CC BY
19МЕХНАТ БОЗОРИ ВА ИЖТИМОИЙ МУХОФАЗА / РЫНОК ТРУДА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
У
Махкамова Ш.Ю. -
институт социальных исследований при Кабинете Министров Республики Узбекистан, руководитель проекта, к.э.н.
МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СПРОСА НАСЕЛЕНИЯ НА ЖИЛЬЁ (НА ОСНОВЕ ОПРОСА ДОМОХОЗЯЙСТВ)
Жильё является важнейшим фактором социального благополучия населения и укрепления социальной стабильности в обществе. От наличия и качества жилья во многом зависит здоровье и семейное благополучие домохозяйств. В настоящее время и в перспективе удовлетворение спроса на жильё было и останется приоритетным направлением устойчивого развития экономики страны.
Проводимая в Узбекистане жилищная политика тесно связана со всем комплексом социально-экономических проблем. С жилищным строительством связано повышение качества жизни населения, особенно в сельской местности, поддержка и стимулирование молодых семей, мобильность трудового потенциала, создание новых рабочих мест как трудоемкая отрасль, устойчивое развитие промышленности строительных материалов и других секторов экономики.
Жилищный сектор в условиях не устойчивости мировой экономики выступает локомотивом стимулирования внутреннего потребительского спроса и устойчивого роста экономики страны.
В условиях перехода от административно-командной системы к рыночным механизмам хозяйствования объемы жилищного строительства во многом определяются спросом со стороны населения, его платежеспособностью. В этой связи оценка формирующего спроса на жильё представляет достаточно актуальным.
В мировой практике широко распространен методический подход исследования спроса на жильё и оценка возможностей улучшения жилищных условий путем опроса непосредственно домохозяйств.
Рекомендуемая методика определения спроса на жильё на основе опроса домо-хозяйств основывается на международных стандартах1 сформированного комплекса законодательно-правовых документов жилищного строительства в Узбекистане, проводимой жилищной политике государства.
Наряду с результатами обследования, в работе использованы официальные статистические данные, рекомендации международных организаций, экспертные оценки ведущих ученых и специалистов в области градостроительства.
С учетом комплекса факторов, оказывающих влияние на формирование спроса на жильё, а также для получения необходимой информационной базы данных о состоянии жилищных условий и потребностях по их улучшению, разработана анкета обследования домохозяйств. Анкета опроса состоит из следующих взаимосвязанных разделов (блоков): - паспорт домохозяйств, включающий место проведения обследования с выделением отдельных территорий (махалля, городская и сельская местность, район, город, Республика Каракалпакстан, области);
1 Источник: Вопросы экономики. - 1995. - № 9. -с.121.
МЁХНДТБОЗОРИВАЙЖТЙМОЙЙ~МУХОФДЗЛ7 бэ"^
РЫНОК ТРУДА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА .
- общая характеристика домохозяйств с оценкой состава и структуры семей, половозрастного состава, уровня образования и семейного положения и др.;
- характеристика жилья, предусматривающая сбор и обработку данных о форме собственности жилья, занимаемой общей и жилой площади, числе комнат, периоде построения дома, свободной земельной площади для новой застройки, обустройстве жилья, намерениях и путях улучшения жилищных условий, возможностях покупки жилья, источниках средств.
В целом вопросник охватывает основные характеристики домохозяйств и состояния их жилищных условий, потребительские предпочтения по покупке жилья с учетом платежеспособности населения.
Потребительский спрос на жильё формируется под воздействием комплекса факторов, связанных с уровнем обеспеченности жилой площадью, состоянием жилищных условий, характеризующих удовлетворение жилищных потребностей населения.
Удовлетворение жилищных потребностей можно оценивать по следующим направлениям:
- достигнутый уровень потребления жилищных благ, включая уровень жилищной обеспеченности;
- факторы, влияющие на необходимость улучшения жилищных условий (природно-климатические, демографические и др.).
Важным показателем фактической жилищной ситуации является размер площади жилья в расчете на душу населения. Данный показатель выступает основным фактором формирования спроса и удовлетворения потребности населения в жилье. Официальными нормативно-правовыми документами определены предельные уровни обеспеченности населения жилой площадью.1
Так, в первоочередном порядке остро нуждаются в расширении жилья граждане, проживающие в квартирах с жилой площадью менее 5 квадратных метров на человека. Жилищным кодексом Республики Узбекистан
1 Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 26.06.1994 г. № 325 «О коммунальном жилищном фонде Республики Узбекистан».
норма жилой площади установлена не менее 9 квадратных метров на одного жителя2.
На уровень обеспеченности жильём в условиях Узбекистана оказывает непосредственное влияние состав и структура домо-хозяйств. В этой связи возникает необходимость расширения жилплощади домохозяйств, имеющих в составе молодые семьи, три и более семей. При этом следует также учитывать такой показатель, как соответствие числа комнат к числу членов домохозяйств при оценке спроса на дополнительную жилплощадь.
Рекомендуется при формировании потенциального спроса учесть намерения домохозяйств о проведении свадьбы и создании новой молодой семьи.
Менталитет и потребительское поведение семей иметь свой собственный дом служат также фактором формирования спроса на жильё. К их числу относятся семьи, проживающие в условиях найма на основе договора с собственником жилья.
Предоставление жилья предусмотрено согласно Жилищному кодексу гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке аварийными или пострадавшими от стихийных бедствий.
К числу основных факторов, объективно формирующих спрос на жильё, относятся демографические тенденции. Относительно высокие темпы прироста численности населения усиливают нагрузку на жилищную площадь, и соответственно, дополнительную потребность в жилье.
Все выше перечисленные факторы объективно формируют потенциальный спрос на жильё.
Для определения потенциального спроса на жильё на уровне республики, городской и сельской местности рекомендуется следующая формула расчета:
£(/) = к * (Е1 + Е2 + Еъ + Ел + Е5 + Е6 + Е1) + Е% (1)
где:
к - коэффициент, учитывающий устранение возможных повторов при обработке результатов спроса специальной компьютерной программой;
2 Там же.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ № 2, 2013
с
40 МЕХНАТ БОЗОРИ ВА ИЖТИМОИЙ МУХОФАЗА /
РЫНОК ТРУДА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
Е1 - количество ДХ с жилой площадью менее 5 кв. м. на душу (остро нуждающиеся);
Е2_- количество ДХ, имеющих в своем составе молодые семьи и проживающие в квартирах (домах) площадью от 5 до 9 кв. м. на душу;
Е3 - количество ДХ, состоящих из 3 и более семей, и проживающих в квартирах (домах) площадью от 5 до 9 кв. м. на душу;
Е4 - количество ДХ, в которых на одну комнату приходится 3 и более человек, и проживающих в квартирах (домах) площадью от 5 до 9 кв. м. на душу;
Е5 - количество ДХ, намечающих создание новой семьи, и проживающие в квартирах (домах) площадью от 5 до 9 кв. м. на душу1;
Е6 - количество ДХ, имеющих квартиры (дома), находящиеся в аварийном состоянии;
Е7 - количество ДХ, квартиры (дома) которых не являются собственностью членов ДХ;
Е8(1) - количество ДХ, нуждающихся в квартире (доме) с учетом темпов роста населения за определенный период.
Основным источником информации для расчета служат результаты обследования до-мохозяйств и официальные данные, регламентирующие жилищные условия.
Расчет осуществляется согласно предложенному макету таблиц с определением спроса в разрезе квартир и жилой площади. Сперва определяется количество квартир (домов), соответствующих опросу домо-хозяйств, далее - количество необходимых квартир с учетом их средней жилой площади пересчитывается в общий объем жилой площади по каждому фактору, составляющему спрос на жильё.
Реальный спрос на жильё определяется на основе данных обследования и представляет собой ответы респондентов по поводу их намерений приобрести жильё с указанием источников средств для его покупки.
В условиях рыночной экономики жильё является специфическим товаром и входит в товарно-денежные отношения. Соответственно, используемые государством экономические и организационные механизмы обеспечения населения жильём имеют пре-
1 При этом износ жилья учитывается в жильё аварийном состоянии.
имущественно рыночную форму. Задачами государства является создание материальных предпосылок для улучшения жилищных условий. Здесь важным принципом выступает преодоление иждивенческих настроений населения. Население, исходя из потребительских предпочтений, должно приобретать жильё, или улучшать жилищные условия за счет собственных и заёмных средств, за исключением отдельных слоев населения.
В связи с вышеизложенным, в вопроснике обследования важное место отведено выявлению реального спроса на жильё, исходя из собственных средств и возможностей домохозяйств. В частности, оценка платежеспособности домохозяйств покупать жильё: по ипотеке, в т.ч. в сельской местности, земельный участок, на вторичном рынке и др.
В качестве средств для улучшения жилищных условий выступают собственные средства и сбережения, банковские кредиты и другие заемные средства.
Реальный спрос на жильё на уровне республики, городской и сельской местности определяется по следующей формуле:
R(t) = k*(A+В+С + D+ G)
где:
к - коэффициент, учитывающий устранение возможных повторов при обработке данных опроса специальной компьютерной программой 2 ;
А - количество ДХ, намечающих купить новую ипотечную квартиру в городской местности в течение года;
В - количество ДХ, планирующих купить новый ипотечный дом в сельской местности в течение года;
С - количество ДХ, намечающих купить земельный участок для строительства дома в течение года;
D - количество ДХ, планирующих купить квартиру/дом на вторичном рынке в течении года;
G - количество ДХ, намечающих начать строительство дополнительного жилья во дворе.
2 к - коэффициент учитывается при машинной обработке данных (возможные повторы исключаются с заданием специальных условий).
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ № 2, 2013
МЕХНАТ БОЗОРИ ВД ИЖТИМОИЙ МУХОФАЗА /
РЫНОК ТРУДА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА .
Таблица
Сводные результаты расчета потенциального и реального спроса населения на жильё
Показатели Единицы измерения Значения спроса
1 2 3
По выборке домохозяйств
Потенциальный спрос
Количество домохозяйств: -республика тыс. ед.
в т.ч.:
-город тыс. ед.
-село тыс. ед.
Общая площадь жилья: -республика кв.м.
в т.ч.:
-город кв.м.
-село кв.м.
Реальный спрос
Количество домохозяйств: -республика тыс. ед..
в т.ч.:
-город тыс. ед.
-село тыс. ед.
Общая площадь жилья: -республика кв.м.
в т.ч.:
-город кв.м.
-село кв.м.
Распространение по всей республике
Потенциальный спрос
Количество домохозяйств: -республика тыс. ед.
в т.ч.:
-город тыс. ед.
-село тыс. ед.
Общая площадь жилья: -республика кв.м.
в т.ч.:
-город кв.м.
-село кв.м.
Реальный спрос
Количество домохозяйств: -республика тыс. ед.
в т.ч.:
-город тыс. ед.
-село тыс. ед.
Общая площадь жилья: - республика кв.м.
в т.ч.:
-город кв.м.
-село кв.м.
Распределение с учетом среднегодового темпов роста населения
Потенциальный спрос
Количество домохозяйств: -республика, всего тыс. ед.
в т.ч.:
-город тыс. ед.
-село тыс. ед.
42 МЕХНАТ БОЗОРИ ВА ИЖТИМОИЙ МУХОФАЗА /
РЫНОК ТРУДА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
Показатели Единицы измерения Значения спроса
1 2 3
Общая площадь жилья: -республика, всего кв.м.
в т.ч.:
-город кв.м.
-село кв.м.
Далее с учетом выявленного количества ДХ определяется размер жилой площади по каждому составляющему реального спроса согласно специального макета таблиц.
Итоговые результаты расчета потенциального и реального спроса на жилье до-мохозяйствами в целом по стране и в разрезе городской и сельской местности имеют непосредственный практический интерес. Они могут быть использованы при разработке долгосрочной стратегии жилищной политики, целевых программ развития жилищно-
го строительства и сопутствующих отраслей экономики, в ежегодных прогнозах ввода жилья и индивидуального жилищного строительства, в совершенствовании механизмов стимулирования и поддержки улучшения жилищных условий домохозяйств с учетом формируемого спроса и потребительских предложений.
Последовательное обеспечение сбалансированности спроса и предложения на жильё является важным фактором процветания и роста благосостояния населения.
