CC BY
39
Вестник Челябинского государственного университета. 2015. № 9 (364). Философия. Социология. Культурология. Вып. 36. С. 151-154.
УДК 328.185 ББК 65.5
В. П. Максимов, А. А. Тараданов
УРОВЕНЬ КОРРУПЦИИ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ (по результатам анкетного опроса горожан)
Частота коррупционных отношений, расчет-определение годового объема рынка коррупции в городе Челябинске в денежном выражении, среднегодовые затраты одного респондента на взятки, степень коррумпированности различных органов и уровней власти.
Ключевые слова: уровень коррупции; жители города Челябинска; органы власти.
Исследование проведено в сентябре - октябре 2013 г. на территории города Челябинска в рамках научно-исследовательской работы по теме «Проведение исследования коррупции социологическими методами в муниципальных учреждениях и органах местной власти города Челябинска». Выборочную совокупность (N=600) составили жители города Челябинска старше 18 лет; выборка случайная.
Распределение респондентов по роду деятельности
Кто Вы по роду деятельности Все опрошенные
N %
Рабочий, рядовой работник 186 31
Специалист предприятия, фир- 101 16,8
мы
Руководитель, бизнесмен 79 13,2
Студент(ка), учащийся 59 9,8
Индивидуальный предпринима- 36 6,0
тель
Пенсионер 35 5,8
Ведете домашнее хозяйство 30 5,0
Муниципальный (гос.) служащий 29 4,8
Представитель интеллигенции 24 4,0
Военный, органы правопорядка, МЧС 14 2,4
Другое 7 1,2
Итого: 600 100
Как часто в течение года Вам Все опро-
приходилось «улаживать» свои шенные
отношения с представителями органов власти г. Челябинска посредством взятки? N %
Не чаще, чем 1 раз в год или 124 20,7
реже
2-3 раза в год 59 9,9
4-5 раз в год 20 3,3
6-10 раз в год 11 1,8
Практически каждый месяц 8 1,3
Принципиально взяток не даю 66 11,0
Взяток не давал 280 46,7
Не ответили 32 5,3
Итого ответов: 600 100
Опрос показал, что коррупция в отношениях населения с органами власти города Челябинска остается достаточно заметным явлением.
То есть фактически треть респондентов «улаживали» свои отношения с представителями власти в городе посредством взятки. При этом каждый десятый делал это 2-3 раза в год, каждый двадцатый - в два раза чаще, а каждый сотый делал это каждый месяц.
По роду деятельности наиболее частыми участниками коррупционных отношений (сумма процентов по вариантам ответов «23» раза в год и более =) являются категории индивидуальный предприниматель (31,7 %) и руководитель, бизнесмен (26,0 %). Также чаще с помощью взяток решают свои вопросы с представителями власти мужчины, чем женщины (16,1 % против 10,3 %), в основном находящиеся в возрастной группе от 31 до 50 лет (17,3 % и 14,7 %), имеющие высшее образование (14,7 %), по уровню дохода - лица с ежемесячным душевым доходом свыше 20 тыс. рублей.
Чаще других не были связаны с коррупцией представители интеллигенции (91,7 %), силовых структур (78,6 %), пенсионеры (68,6 %), студенты (64,4 %) и респонденты с уровнем душевого дохода менее 5 тыс. рублей на человека в месяц (42,5 %).
Данные опроса позволили произвести расчеты по определению годового объема рынка коррупции в городе. В денежном выражении среднегодовые затраты одного респондента
Сколько за прошедший год вы потратили на «неформальное» решение своих проблем? 2013 Кто вы по роду деятельности?
Руководитель, бизнесмен Рабочий, рядовой работник Индивидуальный предприниматель, фермер Специалист предприятия, фирмы Муниципальный (гос.) служащий Представитель силовых структур Представитель интеллигенции Ведёте домашнее хозяйство Студент(ка), учащийся Пенсионер Другое
- От 100 до 1000 руб. 5,6 1,4 5,6 0,0 7,9 3,4 7,1 12,5 13,3 6,8 0,0 0,0
- От 1000 до 5000 руб. 8,0 8,7 7,7 9,1 5,0 6,9 0,0 4,2 26,7 10,2 8,6 0,0
- От 5 до 10 тыс. руб. 6,6 8,7 4,9 13,6 5,9 13,8 0,0 4,2 13,3 3,4 8,6 0,0
- От 10 до 100 тыс. руб. 7,6 21,7 2,8 31,8 6,9 6,9 7,1 0,0 6,7 1,7 2,9 0,0
- От 100 до 500 тыс. руб. 1,0 2,9 0,7 0,0 2,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,7 0,0 0,0
- Свыше 500 тыс. руб. 1,6 4,3 0,0 9,1 2,0 0,0 7,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
- Взяток не давал 68,5 52,2 76,9 36,4 70,3 65,5 78,6 79,2 40,0 74,6 77,1 100,0
- Не ответили 1,0 0,0 1,4 0,0 0,0 3,4 0,0 0,0 0,0 1,7 2,9 0,0
Итого ответов: 99,0 99,9 98,6 100,0 100,0 96,5 99,9 100,1 100,0 98,4 97,2 100,0
Годовой размер данных взяток одним среднестатистиче -ским респондентом, рублей 19983 53849 4305 87079 25452 5089 57191 525 5684 6681 2541 0
на взятки выглядят следующим образом.
Из полученных данных следует, что «среднегодовой коррупционный налог» (средние годовые затраты одного респондента на взятки) составил в городе Челябинске 19983 р. (2011 г. - 13851 р.). По сравнению с другими категориями опрошенных выше среднестатистического годового размер взяток наблюдается у групп индивидуальный предприниматель (87079 р. в год; в 2011 г. -42946 р. в год; рост по номиналу в два раза); силовики (57191 р.); руководитель, бизнесмен (53849 р.; в 2011 г. - 38048 р.) и специалист предприятия, фирмы (25452 р.). Заметно снизился средней размер взятки у домашних хозяек: с 25470 р. в 2011 г. до 5684 р. в 2013 г. Это может говорить об изменении ситуации в лучшую сторону в детских садах, школах и вузах, где обучаются их дети, и в медицинских учреждениях, где они лечатся.
Если привести выборочную совокупность к статистически пропорциональной представительности, в которой руководитель, бизнесмен реально составляют около 4 %, а пенсионеры
- около 20 % (остальные социально-профессиональные группы нашей выборочной совокупности близки к реальному соотношению), а численность взрослого населения Челябинска полагать 750 тыс. чел., то годовой объем коррупционного рынка в городе Челябинске составит 11,2 млрд рублей.
А если учесть, что исполнение бюджета города Челябинска за 2013 г. составило около 30 млрд р., то получается, что коррупционный оборот финансовых средств в городе равен 1/3 городского бюджета, и все это - без уплаты налогов.
Разумеется, это не значит, что все эти средства попали в карманы чиновников муниципального уровня: речь идет о размере всех взяток, данных представителям всех органов власти в городе, а среди них весьма значительно представлены также федеральные и региональные структуры. Однако некоторые полученные данные опроса позволяют нам судить о степени коррумпированности различных органов и уровней власти.
Уровень коррупции в городе Челябинске.
153
Кто вы по роду деятельности? Средний годовой размер взяток
%% (рублей) на одного горожанина
Руководитель, бизнесмен 3,8 53849
Рабочий, рядовой работник 28,7 4305
Индивидуальный предприниматель, фермер 4,4 87079
Специалист предприятия, фирмы 18,2 25452
Муниципальный (гос.) служащий 4,8 5089
Представитель силовых структур (военный, органы правопорядка, МЧС) 2,8 57191
Представитель интеллигенции 4,8 525
Ведёте домашнее хозяйство 3,0 5684
Студент(ка), учащийся 10,8 6681
Пенсионер 18,7 2541
Итого коррупция в 2013 г. на одного среднеста-
тистического взрослого горожанина 100,0% 14983,59 р.
Итого коррупция по городу за 2013 г. 14983,59 * 750000 = 11237694000 р.
Какие органы власти, на ваш взгляд, наиболее подвержены коррупции? (можно указать несколько) 2013 Кто вы по роду деятельности?
Руководитель, бизнесмен Рабочий, рядовой работник Индивидуальный предприниматель, фермер Специалист предприятия, фирмы Муниципальный (гос.) служащий Представитель силовых структур Представитель интеллигенции Ведёте домашнее хозяйство Студент(ка), учащийся Пенсионер Другое
Правоохранительные органы 52,1 62,3 49,7 50,0 49,5 58,6 21,4 54,2 26,7 61,0 51,4 85,7
Органы местного самоуправления г. Челябинска 36,7 46,4 38,5 54,5 27,7 37,9 21,4 33,3 40,0 32,2 31,4 14,3
Федеральные органы власти 32,1 43,5 37,8 13,6 32,7 34,5 14,3 33,3 0,0 33,9 25,7 14,3
Органы государственной власти Челябинской области 29,9 39,1 32,9 9,1 25,7 37,9 35,7 33,3 20,0 25,4 22,9 14,3
Судебные органы 27,9 34,8 30,8 13,6 25,7 31,0 7,1 41,7 0,0 39,0 22,9 14,3
Налоговые органы 25,1 36,2 20,3 31,8 21,8 24,1 35,7 20,8 26,7 28,8 17,1 14,3
Органы противопожарного надзора 15,8 24,6 15,4 9,1 15,8 17,2 21,4 16,7 0,0 11,9 11,4 14,3
Другие 4,4 1,4 8,4 4,5 3,0 0,0 7,1 12,5 0,0 0,0 5,7 0,0
Не ответили 3,4 2,9 2,1 4,5 3,0 3,4 0,0 8,3 0,0 1,7 11,4 14,3
Итого ответов: 223,8 288,3 233,8 186,2 201,9 241,2 164,1 245,8 113,4 232,2 188,5 171,5
Поскольку допускалось указывание нескольких вариантов, в среднем каждый респондент отметил 2,24 наиболее коррумпированных структуры. С весьма заметным отрывом «впереди» - правоохранительные органы: им «отдали свои голоса» 52,1 % респондентов. Далее на примерно одинаковом уровне следу-
ют органы местного самоуправления г. Челябинска (36,7 %), федеральные органы власти (32,1 %), органы государственной власти Челябинской области (29,9 %), судебные органы (27,9 %) и налоговые органы (25,1 %).
Наиболее критически по поводу коррупции в органах власти высказались руково-
дители, бизнесмены (названо в среднем 2,9 структур), представители интеллигенции (2,5) и... муниципальные (гос.) служащие (2,4); наименее критически - домашние хозяйки (1,1) и. представители силовых структур (военный, органы правопорядка, МЧС) - 1,6.
Около 2/3 респондентов не высказали по поводу динамики коррупции определенной точки зрения «больше - меньше». В составе же оставшейся 1/3 респонденты в несколько раз чаще полагают, что коррупция увеличивается, чем уменьшается; в стране увеличение коррупции отмечается заметно выше, чем в городе и области.
Динамика коррупции в оценках респондентов выглядит следующим образом.
Ваша оценка динамики В стране %% В области %% В городе %%
коррупции за 2012 г.
Увеличилась 35,1 25,1 24,8
Уменьшилась 4,2 6,6 7,0
На прежнем 25,7 25,5 26,7
уровне
Затрудняюсь 32,7 38,7 38,5
ответить
Не ответили 2,4 4,2 3,0
Сведения об авторах
Максимов Василий Петрович - кандидат экономических наук, доцент, декан факультета управления Челябинского государственного университета. [email protected]
Тараданов Александр Ардалионович - доктор социологических наук, доцент, зав. кафедрой социальной работы и социологии Челябинского государственного университета. [email protected]
Bulletin of Chelyabinsk State University. 2015. No. 9 (364). Philosophy. Sociology. Culturology. Issue 36. Pp. 151-154.
LEVEL OF CORRUPTION IN THE CITY OF CHELYABINSK (BASED ON A QUESTIONNAIRE SURVEY OF CITIZENS)
V. P. Maksimov
Chelyabinsk State University, [email protected]
A. A. Taradanov Chelyabinsk State University, taradanov @csu.ru
The article deals with the frequency of corrupt relationships, calculation, determination of the annual market volume of corruption in the city of Chelyabinsk in monetary terms, the average annual cost per respondent for bribes, the degree of corruption in various organs and levels of government.
Keywords: corruption; residents of the city of Chelyabinsk authorities.
