CC BY
86
преобразования государственных (муниципальных) учреждений, способных функционировать в рыночной среде, в организации иной организационно-правовой формы. Расширены возможности для привлечения внебюджетных источников финансирования образования. Суть такого преобразования состоит в освобождении государства от обязанности финансового обеспечения таких организаций на основе сметы доходов и расходов, рассчитываемой «от достигнутого уровня». Ответственность государства по обязательствам таких организаций также снимается.
Таким образом, в рамках проводимой государством бюджетной политики, с одной стороны, упор делается на выравнивание условий по финансированию общего образования путем их перераспределения между региональными и местными бюджетами, с другой стороны, создаются необходимые условия для расширения практики привлечения внебюджетных источников финансирования.
В тех случаях, когда одни и те же расходы финансируются из разных бюджетов, применяется термин «многоуровневое финансирование». Если же источниками поступления финансовых ресурсов являются не только бюджетные ассигнования, но и внебюджетные средства, употреб-
ляется термин «многоканальное финансирование».
Бюджетная политика государства напрямую связана с моделью экономического развития страны и отражает основные приоритеты расходования финансовых ресурсов в соответствии с целями и задачами государственного регулирования. Думается, что аналогично должна строиться и бюджетная политика школы. В этой связи необходимо обсудить еще один вопрос: как с учетом происходящих изменений в бюджетном процессе и межбюджетных отношениях решить задачу оптимизации финансовых расходов школы.
На осуществление приоритетного национального проекта «Образование» в Уральском федеральном округе в 2006 году выделялось из федерального бюджета свыше 1 миллиарда 150 миллионов рублей. При этом средства, предусмотренные на эти же цели из бюджетов субъектов Федерации УрФО в 2006 году в 1,5 превысили федеральные, составив 1 миллиард 760 миллионов рублей.
С начала 2006 года началась практическая реализация проекта. В феврале 66 600 классных руководителей получили дополнительное денежное вознаграждение. Во всех субъектах Уральского федерального округа были
Экономика - Ветеринария
сохранены существовавшие ранее системы доплат за классное руководство в рамках надтарифного фонда. Кроме того, в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе с 2006 года предусмотрены дополнительные средства на вознаграждение учителей за классное руководство и воспитательную работу.
За счет региональных бюджетов будут решаться вопросы по классным руководителям, которые не попадают под критерии федеральных выплат. Это работники школ-интернатов, специальных (коррекционных) школ, школ-детских садов, вечерних школ, центров образования.
На эти цели в дополнение к 239 миллионам рублей, выделенным из федерального бюджета, планируется направить на софинансирование из региональных бюджетов 152,9 миллиона рублей.
В субъектах Федерации в настоящее время ведется работа по конкурсному отбору инновационных учреждений на получение государственной поддержки (грантов).
В целом, реализация приоритетного национального проекта «Образование» в Уральском федеральном округе, несмотря на определенные трудности, ведется последовательно и планомерно.
Литература
1.Тихонов А.Н. Высшая школа России в условиях радикальной экономической реформы / Вуз и рынок: В 3 кн. Кн.1. Коммерческая деятельность в системе высшей школы России, - М., 1992. - С. 26 - 46.
2. Саймон Б. Общество и образование / Пер. с англ. - М., 1989.
ТЕХНОЛОГИЯ ИЗГОРОДНОГО РАЗВЕДЕНИЯ СЕВЕРНЫХ ДОМАШНИХ ОЛЕНЕЙ В ТА'ЖНОЙ ЗОНЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЯКУТИИ
Л.Н. ВЛАДИМИРОВ,
доктор биологических наук, профессор, ректор Якутской государственной сельскохозяйственной академии
Ключевые слова: оленеводство, изгородная технология разведения, домашние олени, Центральная Якутия, экспортоориентированная отрасль, диетический продукт
Одним из наиболее перспективных направлений развития сельского хозяйства является производство экологически безопасной продукции, востребованной на рынке сельскохозяйственной продукции. В последние годы возрос спрос на диетическое оленье мясо, эндокринное сырьё и субпродукты северного оленя. Оленеводство постепенно превращается в экспортоориентированную отрасль сельского хозяйства. Якутской государственной сельскохозяйственной академией активно пропагандируется технология изгородного разведения домашних се-
верных оленей в таежной зоне Центральной Якутии. Основная цель проекта - это восстановление домашнего оленеводства в таежной зоне республики на основе создания оптимальной модели семейной оленефермы.
Условия, в которых развивались и продолжают развиваться такие традиционные отрасли сельского хозяйства, как скотоводство, коневодство, оленеводство и охотничий промысел, без преувеличения нужно назвать экстремальными. Главный критерий экстремальности, присущий Республике Саха (Якутия), - это зимний холод и летний
зной. Именно в таких условиях предкам северян удалось вывести особые породы лошадей, крупного рогатого скота и северных оленей. Сегодня мы видим главную перспективу для развития этих отраслей через производство экологически безопасной и, можно отметить специально, чистой продукции, реально востребованной на рынке сельскохозяй-
Reindeer breeding, technology of cultivation behind a fence, house deers, the Central Yakutia focused on export branch, a dietary product.
ственной продукции. Это направление будет и в ближайшие десятилетия жизненно востребованным.
Ценностная ориентация населения многих развитых стран мира претерпевает изменения в пользу экологически безопасных, натуральных продуктов питания. Сегодня многие европейские ученые считают одной из причин падения уровня рождаемости в Европе и увеличения уровня заболеваемости аллергического характера именно качество продуктов питания. Продукты питания в данных странах уже десятки лет далеко не натуральные. А мы, современные северяне, живущие в экстремальных условиях Крайнего Севера, вдвойне, если не в большей мере, критичны к качеству потребляемой пищи.
Цель и методика исследований
Домашний северный олень был и остается основным источником обеспечения коренных народов Севера мясом, тёплой одеждой, сырьём для народных промыслов, важным транспортным средством для оленеводов и охотников.
Для решения возникших проблем этой отрасли в последние годы стало уделяться большое внимание со стороны Президента России В.В. Путина, министра сельского хозяйства РФ А.В. Гордеева, Президента, Правительства Республики Саха (Якутия) и Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Так, в 2002 году принята Президентская программа «Социально-экономического развития села РС (Я) на 2002-2006 гг.», в которой отражены и вопросы развития отрасли оленеводства. В 2007 году Указом Президента РС (Я) №406 и Постановлением Государственного
Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) №992-111 утвержден Закон Республики Саха (Якутия) «О Государственной целевой программе социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы», в которую отдельной строкой включена подпрограмма «Развитие традиционных отраслей Севера». Благодаря принятым мерам положение в оленеводстве ста-
билизируется, о чем свидетельствует и увеличение поголовья оленей на 24 тыс. голов по сравнению с данными 2002 года. На начало 2007 года в республике насчитывается более 165 тыс. голов оленей.
Дополнительным резервом дальнейшего увеличения общего поголовья оленей является восстановление и развитие домашнего оленеводства в таёжной зоне Центральной Якутии на основе использования обширных ягельных пастбищ, недоступных другим видам животных, с применением современных технологий и достижений научно-технического прогресса.
Для повышения эффективности оленеводства и обеспечения производства конкурентоспособной продукции в ФГОУ ВПО «Якутская государственная сельскохозяйственная академия» разработана технология изгородного содержания северных оленей в таёжной зоне, с применением безотходных технологий переработки продукции оленеводства для получения экологически чистой продукции: мясных продуктов, пантов и эндокринного сырья, высококачественного кожевенного сырья. Для проведения научных исследований при академии в 1 999 году в 50 км к северо-востоку от города Якутска было организовано собственное экспериментальное хозяйство «Табсылын» по разведению северных оленей.
Основная цель проекта - разработка технологии изгородного разведения домашних северных оленей в таежной зоне Якутии и экономическом обосновании целесообразности разведения домашних северных оленей в Центральной Якутии. Именно здесь сконцентрирована вся транспортная инфраструктура, обеспечивающая надежную эффективность хозяйствования и, соответственно, рентабельность будущего сельскохозяйственного производства оленины и сопутствующей продукции. Заключительная стадия реализации поставленной цели - это восстановление домашнего оленеводства в таежной зоне республики.
Насущная задача проекта - это
Животноводство. Технологии
создание оптимальной модели семейной оленефермы и распространение полученного опыта на всю таежную зону Центральной Якутии. В перспективе часть оленей таежной зоны Якутии предусматривается передать в частную собственность, обеспечив условия перевода оленеводов к оседлому образу жизни, облегчив их социально-бытовые условия путем внедрения новейших технологий жизнеобеспечения - здравоохранения, образования и т.п.
Действуя согласно выработанной концепции, по инициативе Якутской государственной сельскохозяйственной академии в 1999 году были закуплены в хозяйствах Хабаровского края первые 30 голов эвенкийской породы оленей с целью изучения особенностей их адаптации к условиям Центральной Якутии. Олени содержатся в экспериментальном резервате «Табсылын».
По состоянию на 01.09.2007 года в экспериментальном резервате оленей при ЯГСХА в изгородях содержится 180 голов домашних северных оленей эвенкийской породы, полученных от племенных оленей из различных регионов таежной зоны: Хабаровского края, Алданского, Нерюнгринского и Олек-минского улусов Республики Саха (Якутия).
Для повсеместного дальнейшего внедрения создана основная база для семейной оленефермы. В течение года пастухи фермы трижды меняют дислокацию стада с целью сохранения кормовых ресурсов и пастбищ. Пастбища огорожены жердевой изгородью, для этого разработана и используется оригинальная конструкция изгороди на основе традиционных технологий.
В качестве примера рассмотрено оленеводческое хозяйство семьи Абрамовых, состоящей из трех человек. В этой семье пастухами работают два человека, имеется одна чумработни-ца. Взрослым помогают дети - студенты и школьники.
На настоящий момент достигнуты следующие результаты: создана
оптимальная модель семейной олене-фермы (семья из 3-4 человек) для со-
держания 300 голов домашних оленей в изгородях в условиях Центральной Якутии. Ферма отвечает современным социально-бытовым требованиям, имеет местное энергообеспечение и собственное минипроизводство по переработке продукции оленеводства.
В качестве дополнения к указанным научным экспериментам, Якутская государственная сельскохозяйственная академия в течение шести лет проводит «Региональные игры оленеводов». С каждым годом расширяется география участников данного мероприятия. В 2005 году в играх оленеводов участвовали делегации не только российских оленеводческих регионов, но и дальнего зарубежья. В марте 2005 г. на базе ЯГСХА проведен III Всемирный конгресс оленеводов. В мероприятиях конгресса приняли участие представители восьми зарубежных стран циркумполярного региона.
В рамках III Всемирного конгресса оленеводов 17-18 марта 2005 г. проведена международная научная конференция «Культура оленеводческих народов», где были представлены доклады и выступления ученых из Норвегии, Финляндии, США, Великобритании. На конференции Академия внесла свои рекомендации: с учетом геоэкономических, социальных и культурных перспектив, определить центром развития оленеводства в циркумполярном регионе мира Республику Саха (Якутия); с целью пропаганды культур коренных оленеводческих народов Севера отдельно рекомендовать Ассоциации оленеводов мира проводить раз в два года Игры народов Арктики, а такой национальный вид спорта, как метание лассо, рекомендовать Международному Олимпийскому комитету спорта утвердить в качестве олимпийского вида спорта.
Животноводство
Якутская госсельхозакадемия с 2002 г. является членом международного Университета Арктики. Благодаря завязавшимся тесным международным контактам, преподаватели и студенты, специализирующиеся в оленеводстве, прошли стажировки в скандинавских странах. С 2003 года в г. Инари (Финляндия) на стажировку съездили 20 человек.
Таким образом, академия на сегодняшний день является организатором сотрудничества, способствующего развитию оленеводства коренных народов севера, а также традиционных систем хозяйствования. Намечена разработка и реализация совместных международных программ в области оленеводства, а также повышения уровня образования студентов и специалистов в рамках внедрения современных зарубежных технологий.
ПРОБЛЕМЫ ЖИВОТНОВОДСТВА ЯКУТИИ
A.B. ЧУГУНОВ,
Заслуженный деятель науки Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), академик АН РС (Я), доктор сельскохозяйственных наук, профессор, Якутская ГСХА
Ключевые слова: развитие животноводства, оленеводство, народные промыслы, сельское хозяйство Якутии, охрана генофонда, адаптированные местные породы животных, экологически высокопитательная продукция.
Животноводство - основная отрасль сельского хозяйства Якутии. На сегодня задача животноводов Якутии состоит в охране генофонда адаптированных местных пород животных, дающих экологически высокопитательную продукцию.
Как наглядный изъян агрореформы в республике резко упал и без того низкий уровень интенсивности основных отраслей животноводства.
Так, среднегодовой удой коров составляет всего 1400 кг, прирост молодняка крупного рогатого скота - 140 граммов, свиней 250 граммов. Это 30-40 процентов генетического потенциала продуктивности местных пород животных. При таком уровне продуктивности не может быть эффективного и конкурентоспособного животноводства.
Еще в советское время учеными
Development of animal industries, reindeer breeding, national crafts, agriculture of Yakutia, protection of the genofund, the adapted local breeds of animals, ecologically highly nourishing production.
