CC BY
84
554 pages.
5. Torikov, V.E. Herbs - an elixir of health and youth. / V.E. Torikov, I.I. Meshkov. -Bryansk, 2002. - 228 pages.
6. Torikov, V.E. Industrial technology of cultivation of herbs.//V.E. Torikov, I.I. Meshkov. - Bryansk, 2005. - 168 pages.
7. Torikov, V.E. Tekhnologiya of cultivation and use of herbs. / V.E. Torikov, I.I. Meshkov. - Rostov N/ ff, 2005. - 283 pages.
УДК 338.431:330
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КАК ФАКТОР РОСТА УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
Sustainable Development of Rural Territories as the Growth Factor of the Living Standard of the Population
Васькин В.Ф., к.э.н., доцент kafekabgsha.com, Потворов А.И., аспирант
Vaskin V.F., Potvorov A.I.
ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» 243345 Брянская область, Выгоничский район, с. Кокино, ул. Советская, 2а Bryansk State Agricultural University
Реферат. Сельское хозяйство как основная отрасль экономики сельских территорий в значительной мере определяет уровень и качество жизни населения сельской местности. Одновременно развитие сельских территорий, направленное на повышение качества жизни и уровня образования населения, становится сегодня главным фактором роста производительности труда и объемов выпуска продукции сельскохозяйственных предприятий. С 1991 года в сельской местности Российской Федерации сформировалась сложная социально-экономическая ситуация. В 2000 годы реализован ряд мер государственной поддержки социального развития села и его экономической базы - предприятий агропромышленного комплекса. В результате укрепилась экономика сельских территорий, особенно ее агропродовольственный сектор, повысился уровень доходов сельского населения, улучшились жилищные и социальные условия жизни селян. Однако, несмотря на положительные перемены, ситуация в социально-экономической сфере села остается сложной.
Summary. Agriculture as a basic sector of the economy of rural areas largely determines the level and quality of life of the population in the countryside. At the same time the development of rural areas, aimed at improving the quality of life and education level of the population, is becoming an important factor in the growth of labour productivity and outputs of agricultural enterprises today. Since 1991 in rural Russia there was a difficult socio-economic situation. In 2000-es the government took a number of large-scale measures to support village social development and its economic base - agribusiness enterprises. As a result, the economy of rural areas, especially the agro-food sector, was strengthened, the levels of employment and rural incomes increased, and the living and social conditions of peasants were improved. However, despite of positive changes, the socio-economic situation in the village remains complicated.
Ключевые слова: устойчивое развитие сельских территорий, диверсифицированное развитие, уровень жизни населения, демографическая ситуация, социально-экономическая политика государства.
Key words: sustainable development of rural areas, diversified development, living standard of the population, demographic situation, socio-economic policy of the state.
Сельские территории нашей страны обладают значительным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при рациональном использовании может обеспечить устойчивое диверсифицированное развитие, высокий уровень жизни населения. Устойчивое развитие сельских территорий - важнейшее направление социально-экономической политики государства. От эффективности этой политики зависит не только рост уровня и качества жизни более четверти населения России, обеспечение предприятий агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами, а значит, и укрепление продовольственной безопасности страны, но и гармоничное развитие российского общества, поддержание социального и хозяйственного контроля над территорией, сохранение и развитие традиционной народной культуры.
С 1991 года в сельской местности Российской Федерации сложилась непростая социально-экономическая ситуация. Сформировалась тенденция к естественной убыли сельского населения, сокращения количества сельских населенных пунктов, оттока населения, особенно молодежи в крупные города, ухудшения уровня жизни. За последние 20 лет численность сельского населения сократилась более чем на 2,3 млн. человек, число сельских населенных пунктов на 9,2 тыс. При этом разрушались не только сами сельские дома и деревни, но и их история, культура, нравственность. По данным социологических опросов Всероссийского НИИ экономики сельского хозяйства, около 30% сельских жителей, в том числе более 60% молодежи намереваются уехать из родного села или поселка.
Основная часть сельского населения занята в сельском хозяйстве и перспективы социального развития сельских территорий напрямую зависят от состояния дел в агропромышленном комплексе.
Благодаря реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и государственных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в отрасли произошли существенные изменения. Среднегодовой прирост производства в 2006-2014 гг. составил более 3%. При замедлении темпов роста экономики России в кризисный период производство продукции сельского хозяйства сохраняло устойчивую тенденцию роста.
Растет производительность труда в сельском хозяйстве. В 2014 г. на одного занятого в отрасли в сопоставимых ценах произведено продукции на 264 тыс. руб. против 199,6 тыс. в 2006 г. В таких субъектах Российской Федерации как Белгородская, Ленинградская и Брянская области, имеющих крупнотоварное сельскохозяйственное производство, производительность труда в отрасли превышает среднероссийский показатель в 1,5-2,6 раза.
Сельское хозяйство как базовая отрасль экономики сельских территорий в значительной мере определяет уровень занятости и доходов сельского населения, влияет на демографические процессы, заселение и освоение сельской местности, выполняя тем самым важнейшую функцию сохранения территориальной целостности государства, традиций, культуры и в целом российского этноса. Улучшение дел в отрасли непосредственно отразилось на изменении уровня жизни населения. Одновременно развитие сельских территорий, направленное на повышение качества жизни и уровня образования населения, становится сегодня важным фактором роста производительности труда и объемов выпуска продукции сельскохозяйственных предприятий.
Уровень занятости сельского населения повысился с 58% в 2000 г. до 60% в 2013 г., общая безработица сократилась с 10,4 до 8,3%. Соотношение среднедушевых располагаемых доходов сельских домашних хозяйств с величиной прожиточного минимума в 2012 г. составило 213% против 95% в 2000 г.
Повышение уровня и качества жизни сельского населения положительно сказалось на демографической ситуации в сельской местности: практически приостановлена естественная убыль сельского населения. Коэффициент рождаемости вырос с 9,8 промилле в 2000 г. до 14,7 в 2012 г., а коэффициент смертности снизился с 17,1 до 14,8 промилле. На 4,3 года увеличилась ожидаемая продолжительность жизни. Число субъектов Российской Феде-
рации с естественной убылью сельского населения уменьшилось с 70 до 48.
Однако, несмотря на положительные перемены, ситуация в социально-экономической сфере села остается сложной. Уровень общей безработицы и уровень бедности на селе остаются почти вдвое выше, чем в городе. Население сельской местности, по сравнению с городским, оказалось в большей степени вытесненным с рынка труда. Оплата сельскохозяйственного труда составляет только 50% от средней заработной платы по экономике. Среди малоимущих селян растет доля работающих семейных граждан. Пенсионеры, которые преимущественно проживают отдельно и имеют небольшой доход в виде пенсий и поступлений от ЛПХ, обеспечены лучше, чем население в трудоспособном возрасте с демографической нагрузкой.
Медленными темпами развивается фермерство, экономика села сохраняет моноотраслевой характер, слабо используется рекреационный потенциал территорий. Растет амортизация сельского жилищного фонда. Доля жилья, оборудованного всеми видами коммунальных удобств, в 3 раза меньше, чем в городе. В очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий стоят более 490 тыс. сельских семей. Не в полной мере решены вопросы транспортной доступности и газификации сельских населенных пунктов [3,4].
Достаточно сложно проходит модернизация системы образования на селе. Специфика общеобразовательных учреждений в сельской местности напрямую связана с демографической ситуацией, низкой плотностью населения (в среднем 3 человека на 1 км2), слабым развитием транспортной сети, территориальной разобщенностью сельских поселений, высоким уровнем миграционных процессов при незначительном приросте населения, несоответствием состояния образовательной сети, ресурсной емкости учреждений современным требованиям. Наиболее остро стоит вопрос оптимизации количества сельских школ. Ведь зачастую школа на селе стала единственным объектом сохранения базовых основ многонациональной культуры страны.
Ежегодное механическое увеличение социальных расходов госбюджета не решит проблему бедности на селе. Важнее сформировать условия, при которых у каждого человека, просиживающего в сельской местности, появилось бы желание и возможность работать с достойным вознаграждением за свой труд.
Повышению уровня жизни граждан, проживающих в сельской местности, должно способствовать развитие новой технологии помощи бедным гражданам - государственной социальной помощи на основании социального контракта. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрено Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи». Согласно данному закону малоимущим семьям, которые хотят предпринять активные действия по преодолению бедности и выйти на постоянный самостоятельный источник дохода, региональные органы теперь смогут предложить более весомую материальную поддержку в том случае, если будет заключен социальный контракт и принята индивидуальная программа социальной адаптации. В числе мероприятий могут быть: поиск работы; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование; занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью; ведение личного подсобного хозяйства [1].
В связи с этим социально-экономическая политика государства в отношении сельского хозяйства и сельских территорий, в том числе на радиоактивнозагрязненных тери-ториях, должна исходить из их устойчивого развития, основанного на объединении экономической, социальной и экологической составляющих. Основными целями такой политики должны стать:
• создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
• стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
• содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;
• активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализа-
ции общественно значимых проектов;
• формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни [2,7].
Библиографический список
1. Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи».
2. ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 и на период до 2020 года».
3. Нестеренко, Л.Н. Эффективное фермерство в вопросах и ответах / Нестеренко Л.Н., Белоус Н.М., Ториков В.Е / Монография, Часть 1. - Брянск: МСХ РФ, ФГБОУ ВПО «Брянская государственная сельскохозяйственная академия» Институт повышения квалификации кадров агробизнеса и международных связей. - 2014. - 135 с.
4. Васькин, В.Ф. Проблемы и направления развития инновационной деятельности в сельском хозяйстве России / В.Ф. Васькин, А.В. Кубышкин / Разработка концепции экономического развития, организационных моделей и систем управления АПК // Сборник научных трудов. - Брянск: БГАУ, 2015. - С. 7-11.
5. Ториков, В.Е. Информационно-консультационная служба в сельском хозяйстве зарубежных стран и России: учебное пособие / В.В. Ториков, В.Ф. Мальцев, Н.М. Белоус, Б.И. Квитко, М.В. Резунова. - Брянск, 2004. - 268 с.
6. Развитие организационно-экономического механизма в системе ведения агропромышленного производства региона / Под общей редакцией Е.П. Чиркова. - Брянск: МСХ РФ, Брянская ГСХА, 2014. - 350 с.
7. Белоус, Н. М. Социально-экономическое развитие районов Брянской области, пострадавшей от Чернобыльской катастрофы / Н. М. Белоус // Вестник Брянской ГСХА. -2013. - № 4. - С. 41-48.
References
1. Federalnyiy zakon ot 25 dekabrya 2012 g. № 258-FZ «O vnesenii izmeneniy v Federalnyiy zakon «O gosudarstvennoy sotsialnoy pomoschi».
2. FTsP «Ustoychivoe razvitie selskih territoriy na 2014-2017 i na period do 2020 goda».
3. Nesterenko, L.N. Effektivnoe fermerstvo v voprosah i otvetah / Nesterenko L.N., Bel-ous N.M., Torikov V.E / Monografiya, Chast 1. - Bryansk: MSH RF, FGBOU VPO «Bryan-skaya gosudarstvennaya selskohozyaystvennaya akademiya» Institut povyisheniya kva-lifikatsii kadrov agrobiznesa i mezhdunarodnyih svyazey. - 2014. - 135 s.
4. Vaskin, V.F. Problemyi i napravleniya razvitiya innovatsionnoy deyatelnosti v selskom hozyaystve Rossii /V.F. Vaskin, A.V. Kubyishkin / Razrabotka kontseptsii ekonomicheskogo razvitiya, organizatsionnyih modeley i sistem upravleniya APK // Sbornik nauchnyih trudov. -Bryansk: BGAU, 2015. - S. 7-11.
5. Torikov, V.E. Informatsionno-konsultatsionnaya sluzhba v selskom hozyaystve za-rubezhnyih stran i Rossii: uchebnoe posobie / V.V. Torikov, V.F. Maltsev, N.M. Belous, B.I. Kvitko, M. V. Rezunova. - Bryansk, 2004. - 268 s.
6. Razvitie organizatsionno-ekonomicheskogo mehanizma v sisteme vedeniya agro-promyishlennogo proizvodstva regiona / Pod obschey redaktsiey E.P. Chirkova. - Bryansk: MSH RF, Bryanskaya GSHA, 2014. - 350 s.
7. Belous, N. M. Sotsialno-ekonomicheskoe razvitie rayonov Bryanskoy oblasti, postra-davshey ot Chernobyilskoy katastrofyi / N. M. Belous // Vestnik Bryanskoy GSHA. - 2013. - № 4. - S. 41-48.
