CC BY
307
Проблемы Дальнего Востока. - 2012. - № 1. - С. 90-99.
12. Сорокин А. П., Артеменко Т. В., Межаков В. С., Серебренников В. И. Природно-ресурсный потенциал трансграничной территории России и КНР в бассейне Верхнего и Среднего Амура // География и природные ресурсы. - 2008. - № 4. - С. 104-110.
13. Агрохимическая характеристика почв Зейско-Буреинской равнины и эффективность удобрений на них / под ред. Г. И. Иванова. - Благовещенск: Хаб. кн. изд-во, 1967.
- 88 с.
14. Дядченко О. С. Экологическое состояние лесных экосистем Зейско-Буреинской равнины и меры по их
восстановлению: автореф. дис. ... канд. эконом. наук. -Благовещенск, 2009. - 25 с.
15. Зейско-Буреинская равнина - будущее Приамурья // Информационный бюллетень областной общественной экологической организации (АмурСОЭС). - Благовещенск, 2003. Ноябрь. - 35 с.
16. Сорокин А. П., Межаков В. З., Римкевич В. С. и др. Возможности и реальные пути приграничной экономической интеграции (на примере Амурской области и провинции Хэйлунцзян) // Российско-Китайское приграничье в интеграционных процессах в СВА: проблемы и перспективы: мат-лы междунар. конф. - Благовещенск, 2007. - С. 165-168.
УДК 332.145(571.56)
А. И. Окороков
О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ ДОМАШНЕГО СЕВЕРНОГО ОЛЕНЕВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Проведен социально-экономический анализ жизни в северных районах РС (Я) в условиях экономического кризиса последнего десятилетия. Рассмотрены этапы развития домашнего северного оленеводства в Республике Саха (Якутия). Намечена концепция перспективного развития отрасли, которая является основой экономики, культуры, уклада жизни коренных малочисленных народов Севера.
Ключевые слова: домашнее северное оленеводство, развитие, оленеводческая бригада, оленеводы, чумработницы, кочевая семья, пастбища, управляемый выпас, коренные народы, мясная продукция.
А. I. Окогокоу
About the condition and development of house northern reindeer farming in the Republic of Sakha (Yakutia)
Social-economic analysis about life in northern regions in the Republic of Sakha (Yakutia) at the conditions of economic crisis of the last decade is held. The stages of house northern reindeer farming in the Republic of Sakha (Yakutia) development are observed. The concept of perspective development of the field which is a base of economics, culture, life style of the indigenous small-numbered peoples of the North is planned.
Key words: house northern reindeer farming, development, reindeer-breeder team, reindeer-breeder, tent housekeeper, nomadic family, pasture, controlled pasturage, indigenous peoples, meat products.
ОКОРОКОВ Алексей Иванович - заслуженный работник сельского хозяйства РС (Я), соискатель ЯНИИСХ.
E-mail: oai.2013mail.ru
Север - это территория 6 республик, 3 краев, 10 областей и 8 автономных округов. Здесь проживает свыше 11,7 млн. человек, из них более 200 тысяч человек - представители более 30 коренных малочисленных народов Севера. В северных территориях сосредоточены основные запасы углеводородного, фосфорного и алюминийсодержащего сырья, алмазов, редких, цветных и благородных металлов, добывается 93 % газа, 75 % нефти, включая газовый конденсат, 100 % алмазов, кобальта, платиноидов, апатитового концентрата, 90 % меди, никеля, 2 % золота, производится половина лесной и рыбной продукции [1].
Районы Севера имеют положительное сальдо в межбюджетных отношениях с федеральным центром и обеспечивают более 60 % валютных поступлений страны. Здесь проживает всего 8 % населения России, а производится около 20 % ее валового внутреннего продукта. В регионе расположены национальные транспортные артерии - северные авиационные и морские пути [2].
Переход к рыночным отношениям, сопровождавшийся резким ослаблением государственного регулирования, болезненно отразился на социальной ситуации в северных районах. Несмотря на то что на северных территориях формируется значительная доля доходов федерального бюджета, состояние бюджетов субъектов Российской Федерации, имеющих в своем составе районы Севера, постоянно ухудшается. Снижение реальных доходов северян и уровень безработицы значительно выше, чем у россиян в целом. Особенно резко снизился уровень жизни коренных малочисленных народов Севера (табл.).
В России находится примерно две трети мирового поголовья домашних северных оленей. Россия -
единственная страна в мире, которая держит домашних северных оленей в стаде. Общее поголовье оленей сократилось с 2260 тысяч голов в 1990 г. до 1571 тысяч голов в 2011 г.
Олени пасутся на территории более трех миллионов квадратных километров в тундре, лесотундре, тайге и горных районах. Оленеводство в России составляет основу культур многих коренных северных народов, имеющих разнообразные традиции и богатый опыт разведения оленей в различных ландшафтах. Домашний северный олень дает им возможность жить в гармонии с суровой природой Крайнего Севера. Многие оленеводы говорят: «Наш народ будет жить, пока есть олени. Не станет оленя - не будет и нашего народа» [3, 4]. В большей степени развито оленеводство у ненцев, саамов, хантов, долганов, эвенов, эвенков, чукчей и коряков. Эти народы имеют наиболее тесно связанные с оленеводством культурные традиции, их образ жизни и экономика зависят от оленеводческого хозяйства.
Республика Саха (Якутия) по численности поголовья домашних северных оленей до 1990-х годов постоянно занимала третье место (361 тыс. голов) в Российской Федерации после Чукотского (491 тыс. голов) и ЯмалоНенецкого (490,5 тыс. голов) автономных округов, в настоящее время - второе (174,5 тыс. голов) после Ямало-Ненецкого АО (665,2 тыс. голов).
Оленеводство - единственная отрасль северного хозяйства, в которой заняты только представители коренных малочисленных народов Крайнего Севера. Только в нем коренное население не встречает конкуренции со стороны новопоселенцев («пришлых» людей) [5]. Официальный список «коренных малочисленных народов Севера» включает 39 этносов,
Таблица
Динамика поголовья северных оленей и численности коренного населения в отдельных регионах России
по материалам МСХ России
Регион Сокращение в 1998 г. к 1991 г., %
поголовья оленей численности коренного населения
Республика Коми 1 12
Республика Саха (Якутия) 46 7
Таймырский АО 41 15
Эвенкийский АО 83 20
Амурская область 60 11
Ненецкий АО 10 14
Корякский АО 58 19
Магаданская область 71 39
Мурманская область 8 16
Сахалинская область 27 18
Тюменская область + 5 +7
Читинская область 86 18
Чукотский АО 68 44
В среднем 34 14
которые существенно различаются как по численности, так и по характеру демографических процессов. Численность двенадцати из них не превышает тысячи человек, еще 16 этносов имеют критический радиус популяции менее 5 тысяч человек [6].
В возрастной структуре сельского населения доля детей у народов Севера превышает 36 %, а доля населения в пенсионном возрасте меньше 8 %. «Молодая» возрастная структура коренных малочисленных народов делает актуальным вопросы трудоустройства подрастающего поколения, его образования, участия в традиционном хозяйстве и т. д.
В Республике Саха (Якутия) домашним оленеводством занимаются в 20 улусах из 36 улусов и в одном городском муниципальном округе. Из 3103,2 тыс. кв. км. территории Якутии оленеводческие хозяйства владеют 2456,5 тыс. кв. км, или 79,2 % территории.
На этих бескрайних тундровых, лесотундровых, горнотаежных и таежных оленьих пастбищах содержались в 1991 г. 361556 голов домашних и свыше 200 тысяч голов диких северных оленей. Домашним оленеводством в те годы занимались 32 крупных оленеводческих совхоза, которые имели 276 производственных бригад по разведению оленей и более 2100 оленеводов, из них 775 кочевали с семьями. Более 30 тысяч голов оленей имели районы: Нижнеколымский (35138 голов), Момский (31911 голов), Усть-Янский (31888 голов), Булунский (30021 голов).
По итогам 2011 г. в этих улусах имелось оленей: в Нижнеколымском - 20062 голов, или 57,09 %, Мом-ском - 14820 голов, или 46,44 %, Усть-Янском - 17859 голов, или 56 %, Булунском - 12892 голов, или 42,94 % от уровня 1991 г. Особенно тяжелое положение с оленеводством стало в Абыйском, Аллаиховском, Верхнеколымском, Горном и Оленекском улусах, где продолжает существовать реальная угроза сокращения поголовья оленей. В этих улусах в 1991 г. находилось 56179 (Абыйском - 6115, Аллаиховском -20515, Верхнеколымском - 8528, Горном - 974, Оленекском
- 20047) голов оленей, а в 2011 г. осталось всего 7798 (Абыйском - 418, Аллаиховском - 1189, Верхнеколымском - 1178, Горном - 98, Оленекском - 4915) голов оленей.
Ситуация в Республике Саха (Якутия) показывает, насколько по разному оленеводческие хозяйства могли трансформироваться в условиях экономического кризиса. В северных и южных районах республики изменения происходили в различных направлениях. До реформ оленеводческие совхозы северной Якутии были крупными хозяйствами, специализированными на производстве мяса. Они получали существенную государственную поддержку и были хорошо обеспечены производственным оснащением и оборудованием. Оленеводческие бригады имели вездеходы, мотонарты,
мотолодки, радиостанции, нарезное оружие и т. п. Для их обслуживания использовались малая авиация, вертолеты. В ряде совхозов проводился предубойный откорм оленей с использованием комбикормов и минеральных добавок [7]. Большое внимание уделялось племенной работе и ветеринарному обслуживанию. После реформ 1990 г. все эти мероприятия быстро сократились, в результате чего эффективность отрасли резко снизилась. Оленеводы потеряли заинтересованность в работе, потери оленей стали расти, доходы оленеводов снизились. Их выживание обеспечивалось исключительно за счет государственных дотаций [8]. В итоге оленеводство сделалось убыточной отраслью, а поскольку во всех оленеводческих хозяйствах северной Якутии также развиты охотничий промысел и рыболовство, которые имеют реальные доходы, значительная часть оленеводов перешла в эти отрасли. Особенно большое значение приобрела охота на территориях, где много дикого северного оленя.
С сокращением поголовья домашних оленей произошел большой урон в экономике северных сельскохозяйственных хозяйств, на этом фоне качественные показатели оленеводства, определяющие продуктивность отрасли, остаются невысокими и нестабильными, и они не позволяют хозяйствам экономически окрепнуть. Идет массовый отток опытных оленеводов и квалифицированных специалистов с производства, что пагубно действует на развитие основной традиционной отрасли Севера - оленеводства. На местах проживания малочисленных народов Крайнего Севера появилось негативное явление - массовая безработица, что привело представителей этих народов к нищенскому существованию [2]. Характер быта, жизни оленеводов в последние годы резко изменился в сторону ухудшения. Нерешенными остается ряд вопросов, связанных по их обслуживанию на местах производства, что негативно сказывается на производственных показателях оленеводства. В последние десятилетия не проведено изыскательских работ по землеустройству оленеводческих хозяйств институтом «Росгипрозем» из-за отсутствия централизованного финансирования, что является грубейшим нарушением технологической схемы ведения оленеводства. За этот период произведен огромный ущерб пастбищам, нанесенный беспорядочным движением гусеничного транспорта геологических и промышленных предприятий и пожарами в жаркое лето, а также непредусмотренными проектами землеустройства, стравливанием и выбиванием пастбищ дикими северными оленями (Усть-Янский, Аллаихов-ский, Анабарский, Оленекский, Булунский улусы). После проведения последних работ по землеустройству из оборота оленьих пастбищ изъято большое количество площадей для строительства дорог (Депутат-
ский - Усть-Куйга, Депутатский - Омчикамдя, Северный Кулар - Власово и т. д.), а также выделены территории для промышленных поселков, приисков, авиаплощадок и т. д.).
Разгосударствление крупных оленеводческих совхозов привело к образованию приватизированных мелких коллективных хозяйств и родовых общин. После достаточно длительного периода оседлости и концентрации населения в укрупненных поселках создание кочевых родовых общин в известной мере является возвратом к минувшему укладу жизни. Если перевод кочевых семей на оседлость осуществлялся постепенно по развернутой программе и при всесторонней поддержке государства, то реструктуризация оленеводства в начале 1990-х гг. проходила при трудных экономических условиях и слабом взаимодействии государств [2].
Эти мелкие хозяйства оказались неспособными самостоятельно выполнять обязательный производственно-технологический комплекс работ, обеспечивающих эффективность оленеводства. В результате объемы производства, товарность и реализация оленеводческой продукции значительно сократились. Прекратилось обновление производственно-технологической инфраструктуры отрасли. Расходы на вывоз, хранение и реализацию продукции оленеводства повысили себестоимость, в результате чего вся продукция оленеводства стала убыточной.
С началом экономических реформ сельскохозяйственные предприятия Севера оказались в состоянии глубокого экономического кризиса. Диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, удаленность центров производства материально-технических ресурсов и возросшие цены транспортных услуг, а также снижение уровня государственной поддержки вызвали резкий спад производства в 1990-е гг. [2].
Темпы падения сельскохозяйственного производства в северных регионах были выше, чем в целом по России.
За последние годы из-за отсутствия финансовых средств снижены объемы племенной продажи оленей, не проводится между хозяйствами и оленеводческими бригадами обмен хорами-производителями, что приводит к снижению продуктивности оленей, к нежизнеспособности молодняка, к заболеваниям. Большой непроизводительный отход и нападение хищных зверей на оленей несут огромные экономические и финансовые потери мелким хозяйствам.
Сдерживающим и нерешенным моментом являются заготовка, сбор, хранение, переработка и реализация оленеводческой продукции, что не позволяет повысить статус продукции оленеводства у потребителей.
Упадку оленеводства способствовали сокращение материально-технического обеспечения, закрытие
совхозных меховых мастерских, в которых изготавливали теплую меховую одежду и специальную обувь для оленеводов, также нерегулярное обеспечение организации радиосвязи с отдаленными оленеводческими бригадами.
У большинства хозяйств одной из основных причин спада оленеводства является замена круглосуточной охраны и управляемого выпаса стада осмотром тропы, в результате олени остаются без пастуха [9]. Поэтому участились случаи нападения на оленей хищников, угон домашних оленей стадами диких оленей и т.д.
Изучение процессов развития оленеводства в районах республики позволяет выработать свою концепцию по улучшению социально-экономических условий жизни коренных малочисленных народов Севера путем дальнейшего развития домашнего северного оленеводства, являющегося основой их экономики, культуры и образа жизни.
Сохранение и развитие северного оленеводства должны основываться на дифференцированном подходе, учете национальных и территориальных особенностей ведения и современного уровня развития отрасли по районам.
Многолетнее снижение поголовья домашних северных оленей в Республике Саха (Якутия) приостановлено, дальнейшее развитие оленеводство получило благодаря принятию и реализации Президентской программы «Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 20022006 гг. » и последующей Государственной целевой Программы «Социально-экономическое развитие села на 2007-2011 гг.», в которых правительство республики предусматривало большие финансовые средства по поддержке развития домашнего оленеводства. В Президентской программе развития на 2002-2006 гг. было выделено от 137 до 341 млн. рублей, а в Государственной Программе на 2007-2011 гг. - от 317 млн. рублей до 482 млн. рублей [10, 11].
Особенный толчок в стабилизации оленеводства и его развитии дала реализация Постановления Правительства РС (Я) от 24 октября 2002 г. № 536 «Об оплате труда и материального стимулирования работников, занятых в оленеводстве», где была установлена гарантированная заработная плата оленеводам и чумработникам. В этом Постановлении Правительства РС (Я) предусматривалось определение численности (состава оленеводческой бригады), исходя из объема работы на содержание стада и жизнеобеспечения членов бригады и годовой работы рабочего-оленевода. Благодаря этому расчету численность оленеводческой бригады было определена в 13 человек: из них 9 оленеводов-пастухов и 4 чум-работника. При этом статус и месячная заработная плата чумработниц были приравнены к статусу и месячной зарплате оленевода-пастуха [12]. Это реше-
ние было особенно важно, так как женщины-чумработницы в условиях оленеводческой бригады играют большую роль не только в организации питания оленеводов, но и в создании, насколько это возможно, нормальных бытовых условий жизни оленеводов. При продолжительности рабочего дня 16 и более часов работницы чума повсеместно затрачивают более 11 часов в сутки. Они раньше всех встают и позже всех ложатся спать. В течение дня чумработ-ницы от 4 до 9 раз занимаются приготовлением пищи, кормят пастухов и убирают посуду. Кроме того, они сушат и ремонтируют одежду, выпекают хлеб, занимаются заготовкой дров, льда и воды. Замечено, что там, где в стадах нет чумработниц, а, следовательно, нет теплого жилища, ухода и приготовленной горячей пищи, молодежь в стадах не задерживается [9].
Дальнейшее развитие домашнего оленеводства в Республике Саха (Якутия) должно, на наш взгляд, учитывать значительное улучшение социально- экономических условий жизни коренных малочисленных народов Севера путем дальнейшего развития домашнего северного оленеводства, являющегося основой их экономики, культуры, образа жизни.
Основные мероприятия настоящей концепции направлены на реализацию законов Республики Саха (Якутия): «Об оленеводстве», «О кочевом жилье
для работников традиционных отраслей Севера Республики Саха ( Якутия )» и создание условий труда и жизни оленеводам и их семьям, кочующим в условиях оленеводческих бригад при любой форме собственности и хозяйствования во всех оленеводческих зонах и районах Республики Саха (Якутия), в выполнении технологии содержания стада домашних северных оленей в соответствии технологическим стандартам содержания оленей в стаде [13].
Для стабилизации развития оленеводства в целом и жизнедеятельности оленеводческих бригад во всех улусах Республики Саха (Якутия) необходимо предусмотреть сохранение и увеличение государственной финансовой поддержки в федеральных и региональных бюджетах.
Экономическое стимулирование отрасли должно быть направлено на сохранение и рост численности оленей, улучшение их племенных качеств и организацию продажи сверхпланового поголовья в другие хозяйства, районы республики.
Мероприятия данной концепции по дальнейшему развитию домашнего северного оленеводства должны быть направлены:
- на организацию улучшения продуктивных качеств оленей путем проведения планомерной и целенаправленной племенной работы. Для чего организовать закуп и завоз ценных пород самцов-производителей и важенок из других субъектов РФ и произвести между- (внутри-) хозяйственный обмен
хорами-производителями и провести работы по оптимизации размера и половозрастной структуры стад;
- на создание специализированных племенных оленеводческих стад и хозяйств по зонам ведения оленеводства;
- на организацию работ по рациональному использованию оленьих пастбищ путем введения пастбищеоборотов и по охране оленьих пастбищ от чрезмерного стравливания. Проведение работ по строительству изгородей и коралей, а также по проведению заявок на землеустроительные, геоботанические, ландшафтные, почвенные работы;
- на организацию работ по установлению и развитию в хозяйствах «факторийной» формы товарообмена для улучшения сбора и закупа продукции оленеводства, охоты, рыболовства, дикоросов и другой продукции традиционных промыслов и ремесел у населения, улучшения снабжения оленеводов продуктами питания, товарами первой необходимости и производственно-бытовым оснащением;
- на организацию агрошкол в местах проживания
представителей малых народов по традиционным отраслям Севера, где дети потомственных оленеводов должны обучаться профессиям «оленевода-
промысловика», «чумработника-радиста» и т. д.
В ходе реализации концепции развития оленеводства необходимо проведение работ по совершенствованию организационно-структурной системы управления отраслью.
Для этого администрации улусов и депутаты местного самоуправления должны определиться с уровнем стабилизации количества оленей, обеспечивающих трудозанятость населения и потребность коренного населения в мясной продукции. Для этого необходимо рационально использовать имеющиеся оленьи пастбища на территориях района.
В борьбе за сохранение оленеводств как основной этносохраняющей отрасли необходимо создавать условия, при которых в поселениях-усадьбах оленеводческих хозяйств оленевод был бы самым высокооплачиваемым, уважаемым и социально защищенным работником самой престижной на Севере отрасли [14].
Дальнейшее успешное развитие отрасли требует концептуального поэтапного решения трех основных задач:
1. В период до 2015 г. - увеличить и стабилизировать общее поголовье оленей до 200-220 тысяч голов с учетом рационального использования оленьих пастбищ, что особенно важно для крупных оленеводческих хозяйств.
2. К 2020 г. добиться значительного и стабильного улучшения структуры основного стада и продуктивности основного поголовья (удельного веса маток до
60 %, делового выхода молодняка до 70 % и более. За счет этого получить возможность реализации 70 и более тысяч голов оленей или более 2600 тонн мяса в убойном весе).
3. К 2025 г. концептуально предусматривается освоение промышленной переработки мяса в цехах по евросертификатам, с выходом этой продукции на российский и внешний рынок, а также глубокой переработки прочей продукции оленеводства (панты, бой рогов, молоко, кровь и эндокринно-ферментное сырье), что значительно повысит трудозанятость, доходы и уровень жизни коренного населения Севера, прежде всего - малочисленных народов.
С ведением технологий производства с научным подходом не требуется государственных финансовых средств для выполнения вышесказанных основных задач по развитию оленеводства в Республике Саха (Якутия).
Л и т е р а т у р а
1. Постановление Правительства РФ от 07.03.2000 г. № 198.
2. Матвеев И. А., Захарова В. А. Государственное
регулирование сельского хозяйства: теория, проблемы,
направления, совершенствование. - Якутск, 2009.
3. Абрютина Л. А. Народы Севера. Проблемы, анализ причин и перспективы их преодоления // Живая Арктика. - М., 1997.
4. Кривошапкин А. В. Оленевод с большой буквы. -
Якутск, 2007.
5. Клоков К. Б., Петина О. В., Хрущев С. А. Семейное домохозяйство в районах проживания коренных народов Севера // Информ. -аналит. обзор. - СПб, 2004.
6. Донской Ф. С. Проблемы возрождения малочисленных этносов Севера // Знание - на службу нуждам Севера: Тез. докл. - Якутск, 1996.
7. Статистические бюллетени РС(Я) за 1991 и 2012 г.
8. Кладкин В. М., Курилюк А. Д. Опыт совхоза «Томпон-ский» по интенсивному откорму оленей. - Якутск: Як. кн. изд-во, 1980.
9. Матвеев И. А. Сельское хозяйство на рубеже веков: проблемы, пути решения, международный опыт. - Новосибирск, 2001.
10. Сыроватский Д. И. Организация и экономика оленеводческого производства. - Якутск, 2000 .
11. Президентская программа социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 гг.
12. Государственная целевая программа «Социальноэкономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 гг.». - Якутск, 2007.
13. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.10.2002 № 536.
14. Охрана и управляемый выпас стада домашних северных оленей «с рук». Стандарт Республики Саха (Якутия).
- Якутск, 1996.
15. Борисов Е. А., Сыроватский Д. И. К концепции развития северного домашнего оленеводства. - Новосибирск: Наука, 2005.
