сувору схему обов'язково! шформаци, яка мае бути представлена на переднш сторшщ упаковки i3 зазначенням п'яти харчових характеристик: поживно! ц1нност1, вм1сту сол1, цукру, жир1в. Щ дан1 повинн1 вщображати к1льк1сть в 100 г, 100 см3 або в nopuji". Початковий BapiaHT тексту на маркуванн1 харчових продукта також передбачав затвердження додаткових нац1ональних схем - добров1льних або обов'язкових, як1 доповнювали правила £С щодо належного маркування. У першому читанн1 Свропейський Парламент п^дтримав обов'язкове зазначення харчових характеристик на переднш сторшщ упаковки, але в червш 2010 року проголосував за видалення розд1лу про нац1ональн1 системи, мотивуючи тим, що «все повинно бути зроблено шляхом загальноевропейського регулювання». Парламент також вимагае обов'язкового маркування речовин для п1двищення апетиту у продуктах.
На харчових продуктах маркування краши походження в даний час е добров1льним, за винятком випадюв, коли в1дсутн1сть такого маркування може ввести споживача в оману щодо справжнього походження продукту. Що стосуеться м'яса, т1льки яловичина повинна мати маркування краши походження на етикетщ. Комюя Евросоюзу не пропонуе жодних зм1н до цих правил. Але Парламент вимагае обов'язкового маркування краши походження для риби, птищ та молочних продукт1в, нав1ть при використанш в якост1 ¿нгред1ента в оброблених харчових продуктах, а також в продуктах, що складаються з одного шгред1ента. Рада GC, в свою чергу, готова п1дтримати розширення дшчих правил для свинини, баранини i птиц1, але з деякими зауваженнями.
260
В Укра!ш маркування харчових продукта в цшому врегульовано наступнимн нормативно-правовими документами: Закон Украши «Про безпечшсть та яюсть харчових продукта»[7], Закон Украши «Про захист прав споживач1в» [8], Закон Украши «Про дитяче харчування» [9], Техшчний Регламент щодо правил маркування харчових продукта», ДСТУ 4518:2008 «Продукти харчов1. Маркування для споживач1в. Загальш правила»[10], ДСТУ-Н ISO/IES Guild 41:2004 «Настанови стосовно пакування. Положения, спрямоваш на задоволення потреб споживача»[11], ДСТУ 4260:2003 Тара i пакування спожитковг Маркування. Загальш вимоги»[12].
Законодавча вщповщальшсть про порушення вимог до маркування регламентуеться Законом Украши «Про шформащю», де вказано, що основними принципами шформацшних вщносин е: гарантовашсть права на шформащю; вщкриткть, доступшсть шформацп, свобода обмшу шформащею; достов1ршсть i повнота шформацп. Кожен споживач мае право на шформащю, що передбачае можливкть вшьного одержання, використання, поширення, збер1гання та захисту шформацп, необхщно! для реал1зацп cboix прав, свобод i законних iHTepeciB».
У Закон1 Украши «Про вщповщальшсть за шкоду, завдану внаслщок дефекту в продукцп» вказано, що продукщя мае дефект, якщо вона не вщповщае р1вню безпеки, на яку споживач або користувач мае право розраховувати виходячи з ycix обставин, зокрема пов'язаних з розробленням, виробництвом, o6iroM, транспортуванням, збер1ганням, споживанням, використанням, знищенням (утил1защею, переробкою) ще! продукцп, а також наданням застережень та шшо! шформацп про таку продукцш, у тому числк представления продукцп споживачев1 або користувачев1, включаючи И вигляд, склад, упаковку, маркування та шшу шформащю про продукцш.
Вимоги Техшчного Регламенту щодо правил маркування харчових продукта поширюються на маркування (етикетування) розфасованих продукта харчування, що реал1зуються кшцевому споживачу через оптову або роздр1бну торговельну мережу, а також заклади ресторанного господарства (ресторани, щальш, лжарш та rnmi аналопчш заклади).
На сьогодш чинний ДСТУ 4518:2008 е рекомендащею для виробниюв щодо маркування харчових продукта вщповщно до вимог зазначених вище законодавчих акта. Отже, маркування, виконане i3 дотриманням положень ДСТУ 4518:2008 вважаеться таким, що вщповщае чинному законодавству. Встановлення вимог до маркування i нанесения шформацп саме на лицьовому бощ пакування - виправдана необхщшсть, адже частина виробниюв свщомо подае шформащю на пакуванш так, щоб споживач не 3Mir з нею ознайомитись i правильно зробити свш виб1р. Водночас, за змют i оформления етикеток всю вщповщальшсть несе пщприемство-виробник.
У нащональному стандарт! подана шформащя, яку необхщно наносити на споживчу тару, за трупами харчових продукта:
• продукти для дитячого харчування, а також ix cyMimi, консерви фруктов!, овочев1, овоче-фруктов1, овоче-м'ясш;
261
• борошно, крупи, в т.ч. саго, пластащ, толокно I харчов1 вишвки;
• макаронш вироби;
• плодоовочев1 продукта I картопля;
• молоко та молочш продукти;
• м'ясо та м'ясш продукти;
• м'ясо птищ, яйця та продукти !х перероблення;
• риба та морепродукти;
• продукти з риби I морепродукта, консерви та пресерви;
• чай, кава, какао (а також напо! з них), прянощ1, приправи, харчов1 добавки;
• харчов1 концентрати;
• продукти пивоварно! та безалкогольно! промисловостей;
• води мшеральш фасован! та води питш фасован!;
• цукор; кухонна ешь;
• продукти бджшьництва;
• хл1бобулочш вироби;
• кондитерсью вироби I жувальна гумка;
• крохмаль I крохмалепродукти;
• ол1я та олшножиров1 продукти ( а також маргарин та маргаринов! продукти).
Пщ час маркування харчових продукта одночасно потр1бно враховувати I вимоги нацюнальних стандарта на продукщю (роздш «Маркування»), де конкретно викладено змкт шформаци стосовно маркування певно! харчово! продукци.
Вимоги до мови маркування харчових продукта регламентуеться насамперед Законом Украши «Про засади державно! мовно! пол1тики» (Стаття 26. Мова реклами I маркування товар1в) - маркування товар1в, шструкцш про 1х застосування тощо виконуеться державною мовою I регюнальною мовою або мовою меншини. За ршенням виробниюв товар1в поруч ¿з текстом, викладеним державною мовою, може розмщуватися його переклад шшими мовами. Маркування товар1в для експорту виконуеться будь-якими мовами. У национальному стандарт! ДСТУ 4518:2008 вказано, що текст на споживчш тар1, етикетщ, контретикетщ, кольеретщ, ярлику, пробщ, листку-вкладиш1 обов'язково повинен бути нанесений державною мовою згщно з чинним законодавством Украши, а додатково, вщповщно до договору/контракту, продубльований шшою мовою. Текст, написи та мова повинш вщповщати нормам украшсько! лексики або шшо! мови, якою подано шформацш про харчовий продукт.
Важливе значения придшяеться у маркуванш харчових продукта до 1х складу. Склад харчового продукту - це перел1к вс1х шгред1ента цього продукту, який зазначаеться в маркуванш харчового продукту з урахуванням вимог Техшчного Регламенту щодо правил маркування харчових продукта та ДСТУ 4518:2008. Перелж ус1х шгред1ента зазначають у порядку зменшення 1х масово! частки, яка була використана в процеЫ виробництва або приготування
262
харчового продукту. Перед перелшом шгред1ента наводиться заголовок «Склад». Зазначений перелж наводять для Bcix харчових продукта. У pa3i, якщо шгред1ент харчового продукту складаеться з кшькох шгред1ента, вони також вважаються шгред1ентами цього харчового продукту.
В Укра!ш склад харчових продукта або рецепти регулюються у cnoci6, який точно визначае складов! продукту. Проте у крашах СС склад продукта харчування також може регулюватися, та лише з точки зору використання певних найменувань або маркування/нанесення етикеток. Мета такого регулювання забезпечити вшьний рух товар1в, уникнувши недобросовкно! конкуренци та введения в оману споживач1в, - тобто спростити ведения б1знесу, забезпечивши при цьому пошформований виб1р споживач1в.
Висновки.Важливо шформувати споживач1в i надавати im можливкть робити прошформований виб1р стосовно харчових продукта - це базуеться на засадах безпечност1 та якост1 харчових продукта. Тому, необхщно зробити висновок, що yci суб'екти господарювання повинш надавати об'ективну i обгрунтовану шформащю споживачам про харчов1 продукти.
Л1тература
1. Системи управлшня безпечшстю харчових продукта. Вимоги до будь-яких оргашзацш харчового ланцюга: ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005, IDT) . - К., Держспоживстандарт Украши, 2007. - 30 с.
2. Регламент 2000/13/СС Свропейського Парламенту i Ради вщ 20.03. 2000 р. щодо наближення законодавства держав - члешв СС стосовно етикетування, презентаци та реклами харчових продукт1в
3. Закон Украши «Про стандарта, техшчш регламента та процедури ощнки вщповщностЬ). BP вщ 01.12.2005 р., 3 3164-IV.
4. Постанови Кабшету MimcTpiB Укра!ни в1д 24 с1чня 2007 р. № 59 «Про затвердження Порядку здшснення процедури призначення оргашв з оц1нки в1дпов1дност1 продукц11, процеЫв i послуг вимогам техн1чних регламента».
5. Постанови Кабшету MimcTpiB Украши вщ 13 березня 2002 р. № 288 «Про затвердження перелтв центральних орган1в виконавчо! влади, на яю покладаються функц11 техн1чного регулювання у визначених сферах д1яльност1 та розроблення техн1чних регламент1в».
6. Постанови Кабшету МЫстр1в Укра!ни в1д 29 листопада 2001 р. № 1599 «Про затвердження опису та правил застосування нащонального знака в1дпов1дност1».
7. Закон Украши «Про безпечшсть та якють харчових продукт1в». Затв. BP В1Д 23.12.1997 р. №771/97. Змши 06.09. 2005 p. №2809-IV; 17.12. 2009 р. № 1778-17.
8. Закон Украши «Про захист прав споживач1в».Затв. BP вщ 12.05. 1991 р. №1024-Х11. Зм1ни 01.12. 2005 p. №3161-IV.
9. Закон Украши «Про дитяче харчування». Затв. BP вщ 14.09. 2006 р. №142-V.
10. Продукти харчов1. Маркування для споживач1в. Загальн1 правила:ДСТУ 4518:2008. - К., Держспоживстандарт Украши, 2008. - 39 с.
263
11. Настанови стосовно пакування. Положения, спрямоваш на задоволення потреб споживача: ДСТУ-Н ISO/IES Guild 41:2004. - К., Держспоживстандарт Украши, 2004. - 12 с.
12. Тара i пакування спожитковг Маркування. Загальш вимоги: ДСТУ 4260:2003. - К., Держспоживстандарт Украши, 2005. - 13 с.
Summary
Bogatko N.M., Bukalova N.V., Salata V.Z., Kabluchko M.V.
DEMAND TO MARKING OF FOODPRODUCTS OF PROVIDING OF THEIR UNCONCTRN SAFETY AND QUALITY
Establish Requirementsare set to marking of food products in the countries of EC and in ourstatea ccording to normatively-legal documents, in eluding by technical regulations, that give sanopportunity to the ordinary consumer to buy safe and quality food products.
It is important to in form consumers and give possibility to do theinf ormed choice it is base dinrelation to foodfoodsof - on principle sofun concern and quality of food products to them. To tom, it is necessary to draw conclusion, that all subjects of menage must give objective and reasonable information to the consumers about food products.
Key words: marking, food products, label, normatively-legal documents, consumer, composition of product, safety, quality
Рецензент - к.вет.н., професор Козак М.В.
264
