CC BY
141
2010'2
лиц, которые реализуют принятое решение; б) лиц, оказывающих содействие органам, на которые возложена обязанность обеспечения безопасности участников процесса.
Необходимость сохранения следственной тайны и сведений о мерах безопасности участников уголовного судопроизводства является гарантией раскрытия и эффективного расследования преступлений в современных
условиях, а также одной из гарантий соблюдения законных прав и интересов граждан, которые могут пострадать от преждевременной огласки сообщенных ими данных. В конкретном случае необходимо подходить к квалификации действий разгласившего лица индивидуально в зависимости от сложившейся по делу обстановки, процессуального статуса и др.
Литература
1. Гаухман Л.Д., Кипман Н.Н. Деятельность следователя органов внутренних дел по изучению
личности обвиняемого. - М., 1972.
2. ЛавровВ.П. Изучение личности подозреваемого (обвиняемого) в процессе расследования: курс лекций по криминалистике. Вып. 11. - М., 1999.
3. Новое уголовное право России. Особенная часть / под ред. Н.Ф. Кузнецовой. - М., 1996.
4. Преступления против правосудия / под ред. А.В. Галаховой. - М., 2005.
5. Лобанова Л.В. Комментарий к ст. 310: научно-практический комментарий к УК РФ / под ред. АА.Чекалина, В.Т.Томина, В.В. Сверчкова // СПС «Консультант-Плюс».
6. Маслов А.Е. Следственная тайна как средство преодоления противодействия расследованию: дис. ... канд. юрид. наук. - Воронеж, 2001.
7. Горелик А.С., Лобанова Л.В. Преступления против правосудия. - СПб., 2005.
8. Шейфер С.А. Комментарий к Гл. 21: научно-практический комментарий к УПК РФ / под общ. ред. А.Я. Сухарева // СПС «Консультант-Плюс».
9. Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания: Федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2789.
10. Об утверждении Административного регламента МВД России по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких: Приказ МВД РФ от 21.03.2007. № 281 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 47.
СООТНОШЕНИЕ И РАЗГРАНИЧЕНИЕ ИНСТИТУТОВ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЯ И ВОЗОБНОВЛЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
о.н. скоморохов,
кандидат юридических наук (Белгородский юридический институт МВД России);
в.в. солодовнИк,
адъюнкт (Санкт-Петербургский университет МВД России)
В настоящее время нередки случаи, когда при производстве предварительного расследования возникают предусмотренные уголовно-процессуальным законом негативные обстоятельства, при
которых расследование уголовного дела приостанавливается. После устранения данных обстоятельств следует возобновление производства по уголовному делу. Такая же необходимость может возникнуть
ПРАКТИКА.
и после прекращения производства по делу. Возобновление прекращенного или приостановленного дела не является простым техническим моментом. Это акт правовой деятельности, которая возникает при наличии указанных в законе оснований, протекает в форме, установленной законом, и влечёт за собой наступление определённых процессуально-правовых последствий.
Если обратиться к истории, то в Уставе уголовного судопроизводства имелась статья 542, по которой прекращённое следствие возобновлялось с разрешения палаты только в трёх случаях:
1) когда после прекращения следствия по недостаточности доказательств откроются новые доказательства;
2) когда дело, прекращенное за неимением в виду жалобы частного обвинителя, будет возбуждено снова в надлежащем порядке;
3) когда после прекращения дела за нерассмотрением гражданским или духовным судом вопросов, обусловливающих уголовное преследование, вопросы те будут разрешены в смысле, допускающем такое преследование.
Таким образом, в Уставе все причины, в результате которых уголовное дело прекращается, делятся на два вида: 1) прекращающие уголовное дело безусловно и навсегда; 2) прекращающие уголовное дело с правом на возобновление [1, с. 260].
В статье 205 УПК РСФСР 1923 года закреплялось, что возобновление производства по делу, прекращенному не за розыском лица, совершившего преступление, или приостановленному, производится путем вынесения мотивированного постановления органа, прекратившего или приостановившего производство.
По УПК РСФСР 1960 года приостановленные уголовные дела подлежали возобновлению после того, как отпадали основания приостановления, или когда возникает необходимость в производстве дополнительных следственных действий. Не остался без отражения в УПК и вопрос возобновления ранее прекращённых уголовных дел. Так, согласно статье 210 УПК прокурор был вправе при наличии к тому оснований путем вынесения своего постановления отменить постановление следователя о прекращении уголовного дела и возобновить производство по делу, если по делу не истекли сроки давности. Если дело прекращено следователем по основаниям, предусмотренным пунктами 3 или 4 статьи 5 УПК, но обвиняемый
или лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, возражает против прекращения уголовного дела, тогда следователь возобновляет производство по делу, о чем выносит постановление.
Возобновление производства по уголовному делу имеет прямое отношение к выполнению назначения уголовного судопроизводства, закрепленного в статье 6 действующего УПК РФ. Своевременное возобновление приостановленных дел, устранение ошибок, недоработок и других недостатков по прекращённым делам, продолжение производства с целью реабилитации обвиняемого, являются, безусловно, теми необходимыми составляющими, от которых зависит защита прав участников уголовного судопроизводства, обеспечение правильного применения закона, быстрое и полное раскрытие преступлений.
При возобновлении производства по уголовному делу возникает комплекс практических проблемных вопросов, требующих правильного разрешения. Ответы на них не всегда прямо или косвенно сформулированы в законе. В юридической литературе данные вопросы также слабо освещены. В связи с этим мы постараемся их систематизировать в пределах, которые необходимы для применения в практической деятельности.
Многие учёные [2, с. 40-42] считают, что в понятие института приостановления производства по уголовному делу должны входить также и признаки другого правового института - института возобновления производства по уголовному делу, так как данные институты являются не просто соприкасаемыми, но также и неразрывными. Мы же считаем, что институт возобновления производства по приостановленному уголовному делу является логическим продолжением института приостановления, поскольку именно возобновление уголовного дела с последующим завершением предварительного расследования является положительным результатом его приостановления. Однако приостановление и возобновление производства по делу не всегда неизбежны, то есть они не являются обязательными элементами уголовного судопроизводства, так как они возникают только при наличии указанных в уголовно-процессуальном законе обстоятельств, при отсутствии которых невозможно и применение норм указанных институтов. Нормы рассматриваемых институтов существуют и применяются как на судебных стадиях, так и на стадии предварительного расследования.
2010'2
Рассматриваемые нами институты имеют множество различий, некоторые из которых мы рассмотрим. Так, нормы института приостановления реализуются лишь при наличии оснований, указанных в части 1 статьи 208 УПК РФ, а нормы института возобновления предварительного расследования реализуются, наоборот, в случае устранения оснований,обусловивших приостановление предварительного расследования или необходимости проведения дополнительных следственных действий.
Другим различием между данными институтами является различие в правовых последствиях, которые наступают при реализации данных институтов. При приостановлении уголовного дела течение сроков предварительного расследования приостанавливается. Производство следственных действий не допускается. Разрешается только проведение непроцессуальных действий по делу и иных процессуальных действий (истребования, направление запросов и т.д.). В случае возобновления уголовного дела срок предварительного расследования продолжается.
Следует также отметить отличие в задачах институтов приостановления и возобновления предварительного расследования. При приостановлении уголовного дела выполнению подлежат следующие задачи: выявление причин, препятствующих завершению расследования; активная деятельность следователя (дознавателя) по устранению данных причин и обеспечению участия подозреваемого или обвиняемого в уголовном деле; юридическое закрепление оснований и условий приостановления дела. Задачами возобновления предварительного следствия являются процессуальное закрепление сведений, полученных во время приостановления предварительного расследования, путем производства следственных действий и осуществление движения уголовного дела к следующим стадиям уголовного процесса, в том числе и в случае необходимости к стадии прекращения уголовного дела.
Институт возобновления уголовных дел -самостоятельный институт, который делится на три субинститута: 1) возобновление ранее прекращенного дела; 2) возобновление ранее приостановленного дела; 3) возобновление уголовного дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. При этом третий субинститут применяется не на стадии предварительного расследования.
Институт приостановления предварительного расследования имеет тесную связь не
со всем институтом возобновления дела, а лишь с одним его субинститутом. Данный факт позволяет сделать вывод о том, что «сравниваемые институты взаимозависимы, но образующие их нормы рассматривать в качестве единого института нельзя» [3, с. 60].
Приостановленное уголовное дело не должно храниться в сейфе следователя без какого-либо движения. Следователь (дознаватель) обязан принимать активные меры к установлению обстоятельств, препятствующих дальнейшему расследованию уголовного дела, для того, чтобы при любой возможности устранить данные обстоятельства незамедлительно, возобновить предварительное расследование и принять окончательное решение по делу.
Мы считаем, что возобновление может быть признано правомерным, если приостановление, которое ему предшествовало, было законным и обоснованным [4, с. 5], то есть если дело было приостановлено при наличии предусмотренных законом оснований и соблюдении соответствующих условий. Если же предшествующее приостановление признано незаконным или необоснованным, то речь должна идти не только о возобновлении приостановленного расследования, но и об отмене незаконного постановления о приостановлении. Применение норм института возобновления приостановленного расследования предполагает законное приостановление дела. Нельзя говорить о законности возобновления предварительного расследования, если оно было приостановлено незаконно, но в то же время, мы считаем, что для этого и отменяется решение о приостановлении с немедленным возобновлением уголовного дела, чтобы устранить недостатки проведенного расследования и ликвидировать последствия незаконного приостановления.
Решение о возобновлении приостановленного дела не означает отмены решения о приостановлении дела. Принятие решения о возобновлении прекращает перерыв в расследовании уголовного дела, вызванный приостановлением, и обязывает продолжать производство следственных действий, направленных на окончание расследования. Само же постановление о приостановлении не отменяется решением о возобновлении, так как, если оно является законным и обоснованным, его отмена не имеет смысла.
При возобновлении прекращённого уголовного дела на стадии предварительного расследования так же, как и возобновление приостановленного дела на этой стадии, пред-
полагает дальнейшее проведение расследования. Возобновление приостановленного дела заранее предполагается, так как перерыв в расследовании носит временный характер, и рано или поздно дело должно быть возобновлено, хотя бы для принятия решения о прекращении в связи с истечением сроков давности. А вот возобновление прекращенного дела - это решение, которое заранее не предполагается, и принимается в исключительных случаях при допущенных в ходе расследования ошибках. Таким образом, возобновление прекращённого дела необходимо для исправления указанных ошибок и недостатков, создания необходимых
предпосылок для последующего окончания расследования.
Подводя итог сказанному, можно сделать вывод о том, что институты приостановления, возобновления и прекращения уголовных дел на стадии предварительного расследования взаимосвязаны между собой, тесно соприкасаются в процессе функционирования, но при этом остаются самостоятельными уголовно-процессуальными институтами. Их изучение в динамике взаимодействия позволяет разрешить множество проблем, возникающих в практической деятельности применения данных институтов.
Литература
1. Викторский С.И. Русский уголовный процесс: учеб. пособие. - М.: ГОРОДЕЦ, 1997.
2. ДорошковВ. Приостановление производства по уголовным делам // Российская юстиция.
2000. № 1.
3. Колосович М.С., Колосович О.С. Обеспечение прав и законных интересов лиц при приме-
нении норм института приостановления производства по уголовному делу на стадии предварительного расследования: учеб. пособие. - Волгоград: ВА МВД России, 2007.
4. Якупов Р.Х. Возобновление предварительного следствия. - Волгоград, 1976.
НЕКОТОРЫЕ ВИДЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ТАЙН И ОСНОВЫ ИХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Сохранение в тайне доверенной информации является неотъемлемой частью определенных видов профессиональной деятельности. Умение сохранять в тайне сведения служебного характера является важнейшим профессиональным качеством сотрудников органов внутренних дел, необходимым для успешного выполнения стоящих перед ними задач.
Неурегулированность процессов обмена информацией зачастую приводит к тому, что общедоступными становятся сведения, которые имеют ограниченный доступ. Это наносит серьезный ущерб не только отдельным гражданам и организациям, но и безопасности всего государства. Особенно остро ситуация обстоит в сфере профессиональной информации, правовое регулирование которой, зачастую, осуществляется одной статьей профильного закона, который
А.Н. ПРОКОПЕНКО,
кандидат технических наук, доцент;
А.А. ДРОГА
(Белгородский юридический институт МВД России)
только упоминает сведения, являющиеся профессиональной тайной.
Если подходить к институту профессиональной тайны с самых общих позиций, то определяющим в нем является принадлежность к той или иной профессии, осуществление тех или иных профессиональных функций. В соответствии с признаком профессиональной принадлежности из действующего законодательства можно выделить такие виды профессиональных тайн: налоговая, таможенная, аудиторская, банковская, адвокатская, нотариальная, журналистская, врачебная, тайна страхования, тайна исповеди и другие виды тайн.
Рассмотрим их подробнее.
Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными
