CC BY
88
ЮЗИХАНОВА Э.Г., доктор юридических наук, профессор, uzikhanovaeg@yandex.ru Кафедра информационно-аналитического и документационного обеспечения деятельности органов внутренних дел; Тюменский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, 625049, г. Тюмень, ул. Амурская, 75
каменских о.в.,
elgrande@mail.ru кафедра информационно-аналитического и документационного обеспечения деятельности органов внутренних дел; Тюменский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, 625049, г. Тюмень, ул. Амурская, 75
YuZIKHANovA E.G.,
Doctor of Legal Sciences, professor, uzikhanovaeg@yandex.ru chair of information, analytical and documentation support of the internal affairs bodies activities; Tyumen Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation,
Amurskaya St. 75, Tyumen, 625049,
Russian Federation
KAMENSKIKH o.v.,
elgrande@mail.ru
chair of information, analytical
and documentation support
of the internal affairs bodies activities;
Tyumen Advanced Training Institute
of the Ministry of the Interior
of the Russian Federation,
Amurskaya St. 75, Tyumen, 625049,
Russian Federation
ТЕНДЕНЦИИ ПРЕСТУПНОСТИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация. В статье анализируется преступность в Свердловской области за период с 2006 по 2015 год. Определены тенденции и закономерности развития преступности в целом и ее отдельных структурных составляющих. Установлена зависимость динамики преступности от конкретных социально-экономических и общественно-политических факторов. Примечательно то, что, несмотря на снижение показателей отдельных видов преступности в их абсолютном выражении, растет их удельный вес в общей совокупности зарегистрированных преступлений. Например, показатели уличной преступности в Свердловской области за период с 2006 по 2015 год снизились в 1,7 раза (с 31 703 до 17 937 соответственно), при этом удельный вес в общей совокупности зарегистрированных преступлений вырос с 19,8 % в 2006 году до 24,8 % в 2015 году.
Ключевые слова: преступность; преступление; факторы; тренд; динамика; криминогенная обстановка.
CRIME TRENDS IN THE SVERDLOVSK REGION
Annotation. crime in the Sverdlovsk region for the period from 2006 to 2015 is analyzed in the article. The tendencies and regularities of the development of criminality in whole and its separate structural components are defined. The dependence of the dynamics of crime from specific socioeconomic and socio-political factors is determined. It is noteworthy that despite the decline in certain types of crime in their absolute numbers, their proportion in the sum total of the registered crimes is increasing. For example, indicators of the street crime in the Sverdlovsk region for the period from 2006 to 2015 decreased by 1.7 times (from 31,703 to 17,937, respectively), while the proportion in the sum total of the registered crimes increased from 19.8 % in 2006 to 24.8 % in 2015.
Keywords: criminality; crime; factors; trend; dynamics; crime situation.
Преступность как негативное социально-правовое явление обусловлена влиянием различных политических и экономических факторов. Их многообразное влияние как на преступность в целом, так и на ее отдельные структурные составляющие можно изучать с помощью качественного и количественного анализа. качественный анализ, как более простой, обычно пред-
шествует количественному, позволяет сформулировать необходимые рабочие гипотезы, очертить круг первичных задач, создать почву для последующего количественного исследования, а также ответить на некоторые наиболее простые вопросы.
Основная цель исследования преступности заключается в глубокой, своевременной, всесторонней и качественной
оценке криминогенной обстановки, изучении характера и причин ее изменения, слежении за ней, выявлении актуальных проблем, нуждающихся в первоочередном решении, краткосрочном и среднесрочном прогнозировании для использования полученных результатов в управлении процессами борьбы с преступностью.
Исследуемый период преступности в Свердловской области совпал с ре-
формированием МВД России. Несмотря на трудности, сокращение численности сотрудников органов внутренних дел (за последние 5 лет она уменьшилась с 31 тысячи человек до 22 тысяч), на протяжении ряда лет, с 2006 по 2013 г., в свердловской области отмечалось снижение числа зарегистрированных преступлений в среднем на 10 тысяч в год (см. рис. 1).
Динамика преступности в Свердловской области с 2006 по 2015 год
Рис. 1
В 2006 году было зарегистрировано 160 196 преступлений, в 2013 году -69 231, снижение - в 2,3 раза. С 2014 года отмечается рост зарегистрированных преступлений (+0,6 %), по итогам 2015 года темп прироста составил 3,8 %*.
следует отметить, что в периоде с 2000 по 2010 год показатель преступности в 2006 году был самым высоким как для России в целом, так и для отдельных регионов, в том числе Свердловской области. В данном случае, судя по графику, мы наблюдаем свойства долгопериодической циклической колеблемости [1, с. 87-89]. Характерной чертой этого типа колебаний является наличие нескольких (многих) подряд отклонений одного знака, затем сменяющихся примерно таким же количеством отклонений противоположного знака подряд. Затем весь цикл вновь повторяется, причем, как правило, длина всех циклов одинакова или примерно одинакова, в данном случае длина цикла равна 10-12 годам.
* Информация получена из статистических сборников «Состояние преступности в России» за период 2006-2009, 2015 гг., подготовленных ГИАЦ МВД России, а также статистического сборника «Преступность и правонарушения (2010-2014). М., 2015. 180 с.».
Тенденция к снижению преступности в Свердловской области отмечена и по структурным составляющим.
Дщнлчикз тяжких и мскн» тячкит
прсс1уппеннй ■ ■Сясрдлапсной оёпастн С 20СЙ ГО 2015 ГОД
ним 5МИ
WM ЗИН
гии ш*
•
ГИЛЫ
Рис. 2
За исследуемый период отмечается снижение тяжких и особо тяжких преступлений с 48 765 в 2006 году до 16 194 в 2015 году, за исключением 2014 года, когда было зарегистрировано 17 738 преступлений.
Произошло снижение и удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений в общей совокупности зарегистрированных преступлений - с 30 % в 2006 году до 22,4 % в 2015 году.
Число зарегистрированных убийств и покушений на убийство сократилось
I - 1 i«1p
в 2,7 раза, с 1 198 в 2006 году до 434 в 2015 году, при этом сохранился примерно равный удельный вес в общем числе зарегистрированных преступлений: 0,7 % в 2006 году и 0,6 % в 2015 году. судя по уравнению тренда, снижение происходило в среднем на 74 преступления в год (см. рис. 3).
Днн-аишз уыыш л в mi-it'уча него а пчкушснвя мл убийства □ Саьрдлпоскйн-оЬлсрМИ С МВ Г№ JG1S ГСП
(*44Л2*+ '■□4-F.il
Гфф|
Рис. 3
Несмотря на снижение числа зарегистрированных случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью в абсолютном выражении с 1 964 в 2006 году до 1 278 в 2015 году, или, в соответствии с уравнением тренда, в среднем на 66 преступлений в год (см. рис. 4), отмечается рост удельного веса в общей совокупности зарегистрированных преступлений с 1,2 % в 2006 году до 1,8 % в 2015 году.
flwiwn у W*F)tltt<OriMipiI4|A|B*i»H1 TflKHOTD Л[>й|Ш 1Д*[ИЕ|ЬЛ В СВ#ВД41М£.КОЙ OblUtTH с :*к ПО И1*г[щ
v -(tUir г Или i
и« 1Н7 м* юн ао1Ф ни ли Я1Э »u am
Рис. 4
сократилось в 3,6 раза число зарегистрированных изнасилований и покушений на изнасилование, с 488 в 2006 году до 135 в 2015 году, сохраняя традиционно низкий удельный вес в структуре зарегистрированной преступности на протяжении исследуемого периода: 0,3 % в 2006 году, 0,2 % в 2015 году, при снижении в абсолютном выражении в среднем на 27 преступлений в год (см. рис. 5).
ММ гм? НФ) MW НПО №1 2412 Н14 МП НП4
ГОДЫ
Рис. 5
В 6 раз сократилось в свердловской области число зарегистрированных разбоев, с 2 771 в 2006 году до 459 в 2015 году. Удельный вес разбоев в структуре зарегистрированных преступлений сократился почти в 3 раза (2,8), с 1,7 % в 2006 году до 0,6 % в 2015 году. В среднем число зарегистрированных разбоев сокращалось на 209 преступлений в год (см. рис. 6). По итогам 2015 года отмечается прирост: в абсолютном выражении на 29 преступлений, в относительном выражении - на 6,7 %.
Количество зарегистрированных грабежей за исследуемый период снизилось в 9 раз, с 19 108 в 2006 году до 2 100 в 2015 году. В 4 раза снизился удельный вес грабежей в структуре зарегистрированных преступлений, с 11,9 % в 2006 году до
2,9 % в 2015 году. В среднем количество регистрируемых случаев грабежей снижалось на 1 841 преступление в год.
число зарегистрированных краж сократилось почти в 2 раза, с 64 985 в 2006 году до 30 121 в 2015 году, при этом снижении отмечается рост удельного веса краж с 40,6 % в 2006 году до 41,7 % в 2015 году. судя по уравнению тренда, количество зарегистрированных краж сокращалось в среднем на 4 296 преступлений в год (см. рис. 8). В 2015 году был отмечен рост краж, темп прироста составил 10,5 %.
число зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, снижалось в среднем на 348 преступлений в год (см рис. 9), с 5 834 (удельный вес составил 3,6 %) в 2006 году до 2 181 (удельный вес составил 3 %) преступления в 2012 году. с 2013 года отмечается рост регистрации преступлений указанного вида до 3 053 в 2015 году (удельный вес составил 4,2 %).
Дивимы пркоугимыиЛ.есасфшемных MCeB4WtHMJl#niUUH и ГфН UKCDf <d«HU ■ СнрдпйасшйаСгисгиеЗИб я* И1-5 г ад
И» 1W7 ЛШ ДМ И№ Л11 M1J ЛИ) ЛИ ЯН*
гада
Рис. 9
Более объективно состояние криминогенной обстановки в свердловской области демонстрирует анализ рецидивной преступности. количество зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, выросло за исследуемый
период в 1,2 раза, с 18 320 (удельный вес составил 11,4 %) в 2006 году до 22 733 (удельный вес составил 31,5 %) в 2015 году.
снижение отмечалось по 2011 год, по итогам которого было зарегистрировано 13 580 рецидивных преступлений, в последующие годы зарегистрирован поступательный рост. Уравнение, описывающее линию тренда рецидивной преступности, показывает годовой прирост на 520 преступлений в среднем (см. рис. 10).
Jkutaiwia пр«ттг™чгн. сднрш«т<и1
Р4Н«4С41«0Ш»НИМ1 1ДОСТУЛЛ4ННН ■ Снрв(Ш11 earn сгн> е 2QOG гш201В гад
Join Ш Joa Job ли Jqn лл) KnJ пн
Рис. 10
Зарегистрированная групповая преступность имела тенденцию к снижению в среднем на 517 преступлений в год (см. рис. 11), с 8 489 (удельный вес составил 5,3 %) зарегистрированных преступлений, совершенных в группе в 2006 году, до 3 516 (удельный вес составил 5 %) в 2014 году. В 2015 году абсолютное число зарегистрированных преступлений, совершенных в группе, составило 4 351, удельный вес в общей совокупности зарегистрированных преступлений равен 6 %.
Таким образом, при рассмотрении тенденций преступности в свердловской области за период с 2006 по 2015 год отмечено: - снижение общего числа зарегистрированных преступлений в среднем на 10 354 преступления в год;
- снижение регистрации тяжких и особо тяжких преступлений на 3 334 преступления в год;
- снижение числа зарегистрированных убийств и покушений на убийство в среднем на 74 преступления в год;
- снижение числа зарегистрированных случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью в среднем на 66 случаев в год;
- снижение числа зарегистрированных изнасилований и покушений на изнасилование на 27 преступлений в год;
- снижение числа зарегистрированных разбоев в среднем на 209 преступлений в год;
- снижение количества регистрируемых случаев грабежа в среднем на 1 841 преступление в год;
- снижение количества зарегистрированных краж в среднем на 4 296 преступлений в год;
- снижение числа зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, в среднем на 348 преступлений в год;
- снижение числа зарегистрированных преступлений, совершенных в группе, в среднем на 517 преступлений в год;
- рост числа зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в среднем на 520 преступлений в год.
Анализ криминогенной обстановки не может происходить в отрыве от социальных, экономических, культурных, демографических и иных характеристик конкретного региона, т.к. уровень преступности, как правило, достаточно точно отражает, насколько благополучна социальная ситуация.
Тем не менее регистрируемая преступность лишь примерно, неполно отражает преступность реальную. Но государственный учет преступлений при всех его недочетах является единственной более или менее надежной статистической базой. По мнению В.В. Лунеева, «...криминологические оценки часто не совпадают по знаку с экономическими, социальными, политическими значениями, поскольку предметом изучения является преступность, то и основным критерием оценки изучаемых явлений должна быть степень их криминогенности или антикриминоген-
ности. В противном случае к криминологической объективности приблизиться будет трудно. Вопрос окончательно запутывается, если реальные криминогенные процессы в обществе и фактический контроль над преступностью никак, ни с чем и ни с кем не соотносятся и не согласовываются. В связи с чем на законодательном и управленческом уровнях они нередко формируются не только и не столько в интересах безопасности народа, общества и государства, сколько для демонстрации демократизма, а также по законам купли-продажи, теневого лоббизма, корпоративной выгоды, личностного должностного (депутатского) самоутверждения» [2, с. 213].
Согласно опубликованным Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) данным, общий уровень преступности в России, снизившийся в первые годы перестройки, стал быстро и устойчиво повышаться с конца 1980-х гг.
Повышение уровня преступности явно совпадало с периодами обострения кризисных явлений в социально-экономической жизни общества 1990-1993 и 1998-1999 годов, а в периоды относительной стабилизации и, что особенно важно, либерализации законодательства отмечались отклонения от этого общего тренда. Например, гуманизация уголовной ответственности за экономические преступления как общественно-политический фактор нашла свое отражение в тенденции к снижению числа зарегистрированных преступлений экономической направленности в Свердловской области в 6,6 раза, с 19 321 в 2006 году до 2 909 в 2015 году. Удельный вес преступлений экономической направленности в общей совокупности зарегистрированных преступлений также снизился, с 12 до 4 %.
Кроме того, определенное влияние на изменение числа правонарушений могут оказывать значительные изменения численности возрастных групп, в большей степени склонных к совершению правонарушений (молодежи от 16 до 30 лет).
Снижение уровня зарегистрированной преступности в абсолютном выражении не всегда демонстрирует улучшение криминогенной обстановки.
Например, показатели уличной преступности в Свердловской области за период с 2006 по 2015 год снизились в
100
1,7 раза, с 31 703 до 17 937 соответственно, при этом удельный вес в общей совокупности зарегистрированных преступлений вырос с 19,8 % в 2006 году до 24,8 % в 2015 году.
В качестве негативного социальноэкономического фактора при анализе криминогенной обстановки следует рассматривать алкоголизацию и наркотизацию населения свердловской области. В состоянии алкогольного опьянения в 2006 году было совершено 13 808 преступлений, что составляло 8,6 % от общего числа зарегистрированных преступлений, в 2015 году было зарегистрировано 16 620 преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, и удельный вес составил уже 23 %. За исследуемый период выросло и число преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, с 442 в 2006 году до 939 в 2015 году, удельный вес составил 0,3 % и 1,3 % соответственно.
снижение уровня жизни, рост безработицы, интенсификация миграционных процессов, рост беспризорности и т.д. -факторы криминогенные. И наоборот, повышение уровня жизни, совершенствование правового регулирования различных сторон деятельности человека, реализация социальных программ обучения и воспитания несовершеннолетних и другие аналогичные процессы способствуют снижению преступности в целом или ее отдельных видов.
Нельзя не учитывать и тот важный факт, что в отдельные регионы нашей страны обычно ссылали людей, неблагонадежных с политической точки зрения, и различный преступный сброд, что прямым и непосредственным образом влияло на криминогенную обстановку в этих регионах. следовательно, имеется некоторый исторический лаг, который отражается на современном уровне, структуре и динамике преступности Свердловской области. Достаточно высокий уровень преступности в Свердловской объясняется большим количеством пенитенциарных учреждений (более 30-ти), расположенных на территории региона.
Таким образом, ухудшение криминогенной обстановки в Свердловской области выразилось в интенсивном развитии негативных социальных процессов - криминогенных факторов:
- падение уровня производства;
- появление и рост безработицы;
- резкое снижение уровня жизни большинства населения, негативный эффект которого усиливает экспансия западной культуры и развитие идеологии потребительства;
- недостаток средств для финансирования органов государственного управления, в том числе правоохранительных;
- снижение эффективности работы полиции (до 1 марта 2011 года - милиции) и прокуратуры, отток из этих органов опытных, энергичных кадров;
- неэффективное функционирование пенитенциарной системы;
- развитие пьянства, наркомании, что приводит к деградации населения;
- неэффективное и несправедливое распределение национального богатства и совокупного общественного продукта;
- расслоение общества, рост социального неравенства;
- отрицательная оценка властных структур, установивших и поддерживающих несправедливый порядок, падение авторитета закона и иных нормативных актов государственной власти; усугубление коррупции во властных структурах;
- рост межнациональных, межэтнических и межрелигиозных противоречий и развитие конфликтов на этой почве;
- идеологический кризис;
- кризис системы обучения и воспитания подрастающего поколения (семьи, школы, системы спортивных секций и центров досуга);
- ухудшение здоровья нации (физического, психического, нравственного). Неэффективность функционирования профилактики различных заболеваний, в том числе психических отклонений, проявляющихся в росте числа проявлений агрессии и склонности к насильственным преступлениям;
- несовершенство законодательства, обусловленное сращиванием криминала с чиновничьим аппаратом, лоббированием формирования правовой среды, создающей благоприятные условия для криминальной деятельности;
- криминальная самодетерминация, выражающаяся во втягивании граждан в криминальную деятельность представителями криминального мира, формировании имиджа благородного преступника и т.д.
По мнению академика В.Н. Кудрявцева, причинное объяснение социально негативных явлений предполагает многоуровневый подход. Поскольку всякое причинное объяснение выделяет главное в цепи взаимодействующих процессов и явлений, следует учитывать, что это главное может быть сформулировано на разных уровнях научного обобщения. Применительно к социальным отклонениям такими уровнями выступают общество, социальная группа, индивид. соответственно и научные объяснения делаются преимущественно на философском, социологическом или психологическом уровнях [3, с. 231]. «Причины преступности определяются теми реальными жизненными условиями, в которых действуют люди™ Объективные противоречия в сферах экономики, быта, духовного развития, особенности образа жизни разных социальных групп, с одной стороны, порождают сложные жизненные ситуации, а с другой - противоречиво сказываются на формировании личности» [4, с. 253].
«Проблема объективности показателей состояния преступности и реального контроля над ней является сложной не только для России, но и для других стран мира. Всюду фактическая преступность многократно превышает преступность, о которой осведомлены органы правосудия. В свою очередь, учтенная преступность намного превышает ее раскрываемую часть, а число раскрытых деяний - число преступлений, за совершение которых виновные привлекаются к уголовной ответственности. Еще меньше деяний становится предметом судебного разбирательства. И еще меньше тех, за совершение которых суды выносят обвинительные приговоры с назначением наказания. Поль Лафарг, более 100 лет назад на статистическом уровне исследовавший преступность во Франции за 1840-1886 годы, писал, что судная кара постигает лишь незначительную часть тех преступлений и проступков, которые в действительности совершаются. Говоря о России последних лет, мы можем признать, что реальной мерой наказания (лишение свободы) виновных в государстве завершается лишь незначительная часть: 4-5 % от фактически совершенных и 10 % от зарегистрированных преступлений» [4, с. 280].
Трудно отрицать и тот факт, что показатели состояния преступности и контроля над ней определенным образом связаны. Неполнота и необъективность одних данных искажают все последующие. Между сведениями о регистрируемой преступности и контроле над ней при определенных условиях может возникнуть сильная обратная корреляционная зависимость. Например, порочной практикой регистрации преступлений можно «замедлить» или «снизить» темпы прироста преступности, а если выборочным учетом еще и управлять (прежде всего, уходить от регистрации заведомо «глухих» преступлений), то можно добиться заметного роста раскрываемости учтенных деяний. Такие манипуляции в учете преступлений еще больше подорвут доверие населения к правоохранительным органам, что снизит количество заявлений о преступлениях, а это приведет к «улучшению» показателей результативности борьбы с преступностью [4, с. 283].
Исследуя тенденции криминогенной обстановки в Свердловской области, следует сделать криминологический прогноз преступности в регионе.
криминологическое прогнозирование может быть научным и обыденным. обыденное, или эмпирическое, прогнозирование опирается на повседневный опыт сотрудников правоохранительных органов и других лиц, каким-то образом связанных с контролем над преступностью и укреплением правопорядка, на их житейские наблюдения, обыденное сознание, интуицию. оно постоянно используется в повседневной жизни и деятельности органов системы уголовной юстиции. Научный прогноз разрабатывается на основе системных знаний тенденций преступности, причин преступности и отдельных преступлений, мотивации преступного поведения, закономерностей развития криминогенных и антикриминогенных факторов в прогнозируемом будущем, на основе общенаучных и частнонаучных методов прогнозирования. от криминологического прогнозирования не следует ожидать точных данных о количестве возможных преступлений. Цель криминологического прогнозирования состоит в выявлении тенденций и закономерностей возможного развития преступности, поведения конкретных лиц, протекания других криминологически значимых процессов.
102
Используя статистические закономерности и тенденции рассматриваемых явлений, мы можем существенно расширить эмпирическую базу прогноза преступности.
Точность прогноза преступности, рассчитанного методом экстраполяции динамических рядов преступных проявлений и их причин, является относительной. При выработке экстраполяционного прогноза обычно исходят из того, что социальные, экономические, демографические, а также иные сугубо криминологические явления и процессы в будущем в основе своей сохранятся более или менее неизменными.
На основе анализа статистических показателей преступности свердловской области с 2006 по 2015 год и изучения закономерностей и тенденций, можно сделать вывод, что ожидаемые прогнозные значения в краткосрочной перспективе на 2016-2017 годы составят: в 2016 году -42 502 преступления; в 2017 году - 32 148 преступлений*. В среднесрочной перспективе (прогноз на ближайшие 5 лет, до 2020 года) ожидаемые прогнозные значения составят: в 2018 году - 21 794; в 2019 году - 11 440; в 2020 году - 1 086 преступлений.
Данный прогноз не отражает влияния возможных криминогенных и антикриминогенных факторов и является лишь продолжением сложившихся тенденций преступности в Свердловской области. В данном случае необходимо учитывать особенности прогнозирования преступности и использовать наиболее подходящие для прогноза динамические ряды.
Для расчета более объективных прогнозных ожиданий обратимся к непрерывному ряду за последние 3 года, с 2013 года, когда был зарегистрирован наименьший показатель преступности, по 2015 год. Полученное уравнение тренда демонстрирует рост в среднем на 1 518 преступлений в год: у=1518х+67 346, что является более правдоподобным отражением складывающейся криминогенной обстановки в Свердловской области. На основе полученного уравнения можно прогнозировать в ближайшей перспективе рост уровня
* Расчеты проведены по уравнению у=-10 354х+156 396, описывающему линию тренда преступности в Свердловской области с 2006 по 2015 год.
регистрируемой преступности. По нашим расчетам, пиковыми будут показатели по итогам 2016 года, с 2017 года уровень регистрируемой преступности будет снижен не только в Свердловской области, но и во всех регионах Российской Федерации. Снижение будет продолжаться примерно до 2020-2022 гг.
Очевидно, увеличение год от года отклонения прогнозируемого уровня от фактического уровня ряда преступлений в Свердловской области можно объяснить несколькими причинами, одной из них является наличие структурных сдвигов, обусловленных изменением политического курса, экономическими, демографическими и другими факторами, к которым чувствительна преступность в регионе. Например, одной из причин роста преступности в Свердловской области служит не столько отсутствие занятости населения, сколько предложение в основном низкоквалифицированного труда с соответственно низкой оплатой, разрыв между доходами населения.
Пессимистический прогноз основан на экстраполяции имеющихся тенденций. Наиболее интенсивно будет расти корыстная преступность - кражи, грабежи, мошенничество. Увеличится тяжесть насильственных преступлений. Увеличится или, по крайней мере, не уменьшится уровень латентной преступности. Есть основания предполагать, что увеличится список факторов, традиционно относящихся к фоновым явлениям преступности: пьянство, наркомания, алкоголизм, бродяжничество, проституция, попрошайничество, беспризорность, психические отклонения (по прогнозам специалистов, в ближайшие годы каждый 5-й житель России будет страдать психическими расстройствами). Среди лиц, совершающих преступления, увеличится доля женщин и несовершеннолетних. Увеличится доля лиц, повторно совершающих преступления. Возможен рост коэффициента преступности на 100 тысяч населения.
В прогнозе роста количества краж сомнений быть не может, поскольку на фоне стремительного обнищания населения, роста цен на услуги ЖКХ, повсеместного увольнения и сокращения работающего населения, снижения заработной платы под прикрытием необходимости выживания в «период экономического кризиса» кражи станут для многих единственным источни-
ком существования. В 2015 году в Свердловской области отмечен рост краж из магазинов продуктов питания. В отдельные годы темпы роста регистрируемых краж могут оказаться значительно выше прогнозируемых.
грабежи представляют серьезную опасность, поскольку данный вид преступлений сочетает в себе корыстную и насильственную направленность. Растущая агрессия и неустроенность трудоспособной части населения также приведет к росту грабежей. оставшиеся без работы и без заработка мигранты, прибывшие из стран ближнего зарубежья, не желая и не имея возможности выехать обратно, пополнят ряды уличных преступников.
остальные виды преступлений будут регистрироваться с учетом «политического заказа» и «общественной востребованности». Если судить по линии тренда, ряд преступлений должен исчезнуть вовсе, например, грабежи при темпе снижения в среднем на 1 841 преступление в год или кражи при темпе снижения в среднем на 4 296 преступлений в год.
Все наши знания и возможности прогнозирования опосредованы той информацией, которой мы обладаем на сегодняшний день. Из всех изучаемых общественных и природных явлений самым труднопрогнозируемым и легкоуправляемым оказывается преступность. Только при объективной оценке и достоверности регистрируемых сведений возможен эффективный, полноценный прогноз преступности.
Прогноз преступности становится важнейшим инструментом принятия взвешенных, оптимальных решений. он позволяет установить будущие вероятностные состояния преступности, исходя из чего можно определить оптимальные стратегии деятельности органов внутренних дел.
При наличии риска, то есть в условиях частичной неопределенности для принятия решений, отыскивается и выбирается стратегия с самой высокой предполагаемой вероятностью. Прогноз позволяет провести измерение рисков и определить соответствующую функцию полезности для органов внутренних дел и общества. С его помощью планируется риск и измеряется степень неопределенности. кроме того, важно отметить, что выработка управленческих решений в условиях полной нео-
пределенности предполагает установление состояний - будущих уровней преступности. Эффективность деятельности органов внутренних дел в профилактике и борьбе с преступностью напрямую связана с пониманием руководством органов внутренних дел процессов, непосредственно влияющих на преступность, ее уровень, структуру, динамику. Многочисленные управленческие решения должны основываться на краткосрочных, среднесрочных и долговременных прогнозах преступности и сопутствующих ей явлений. Имея перед глазами простой временной ряд преступности Свердловской области за 5-7 лет, мы можем сказать, что ломаная отражает действие достаточно большого числа сил, влияющих как на повышение, так и на понижение уровней преступности, равнодействующая которых и есть график уровней преступности.
Для качественного прогноза целесообразно учитывать весовые коэффициенты отдельных, наиболее влиятельных сил, определяющих динамику преступности. Понимание действия таких сил и чувствительности к ним графика преступности поможет руководителям органов внутренних дел принять такие решения, в том числе по распределению сил и средств, финансированию конкретных служб и подразделений, которые будут способствовать установлению оптимального уровня преступности, характерного для региона в конкретное время.
На основе анализа статистических показателей преступности Свердловской области и изучения закономерностей и тенденций преступности можно сделать следующий вывод: преступность в целом и ее структурные составляющие в ближайшие 5 лет не только снизятся, но и «уйдут в минус». Чего, конечно же, никогда не произойдет. Полученные результаты всего лишь подтверждают установленные нами тенденции развития преступности. Можно смело утверждать, что к 2019-2020 году произойдут очередные изменения в требованиях как к учетно-регистрационной, так и всей деятельности правоохранительных органов, и мы увидим «новый» всплеск преступности. Очевидно, увеличение год от года отклонения между прогнозируемым и фактическим уровнем ряда преступлений в Свердловской области объясняется многими причинами, одной
из которых является наличие структурных сдвигов, обусловленных изменением политического курса, экономическими, демографическими и другими факторами, к которым чувствительна преступность в исследуемом регионе.
В данной работе рассмотрены тенденции и закономерности отдельных видов преступлений, регистрируемых органами внутренних дел на территории свердловской области. Выбор именно этих видов преступлений сделан не случайно. В большинстве своем состояние именно этих видов формирует у населения осознание индивидуальной и общественной безопасности. Жертвами именно этих преступлений чаще всего становятся граждане области.
Проведенное исследование преступности свердловской области с 2006 по 2015 год позволило еще раз убедиться в
возможности управлять статистическими показателями и контролировать такое сложное явление. Несмотря на, казалось бы, наметившуюся положительную динамику преступности, все еще остается большое количество неразрешенных проблем. Растет агрессия в обществе, неудовлетворенность материальных потребностей разрешается насильственными конфликтами. Уровень преступности в свердловской области снижается, но сохраняется удельный вес отдельных видов преступлений. Выявление и установление тенденций и закономерностей преступности на примере отдельно взятого региона должно быть направлено, во-первых, на понимание преступности как негативного массового явления, во-вторых, на оптимизацию и повышение эффективности профилактической деятельности органов внутренних дел.
Список литературы
1. Афанасьев В.Н., Юзбашев М.М. Анализ временных рядов и прогнозирование: учебник. М.: Финансы и статистика, 2001.
2. Лунеев В.В. Преступность ХХ века: мировые, региональные и российские тенденции. 2-е изд., пере-раб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. 912 с.
3. Кудрявцев В.Н., Нерсесянц В.С., Кудрявцев Ю.В. Социальные отклонения. Введение в общую теорию. М.: Юрид. лит., 1984.
4. Социальные отклонения / В.Н. Кудрявцев, С.В. Бородин, В.С. Нерсесянц, Ю.В. Кудрявцев. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрид. лит., 1989.
