CC BY
16
Bulletin of Taras Shevchenko National University of Kyiv. Economics, 2017; 4(193): 38-43
УДК 338.439
JEL classification: Q180
DOI: https://doi.org/10.17721/1728-2667.2017/193-4/6
Г. Прунцева, канд. екон. наук ГО "1нституцюнальж реформи"
ОСНОВН1 ЗАСАДИ ЕФЕКТИВНОГО ФУНКЦ1ОНУВАННЯ МЕХАН1ЗМУ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
ПРОДОВОЛЬЧО1 БЕЗПЕКИ КРА1НИ
У статт/' визначено сутнсть та проаналiзовано основн компоненты комплексного мехашзму забезпечення про-довольчоI безпеки крани. Представлено iнструменти реалiзацil та показники оцнки ефективностi функцюнування мехашзму. Запропоновано структуру комплексного мехашзму забезпечення продовольчоI безпеки.
Ключовi слова: комплексний мехашзм, аграрний сектор економки, продовольча безпека.
Вступ. Проблема щентифкацп методолопчноТ ос-нови економмчноТ сутност комплексного мехашзму забезпечення продовольчоТ безпеки зумовлюе невизна-ченють понятмно-категормного апарату, варiантнiсть та стохастичнiсть компонентiв механiзму. 1снування вiдтворювального, позитивiстського, системного та ш-ших методологiчних пiдходiв до формування мехашзму продовольчоТ безпеки зумовлене рiзним змiстом, що вкладаеться в тлумачення мехашзму. Рiзнi автори на-голошують на рiзних аспектах проблематики: со^аль-ному, полiтичному, економiчному тощо. Проблема вио-кремлення методологiчних основ найбтьш доцiльного визначення економiчноТ сутностi комплексного мехашзму та його компонен^в, що мають забезпечити найе-фектившшу реалiзацiю механiзму, обумовлюе актуаль-нють даноТ проблематики.
Огляд лiтератури. Поняття "система продовольчоТ безпеки" дослiджувалось у працях видатних украТнсь-ких вчених В. Амбросов, Н. Басюрюна, Л. Бойко, З. Бо-ндар, О. Варашна, В. Данiлов-Данiл'ян, Ю. Дятлова, В. Кифяк, М. Кожух, Ю. Лопатинський, Р. Лопатюк, Г. Мазур, Л. Молдаван, В. Немченко, В. Осецький, А. Пь соцький, А. Прилуцький, Н. Савiна, Н. Сеперович, В. Цибок, М. Шевченко, О. Шевцов та iншi украТнськ вчеш.
А. Пiсоцький зосереджуе увагу на управлЫськш складовiй економiчноТ системи i зазначае, що економiч-нi вщносини завжди потребуватимуть регулювання, яке уособлюе сукупнiсть важелiв державного i ринково -конкурентного впливу на со^ально - економiчнi проце-си у сусптьст^ [13]. З. Бондар, пщкреслюючи необхщ-нiсть досягнення цiлей державноТ полiтики продовольчоТ безпеки та взаемозв'язок ТТ ключових дефiнiцiй, вио-кремлюе цiльовий та системний пщходи до формування комплексного мехашзму забезпечення продовольчоТ безпеки i вважае, що основш складовi комплексного мехашзму забезпечення продовольчоТ безпеки пред-ставляють собою окремi механiзми, об'еднанi в систему оргашзацмних, iнституцiйних, правових, со^альних, фiнансових, iнформацiйно-аналiтичних та науково-методолопчних засобiв, якi повиннi використовуватись у комплексу що в свою чергу мае забезпечити та сприя-тиме пщвищенню ТТ ефективностi [2]. Окрiм вищезазна-чених методологiчних пiдходiв до формування сутност механiзму продовольчоТ безпеки та його основних складових рiзнi автори виокремлюють i iншi методоло-гiчнi основи формування теоретичних систем. Н. Басю-ркiна використовуе детермшований метод наголошую-чи на необхщност стабiлiзацiТ та розвитку аграрно-продовольчого комплексу i мiжрегiональних продоволь-чих зв'язюв, i виокремлюе трудовий, Ыституцмний, нау-ково-технiчний, iнфраструктурний, нормативно-право-вий, Ыформацмний та фiнансовий компоненти [1]. О. Вараксша застосовуе концептуальний пщхщ до визначення сутностi та процеав формування оргашзацй но-економiчного мехашзму продовольчоТ безпеки соць
ально-економiчноТ системи нацюнального рiвня, який, на думку автора, фунтуеться на структурно-логiчному пщходи визначаючи тактичнi цiлi, завдання, оргашза-цiйнi та економiчнi важелi мехашзму продовольчоТ безпеки. О. ВараксЫа виокремлюе економiчну, соцiальну, екологiчну, правову, оргашзацмну та адмiнiстративну складовi мехашзму продовольчоТ безпеки [3, с. 7]. На нашу думку, визначеш методолопчш основи та компоненти формування мехашзму продовольчоТ безпеки е суттевими i мають бути враховаш при здмсненш аналь зу ефективностi функцюнування мехашзму продоволь-чого забезпечення.
Постановка завдання. Метою дослщження е аналiз сутнiсноТ складовоТ механiзму забезпечення продовольчоТ безпеки та визначення компонентноТ структури механiзму.
Методолопя дослiдження. В роботi буде використовуватись системний пщхщ до формування мехашзму як багатокомпонентноТ системи, що включае в себе елементи вщповщносл, детерм^зму та додатковостi, методи дедукцп та аналiзу для виокремлення Ыструме-нтального апарату та показникiв оцЫки ефективностi функцiонування компонентiв механiзму забезпечення продовольчоТ безпеки.
Основы результати. Мехашзм являе собою систему взаемопов'язаних елеменпв, що функцюнують на основi единих принцитв для реалiзацiТ основних функ-цм системи. Механiзм забезпечення продовольчоТ безпеки краТни являе собою систему взаемопов'язаних елеменпв (компонентiв механiзму), що функцюнують на основi единих принцитв для реалiзацiТ основних функцiй системи забезпечення продовольчоТ безпеки.
Ми в своему розумшш сутнюноТ основи системи забезпечення продовольчоТ безпеки пщтримуемо концеп-цiю "сталого розвитку", основи якоТ були розробленi видатним вченим В. Вернадським. Концеп^я "сталого розвитку" передбачае такий стан задоволення життево-важливих потреб людства при якому масштаби експлу-атацп ресурсiв, орiентацiя техшчного розвитку, напрями капiталовкладень та Ыституцюнальш змiни узгоджують-ся з тепершшми та майбутнiми потребами, а дiяль-нiсть людини не спричинюе негативний вплив на функцюнування оточуючого середовища та природну основу для вщтворення життя людини. В. Дантов-Дашл'ян зазначае, що сталють мае на увазi збережен-ня деяких iнварiантiв, таких якi Гегель та Аристотель розумють як якють системи i для збереження яких необхщно стримувати сили, якi здмснюють на них негативний вплив, визначати межi безпечноТ дм цих сил та пороги за якими з'являеться дiя негативних факто-рiв [4]. А, отже, виходячи з основ теори сталого розвитку, можна зробити висновок щодо необхщност функцюнування мехашзму продовольчоТ безпеки на принципах iнварiантностi та вщтворюваностк
© Прунцева Г., 2017
Щодо визначення основних компонент механiзму, то, вiдповiдно до визначення Компоту ООН з всесв^-ньоТ продовольчоТ безпеки, продовольча безпека е станом, при якому вс люди в будь-який час мають фiзич-ний, соцiальний та економiчний доступ до безпечноТ та поживноТ Тжi в кiлькостi достатнiй для задоволення Тх харчових потреб i смакових переваг для ведення активного та здорового способу життя [177. В даному визна-ченш, на нашу думку, також виокремлюеться концепцiя сталого розвитку, основою якоТ е спiввiдношення со^а-льноТ, еколопчноТ та економiчноТ складових. А саме, со^альна складова вiдображаеться у рiвному доступi всiх верств населення до корисноТ та поживноТ Тжi, що пщкреслюе соцiальну справедливiсть. Екологiчна складова вщображаеться у забезпеченнi людства безпеч-ною Тжею, тобто еколопчно чистою незабрудненою хiмi-катами питною водою та екологiчно чистими продуктами харчування. Економiчна складова вщображаеться у необхщност економiчного доступу населення до безпечноТ та поживноТ Тжк Л. Молдаван також зосереджуе увагу на необхщност реалiзацiТ основних положень концепцп сталого розвитку пщкреслюючи важливiсть екологiчноТ, економiчноТ та социально!' складовоТ в реа-лiзацiТ аграрних полiтик краТн-учасниць ООН. Автор зазначае, що застосування токсичних хiмiчних зас^в захисту рослин, антибiотикiв, гормонiв зумовили зтсу-вання структури грунтiв i середовища життедiяльностi мiкроорганiзмiв, зниження вмюту гумусу, хiмiчне забру-днення угщь, водних ресурсiв, повiтря, накопичення шкщливих речовин у сiльськогосподарських продуктах. Усвщомлення негативних наслiдкiв iснуючоТ економiч-ноТ моделi обумовило прийняття на Конференцп ООН документу вiдповiдно до якого для реалiзацiТ аграрних полiтик краТн-учасниць ООН спрямованих на довго-строковий еколого-економiчний розвиток сiльського господарства в Ытересах кожноТ людини i людства в цтому у практичнiй дiяльностi рекомендуеться застосування фiнансових (державна пщтримка виробництва i доходiв створення фондiв тощо), iнтелектуальних (наука, технологи, осв^а), iнституцiйних (структурнi форму-
З метою забезпечення ефективного функцюнуван-ня визначених KOMnoHeHTiB MexaHi3My продовольчоТ безпеки об'ективною нeoбхiднiстю е формування дiе-вого iнстрyмeнтальнoгo апарату здатного забезпечити ефективну рeалiзацiю основних функцш мeханiзмy.
вання з контролю за впровадженням) та юридичних (законодавчо-нормативнi i iншi акти) засобiв [10, с. 46].
Виходячи з визначення продовольчоТ безпеки Комп"е-ту ООН з всесвiтньоТ продовольчоТ безпеки, ми можемо зробити висновок, що для ефективного функцюнування мехаызму продовольчоТ безпеки в краТн необхщно забезпечити ефективне формування та функцюнування оргаызацмного, iнституцiйного та Ыфраструктурного компонентiв системи продовольчоТ безпеки, що мають сприяти фiзичному доступу населення до безпечних i поживних продукпв харчування, фiнансово-економiчний та нормативно-правовий компоненти мають забезпечити економiчну та фЫансову доступнiсть населення до до-статньоТ кiлькостi необхiдних продуктiв харчування, нау-ковий та соцiальнi компоненти мають створити умови для виробництва безпечних та поживних продукпв харчування, однако умови со^ального забезпечення для вах груп населення, забезпечення продуктами харчування малозабезпечених верств населення в ктькост достатшй для активного та здорового життя.
Отже, на основi проведеного аналiзу ми можемо зробити висновок що для реалiзацiТ основ концепцп сталого розвитку необхщно визначити наступн компоненти у системi забезпечення продовольчоТ безпеки: оргаызацшний (оргаызацмы заходи з побудови ефективного мехаызму), iнституцiональний (формування Ыституцм для забезпечення реалiзацiТ основних функ-цiй механiзму), нормативно-правовий (формування но-рмативноТ бази для забезпечення ефективного функць онування механiзму), фiнансово-економiчний (забезпечення застосування економiчних важелiв та створення умов для залучення грошових ресурав), Ыфраструкту-рний (забезпечення застосування Ыфраструктурних важелiв), науково-методичний (розробка науково-методичних засад ефективного функцiонування механь зму), соцiально-трудовий (забезпечення доступностi продукпв харчування для всiх соцiальних груп населення). Основы компоненти комплексного мехашзму забезпечення продовольчоТ безпеки та Тх характеристика представлен у таблиц 1.
Авторська iнтeрпрeтацiя iнстрyмeнтiв рeалiзацiТ основних завдань та показниюв oцiнки кoмпoнeнтiв механь зму забезпечення продовольчоТ безпеки представлеш на рисунку 1.
Таблиця 1. Характеристика основних компоненлв комплексного мехашзму забезпечення продовольчоТ безпеки краТни
Основжкомпоненти (мехажзми) Характеристика
1нституцмний Сyкyпнiсть iнститyцiйних важeлiв, стимyлiв та захoдiв, спрямованих на забезпечення ефективного функцюнування мехаызму продовольчоТ безпеки
Органiзацiйний Сукупнють правил та процедур щодо забезпечення формування та функцюнування шституцм (суб'ек-тiв) державноТ пoлiтики продовольчоТ безпеки
Нормативно-правовий Забезпечуе формування нормативно-правовоТ бази, що мiстить кoнкрeтнi мехажзми, за допомогою яких держава здмснюе вплив на функцюнування системи забезпечення продовольчоТ безпеки
Фiнансoвo-eкoнoмiчний Сукупнють дш та напрямив щодо забезпечення застосування eкoнoмiчних важeлiв та створення умов для залучення грошових ресурав для функцюнування системи забезпечення продовольчоТ безпеки шляхом формування системи багатоканального фшансування.
1нфраструктурний Сукупнють шфраструктурних важeлiв, стимyлiв та захoдiв, спрямованих на забезпечення рeалiзацiТ основних завдань продовольчоТ безпеки.
Науково-методичний Сукупнють дм та напрямюв щодо забезпечення взаемодп oрганiв державноТ влади з питань формування та рeалiзацiТ пoлiтики продовольчоТ безпеки та наукових установ в питаннях розробки методо-лопчноТ бази, пoказникiв oцiнки стану продовольчоТ безпеки тощо.
Со^ально-трудовий Сукупнють засoбiв i мeтoдiв oрганiзацiТ сoцiальнo-трyдoвих вiднoсин, спрямованих на забезпечення рeалiзацiТ основних завдань мехаызму продовольчоТ безпеки.
Джерело: складено автором на oснoвi даних [1 - 17]
1нструменти реал1зац1т основних завдань компонент1в механ1зму забезпечення продовольчо! безпеки кра'1'ни
1нсти-туцiй-ний менеджмент тощо
; Орга-шза-\ : цшна \ струк-тура \ тощо
Система дер-жавних норма-™bîb тощо
' Регу- ' люван-ня цiн, дер-жавнi дотацп' тощо
/ 1нфор- \ : мацш-на ' iнте-грацiя тощо
' Науко-Bi ла- бора-тори тощо
/Про-грами \ \ зайня-
тощо
Показники оц1нки ефективност1 основних компонент1в механ1зму забезпечення продовольчо! безпеки кра1ни
; Показники
! оц1нки: i
s - ефектив-i нiсть здiйсню- ; ! ваних ï заходiв; i -- вщповщысть ! j функцiонуван- : ; ня вп"чизня-; них шституцш ! j мiжнародним !
вимогам ; тощо
■; Показники i оц1нки:
I - рацюналь-; нiсть оргаш-! зацшноТ стру-I ктури; ; - ланковють системи упра-; влiння тощо
i Показники \
\ оц1нки: i
! - рiвень вико- j ; нання прий- ;
нятих законо-! давчих акт; j ; - |^вень ;
! фiнан- ;
сового забез-; печення вико-i ! нання заходiв i
в прийнятих ; актах тощо i
; Показники ! оц1нки:
I - рiвень цiн, ; - рiвень пщ-! тримки сть-ськогосподар-ських товаро-! виробникiв,
регулювання I експорту, iм-порту тощо
■; Показники ! оц1нки:
! - рiвень досту-! пу до шфор-I мацiйних мереж; i - якiсть I Ыфор-; мацiйних ме-! реж тощо.
; Показники j оц1нки:
j -- кiлькiсть запатенто-j ваних винахо-! дiв,
; - ктьюсть розроблених методичних ; рекомендацiй ; тощо.
; Показники ! оц1нки:
i - вщсоток ; зайнятостi на-
селення; ; - продуктив-! нiсть прац тощо.
Рис. 1. OcHOBHi компоненти мехажзму забезпечення продовольчоТ безпеки кра1ни
Джерело: власн розробки
Зд1йснимо 1нтерпретац1ю представлених компонен-т1в механ1зму забезпечення продовольчоТ безпеки. 1н-ституц1йний механ1зм забезпечення продовольчоТ безпеки представляе собою сукупнють шституцшних важе-л1в, стимул1в та заход1в, спрямованих на забезпечення ефективного функцюнування мехашзму продовольчоТ безпеки. Ю. Лопатинський та В. Кифяк виокремлюють наступш напрями функц1онування Ыституцшного меха-н1зму: визначення системи прюритетв розвитку соца-льно-економ1чноТ системи, формування окремих Ысти-туц1й, побудова шституцшноТ системи (структури базо-вих Ыституцм у взаемозв'язках i взаемоди), формування Ыституцмного середовища, 1нституц1йне забезпечення функцюнування окремого сектора економки, под-
готовка 1нституц1й чи Ыституцшного середовища в ц1-лому до трансформацп. До основних 1нструмент1в реа-л1зац1Т основних завдань 1нституц1йного мехашзму, який сприятиме розвитку аграрного сектора, автори вщно-сять регулювання розвитку аграрного сектора вс1ма р1внями влади, ринкове (кон'юнктурне) регулювання, 1нфраструктурне забезпечення, саморозвиток i саморе-гулювання суб'ектами аграрного сектора з урахуванням природно-ресурсного потенц1алу територп тощо [7, с. 56]. Ми п1дтримуемо позиц1ю автор1в i вважаемо, що до основних шструмент1в реал1зац1Т завдань шституцш-ного мехашзму вщносяться регулювання розвитку аграрного сектора вс1ма р1внями влади, саморозвиток i саморегулювання суб'ектами аграрного сектора з ура-
хуванням природно-ресурсного потенцiалу територи тощо Щодо показнигав оцiнки ефективностi функцюну-вання шституцшного компоненту, то до основних показ-никiв оцiнки ми вiдносимо ефективнють здiйснюваних заходiв, вiдповiднiсть функцiонування втизняних н ституцiй мiжнародним вимогам тощо.
Оргашзацшний компонент механiзму забезпечення продовольчоТ безпеки являе собою сукупнють дш та напрямкiв щодо забезпечення застосування оргашза-цiйних важелiв та створення умов для дiевого регулю-вання продовольчого ринку. Оргашзацшний компонент шляхом реалiзацiï своТ'х функцiй сприяе удосконаленню ринкового нагляду й контролю на ринку продовольства, створюе умови для розвитку шфраструктурних складо-вих ринку сiльськогосподарськоï продукци та продово-льства, координуе розвиток АПК щодо виробництва основних видiв продовольства в регiонах. На репона-льному рiвнi, органiзацiйний компонент сприяе побудовi системи забезпечення продовольчоТ безпеки, релевантно!' соцiально-економiчним потребам регюшв за адмь нiстративно-управлiнською, економiко-виробничою й шфраструктурною складовими [5, с. 92]. До основних оргашзацшних важелiв комплексного мехашзму забезпечення продовольчоТ безпеки, на думку О. Вараксшой, вщносяться дотримання вимог чинного законодавства та нормативно - правових акпв у питаннях гарантуван-ня продовольчоТ безпеки, дiеве регулювання правових вiдносин суб'екпв господарювання аграрного та продо-вольчих секторiв, адмiнiстративне регулювання еконо-мiчноï складовоТ питань якостi виробництва продовольства [3, с. 6]. Ми пщтримуемо позицю авторiв i вважае-мо, що до основних шструмен^в реалiзацiï основних завдань органiзацiйного компоненту вщносяться дiеве регулювання правових вщносин суб'ектiв господарювання аграрного та продовольчих секторiв, адмшютра-тивне регулювання економiчноï складовоТ питань якостi виробництва продовольства тощо. До основних показнигав оцiнки ефективностi органiзацiйного компоненту мехашзму ми вщносимо рацiональнiсть оргашзацшноТ' структури, ланковiсть та гнучкiсть системи управлшня, вiдсоток iнновацiй наявний у самш структурi оргашза-цiйного мехашзму тощо.
Нормативно-правовий компонент мехашзму продовольчоТ безпеки забезпечуе формування нормативно-правовоТ бази, що мютить конкретш механiзми, за до-помогою яких держава здшснюе вплив на функцюнування системи забезпечення продовольчоТ безпеки. Правова складова, на думку М. Шевченко та З. Бонда-ра, формуеться, виходячи з того, що на створення та розвиток нормативно-правовоТ бази державно!' полiтики продовольчоТ безпеки здшснюють вплив рiзноманiтнi чинники, серед яких тага: особливосп вихiдного правового поля, особливосп стану соцiально-економiчних умов краТни в цiлому, розширення мiжнародноï ствпра-цi у сферi забезпечення продовольчоТ безпеки в УкраТ'ш тощо. До основних iнструментiв реалiзацiï основних завдань нормативно-правового компоненту мехашзму забезпечення продовольчоТ безпеки краТни вщносяться система державних нормативiв, стандартiв, програм тощо. Ю. Дятлова зазначае, що нормативно-правовий мехашзм е найбтьш вагомим в ^CT^i забезпечення продовольчоТ безпеки i мютить тага шструменти, як за-конодавчi та iншi нормативно-правовi акти, нормативнi документи, програми, концепцп тощо [5, с. 91]. Ми пщтримуемо позицю авторiв i вважаемо, що до основних шструмекпв реалiзацiï основних завдань нормативно-правового компоненту вщносяться система державних нормативiв, стандар^в, програм тощо. До показнигав оцiнки ефективностi нормативно-правового компоненту мехашзму ми вщносимо рiвень виконання прийнятих
законодавчих акпв, рiвень фiнансового забезпечення виконання заходiв в прийнятих актах тощо.
Фiнансово-економiчний компонент механiзму являе собою сукупнють дш та напрямгав щодо забезпечення застосування економiчних важелiв та створення умов для залучення грошових ресурсiв для функцiонування системи забезпечення продовольчоТ безпеки шляхом формування системи багатоканального фшансування. Фiнансово-економiчний компонент мехашзму забезпечення продовольчоТ безпеки забезпечуе створення системи фiнансово-економiчних важелiв регулювання продовольчого забезпечення населення. До основних еко-номiчних важелiв О. Вараксiна вiдносить вщносяться активнють трансформацiйних процесiв в аграрному сектора функцiонально-галузева перебудова аграрного сектора та створення високоефективного виробництва, пщвищення якостi та безпечностi продовольства, опти-мiзацiя iнвестицiйно-iнновацiйноï дiяльностi виробникiв продовольства, пщвищення ефективност зовшшньо-економiчноï дiяльностi пiдприемств аграрного та продовольчого секторiв, змiцнення та подовження тривалост життя населення [3, с. 6]. Економiчна складова, на думку Ю. Дятловой, е найбiльш дiевою та складною, осгаль-ки мютить цшову, фiнансову й iншi компоненти, яга впливають на такий показник продовольчоТ безпеки, як економiчна доступнють продовольства [5, с. 93]. Щодо фшансовоТ' складовоТ фiнансово-економiчного компоненту, то на думку М. Шевченко та З. Бондара, фшансо-вий компонент включае сукупнють дш та заходiв за трьома напрямами: класифка^я проблем забезпечення продовольчоТ безпеки за сферами (економiчна сфера, со^альна сфера, екологiчна сфера та ш.), здшс-нення фiнансування системи забезпечення продовольчоТ безпеки в умовах криз, надзвичайних ситуацш тощо, безпосередня фшансова пщтримка продовольчоТ безпеки, яка може надаватися за рiзних умов та у багато-маштних формах [16, с. 100]. Ми пщтримуемо пози^ю авторiв i вважаемо, що до основних шструмен^в реаль зацiï основних завдань фiнансово-економiчного компоненту механiзму вiдносяться регулювання цш, державнi дотацп тощо. До основних показнигав оцiнки ефектив-ност фiнансово-економiчноï складовоТ механiзму продовольчоТ безпеки ми вщносимо рiвень цн, рiвень пщ-тримки сiльськогосподарських товаровиробнигав, регулювання експорту, iмпорту тощо.
1нфраструктурний компонент комплексного мехашз-му продовольчоТ безпеки представляе собою сукупнють шфраструктурних важелiв, стимулiв та заходiв, спрямо-ваних на забезпечення реалiзацiï основних завдань продовольчоТ безпеки. До основних елемен^в шфра-структурного компоненту, що мають забезпечувати ре-алiзацiю основних завдань механiзму продовольчоТ безпеки, вщносяться шновацшна iнфраструктура, транспортна шфраструктура, шформацшно-комушка-цiйна iнфраструктура тощо. Кожен компонент реалiзу-еться шляхом застосування вщповщних iнструментiв. До основних шструмен^в реалiзацiï основних завдань iнфраструктурного компоненту мехашзму продовольчоТ безпеки вщносяться формування шфраструктурних мереж, шфраструктурна iнтеграцiя тощо. До основних показнигав оцiнки ефективносп функцiонування шфра-структурного компоненту мехашзму продовольчоТ безпеки ми вщносимо рiвень доступу до шформацшних мереж, якють шформацшних мереж, якiсть функцюнування транспортноТ iнфраструктури тощо.
Науково-методичний компонент мехашзму забезпечення продовольчоТ безпеки представляе собою сукупнють дш та напрямгав щодо забезпечення взаемодп ор-гашв державно!' влади з питань формування та реалiзацiï полiтики продовольчоТ безпеки та наукових установ в питаннях розробки методолопчноТ бази, показнигав оцш-
ки стану продовольчоТ безпеки тощо. З. Бондар зазначае, що науково-методична складова комплексного мехашзму забезпечення продовольчоТ безпеки полягае у тюнш взаемодп оргашв державно!' влади, вщповщальних за забезпечення продовольчоТ безпеки та науково-дослiдних шститупв i установ, в питаннях напрацювання методолопчноТ бази впровадження новп"шх технолопй виробництва, Тх апробацп та адаптацп до природно -клiматичних особливостей УкраТ'ни, проведеннi науковоТ роботи по найбтьш проблемним питанням галузi та за-крiпленню шляхiв Тх виршення на законодавчому рiвнi [2, с. 32]. До основних шструмекпв реалiзацiï основних завдань науково-методичного компоненту мехашзму продовольчоТ безпеки вщносяться наугад лабораторп, нау-ково-технiчна коопера^я тощо. До основних показникiв оцшки ефективностi функцiонування науково-методич-ного компоненту мехашзму продовольчоТ безпеки ми вщносимо гальгасть запатентованих винаходiв, кiлькiсть розроблених методичних рекомендацш тощо.
Соцiально-трудовий компонент комплексного мехашзму забезпечення продовольчоТ безпеки представляе собою сукупнють засобiв i методiв оргашзацп со^аль-но-трудових вщносин, спрямованих на забезпечення реалiзацiï основних завдань механiзму продовольчоТ безпеки. Со^ально-трудовий компонент механiзму продовольчоТ безпеки мае на мет пiдвищення вщсотка зайнятостi населення в у сферi виробництва та спожи-вання продовольчих товарiв з вiдповiдною продуктивш-стю прац та конкурентоспроможною оплатою пращ з метою забезпечення реалiзацiï основних завдань мехашзму продовольчоТ безпеки. Н. Сеперович та О. Шевцов зазначають, що со^альний аспект продовольчоТ безпеки може включати наступн напрямки: фiзична i економiчна доступнють продуктiв харчування для всiх со^альних груп населення краТни, безпечнiсть продовольства для здоров'я та життя населення, со^ально-економiчний стан стьськогосподарських товаровироб-никiв, демографiя i забезпеченють трудовими ресурсами АПК. Даш напрямки по^зному впливають на формування со^ального аспекту продовольчоТ безпеки, але тюно пов'язанi мiж собою [15]. До основних шстру-ментв реалiзацiï основних завдань со^ально-трудового компоненту мехашзму забезпечення продовольчоТ безпеки ми вщносимо програми зайнятост пра^внигав, програми щодо пщвищення квалiфiкацiï та стимулювання продуктивности працi, рiвень доступностi продуктiв харчування для вах соцiальних груп населення краТни тощо. До основних показнигав оцшки ефектив-ностi функцiонування соцiально-трудового компоненту вщносяться вщсоток зайнятостi населення, рiвень ква-лiфiкацiï працiвникiв, продуктивнiсть прац тощо.
Висновки. Отже, ми в своему розумЫш сутнiсноï основи системи забезпечення продовольчоТ безпеки пщтримуемо концепцю "сталого розвитку", яка перед-бачае такий стан задоволення життево-важливих потреб людства при якому масштаби експлуатаци ресур-сiв, орiентацiя техшчного розвитку, напрями каппаю-вкладень та Ыституцюнальш змiни узгоджуються з те-перiшнiми та майбутнiми потребами, а дiяльнiсть людини не спричинюе негативний вплив на функцюнуван-ня оточуючого середовища та природну основу для вщтворення життя людини. Виходячи з основ теори сталого розвитку, ми наголошуемо на необхiдностi фу-нкцiонування мехашзму продовольчоТ безпеки на принципах iнварiантностi та вщтворюваностк
На основi проведеного аналiзу ми можемо зробити висновок що для реалiзацiï основ концепцп сталого розвитку необхiдно визначити наступш компоненти у системi забезпечення продовольчоТ безпеки: оргашзацшний (оргашзацшш заходи з побудови ефективного мехашзму), шституцюнальний (формування iнституцiй
для забезпечення реалiзацiï основних функцiй мехашз-му), нормативно-правовий (формування нормативно!' бази для забезпечення ефективного функцюнування мехашзму), фiнансово-економiчний (забезпечення застосування економiчних важелiв та створення умов для залучення грошових ресурав), iнфраструктурний (забезпечення застосування шфраструктурних важелiв), науково-методичний (розробка науково-методичних засад ефективного функцюнування мехашзму), со^а-льно-трудовий (забезпечення доступности продуктiв харчування для вах со^альних груп населення).
Дискусiя. У контекст глобалiзацiйних процесiв ак-туальними залишаються питання щодо реалiзацiï основ концепцп сталого розвитку на державному рiвнi, що мае забезпечити розвиток економiчноï системи на основi трьох складових: економiчнiй, соцiальнiй та еколопчнш.
Список використаних джерел
1. Басюркша Н.Й. Орган1зац1йно-економ1чний механ1зм забезпечення продовольчоТ безпеки Одеського рег1ону / Н.Й. Басюркша // Еко-ном1чн1 шновацп'. - 2012. - Вип. 47. - с. 23 - 37.
2. Бондар З.К. Науков1 засади побудови державних механ1зм1в забезпечення продовольчоТ безпеки Украши / З.К. Бондар // II М1жнаро-дна науково-практична конференц1я "Управлшськ науки в сучасному свт". Зб1рник матер1ал1в. - 2015. - Т.1. - с. 29 -32.
3. ВаракЫна О.В. Формування оргашзацшно-економ1чного мехашзму продовольчоТ безпеки УкраТни: автореф. дис. канд. екон. наук: спец. 08.00.03 "Економка та управлшня нацюнальним господарством" / О.В. Вараксша - Полтава, 2016. - 20 с.
4. Данилов-Данильян В. Устойчивое развитие - проблема выживания человека / В. Данилов-Данильян // Человек. - 2003. - № 5. - с. 52-57.
5. Дятлова Ю.В. Мехашзми розвитку системи забезпечення продовольчоТ безпеки промислового регюну / Ю.В. Дятлова // Держава та регюни. - 2013. - с. 90 - 94.
6. Кифяк В.1. Сутнють шституцшного мехашзму розвитку аграрних пщприемств / В.1. Кифяк [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.confcontact.com/20111222/3_kifyak.php.
7. Лопатинський Ю.М., Кифяк В.1. Розвиток аграрного сектора нацюнальноТ економки на шституцшних засадах: [монограф1я] / Ю.М. Лопатинський, В.1. Кифяк. - Чершвцк Черн1вецький нац. ун-т, 2014. - 248 с.
8. Лопатюк Р.1. Оргашзац1йно-економ1чний механ1зм забезпечення виробництва аграрноТ сфери УкраТни в сучасних умовах / Р.1. Лопатюк [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: // dspace.udpu.org.ua: 8080 /jspui /bitstream /6789 /209 /1 /Orhanizatsiino -ekonomichnyi % 20 mekhanizm % 20 zabezpechennia% 20vyrobnytstva%20ahrarnoi%20 sfery%20ukrainy %20v% 20suchasnykh%20umovakh.pdf.
9. Мазур Г.Ф. Ф1нансово-економ1чний механ1зм формування кон-курентних переваг АПВ / Г.Ф. Мазур [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://intkonf.org/k-e-n-mazur-g-f-finansovo-ekonomichniy-mehanizm-formuvannya-konkurentnih-perevag-apv/.
10. Молдаван Л. Агроеколопчш чинники продовольчоТ безпеки краТни / Л. Молдаван // Вюник Кшвського нац1онального ун1верситету 1мен1 Тараса Шевченка. - 2014. - 163. - с. 46-51. DOI: http://dx.doi.org/ 10.17721/1728-2667.2014/163-10/9.
11. Немченко В.В. Продовольча безпека УкраТни / В. В. Немченко // Зб1рник наукових праць ВНАУ. - 2012. - Т. 2. - № 4 (70). - с. 179 - 183.
12. Осецький В., Прилуцький А. Прюритетш напрямки державного регулювання аграрного ринку / В. Отецький, А. Прилуцький // Вюник КиТвського нацюнального ушверситету 1мен1 Тараса Шевченка. - 2013. -№ 146. - с. 56 - 60. DOI: http://dx.doi.org/10.17721/1728-2667.2013/146-5/16.
13. Пюоцький А.А. Оргашзацшно - економ1чш заходи удоско-налення ринкового регулювання агарного виробництва / А.А. Пюоцький // Науков1 прац1 ПолтавськоТ державно!' аграрноТ академп. - 2012. -с. 106-112.
14. Сав1на Н.Б. Оргашзацшно-шституцшний мехашзм державного управл1ння 1нвестиц1ями у економку краТни / Н.Б. Савша // II М1жнародна науково-практична конференц1я "Державне управлшня i мюцеве самоврядування: актуальш проблеми та шляхи Тх виршення". 24-25 квiтня 2014р. - м. Рiвне: НУВГП, 2014. - с. 17 -19.
15. Сеперович Н., Шевцов О. Продовольча безпека в УкраТш: стан, проблеми, шляхи виршення / Н. Сеперович, О. Шевцов // Проект "Аграрна полiтика для людського розвитку". - 2002. - № 11. - с. 44
16. Шевченко М.М., Бондар З.К. Теоретико-методолопчш засади розроблення та функцюнування механiзмiв забезпечення продовольчоТ безпеки УкраТни на сучасному етап державного будiвництва / М.М. Шевченко, З.К. Бондар // 1нвестицп: практика та досвщ. - 2016. -№ 17. - с. 96 - 103.
17. Food security, International food policy research institute. // http://www.ifpri.org/topic/food-security.
Надшшла до редколегп 11.05.17 Date of editorial approval 20.07.17
Author's declaration on the sources of funding of research presented in the scientific article or of the preparation of the scientific article: budget of university's scientific project
Г. Прунцева, канд. экон. наук ОО "Институциональные реформы"
СУЩНОСТНЫЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
В статье определена сущность и проанализированы основные компоненты комплексного механизма обеспечения продовольственной безопасности страны. Представлены инструменты реализации и показатели оценки эффективности функционирования анализированного механизма. Предложена структура комплексного механизма обеспечения продовольственной безопасности.
Ключевые слова: комплексный механизм, аграрный сектор, продовольственная безопасность.
G. Pruntseva, PhD in Economics PO "Institutional reforms"
THE ESSENTIAL FOUNDATIONS OF EFFECTIVE FUNCTIONING OF FOOD SECURITY MECHANISM
In the article we analyzed the essence and main components of a complex food security mechanism. We presented instruments of food security mechanism and indicators for assessing the efficiency of food security mechanism. We developed the structure of the complex food security mechanism.
Keywords: comprehensive mechanism, agriculture sector, food security.
References (in Latin): Translation / Transliteration / Transcription
1. Basiurkina, N.Y., 2012. Orhanizatsiino-ekonimichnii mekhanizm zabezpechennia prodovolchoi bezpeky Odeskoho rehionu. Ekonomichni innovatsi, 47, pp. 23-37.
2. Bondar, Z.K., 2015. Naukova zasady pobudovy derzhavnikh mekhanizmiv zabezpechennia prodovolchoi bezpeky Ukrainy, II Mazhnarodna naukovo-praktichna konferentsiia "Upravlinski nauky v suchasnomu sviti", 1, pp. 29-32.
3. Varaksina, O.V., 2016. Formuvannia organizatsiino-ekonomichnoho mekhanizmu prodovolchoi bezpeky: avtoref. dys. kand. ekon. nauk: spets. 08.00.03 "Ekonomika ta upravlinnia natsionalnim gospodarstvom", Poltava, p. 20.
4. Danilov - Danilian, V., 2003. Ustoichivoie razvitiie - problema vyzhivaniia cheloveka. Chelovek, 5, pp. 52-57.
5. Diatlova Yu.V., 2013. Mekhanizm rozvytku systemy zabezpechennia prodovolchoi bezpeky promyslovoho rehionu, pp. 90-94.
6. Kyfiak, V.I., 2011. Sutnist instytutsiinoho mekhanizmu rozvytku ahrarnykh pidpryiemstv Available at: http://www.confcontact.com/ 20111222/3_kifyak.php.
7. Lopatynskyi, Yu.M., Kyfiak V.I., 2014. Rozvytok ahrarnoho sektora natsionalnoi ekonomiky na instytutsiinikh zasadakh [monohrafiia], Chernivettskyi nats. un-t, Chernivtsi, p. 248.
8. Lopatiuk, P.I., 2013. Orhanizatsiino-ekonomichnyi mehanizm zabezpechennia vyrobnytstva ahrarnoi sfery Ukrainy v suchasnykh umovakh. Available at: http: // dspace.udpu.org.ua:8080/jspui/bitstream/6789/209/1/0rhanizatsiino-ekonomichnyi%20mekhanizm%20 zabezpechennia%20vyrobnytstva% 20ahrarnoi%20 sfery%20ukrainy %20v% 20suchasnykh%20umovakh.pdf.
9. Mazur, H.F., 2012. Finansovo-ekonomichnyi mechanism formuvannia konkurentnykh perevah APV. Available at: http://intkonf.org/k-e-n-mazur-g-f-finansovo-ekonomichniy-mehanizm-formuvannya-konkurentnih-perevag-apv/.
10. Moldavan, L., 2014. Agroekolohichni chynnyky prodovolchoi bezpeky krainy, Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenko, 163, pp. 46-51. DOI: http://dx.doi.org/10.17721/1728-2667.2014/163-10Z9.
11. Nemchenko, V.V., 2012. Prodovolcha bezpeka Ukrainy, Zbirnyk naukovykh prats VNAU, 4 (70), pp. 179-183.
12. 12. Osetskyi, V., Prylutskyi A., 2013. Priorytetni napriamky derzhavnoho rehuliuvannia ahrarnoho rynku, Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenko, 146, pp. 56 - 60. DOI: http://dx.doi.org/10.17721/1728-2667.2013/146-5/16.
13. Pisotskyi, A.A., 2012. Orhanizatsiino-ekonimichni zakhody udoskonalennia rynkovoho rehuliuvannia ahrarnoho vyrobnytstva, Naukivi pratsi Poltavskoi derzhavnoi akademii, pp. 106-112.
14. Savina, N.B., 2014. Orhanizatsiino-instytutsiinyi mekhanizm derzhavnoho upravlinnia investytsiiamy u ekonomiku krainy, II Mazhnarodna naukovo-praktichna konferentsiia "Derzhavne upravlinnia I mistseve samovriaduvannia: aktualni problemy ta shliakhy ikh vyrishennia", pp. 17-19.
15. Seperovich, N., Shevtsov O., 2002. Prodovolcha bezpeka v Ukraini: stan, problemy, shliakhy vyrishennia, Proekt "Ahrarna polityka dlia ludskoho rozvytku", 11, p. 44.
16. Shevchenko, M.M., Bondar, Z.K., 2016. Teoretyko-metodolohichni zasady rozroblennia ta funktsionuvannia mekhanizmiv zabezpechennia prodovolchoi bezpeky Ukrainy na suchasnomu etapi derzhavnoho budivnitstva, 17, pp. 96 - 103.
17. Food security, International food policy research institute. Available at: http://www.ifpri.org/topic/food-security.
Bulletin of Taras Shevchenko National University of Kyiv. Economics, 2017; 4(193): 43-50
УДК 338.3
JEL classification: 010, 030
DOI: https://doi.org/10.17721/1728-2667.2017/193-4/7
А. Чередник, асп.
Хармвський нацюнальний економiчний ужверситет iM. Семена Кузнеця, Хармв, Укра'Гна
УДОСКОНАЛЕННЯ ПОНЯТ1ЙНО-КАТЕГОР1АЛЬНОГО АПАРАТУ ЕФЕКТИВНОСТ1
ЗАЛУЧЕННЯ ВЕНЧУРНОГО Б1ЗНЕСУ
У статт/' удосконалено nонятiйно-категорiальний апарат ефективностi залучення венчурного 6i3Hecy. Досл/'джено теоретичн засади поняття венчурний б/'знес, видлено чотири тдходи до його визначення, та розроблено власну дефi-нцю поняття, що у повнй мiрi вiдображае його сутнсть. Автором розглянуто iснуючi пдходи до визначення понять ефект та ефективнсть та виявлено, що ефективнсть являе собою спiввiдношення отриманого ефекту до витрат, що були понесен на його досягнення. Також автором розроблено поняття ефективностi залучення венчурного бiзнесу.
Ключовi слова: венчурний бiзнес, тдприемництво, ефект, ефективнсть, ефективнсть венчурного бiзнесу.
Постановка проблеми. Сучасний стан економки УкраТни являе собою низку кризових явищ, характерни-ми рисами яких е нестабтьний курс валют, невизначе-нють торпвельних вщносин з Роаею та кражами СС, р1зке падшня платоспроможност1 населення, зниження попиту на укра'1'нську продукцю на зовншшх та внутрь шн1х ринках. Виникае необхщнють пошуку нових шлях1в ведення пщприемницькоТ д1яльност1, що зможе повно-цнно функцонувати у нестабтьних та ризикових умо-
вах зовншньоТ середи, одним 1з таких новаторських шлях1в ведення б1знесу е залучення венчурного б1зне-су. В украшських джерелах л1тератури не представлено ч1ткого поняття венчурного б1знесу, але багато уваги придтяеться венчурному Ывестуванню та венчурному кап1талу. У зв'язку з вищезазначеним виникае необхщнють у дослщженш понятшно-категор1ального апарату ефективност1 залучення венчурного б1знесу.
© Чередник А., 2017
