CC BY
62
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ, СОВЕРШАЕМОЙ МОЛОДЁЖЬЮ Каршиев Г.С. Email: [email protected]
Каршиев Гуломжон Сайфуллаевич — старший преподаватель, кафедра криминологии, Академия Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, г. Ташкент, Республика Узбекистан
Аннотация: в статье изложены пути совершенствования профилактики рецидивной преступности, совершаемой молодёжью, актуальность проблем молодёжной преступности, а также мысли, анализ, также предложения и рекомендации автора о современных подходах по поводу раннего предупреждения молодёжной преступности, о повышении правовой культуры и правового сознания молодёжи, вопросы образования и воспитания, воспитания молодёжи в духе верности Родине и молодёжная политика в Республике Узбекистан. Кроме того определенные направления раннего предупреждения молодежной преступности, разработаны некоторые предложения и рекомендации по эффективной организации свободного времени.
Ключевые слова: молодежь, рецидивная преступность и её предупреждение, правонарушение, образование и воспитание, молодёжная политика, профилактика.
IMPROVING THE PREVENTION OF RECIDIVISM COMMITTED BY
YOUTH Karshiev G.S.
Karshiev Gulomzhon Sayfullaevich - Senior Lecturer, DEPARTMENT OF CRIMINOLOGY, ACADEMY OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN, TASHKENT, REPUBLIC OF UZBEKISTAN
Abstract: the article outlines ways to improve the prevention of recidivism committed by youth, the relevance of youth crime, as well as thoughts, analyzes, as well as suggestions and recommendations of the author about modern approaches to early warning of youth crime, on increasing the legal culture and legal wareness of youth, issues of education and upbringing, education of youth in the spirit of fidelity to the Motherland and youth policy in the Republic of Uzbekistan. In addition, certain areas of early warning of youth crime, some proposals and recommendations on the effective organization of free time have been developed.
Keywords: youth, recidivism and its prevention, offense, education and upbringing, youth policy, prevention.
УДК 343.13
Все широкомасштабные реформы во всех сферах, которые сейчас проводятся в нашей стране, напрямую связаны с вопросом социальной зашиты молодежи. Но угрозы и вызовы, которые сейчас возникают в мире, безусловно, повлияют и на растущее сознание молодежи в нашей стране. Поэтому приоритетом нашей политики является не борьба с последствиями правонарушений среди молодежи, а предупреждение и предотвращение таких случаев. За прошедший период в республике был реализован ряд мер по эффективной профилактике правонарушений и системе работы с молодежью. В результате число правонарушений среди молодежи существенно сократилось, а криминальная ситуация значительно улучшилась.
Обращение Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева к Олий Мажлису «Коренные преобразования в нашей стране обуславливают актуальность дальнейшего развития государственной молодежной политики. Мы должны ввести единые критерии оценки эффективности работы с молодежью, национальный индекс оценки молодежной политики.
Союзу молодежи Узбекистана следует разработать Концепцию «Молодежь Узбекистана -2025» и определить практические меры по воспитанию духовно и физически развитого подрастающего поколения.
Никто не должен стоять в стороне в очень важной работе по обеспечению мира и спокойствия в нашей стране, глубокого утверждения в обществе принципа: «Береги своих детей, свой дом, свою Родину - как зеницу ока!»
Первостепенное значение имеет развитие духовно-нравственного мира наших людей, особенно молодежи.
Поэтому важнейшей задачей для нас является ее воспитание на основе идеи «От национального возрождения - к национальному прогрессу», в духе патриотизма, преданности Родине.
Как известно, в Республике Каракалпакстан мы начали реализацию новых инициатив, которые теперь надо распространить по всей стране. Призываю руководителей регионов и общественность на местах обратить серьезное внимание на решение этого важного вопроса» [1].
Прежде чем задуматься о профилактике правонарушений, желательно сосредоточиться на понятии «правонарушение» и «профилактика». Потому что эти термины используются не только в теории и практике права, но и в других областях науки.
В теории права «правонарушение» определяется как акт (действие или бездействие) [2, с. 45], опасный для общества, в другом источнике - нарушение основанного на сообществе и установленного законом закона или правила общественной жизни [3, с. 652]. На основании этих определений закон определяет социальную опасность преступлений и ответственность за преступления: а) гражданские; б) дисциплинарный; в) административный; г) уголовные типы.
Слово «профилактика» происходит от греческого слова «propylylacticos», которое буквально переводится на узбекский язык, что означает «защитный», «профилактический» [4, с. 316]. Термины «профилактическая помощь» являются синонимами терминов «предотвращение, предупреждение» (предохранение), «сохранение», «оповещение, извещение, уведомление» [5].
В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений» от 14 мая 2014 года, под профилактикой правонарушений понимается сохранение и укрепление правопорядка, выявление и устранение правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий правонарушений, система применяемых правовых, социальных, организационных и иных мер общей, специальной, индивидуальной и виктимологической профилактики правонарушений [4, с. 318].
Профилактика правонарушений — система правовых, социальных, организационных и иных мер общей, специальной, индивидуальной и виктимологической профилактики правонарушений, применяемых в целях сохранения и укрепления правопорядка, выявления, пресечения правонарушений, а также выявления, устранения причин совершения правонарушений и условий, им способствующих [6].
Научные исследования предложили определения, направленные на дальнейшее уточнение смысла концепции предотвращения преступлений:
По словам X.M. Абзалова, предупреждение преступности - это социальный и правовой процесс, который вызывает, питает и уменьшает, ограничивает, ослабляет, подавляет и устраняет явления, которые заставляют его питаться, питаться и быть социально значимыми [7, с. 573];
По словам Н.С. Салаева, «концепция профилактики заключается в двух аспектах:
1) комплекс мер, направленных на профилактику заболеваний в медицинском смысле;
2) комплекс мер, направленных на предупреждение правонарушений и преступлений.
В этом смысле превентивная функция пенитенциарной системы понимается как комплекс действий и комплекс задач, в том числе комплексные меры, направленные на предотвращение совершения осужденным новых общественно опасных действий путем исправления осужденного как законо послушного гражданина» [8, с. 15];
Как отмечают И. Исмаилов, К.Р. Абдурасулова, И.Ю. Фазилов, предупреждение преступности - это система правовых, образовательных, профилактических, социально-экономических, духовно-нравственных, медицинских, психологических, организационных и других мер общего, специального, индивидуального и виктимологического предупреждения преступлений [9, с. 190].
Мы согласны с вышеизложенными мнениями ученых в том, что профилактика преступлений - это охрана и укрепление правопорядка, а также это система общей, индивидуальной, специальной и виктимологической профилактики, которая служит для выявления и устранения причин и условий, которые позволяют совершение преступления.
Основываясь на вышеупомянутых комментариях, мы можем сделать вывод, что профилактика рецидивной преступности среди молодежи - это деятельность по осуществлению профилактических мер, направленных на снижению опасности превращения
быть жертвой рецидивных преступлений молодёжи, воспитание и исправление молодёжи, склонных к совершению рецидивных преступлений, своевременное выявление, изучение и устранение причин и условий, позволяющих к совершению рецидивных преступлений, раннее предупреждение рецидивных преступлений совершаемых молодёжью, формирование и развитие чувство нетерпимого отношения к любым проявлениям правонарушения и чувство уважения к законам у молодёжи, совершивших рецидивные преступления.
Кроме того, профилактика рецидивной преступности среди молодежи будет направлена на:
1) укрепление правопорядка среди молодежи, совершающей рецидивных преступлений;
2) выявление и изучение и устранение причин и условий, позволяющих совершение рецидивных преступлений, молодежный рецидив;
3) выявить причины рецидивизма, совершенного молодыми людьми, и изучить, устранить (нейтрализовать) условия, которые им позволяют;
4) снижение риска того, что молодые люди станут жертвами рецидивной преступности.
5) социальная реабилитация и социальная адаптация жертв от рецидивных преступлений, молодежи, имеющей предрасположенность к рецидивным преступлениям, совершивших рецидивных преступлений, в том числе ранее осужденных и освобожденных из мест лишения свободы;
6) повышение правосознания и правовой культуры среди молодежи, укрепление верховенства закона.
Одним словом, профилактика рецидивов среди молодежи и развитие профилактической работы должны стать одной из важнейших задач. Мы считаем, что желательно эффективно организовать следующее:
- реализация комплексных мер, направленных на предотвращение рецидивной преступности и другого антисоциального поведения молодых людей, особенности недопущение участия молодого поколения в противозаконной деятельности;
- обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов молодых людей, облегчение их доступа к общему среднему, среднему специальному и профессиональному образованию, трудоустройству, а также организация значимых досуговых мероприятий;
- разработка и реализация комплексных мер, направленных на углубление чувства преданности идеям независимости, патриотизма, уважения национальных и общечеловеческих ценностей, традиций и обычаев народа;
- защищать молодежь от идей насилия и жестокости, разрушительных последствий «массовой культуры», а также от других информационных и идеологических угроз;
- тесное сотрудничество с государственными органами и организациями, институтами гражданского общества, органами самоуправления и другими институтами гражданского общества в устранении причин и условий рецидивной преступности, совершаемого молодежью или другого антисоциального поведения.
На основании результатов анализа правовых актов, регламентирующих профилактику рецидивной преступности среди молодежи, основными мерами по повышению эффективности профилактики преступности среди молодежи являются:
- установление гарантий надежной защиты прав, свобод и законных интересов молодых людей, освобожденных из пенитенциарных учреждений, включая прямое и открытое общение с ними;
- повышение эффективность мер по предупреждению и пресечению рецидивной преступности, особенно со стороны молодежи, а также по выявлению, анализу и устранению причин и условий их реализации путем разработки и применения правоприменительной практики и мер по совершенствованию законодательства;
- дальнейшее развитие межведомственного сотрудничества, широкое внедрение современных информационных и коммуникационных технологий, включая видеонаблюдение, электронный учет и обмен информацией;
- усиление общественного контроля в предотвращении рецидивной преступности среди молодежи, развитие государственно-частного партнерства, установление непосредственного сотрудничества с институтами самоуправления граждан и другими институтами гражданского общества;
- активное сотрудничество со средствами массовой информации с целью информирования молодежи о сущности и значении мер пресечения, состоянии законности и уровне преступности;
- учет уровня эффективности предупреждения рецидивной преступности среди молодежи, в том числе уровня сотрудничества с гражданами при выявлении динамики правонарушений;
- обеспечение адресной, отраслевой специализации, региональных и других особенностей при разработке и реализации межведомственных программ по предупреждению рецидивной преступления среди молодежи;
- повышение эффективности мер по решению социальных проблем, прежде всего трудоустройства молодежи, активизация их вовлечения в общественно полезные занятия, содержательную организацию досуга молодежи;
- проводить комплексные научные и прикладные исследования по профилактике изучение и устранение причин и условий, позволяющих к совершению рецидивных преступлений, совершаемых молодежью, внедрению современных методов профилактической работы;
- развитие системы правовой, социальной, психологической, медицинской, педагогической и иной помощи молодежи, жертвам рецидивных преступлений и несоблюдения норм поведения, которые склонны или совершают повторные преступления.
Подводя итог, необходимо провести широкомасштабную профилактическую работу, направленную на выявление причин преступности среди молодежи. В связи с этим органы государственной власти и управления, органы гражданского самоуправления, неправительственные некоммерческие организации, предприятия, учебные заведения и другие учреждения должны формировать негативное отношение молодежи к преступности. Так же важно и актуально для нашей нации сегодня важность слов великого просветителя Абдуллы Авлони: «Воспитание - это вопрос жизни или смерти, спасения или разрушения, счастья или катастрофы».
Список литературы / References
1. Послание Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева к Олий Мажлису. [Элекронный ресурс]. Режим доступа: http://uza.uz/oz/politics/zbekiston-respublikasi-prezidenti-shavkat-miгziyeevmng-oHy-25-01-2020Послание / (дата обращения: 03.03.2020).
2. Саидов А., Таджиханов У., Одилцориев Х. Основы государства и право: Учебник. Т.: «Восток», 2001. 450 с.
3. Юридическая энциклопедия / доктор юридических наук, профессор на общих основаниях У. Таджиханова. Т.: «Восток», 2001. 1205 с.
4. Толковый словарь узбекского языка: более 80000 слов и словосочетаний. Ж.Ш. Т.: «Национальная энциклопедия Узбекистана» ГНИ, 2006. 1032 с.
5. Словари и энциклопедии на Академике. [Элекронный ресурс]. Режим доступа: https://dic.academic.ru./ (дата обращения: 03.03.2020).
6. Закон Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений» от 14 мая 2014 года. [Элекронный ресурс]. Режим доступа: https://lex.uz/docs/2387359/ (дата обращения: 03.03.2020).
7. Абзалова Х.М. Криминологическая классификация и профилактика умышленного убийства // Криминология. Специальная часть: Учебник / коллектив авторов. Т.: Академия МВД Республики Узбекистан, 2015. 573 с.
8. Салаев Н.С. Совершенствование эффективности профилактических функции пенитенциарной системы: Афтореферат диссертации доктора юридеских наук (DSc). Т., 2017. 53 с.
9. Криминология. Общая часть: Учебник для вузов МВД / И. Исмаилов, ^.Р. Абдурасулова, И.Ю. Фазилов. Т.: Академия МВД Республики Узбекистан, 2015. 272 с.
