CC BY
11Махкамова Ш.Ю. -
руководитель проекта Институт социальных исследований при Кабинете Министров Республики Узбекистан
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СРЕДНЕГО КЛАССА
Вопросы снижения социального расслоения общества и развитие среднего класса приобретают все большее внимание во всем мире. Международные эксперты в качестве важной угрозы стабильному развитию в мире, относят не -равенство доходов населения, в связи с этим увеличение количественного масштаба среднего класса является первостепенной задачей. Количественная оценка среднего класса может быть использована как целевой ориентир углубления рыночных реформ, оптимизации уровня имущественного расслоения в обществе, разработки стратегии устойчивого социально-экономического развития страны.
г МЕХНАТ БОЗОРИ ВА ИЖТИМОИИ МУХОФАЗА / 29 ^
V РЫНОК ТРУДА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
Глобальный финансово-экономический кризис, его социально-экономические последствия стали толчком для обращения особого внимания к повышению значимости среднего класса общества. По данным Международной организации труда, численность среднего класса в развивающихся странах и странах с формирующимися рынками за последние десять лет возрос более 2,5 раза. Согласно прогнозам банка HSBC, к 2050 году более 40% населения земли станут представителями среднего класса.
Развитие и укрепление среднего класса как одно из важных мер обеспечения социальной стабильности и устойчивого развития является актуальной для Узбекистана. Формирование и укрепление среднего класса в ближайшие годы и в перспективе остаются целевым ориентиром стратегии развития и демократических преобразований в стране. Президент Узбекистана И. Каримов неоднократно отмечал: «...недопущение неоправданно высокой дифференциации в доходах и уровне жизни населения, формирования такой стратификации общества, которая обе-
спечивала бы социальную стабильность»1; «формирование среднего класса собственников станет основой и опорой общественно-политической жизни страны»2. В Узбекистане средний класс общества рассматривается как фундамент социальной стабильности и благополучия населения, устойчивого развития страны3.
Такое внимание среднему классу общества обусловлено тем, что этот слой общества представляет собой:
- наиболее образованный трудовой потенциал, способный к высокопроизводительному и квалифицированному труду;
1 Каримов И.А. По пути безопасности и стабильного развития. - Т.: Узбекистан, 1998. - С.173.
2 Каримов И.А. Конституция Узбекистана - прочный фундамент нашего продвижения на пути демократического развития и формирования гражданского общества. Народное слово. 2009 год 5 декабрь.
3 Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на Заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2012 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2013 год. // Народное слово. 2013 год 19 январь.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2013, 7
г Г зо МЕХНАТ БОЗОРИ ВА ИЖТИМОИИ МУХОФАЗА / \
V РЫНОК ТРУДА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА *
- является важнейшим субъектом потребительного рынка, основным фактором диверсификации структуры экономики с учетом формирующего спроса;
- это слой населения с само-достаточным уровнем доходов, потребления и собственностью;
- является фактором, стабилизирующим социальную структуру общества через нахождение общих интересов с различными социальными группами;
- включает в свой состав инициативных и предприимчивых предпринимателей малого бизнеса и частного сектора, фермерского движения, являющихся движущей силой устойчивого развития страны в настоящее время и в перспективе;
- это социальный слой, отличающийся заинтересованностью в общественно-политической, социальной и экономической стабильности в обществе;
Социально-экономические функции среднего класса связаны:
- со смягчением уровня безработицы путем создания новых рабочих мест;
- с созданием условий для устойчивого развития экономики, модернизации производства и структурных преобразований с учетом формируемого спроса;
- с активной поддержкой финансового рынка инвестициями;
- с содействием развитию высоких технологий и внедрению передового опыта;
- участвующий в управлении производством и обществом;
- с выполнением роли социального резонатора и стабилизатора общества;
Количественная оценка среднего класса может быть использована как целевой ориентир углубления рыночных реформ, оптимизации уровня имущественного расслоения в обществе, разработки стратегии устойчивого социально-экономического развития страны.
Необходимо отметить, что средний класс общества, являясь аналитической категорией, ещё не имеет общепризнанного чёткого определения. Объединяющим фактором всех существующих концепций служит то, что средний класс находится в середине социальной стратификационной лестницы,
между богатыми и бедными. Наиболее часто используемое в мировой практике классическое определение «средний класс - совокупность социальных слоёв населения, занимающих в стратификационной системе общества промежуточное положение между низшим классом (бедными) и высшим классом (богатыми)».
Учитывая значимость среднего класса, со стороны ученных и специалистов определённый практический интерес вызывают подходы к количественной оценке, данного социального слоя общества. В международной практике имеется ряд рекомендаций и предложений по определению масштаба среднего класса. Они различаются по целевым установкам и функциональному назначению (политический, социально-экономический), рекомендуемым критериям выделения (интегральный, однокритериальные) и др.
В настоящее время единой общепризнанной методологии и методики определения среднего класса не существуют. Каждая страна с учётом политической системы, уровня социально-экономического развития, происходящих институциональных и структурных преобразований, состояния социального расслоения общества, использует собственные методы оценки среднего класса общества. С другой стороны существующие рекомендации отдельных международных организаций и зарубежных ученых относительно определения среднего класса недостаточно учитывают особенности развития каждого государства и не получили широкого распространения.
В настоящее время, комплексные научные разработки по проблематике среднего класса в нашей стране по существу отсутствуют. Не в полной мере отработаны критерии и методические подходы по выявлению и анализу представителей среднего класса отвечающих современным реалиям социально-экономического развития страны.
В целом мировая практика пока не сформировала единого методического подхода по определению среднего класса общества. Вместе с тем имеющиеся общие тенденции и принципы могут быть адаптированы, с учетом особенностей каждой отдельной страны.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2013, 7
г
V.
МЕХНАТ БОЗОРИ ВА ИЖТИМОИЙ МУХОФАЗА / РЫНОК ТРУДА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
Рисунок 1. Формирование структуры среднего класса общества
Рекомендуемые методические рекомендации основываются на определении среднего класса исходя из интегрального метода концентрации признаков и метода самоидентификации, которые взаимодополняют друг друга.
Метод интегральной оценки.
Метод интегральной оценки основан на выборе существенных признаков характеризующих и присущих представителям среднего класса и концентрации их наличия, попадающие в идентификационное пространство данного слоя. Он базируется на следующих базовых понятиях:
- средний класс - единая социальная целостность, внутри которой по разным признакам выделяются различные социально-экономические группы;
- средний класс выделятся на основании системы показателей, включающей как признаки, так и функции данного социального образования;
- все идентифицирующие средний класс признаки являются весомыми.
С точки зрения теории вероятности и математической статистики ядро среднего класса может быть формализовано следующим образом:
ПЯсксМ1 п N2 П ...п мп ( 1)
где: ^Яск - ядро среднего класса из
общего количества домохозяйств (ДХ);
N1, N2 ...Мп - количество ДХ соответствующие поставленным критериям от 1 до п.
Общая формула отбора ДХ, соответствующие поставленным критериям имеет следующий вид:
Всего ДХ Периферия СК Ядро СК
N = BzEd>K М(Ю
" П (2)
где: Nn - доля ДХ отвечающих поставленным n - ным критериям;
D?,Ed>K -количество домохозяйств отвечающим поставленным критериям; - Q -общее количество обследованных ДХ.
Ядро среднего класса (^Яск) определяется как разница от общего количество ДХ ( О) количества ДХ, не отвечающих одновременно по всем поставленным критериям (О) (рисунок 1):
^яск =Л - О (3)
На основе специально разработанного алгоритма (рисунок 2) и с использованием программы SPSS рассчитывается ядро среднего класса.
При использовании множества показателей и последующего исключения критериев, имеющих наибольшие показатели в целях приближения к ядру среднего класса, можно использовать следующую формулу:
QJ^ — max
N-1 (4)
где: СКя - приближенный показатель к ядру среднего класса;
Рп - уровень среднего класса по отдельным перифериям т.е. показателям;
N - количество критериев.
Для расчётов определения среднего класса необходимо выявить наиболее существенные признаки, наличие которых в домохозяй-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2013, 7
г Г 32 МЕХНАТ БОЗОРИ ВА ИЖТИМОИИ МУХОФАЗА / \
V РЫНОК ТРУДА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА *
ствах представителей среднего класса обязательно. Из множества возможных критериев и показателей отобраны 5 наиболее важных с учётом международного опыта и экспертных оценок, приемлемых в условиях Узбекистана, на базе которых рекомендуется определение среднего класса.
Рекомендуемые критерии являются необходимыми, так как отражают в интегрированном виде основные характеристики представителей среднего класса в стране. При наличии у населения сразу всех перечисленных характеристик его можно отнести к так называемому «ядру среднего класса». Основным источником информации для расчета является результат обследования домохозяйств.
1. Уровень расходов (потребления), текущий размер которого выше среднего по стране. При отсутствии достоверной и объективной оценки доходов, могут быть использованы уровень потребления на душу населения. Уровень потребления является интегральным показателем, отражающим совокупные доходы представителей среднего класса. Берется доля ДХ в которых уровень ежедневных расходов на 1 члена ДХ составляет от 4 до 10 долларов США в день
2. Наличие в собственности домохозяйства жилья. Жилье является важным показателем благосостояния домохозяйства и определяет материальную обеспеченность представителей среднего класса. Представители среднего класса, как правило, имеют собственное благоустроенное жилье в своей собственности.
Учитывая что представители среднего класса имеют относительно лучшие жилищные условия, для идентификации среднего класса рекомендуется взять домохозяйства с обеспеченностью общей площадью (выше социальных норм) более 16 м2 на 1 члена домохозяйства1.
3. Уровень образования, т.е. наличие как минимум среднего специального профессионального, но обычно высшего образования. Уровень образования членов домохозяйства
1 Жилищный кодекс Республики Узбекистан. Утвержден Законом РУз от 24.12.1998 г. № 713-1. Введен в действие с 01.04.1999 г. В настоящий Кодекс внесены изменения в соответствии с Законом РУз от 22.12.2009 г. № ЗРУ-238.
определяет социально-профессиональный статус, который гарантирует определённый уровень дохода, свойственный представителям среднего класса. Берется доля ДХ в которых имеются члены ДХ с уровнем образования как минимум среднее специальное образование.
4. Социально-профессиональный статус, т.е. занятие трудовой деятельностью требующей определённую квалификацию, а также ее престижный статус. Как правило, представители среднего класса имеют высокую социальную позицию в обществе, престижную профессию и квалификацию, позволяющие заниматься трудовой деятельностью, заслуживающей уважение окружающих. Берется доля ДХ в которых имеются члены ДХ занятые на руководящих должностях, включая малого бизнеса, фермерских хозяйств и высококвалифицированные специалисты (рабочие).
5. Наличие имущественных активов, позволяющих на современном уровне обеспечить основные жизненные потребности, такие как наличие хотя бы основные виды товаров длительного пользования (автомобиль, холодильник, стиральная машина).
Количественная оценка среднего класса с учётом мировой практики в основном определяется из расчёта на домохозяйство. Его можно рассчитать также, на уровне всего населения, или регионов, или в разрезе городского (сельского) населения.
Метод самоидентификации определения среднего класса
Наиболее распространённым методом выявления представителей среднего класса является метод самоидентификации. Сущностью данного подхода является выявление и оценка среднего класса с использованием метода самоидентификации личности, т.е. отнесении самих себя к определённому классу на основе своих представлений и самоощущений в стратификационной структуре общества. Обобщающим и результирующим индикатором условия и качества жизни является «....самооценка населения»1, осознание своей принадлежности к той или иной группе
МЕХНАТ БОЗОРИ ВА ИЖТИМОИЙ МУХОФАЗА / РЫНОК ТРУДА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
Рисунок 2.
Блок схема выделения ДХ в потенциальный средний класс по различным критериям.
да
Уровень расходов /потребления
(расходы от 4 -10 долл. США в день)
У
Собственное жилье
(общая площадь не менее 16 м^чел.)
т
Образование (минимум среднее специальное, профессиональное образование)
Имущественные активы
(автомобиль, холодильник, стиральная машина)
нет
г 1 34 МЕХНАТ БОЗОРИ ВА ИЖТИМОИИ МУХОФАЗА / \
V РЫНОК ТРУДА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
Социологами используются различные шкалы в 20, 10, 5 ступеней, при этом самым распространённым и часто используемым является 5 ти и 10 -ти ступенчатая шкала. Промежуточное положение на доходной шкале, тех, кто себя относит к среднему классу, служит одним из основных мотивов для идентифицирования себя со "средним классом". При самооценке домохозяйства в обществе по 10 бальной шкале, к представителям среднего класса относят с 4 по 7 шкалы (ступени).
Необходимо отметить широкие возможности использования социологического опроса для выявления среднего класса. Для этого разрабатывается анкета проведения социологического обследования «Определение среднего класса». Анкета содержит вопросы, необходимые для выявления финансово-экономического и социального положения домохозяйства, а также основных социально-психологических установок и жизненных приоритетов представителей среднего класса.
Использование социологических обследований и опросов является важным инстру-
ментом, по которому можно получить ответы на все вопросы, связанные с анализом среднего класса. Исходя из конкретных целей и задач, вопросы анкеты могут быть дополнены и доработаны. При этом важно проведение предварительного тестирования разработанного вопросника в целом, на уровне отдельных модулей и на уровне отдельных вопросов, с целью выявление возможных ошибок и возможности получения необходимой информации. Полученная база данных социологического опроса позволяет получать комплексную информацию, в том числе по различным социальным слоям общества, половозрастной характеристике, имущественного положения, сферы занятости, профессиональной квалификации и др.
С учетом полученных результатов можно сказать, что в Узбекистане к среднему классу можно отнести около 50% населения страны.2
Методические рекомендации могут быть использованы в целях анализа и мониторинга формирования среднего класса в Узбекистане.
Литература
1. Каримов И. А. По пути безопасности и стабильного развития. - Т.: Узбекистан, 1998. - С.173.
2. Каримов И. А. Конституция Узбекистана - прочный фундамент нашего продвижения на пути демократического развития и формирования гражданского общества. Доклад на торжественном собрании, посвященном 17-летию Конституции Республики Узбекистан. Народное слово. 2009 год 5 декабря.
3. Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на Заседании Кабинета Министров, посвященного итогам социально-экономического развития страны в 2012 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2013 год. Народное слово. 2013 год 19 январь.
4. Жилищный кодекс Республики Узбекистан. Утвержден Законом РУз от 24.12.1998. № 713-1.
1 Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2012 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2013 год. Народное слово. 18 января 2013г.
2 Институт Социальных исследований при КМ РУз. Тема проекта: Совершенствование механизмов регулирования расслоения общества. № гос. регистрации А2-005.
