CC BY
56
УДК 338.431.7
Савенкова Ольга Юрьевна
кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики организации и управления персоналом Липецкого филиала
Финансового университета при Правительстве РФ [email protected]
Суровцев Алексей Сергеевич соискатель,
преподаватель кафедры экономико-математических методов и аналитических информационных систем Липецкого филиала
Финансового университета при Правительстве РФ [email protected]
ТОЧКИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО РОСТА В СОЦИАЛЬНОМ И ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
Savenkova Olga Yuryevna
PhD in Economics, Assistant Professor of the Business Economy and HR Management Department, Lipetsk Branch of the Financial University under the Government of the Russian Federation
Surovtsev Alexey Sergeevich
PhD applicant, Lecturer of the Economic and Mathematical Methods and Analytic Information Systems Department, Lipetsk Branch of the Financial University under the Government of the Russian Federation
AGROINDUSTRIAL GROWTH POINTS IN SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF RURAL TERRITORIES
Аннотация:
В статье раскрываются особенности формирования и функционирования точек агропромышленного роста на основе развития сельскохозяйственных предприятий и интеграции их в особые экономические зоны регионального уровня агропромышленного типа. При этом аргументировано доказывается положительный эффект влияния ОЭЗ РУ АПТ на социальное и экономическое развитие сельских территорий и региона в целом.
Ключевые слова:
точки роста, сельские территории, агропромышленное производство.
Summary:
The article deals with peculiarities of the agroindustrial growth points formation and functioning on the basis of agricultural enterprises’ development and their integration into the special economic zones of the agroindustrial type on the regional level. Furthermore, the author gives reasons for the positive influence of the special economic zones of the agroindustrial type on the socio-economic development of the rural territories and the whole region.
Keywords:
growth points, rural territories, agroindustrial production.
Точки роста, создаваемые для развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы, стали связующим звеном в развитии различных сфер экономики. Они втянули в орбиту своей деятельности практически все направления региональной экономики, в том числе экономики сельских территорий. В каждом селе региона, независимо от фактического состояния дел, есть внутренние и резервы повышения эффективности хозяйствования - «точки роста», которые необходимо правильно определить и суметь развить.
Нерешенные проблемы у сельских территорий, как правило, схожи, а неиспользованные, нераскрытые возможности для развития имеют разный уровень. Особенно остро данная проблема стоит в агропромышленном секторе экономики, поскольку сложившиеся представления о сельском хозяйстве как «черной дыре», дезориентирует потенциальных инвесторов и предпринимателей в возможностях и перспективах достижения экономического роста и прибыльности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей.
По мнению ученых Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова (ВИАПИ им. А.А. Никонова) Российской академии сельскохозяйственных наук, которые в 2009 г. представили общественности рейтинги лучших сельскохозяйственных предприятий России, отечественное сельскохозяйственное производство, несмотря на трудности развития и неравные с другими отраслями экономики условия получения рыночных доходов, является эффективной, выгодной сферой приложения капитала и при разумном квалифицированном подходе к организации бизнеса может приносить немалую прибыль [1].
Показатели эффективности работы ведущих предприятий АПК сравнимы с показателями лучших зарубежных сельхозтоваропроизводителей. Это подтверждает тот факт, что аграрный бизнес чрезвычайно выгоден для тех, кто умело использует потенциал территории, достижения
науки, техники, менеджмента. Очень важно то, что в состав наиболее крупных и эффективных хозяйств входят представители всех природно-экономических районов страны, всех отраслей сельского хозяйства, различных организационно-правовых форм и форм собственности.
Вполне естественно, что в списке лучших преобладают предприятия регионов с наиболее благоприятными природно-климатическими и экономическими условиями, специализирующиеся на производстве наиболее рентабельных продуктов (зерновые и птицеводческие), вертикально интегрированные структуры (наиболее эффективно аккумулирующие капитал и управляющие им).
В зерновом клубе лидирует ЗАО «Агрокомплекс» Краснодарского края, которое производит в среднем 210 тыс. тонн зерна в год и получает от продажи зерна около 200 млн. руб. прибыли. Среди производителей подсолнечника лидером является предприятие из Ростовской области с валовым сбором 17,2 тыс. тонн и выручкой 182,6 млн. руб. В производстве сахарной свеклы первое место заняло предприятие Липецкой области, выращивающее в среднем за год на площади более 9 тыс. га 366 тыс. тонн сахарных корнеплодов и реализующее их насумму 388 млн. руб. [2].
В целом, сравнительный анализ развития производства в клубных хозяйствах показывает положительные тенденции роста посевных площадей у клубных хозяйств, производящих зерно, подсолнечник и сахарную свеклу, картофель, стабилизацию размеров посевных площадей у производителей овощей открытого грунта. Сохраняется динамика роста урожайности почти по всем культурам. Растет и доходность выращивания основных сельскохозяйственных культур клубными хозяйствами.
Аналогичные тенденции наблюдаются в клубах по животноводству. Можно отметить существенный рост поголовья свиней и птицы в клубных хозяйствах. Растет, но более медленно, поголовье молочного скота. Поголовье же мясного крупного рогатого скота даже в клубных хозяйствах сокращаются. Наблюдаются положительные тенденции роста продуктивности животноводства. Динамика рентабельности имеет разнонаправленные изменения: снижение рентабельности в молочном скотоводстве и яичном птицеводстве, увеличение в мясном птицеводстве и свиноводстве.
Все это указывает на то, что в регионах Российской Федерации сформировалась или постепенно формируется группа агропромышленных компаний, которые определяют и в будущем еще в большей степени будут определять ситуацию на агропродовольственном рынке и в конечном счете продовольственную безопасность страны. При этом важную роль в достижении предпринимательских успехов играет интеграция: производства, переработки и реализации продукции. Не случайно инвесторы, приходящие в отрасль, выстраивают вертикально интегрированные связи, замыкающие в одной цепочке производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции, включая ее розничного покупателя. По нашему мнению, такие схемы наиболее жизнеспособны и эффективны.
В связи с этим задача федеральных и региональных властей состоит в том, чтобы поддержать лидеров и создать на их основе точки роста агропромышленного производства, которые обеспечат не только рост экономических показателей развития сельских территорий, региона в целом, но и подъем отечественного агропромышленного сектора до мирового уровня [3].
Экономическое развитие отдельного региона - Липецкой области - явилось основанием для формирования на территории области точек роста в виде особых экономических зон. На основе Федерального Закона «О свободных экономических зонах» на территории Липецкой области сформировано 8 особых экономических зон, из них 7 - получили статус особых экономических зон регионального уровня.
Среди семи созданных региональных ОЭЗ четыре относятся к зонам промышленного типа, две - туристко-рекреационного и одна - агропромышленного типа, являющаяся экспериментом в рамках политики развития регионального агропрома [4].
ОЭЗ РУ агропромышленного типа «Астапово» - особая экономическая зона регионального уровня агропромышленного типа, расположенная в Лев-Толстовском районе Липецкой области на площади 84 тыс.га. ОЭЗ «Астапово» образована 25 декабря 2006 г. постановлением администрации Липецкой области «О создании особой экономической зоны регионального уровня агропромышленного типа». Перечень предприятий и их инвестиционных проектов, имеющих статус резидентов, представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Предприятия, имеющие статус резидентов ОЭЗ РУ агропромышленного типа «Астапово»
№ Участники ОЭЗ РУ Инвестиционный проект Объем инвестиций по плану (млн. руб.)
1 ЗАО «Центральный грибной комплекс» Создание предприятия по производству субстрата, компоста, покровной почвы и выращиванию культивируемых грибов (шампиньонов и вешенок) 1 736,919
2 ООО «Липецкмясопром» Строительство свинокомплекса 6 200,0
3 ООО «Баско» Строительство комплекса по хранению высокопротеиновых культур 757,0
Как показал проведенный анализ, создание ОЭЗ РУ агропромышленного типа «Астапово» положительно повлияло на трудовые ресурсы сельских территорий. Уже на стадии формирования их инфраструктуры были созданы рабочие места и с вводом в действие предприятий резидентов данный процесс продолжился.
Анализ статданных позволил выделить резервы трудовых ресурсов в прилегающих сельских муниципальных районах, который при гибкой и социально-ориентированной политике является ресурсом экономического подъема региона в целом и АПК в частности.
Реализация инновационной компоненты в особых экономических зонах регионального уровня связана с ее финансовым обеспечением. В связи с этим на основе анализа инвестиционной компоненты установлено, что период формирования ОЭЗ РУ в Липецкой области ознаменовался громадными вложениями областной администрации и федерального центра (37 млн. в 2010 г.). Проведены значительные работы по формированию инфраструктуры ОЭЗ РУ. Это стало основой для привлечения масштабных инвестиций (19,5 млрд. рублей в 2011 г. привлечено только на строительство птицеводческого комплекса в ОЭЗ РУ «Елецпром»).
Рост показателей результативности работы ОЭЗ РУ повлек увеличение доли аграрного производства в ВРП Липецкой области, которая возросла с 7,5 % в 2006 г. до 8,2 % в 2011 г., то есть на 1,1 пункта [5].
Таким образом, по нашему мнению, учитывая то, что на экономике Липецкой области отразился мировой финансовый кризис 2008-2009 гг., сильнейшая засуха 2010 г., данные 2011 г. свидетельствуют о восстановлении и дальнейшем развитии АПК Липецкой области.
В связи с этим, с учетом прогнозов изменения внешней конъюнктуры, ключевых региональных проблем и конкурентных преимуществ нами определены стратегические цели развития и система основных «точек агропромышленного роста» (стратегических направлений развития) аграрного сектора Липецкой области.
Построение системы «точек агропромышленного роста» должно быть основано на анализе существующих проблем, обеспечивающих их комплексное решение и достижение общих стратегических целей развития сельских территорий и региона в целом. Все они тесно взаимосвязаны друг с другом, а полная реализация каждой из них возможна только при реализации остальных.
При характеристике каждой «точки агропромышленного роста» (направлений развития аграрного сектора) необходим анализ текущего положения в экономике села, приведение основных целей, действий, необходимых для реализации каждой цели, а также перечень возможных рисков. Так, к числу стратегических целей необходимо отнести развитие кадрового потенциала через наращивание и эффективное использование информационного, образовательного и культурного потенциала сельских территорий.
Одним из самых сильных негативных последствий общесистемного кризиса на селе стало сужение объективных возможностей для всестороннего и гармоничного развития сельского жителя. Уровень жизни и возможности для развития у жителей села гораздо меньшие, чем у городского населения. Основные проблемы, ограничивающие эти возможности, в следующем: обострение демографической ситуации; снижение уровня здоровья сельского населения области; процессы разрушения нравственных ориентиров, норм поведения, распространение антисоциальных идеалов и ценностей; снижение доступности социальных услуг для сельского населения, обусловленное разрушением материально-технической базы организаций; увеличение разрыва в доступе сельского и городского населения к информации, культурным ценностям; отсутствие баланса между потребностью рынка труда и возможностями рынка образовательных услуг, диспропорция в кадровой обеспеченности учебного процесса (город-село); затрудненность социальной адаптации молодежи в сельской местности; недостаточно эффективная морально-психологическая и идеологическая поддержка созидательно-трудовой деятельности в сельском хозяйстве, отсутствие активной региональной идеологии в АПК.
Однако, несмотря на множество проблем, в целом Липецкая область имеет ряд предпосылок, способных содействовать успешному их решению. В их числе: достаточно высокий интеллектуальный, культурный и духовный потенциалы населения региона, эффективное использование которых способно обеспечить восстановление и развитие агропромышленного потенциала; развитая сеть образовательных учреждений, систем подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; наличие инновационно-активных научно-производственных организаций и вузов, элементов инновационной инфраструктуры.
Данное направление является точкой роста аграрной экономики потому, что именно развитие «человеческих качеств в человеке» может в современных условиях обеспечить быстрое развитие экономики на селе. Актуальнейшей задачей при проведении экономических преобра-
зований является создание, сбережение, воспроизводство физического, духовного и интеллектуального потенциала сельского населения.
Улучшение демографической ситуации и стимулирование здорового образа жизни в сельской местности также должно рассматриваться в качестве стратегической цели обеспечения развития точек агропромышленного роста на сельских территориях.
Основной целью демографической политики в сельской местности является создание условий для сохранения и роста численности населения, разработка и реализация мер по охране здоровья и профилактике заболеваний. Действия по достижению этой цели состоят в разработке и реализации демографической программы на селе, оптимизации сельской сети системы здравоохранения на основе внедрения ресурсосберегающих технологий, обеспечения доступности и качества медицинской помощи. В связи с этим следует разработать и активно реализовывать программы поддержки и содействия в трудоустройстве, организации бизнеса, решении жилищных проблем, а также программы медицинского обслуживания сельского населения с развитием службы врачей общей практики. В сельской местности должна быть повышена эффективность пропаганды здорового образа жизни, созданы условия для развития массового спорта в сельских муниципальных образованиях, внедрены системы экологического мониторинга и механизма охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности.
В качестве третьей стратегической цели развития аграрного сектора на сельских территориях должно рассматриваться формирование активной региональной молодежной политики в плане повышения привлекательности работы в сельском хозяйстве.
В сельской местности необходимы следующие действия: создание регионального центра исследования общественного мнения и формирование системы социального мониторинга, охватывающего все поселения; создание и поддержка молодежных общественных объединений; разработка и реализация системы правовой защиты и социальной адаптации сельской молодежи; содействие объединению возможностей семьи, образовательных учреждений, религиозноконфессиональных организаций, СМИ с целью воспитания у молодежи чувства любви к земле.
Однако, с мнением некоторых авторов [6, с. 360], что в процессе реализации стратегических мероприятий могут возникнуть некоторые риски, а именно: «старение» сельского населения, возрастание демографической нагрузки на трудоспособное население; деформация ценностных ориентаций населения; углубление проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственных предприятий; разрушение кадрового потенциала сельскохозяйственных вузов и НИИ вследствие низкого уровня заработной платы преподавателей; разрушение материальнотехнической базы объектов социальной инфраструктуры в сельской местности; утрата национальных традиций народов, проживающих в регионе.
По нашему мнению, все эти риски должны быть обязательно учтены при разработке и принятии соответствующих мер стратегического развития точек агропромышленного роста на сельских территориях.
Таким образом, в соответствии с главной целью экономического развития сельских территорий и отраслей народного хозяйства - достижение процветания общества в целом - увеличение видов деятельности на сельской территории, расширение налогооблагаемой базы будут способствовать экономическому развитию и росту благосостояния сельских жителей. Рост числа рабочих мест ведет к активизации движения денег. Местные власти, расширяя налогооблагаемую базу, предлагают жителям больше услуг без повышения налогов или путем снижения стоимости предоставляемых услуг в расчете на душу сельского населения. В этом отношении развитие аграрного сектора, а значит, и региона в целом, связано напрямую. Власти, участвуя в экономическом развитии, наряду с экономической выгодой получают также социальные и политические результаты, поэтому в таком контексте развитие точек агропромышленного роста не только в системе особых экономических зон регионального уровня агропромышленного типа необходимо для обеспечения жизнедеятельности сельских территорий.
Ссылки:
1. Клуб «Агро-300»: рейтинги лучших сельхозпредприятий России. Ежедневное аграрное обозрение. URL: http://agroobzor.ru/article/a-209.html. (дата обращения: 23.10.2012).
2. Там же.
3. Меренкова И.Н. Взаимосвязь развития сельской территории и аграрного сектора // Международный сельскохозяйственный журнал. 2009. № 3. С. 22-23.
4. Официальный сайт Администрации Липецкой области. URL: http://www.admlr.lipetsk.ru/ (дата обращения: 25.10.2012).
5. Там же.
6. Асмус О.В. Развитие аграрного сектора в депрессивных регионах Российской Федерации. Монография. Ульяновск, 2008.
References (transliterated):
1. Klub «Agro-300»: reytingi luchshikh sel'khozpredpriyatiy Rossii. Ezhednevnoe agrarnoe obozrenie. URL:
http://agroobzor.ru/article/a-209.html. (date of access: 23.10.2012).
2. Ibid.
3. Merenkova I.N. Vzaimosvyaz' razvitiya sel'skoy territorii i agrarnogo sektora // Mezhdunarodniy sel'skokhozyaystvenniy zhurnal. 2009. № 3. P. 22-23.
4. Ofitsial'niy sayt Administratsii Lipetskoy oblasti. URL: http://www.admlr.lipetsk.ru/ (date of access: 25.10.2012).
5. Ibid.
6. Asmus O.V. Razvitie agrarnogo sektora v depressivnykh regionakh Rossiyskoy Federatsii. Monograph. Ul'yanovsk, 2008.
