CC BY
44
УДК 338.012
стратегические направления развития промышленности региона
б. к. рамазанова,
преподаватель кафедры налогов и налогообложения E-maП: Ь. ramazanova@mail. ш дагестанский государственный институт народного хозяйства, г. Махачкала
В статье показаны стратегические направления развития промышленности Республики Дагестан. Анализируется эффективность менеджмента в стратегическом управлении. Рассмотрены меры по повышению продовольственной безопасности региона в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Отмечено, что эффективное управление регионом требует комплекса инструментов и концепций, связывающих общегосударственное планирование с деятельностью бизнеса и общественных организаций.
Ключевые слова: промышленная политика, инновационный капитал, производственный потенциал, программа развития промышленного производства, регион, стратегия.
Необходимость формирования новой концепции стратегического развития в качестве приоритета национальной промышленной политики становится все более очевидной. В этом вопросе существует острая потребность не только в определении четких стратегических ориентиров для открытой экономики, но и в тактике их достижения. Как показывает мировой опыт, правильный выбор стратегии концентрации национальных ресурсов имеет чрезвычайно большое значение для стабильного, инновационно ориентированного развития. Такая стратегия определяется в рамках промышленной политики. Поскольку конкретные ситуации в многогранной современной мировой экономике порой прогнозировать довольно сложно, то одним из основных принципов промышленной политики является принцип «изучать действуя».
Промышленная политика не является только государственной, это политика, объединяющая все уровни власти и управления. В ее формировании и ре-
ализации одновременно принимают участие частные национальные компании, федеральный центр и регионы. В России должно происходить формирование промышленной политики первоначально на уровне регионов, что позволит определить перспективные направления концентрации региональных сырьевых, финансовых и, главное, интеллектуальных ресурсов -и только на этой основе возможно формирование общенациональной промышленной политики, в рамках которой станет возможной координация межрегиональных промышленных стратегий. Такой должна быть стратегия промышленного развития сложной экономической системы [1].
Основной стратегической целью Республики Дагестан является рост качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности региона, устойчивого экономического развития и безопасности, что в свою очередь будет достигаться посредством развития основных секторов экономики региона, в том числе промышленного, агропромышленного, строительного, топливно-энергетического, торгово-транспортно-логистического комплексов.
В целях экономического развития республики, как и любого другого субъекта Российской Федерации, необходимо привлечение инвестиций, важнейшим условием которых является формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе. Появление на российской карте деловых мероприятий Дагестанского экономического форума в июле 2011 г. стало новым этапом в реализации инвестиционной политики Республики Дагестан.
По итогам 2011 г. объем инвестиций в экономику региона составил почти 135 млрд руб., темп прироста по сравнению с 2010 г. был равен 5,8 %,
что несколько ниже среднероссийской динамики (8,3 %). Тем не менее в недавнем рейтинге крупнейших реальных инвестпроектов СКФО Дагестан по общему объему инвестпроектов практически сравнялся с регионом-лидером - Ставропольским краем. В первой полусотне самых масштабных проектов Республике Дагестан принадлежит 14 позиций на общую сумму около 11 млрд долл., в том числе один из крупнейших на Юге России - строительство города-спутника Махачкалы «Лазурный берег» стоимостью около 5 млрд долл. [4].
Другие наиболее значимые проекты представлены в широком спектре секторов - это АПК, энергетика, машиностроение, промышленность строительных материалов, химическая промышленность, транспорт и логистика. Среди них самое масштабное на Северном кавказе производство сахара компанией «Дагагрокомплекс», производство серной и азотной кислот и минеральных удобрений в компании «Дагфос», переработка плодоовощной продукции на кикунинском консервном заводе и производство напольной плитки и керамического гранита компанией «Мараби». Общая сумма госгарантий, предоставленных дагестанским проектам, составила более 9 млрд руб.
Существенная отраслевая дифференциация проектов отражает высокий инвестиционный потенциал региона. Республика Дагестан по этому параметру занимает 33-е место среди российских регионов и второе место в СКФО. Тем не менее разрыв между уровнем потенциала и рангом инвестиционных рисков в Республике Дагестане по-прежнему велик -в результате регион получает в 1,6 раза меньше инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, чем в среднем по России. Такая ситуация связана с политической нестабильностью. Инвесторы не рискуют вкладывать средства, несмотря на имеющийся потенциал. Восполнить этот разрыв должна реализация утвержденной Стратегии развития Республики Дагестан до 2025 года, где обозначены ключевые векторы для регионального хозяйства. В основе модернизации экономики Республики Дагестан лежит идея создания индустриальных инновационных комплексов, использующих преимущества транспортной доступности и ориентированных на производство продукции с высокой долей добавленной стоимости.
Для большинства наблюдателей Республика Дагестан представляется самодостаточным регионом, что объясняется наличием внутренних ресурсов,
достаточных для самоподдерживающего роста экономики. Поэтому приоритеты инвестиционной политики региона ориентированы именно на раскрытие естественных преимуществ республики, главным из которых является огромный потенциал в сфере АПК. Дагестан занимает 2-е место в России по численности крупного рогатого скота, 3-е место -по площадям многолетних насаждений и производству винограда. Доля сельского хозяйства в ВРП республики составляет более 15 %, а численность занятых в отрасли - 27 %. Агросектор по ряду качественных показателей развития заметно уступает большинству регионов страны, в частности по производительности аграрного труда отставание от общероссийского уровня более чем пятикратное.
Выход из сложившейся ситуации руководству республики видится прежде всего в развитии сель-хозпереработки, которая уже сейчас занимает 27 % в общем объеме промышленной продукции Дагестана. В Стратегии развития Дагестана до 2025 года перед республиканским АПК поставлена задача существенно повысить эффективность производства сельхозпродукции и довести ее объемы до уровня самообеспеченности. Крупнейшим инвестпроектом в данной сфере производства является приоритетная программа развития сельского хозяйства с внедрением американской техники и технологий, заявленная в прошлом году компанией «Дагагрокомплекс». В животноводстве наиболее значимым республиканским инвестпроектом является реконструкция, модернизация и строительство новых животноводческих комплексов ОАО «Кизлярагро-комплекс» стоимостью 4,285 млрд руб. На данный момент завершен первый этап его реализации.
За последние годы были модернизированы мощности Буйнакского, Чонтаульского и Хасавюртовского консервного заводов, но этого явно недостаточно. Возможности консервной промышленности республики позволяют производить около 500 млн условных банок консервов в год, однако этот потенциал используется не более чем на 15-20 %. Хотя можно говорить и об успешных проектах - например продукция Хасавюртовского консервного завода под брендами Ryan и «ХасСок» имеет сбыт по всей России и даже поставляется в Китай. В прошлом году собственную линейку соков запустил и крупнейший в Дагестане производитель безалкогольных напитков - компания «Денеб».
Одновременно продолжается модернизация мощностей плодоовощной и консервной промыш-
ленности республики. В частности, Кикунинский консервный завод создает производство общей мощностью 2 млн условных банок в год стоимостью 651 млн руб. Чиркатинский консервный завод намерен провести реконструкцию действующего производства на сумму 216 млн руб. [3].
Сегодня в экономике Республики Дагестан немало сегментов, которые пока представляют собой скрытые ресурсы. Характерный пример - энергетический потенциал республики. В настоящее время в республике действуют 14 крупных ГЭС, но в силу специфики организации российской энергетической сферы конечная цена электричества оказывается существенно выше его себестоимости. Поэтому в стратегии развития сектора заложена ее переориентация на строительство малых гэС - в инвестиционном портфеле Дагестана порядка 200 таких проектов [2].
крупнейшим дагестанским проектом в сфере промышленности строительных материалов является создание индустриально-строительного комплекса «Каспийск» в одноименном городе-спутнике Махачкалы. Предприятие будет выпускать широкий спектр стройматериалов, а технологии производства предоставит немецкая компания Wehrhahn Industrieanlagen GmbH.
В настоящее время реализуются мероприятия по внедрению новых подходов к осуществлению поддержки инвесторов, в том числе готовятся к внедрению механизмы финансирования разработки бизнес-планов, проектно-сметной документации и осуществления государственной экспертизы инвестиционных проектов за счет средств республиканского бюджета Дагестана [5].
Выбор стратегии развития промышленности региона в конкретных случаях будет определяться исходя из реальных экономических условий работы предприятий. В данном случае возможно смешение стратегий различного уровня. Учитывая отраслевые тенденции и программы развития промышленного комплекса Республики Дагестан, основными направлениями промышленной политики являются:
• реструктуризация и повышение эффективности работы промышленных предприятий;
• определение перспективных секторов промышленности в регионе;
• обеспечение инвестирования в промышленную деятельность;
• создание условий для восполнения дефицита кадров в промышленности;
• развитие инновационной деятельности;
• повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий в связи с
вступлением России во Всемирную торговую
организацию.
Концепцию промышленного развития региона в современных условиях целесообразно дополнить концепцией пространственного развития. Основным инструментом пространственного развития является пространственное планирование, направленное на достижение более высокого уровня общественного согласия через развитие эффективных городских систем и транспортно-телекоммуника-ционных сетей, через возрождение депрессивных зон, укрепление региональной самобытности и многообразия местных сообществ.
Эффективное управление регионом требует комплекса инструментов и концепций, связывающих уровень общегосударственного планирования с деятельностью бизнеса и общественных организаций региона. Иными словами, необходимо, чтобы компании частного сектора, общественные организации, а также власти в регионах обязательно принимали во внимание общегосударственные задачи.
Таким образом, стратегическое развитие промышленности в Республике Дагестан можно рассматривать как функцию многих переменных. Безусловно, эффективная реализация стратегии предполагает наличие в регионе высокотехнологичного промышленного комплекса. однако, на взгляд автора, важнейшим из факторов промышленного развития выступает качество управления.
Список литературы
1. Идзиев Г. И., Цапиева О. К., Эсетова А.М. инновационное развитие промышленности региона и его роль в формировании конкурентоспособных производств // Проблемы современной экономики. 2012. № 2 (42). С. 303-307.
2. КувыркоМ. Дагестан постепенно преодолевает сложившуюся репутацию региона с высокими рисками для частных инвестиций // Эксперт Юг. 2012. № 21 (210).
3. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан. URL: www.mcxrd. ru.
4. Официальный сайт Министерства экономики Республики Дагестан. URL: www. minec-rd. ru.
5. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2012-2016 гг.: республиканская целевая программа. URL: www. minec-rd. ru.
