CC BY
5УДК 347.4 Кыр Ч.В., Билдинмаа А.А., Монгуш А.Л.
Кыр Ч.В.
студент ЮФ, 1 курс ЮГ_413 группа Тувинский государственный университет (г. Кызыл, Россия)
Билдинмаа А.А.
старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Тувинский государственный университет (г. Кызыл, Россия)
Научный руководитель: Монгуш А.Л.
к.ю.н.
доцент кафедры гражданского права и процесса Тувинский государственный университет (г. Кызыл, Россия)
СООТНОШЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО И ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ
Аннотация: в статье рассматривается проблема соотношения административно-правового и гражданско-правового регулирования в сфере оказания медицинских услуг. Проанализированы особенности каждого вида регулирования, выявлены сферы их пересечения и взаимодействия. Обоснована необходимость комплексного подхода к правовому регулированию медицинской деятельности.
Ключевые слова: медицинские услуги, административное право, гражданское право, правовое регулирование, здравоохранение.
Оказание медицинских услуг представляет собой специфическую сферу правоотношений, где пересекаются нормы различных отраслей права. Особый интерес вызывает вопрос соотношения административно-правового и гражданско-правового регулирования в данной области. Актуальность этой проблемы возрастает в условиях продолжающегося реформирования системы здравоохранения и развития рынка медицинских услуг [1].
Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения охватывает широкий спектр вопросов. Оно направлено на обеспечение государственных гарантий оказания медицинской помощи, установление единых стандартов и порядков оказания медицинской помощи, лицензирование медицинской деятельности. Кроме того, административно-правовые нормы регулируют контроль качества и безопасности медицинской деятельности, обращение лекарственных средств и медицинских изделий.
Гражданско-правовое регулирование, в свою очередь, затрагивает иные аспекты медицинской деятельности. Оно охватывает договорные отношения между медицинской организацией и пациентом, вопросы возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью при оказании медицинских услуг, защиту прав потребителей медицинских услуг. Важным элементом гражданско-правового регулирования выступает регламентация правоотношений в сфере добровольного медицинского страхования [2].
Анализ нормативно-правовой базы и правоприменительной практики показывает, что административное и гражданско-правовое регулирование в сфере медицинских услуг не существуют изолированно друг от друга. Напротив, наблюдается их тесное взаимодействие и взаимопроникновение. Так, установленные в административном порядке стандарты оказания медицинской помощи служат ориентиром при оценке качества оказанных услуг в рамках гражданско-правовых споров.
Особого внимания заслуживает вопрос о правовой природе отношений между медицинской организацией и пациентом в рамках системы обязательного медицинского страхования. С одной стороны, эти отношения носят публично-
правовой характер, так как основаны на государственных гарантиях бесплатного оказания медицинской помощи. С другой стороны, они обладают признаками гражданско-правовых отношений, поскольку предполагают свободу выбора медицинской организации и врача [3].
В этой связи возникает проблема определения границ административного и гражданско-правового регулирования в сфере медицинских услуг. Решение данной проблемы требует глубокого теоретического осмысления и анализа правоприменительной практики. При этом необходимо учитывать, что жесткое разграничение этих сфер регулирования невозможно и нецелесообразно.
Правовое регулирование медицинских услуг характеризуется комплексностью и многоаспектностью. Оно затрагивает не только вопросы оказания медицинской помощи, но и организации системы здравоохранения в целом. В этой связи представляется важным рассмотреть соотношение административного и гражданско-правового регулирования в контексте различных аспектов медицинской деятельности [4].
Так, в сфере лицензирования медицинской деятельности доминирует административно-правовое регулирование. Однако при рассмотрении споров, связанных с нарушением лицензионных требований, могут применяться и нормы гражданского права, например, в части возмещения убытков, причиненных незаконным отказом в выдаче лицензии.
В области контроля качества медицинской помощи также наблюдается сочетание административно-правовых и гражданско-правовых механизмов. Административные органы осуществляют государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, в то время как гражданско-правовые механизмы позволяют пациентам защищать свои права в случае оказания некачественной медицинской помощи.
Проблема соотношения административного и гражданско-правового регулирования особенно остро проявляется в сфере платных медицинских услуг. С одной стороны, оказание таких услуг основано на гражданско-
правовом договоре между медицинской организацией и пациентом. С другой стороны, даже в рамках платной медицинской помощи медицинские организации обязаны соблюдать установленные государством порядки и стандарты оказания медицинской помощи [5].
В контексте рассматриваемой проблемы нельзя обойти вниманием и вопрос о юридической ответственности медицинских работников и медицинских организаций. Здесь также наблюдается сочетание административно-правовых и гражданско-правовых механизмов. Административная ответственность наступает за нарушение установленных государством требований к медицинской деятельности, в то время как гражданско-правовая ответственность связана с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью пациента.
Проведенное исследование позволяет сделать вывод о необходимости комплексного подхода к правовому регулированию сферы медицинских услуг. Административно-правовые и гражданско-правовые механизмы должны дополнять друг друга, обеспечивая баланс публичных и частных интересов. При этом важно учитывать специфику медицинской деятельности, связанную с особой социальной значимостью и высокими рисками для жизни и здоровья граждан [6].
Таким образом, дальнейшее совершенствование правового регулирования медицинских услуг должно быть направлено на гармонизацию административно-правовых и гражданско-правовых норм, устранение существующих противоречий и пробелов в законодательстве. Это позволит повысить эффективность защиты прав пациентов и создать благоприятные условия для развития системы здравоохранения в целом.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Амосова А.А., Ковалева Р.В. Проблемы становления и совершенствования медицинского права в Российской Федерации // Материалы МСНК "Студенческий научный форум 2024". - 2022. - № 13. - С. 73-75;
2. Пивень Д.В., Кицул И.С. Контроль качества и безопасности медицинской деятельности: монография. - М.: Юрист, 2021. - 412 с;
3. Сергеев Ю.Д., Мохов А.А. Основы медицинского права России: учебное пособие. - М.: МИА, 2019. - 567 с;
4. Тихомиров А.В. Теория медицинской услуги и медицинского деликта: учебно-научное пособие. - М.: НП ИЦ "ЮрИнфоЗдрав", 2022. - 110 с;
5. Цыпленкова, Я. А. Проблемы правового регулирования в сфере оказания медицинских услуг // Молодой ученый. — 2023. — № 24 (471). — С. 326-328. — URL: https://moluch.ru/archive/471/104097;
6. Ярошенко К.Б. Жизнь и здоровье под охраной закона. Гражданско-правовая защита личных неимущественных прав граждан. - М.: Юридическая литература, 2018. - 174 с
Kyr Ch. V., Bildinm A.A., Mongush A.L.
Kyr Ch.V.
Tuvan State University (Kyzyl, Russia)
Bildinm A.A.
Tuvan State University (Kyzyl, Russia)
Scientific advisor: Mongush A.L.
Tuvan State University (Kyzyl, Russia)
RATIO OF ADMINISTRATIVE AND CIVIL LAW REGULATION OF MEDICAL SERVICES
Abstract: article deals with the problem of the correlation of administrative and civil law regulation in the field of medical services. The features of each type of regulation are analyzed, the spheres of their intersection and interaction are revealed. The necessity of an integrated approach to the legal regulation of medical activity is substantiated.
Keywords: medical services, administrative law, civil law, legal regulation, healthcare.
