CC BY
32
УДК 349.42
РЕАЛП АГРАРНОГО РИНКУ
м. Харте
Розглянуто питания правового становища аграрного ринку Украгни, дослгджено його структуру. Визначено та проанал1зовано змгст понять: аграрний ринок, аграрна б1ржа, аграрний фонд, торгов1 доми, аукцюни, оптов1 та роздр1бт ринки сшьськогосподарсько'г продукци. Запропоновано низку заход1в по вдосконаленню ефективност1 аграрного ринку.
Ключов1 слова: аграрний ринок, аграрний фонд, аграрна бiржа, торговi доми, аукцюни, сшьськогосподарська продукщя.
Укра!ни «Про основш засади державно! аграрно! полггики на перюд до 2015 року» вщ 18.10.2005 р. № 2982-1У (дал1 - Закон) [12]. З положень вказаного Закону можна дшти висновку, що державною аграрною полггикою е комплекс правових, оргашзацшних 1 економ1чних заход1в, спрямованих на тдвищення ефективност функцюнування аграрного сектору економши, розв'язання сощальних проблем сшьського населення та забезпечення комплексного \ сталого розвитку сшьських територш (ст. 1 Закону).
I ||| III 71 ■ | й I и 1. \^^
Основш засади державно! аграрно! пол1тики спрямоваш на забезпечення сталого розвитку аграрного сектору нацюнально! економжи на перюд до 2015 р., системност та комплексност шд час здшснення заход1в з реал1зацн державно! аграрно! пол1тики вЫм органами державно! влади та органами мюцевого самоврядування.
Мета статт1 - з'ясування сутност такого правового шституту, як аграрний ринок, визначення та дослщження елеменлв його структури.
Слушно зазначае О. В. Бшнська вщносно того, що державну аграрну
Державна пол1тика щодо розвитку аграрного ринку визначаеться у Закош
полггику слщ тлумачити як прюритетний складник нащонально! пол^ики Укра!ни, що здшснюеться у сферi аграрних вiдносин i е комплексною системою стратепчних i тактичних принцишв та заходiв, спрямованих на забезпечення продовольчо! безпеки держави, сприятливого шновацшно-швестицшного клiмату в аграрному секторi економши Укра!ни, сталого розвитку сiльських територш [3, с. 6].
Державна аграрна пол^ика базуеться на нацiональних прюритетах i враховуе необхiднiсть штеграци Укра!ни до Свропейського Союзу та свггового економiчного простору.
Стаття 3 Закону закршлюе основнi прiоритети державно! аграрно! полiтики, серед яких - створення рiвних умов для функцiонування рiзних органiзацiйно-правових форм господарювання в аграрному сектор^ що сприяють гармошзаци штере^в власникiв та найманих працiвникiв;
/ ЙГ/О \ •/ \ • / \ л\¥>\
запровадження сучасних механiзмiв i методiв формування прозорого ринку ■»ч Л Г Ik /X p^L \
сшьськогосподарсько! продукци, продовольства, капiталу, зокрема виробничих ресурсiв та робочо! сили.
Крiм того, ст. 4 Закону визначае, що одним iз шляхiв реалiзацil основних прюршепв державно! аграрно! полiтики е створення та вдосконалення елементiв сучасно! ринково! iнфраструктури (оптових ринкiв, торгових домiв, бiрж, аукцiонiв, ярмаркiв) для реашзаци сiльськогосподарсько! продукцi! та продовольства, стимулювання розвитку приватних i приватно-кооперативних пiдприемств у сферi агросервiсу, переробки, збуту продукци та маркетингового обслуговування особистих селянських та фермерських господарств.
Таким чином, з'ясування сутност потребуе передусiм поняття аграрного
ринку, що широко використовуеться законодавцем при визначенш прюршелв
державно! аграрно! полiтики. Вважаемо вiрний тдхщ Л. О. Бондара щодо
анатзу поняття аграрного ринку через призму його складниюв, структури. Так,
шд iнфраструктурою ринку маються на увазi тi iнституцi! i засоби, що
забезпечують виробництво i реалiзацiю сшьськогосподарсько! продукцi!.
1нфраструктура аграрного ринку передбачае наявшсть iнституцiй, якi
2
Тeорiя i nракmuка nравознавсmва. — Bun. 2 (б) /2014 До 210^ччя Унiвeрсumemу
зaбезпечyють постачання сiльськoгoспoдapських тoвapoвиpoбникiв необхщними для в^обництва pесypсaми: нaсiннeвим та садивним мaтеpiaлoм, племшними твapинaми, технiкoю та паливно-мастильними мaтеpiaлaми, засобами зaхистy poслин та твapин, надають мapкетингoвi та кoнсyльтaцiйнi послуги, зaбезпечyють кpедитyвaння й стpaхyвaння сiльськoгoспoдapськoгo виpoбництвa, його юpидичне oбслyгoвyвaння, бyхгaлтеpський oблiк та ayдит, сеpтифiкaцiю та експеpтизи, пеpеpoбкy сiльськoгoспoдapськoï пpoдyкцiï, мел^ат^^, тpaнспopтнi, склaдськi, oхopoннi, технiчнi та iншi послуги, неoбхiднi для здшснення сiльськoгoспoдapськoгo виpoбництвa. Iнфpaстpyктypa aгpapнoгo pинкy включае в себе також шституци, якi зaбезпечyють pеaлiзaцiю виpoбленoï пpoдyкцiï, ïï мapкетинг та pеклaмy [4, с. 125-126].
Щодо законодавчого за^шлення, то ст. 2 Зaкoнy У^аши «npo деpжaвнy пiдтpимкy сiльськoгo гoспoдapствa У^аши» вiд 24.06.2004 p. № 1877-IV надае
/ ЙГ/n Ц / Y Y //
визначення aгpapнoгo pинкy як сyкyпнoстi пpaвoвiднoсин, пов'язаних з
ДчЧ snQu I lkjKJ jj\ *
yклaденням та виконанням цивiльнo-пpaвoвих дoгoвopiв щодо
сiльськoгoспoдapськoï пpoдyкцiï. Хоча, на нaшy думку, визначення pинкy як
сyкyпнoстi пpaвoвiднoсин е досить сyпеpечливим.
Отже, як ми вже наголошували, сyтнiсть aгpapнoгo pинкy пояснюеться його стpyктypoю. На думку В. М. Cpмoленкa, aгpapний pинoк включае в себе бipжoвий pинoк сiльськoгoспoдapськoï пpoдyкцiï, oптoвi pинки сiльськoгoспoдapськoï пpoдyкцiï, oптoвo-poздpiбнi pинки сiльськoгoспoдapськoï пpoдyкцiï, аукцюни, фipмoвi магазини сiльськoгoспoдapських пiдпpиeмств, сiльськoгoспoдapськi виставки та яpмapки тощо. Дoпoмiжними елементами iнфpaстpyктypи aгpapнoгo pинкy е: тpaнспopт, складське гoспoдapствo, зв'язок, системи цшового мoнiтopингy, стaндapтизaцiï, сеpтифiкaцiï, стpaхyвaння тощо [1, с. 396-397].
Важлива poль в opгaнiзaцiï aгpapнoгo pинкy належить iнститyцiям
pинкoвoï iнфpaстpyктypи, як пoкликaнi виконувати фyнкцiю генеpaтopa попиту
на сiльськoгoспoдapськy пpoдyкцiю та вщповщно ïï цiнy. До них вщносять:
aгpapнi бipжi, тopгoвi доми, аукцюни, orn^i та poздpiбнi pинки тощо, щодо
3
розвитку яких здшснюеться певна державна полггика. Охарактеризуемо !х правовий статус детальшше.
Дiяльнiсть аграрних бiрж в Укра!ш не регулюеться спецiальним нормативно-правовим актом. Аграрна бiржа створена на пiдставi Закону Укра!ни «Про державну пiдтримку сiльського господарства Укра!ни» вiд 24.06.2004 р. № 1877-IV [9] та функцiонуе зпдно iз законами Укра!ни «Про товарну бiржу» вiд 10.12.1991 р. № 1956-Х11 [13], «Про господарськi товариства» вiд 19.09.1991 р. № 1576-Х11 [8] та iн.
Стаття 17 Закону Укра!ни «Про державну тдтримку сiльського господарства Укра!ни» дае визначення Аграрно! бiржi та основних засад !! дiяльностi, згiдно з яким така бiржа е неприбутковим (нетдприемницьким) пiдприемством. Засновником Аграрно! бiржi може бути Кабшет Мiнiстрiв Укра!ни в особi Аграрного фонду. При цьому Кабшет Мшс^в Укра!ни
здшснюе засновницький внесок до статутного фонду (кашталу) тако! Аграрно!
I ^JJ [¡j\ ;
бiржi у розмiрi, що дорiвнюе мiнiмальним вимогам до статутного фонду банку-
резидента, який мае лщензда для здшснення повного обсягу банювських
операцiй та здшснюе управлшня майном в особi Аграрного фонду. Членами
Аграрно! бiржi можуть бути виключно резиденти.
Якщо засновником Аграрно! бiржi е Кабiнет Мiнiстрiв Укра!ни в особi
Аграрного фонду, то шш^ нiж Аграрний фонд, члени Аграрно! бiржi не мають
права приймати рiшення щодо: а) призначення або змши керiвництва Аграрно!
бiржi; б) введення плати за здшснення Аграрним фондом будь-яких операцш,
пов'язаних з державним цiновим регулюванням вiдповiдно до цього Закону;
в) будь-яких обмежень щодо торгiвлi об'ектами державного щнового
регулювання на Аграрнш бiржi; г) введення будь-яких застережень щодо
обмеження права Аграрного фонду призупиняти або зупиняти торги об'ектами
державного щнового регулювання у випадках, визначених цим Законом;
д) змши положень статутних докумен^в Аграрно! бiржi, як звужують або обмежують компетенщю Аграрного фонду або Наглядово! ради Аграрно! бiржi;
е) змши встановлених правил кшринго-розрахункового обслуговування члешв
4
Аграрно! бiржi; ж) лшшдаци або реоргашзацп Аграрно! бiржi; з) iнших рiшень, якi вщповщно до норм цього Закону перебувають у виключнш компетенцп Аграрного фонду або Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни.
Для проведення розрахунюв за укладеними бiржовими угодами (договорами) та надання (облшу та виплати) бiржових гарантiй Аграрна бiржа створюе розрахунково-клiринговий центр та систему гарантування виконання зареестрованих нею бiржових угод (контрактiв). При створенш тако! системи можуть використовуватися послуги одного з державних банюв Укра!ни.
Доктринальне тлумачення поняття «аграрна бiржа» запропонувала Л. О. Панькова, зазначаючи, що аграрна бiржа е нетдприемницьким товариством, що об'еднуе юридичних i фiзичних осiб, якi здiйснюють виробничу i посередницьку дiяльнiсть та створюе умови для укладення бiржових догов орiв щодо сшьськогосподарсько! продукцi!, продуктiв !!
/ йг/3" / \ / \ I Р2\ъ\
переробки i товарiв, що забезпечують аграрне товаровиробництво, товарних деривативiв, базовими активами яких е сшьськогосподарська продукцiя [5, c. 4].
Таким чином, пiд Аграрною бiржею можна розумiти специфiчного суб'екта, що бере участь на оргашзованому ринку певно! сшьськогосподарсько! продукцi! у визначеному законом порядку.
Вщповщно до положень Закону Укра!ни «Про державну тдтримку сiльського господарства Укра!ни», зпдно з постановою Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни «Про Аграрний фонд» вщ 06.07.2005 р. № 543 було створено Аграрний фонд, який е державною бюджетною спецiалiзованою установою, уповноваженою реалiзовувати державну цiнову полiтику в агропромисловому секторi економiки. Згiдно з положеннями вказаних нормативно-правових ак^в, Аграрний фонд належить до сфери управлшня Мiнiстерства аграрно! полiтики та продовольства Укра!ни, е пiдзвiтним та шдконтрольним йому. Фонд е бюджетною оргашзащею, мае свiй кошторис, рахунки та здшснюе неприбуткову дiяльнiсть у межах, визначених законодавством.
Роль та значення Аграрного фонду у сучаснш державнш аграрнш
полiтицi е непересiчними й шдкреслюються його завданнями
5
Проте слщ звернути увагу, що постановою Кабшету MimcipiB Укра!ни «Про утворення публiчного акцюнерного товариства «Аграрний фонд»» вiд 22.04.2013 р. № 364 [14], фактично було засновано ще один Аграрний фонд в оргашзацшно-правовш формi публiчного акцiонерного товариства 3i статутним кашталом 5000000000 грн, 100 % якого належить державi. Управлiння корпоративними правами вщ iменi держави у статутному капiталi Фонду здшснюе Мiнiстерство аграрно! полiтики та продовольства Укра!ни.
Отже, можна зробити висновок, що в сучасних умовах державно! полiтики щодо розвитку аграрного ринку паралельно функцюнують два Аграрнi фонди, якi мають рiзну органiзацiйно-правову форму. При чому, в постановi Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни вiд 22.04.2013 р. № 364 не йдеться про припинення дiяльностi Аграрного фонду, що створювався вщповщно до постанови Кабшету ММс^в Укра!ни вiд 06.07.2005 р. № 543, i не йдеться про
/ ^/К \\1 / \ X
!х правонаступництво.
Зважаючи на це, на перший погляд може здатися, що щнову пол^ику на органiзованому ринку сшьськогосподарсько! продукцi! визначають двi самостiйнi структури (Аграрнi фонди). Проте це не так. Аналiз Статуту публiчного акцюнерного товариства «Аграрний фонд», затвердженого постановою Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни вiд 24.07.2013 р. № 698 [10], дозволяе дшти висновку, що цей створений у 2013 р. «новий» Аграрний фонд позбавлений права здшснювати державш аграрнi iнтервенцi!.
Ще одним суб'ектом аграрного ринку в Укра!ш виступають оптовi ринки, правове становище яких визначено Законом Укра!ни «Про оптовi ринки сiльськогосподарсько! продукцi!» вiд 25.06.2009 р. № 1561-VI [11]. Вщповщно до останнього оптовий ринок сшьськогосподарсько! продукци визначаеться як юридична особа, предметом дiяльностi яко! е надання послу, що забезпечують здшснення оптово! торгiвлi сiльськогосподарською продукцiею, i якш в установленому Законом порядку надано статус оптового ринку сшьськогосподарсько! продукци.
О. М. Батигша оптовим ринком сшьськогосподарсько! продукци визначае
6
сукупнють суспшьних вщносин, як регулюють нормами права (аграрного, цившьного та ш), що забезпечують перехщ сiльськогосподарсько! продукцп вiд одного учасника ринку до iншого, а також створюються правовi передумови для набуття у власнiсть та передачi !! в установлених органiзацiйних структурах такого ринку за щною, яка формуеться шд впливом попиту i пропозицi!.
Причому, пiд оптовою торпвлею сiльськогосподарською продукцiею, що е основним предметом дiяльностi оптових ринкiв сшьськогосподарсько! продукцi!, розумiеться дiяльнiсть з кушвльпродажу сшьськогосподарсько! продукцi! партiями для наступного !! продажу кiнцевому споживачу через роздрiбну торгiвлю або для виробничого та шшого використання, а також допомiжна дiяльнiсть, що забезпечуе таку кушвлю-продаж шляхом надання пов'язаних з нею послуг [2, c. 6].
Крiм Закону Укра!ни «Про оптовi ринки сiльськогосподарсько!
I ^ /Г\ Ц / Г\ /1 \ //•/ у^к л\ ^^ \
продукцi!», нормативну базу дiяльностi оптових ринкiв сшьськогосподарсько!
/ ^ ь гт\ \\ ¡jh \ \
продукцi! становлять: розпорядження Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни про
схвалення Концепцi! Державно! цiльово! програми створення оптових ринюв
сiльськогосподарсько! продукцi! вщ 19.11.2008 р. № 1447-р; наказ Мшютерства
аграрно! полiтики про затвердження Положення про оргашзащю та проведення
аукщошв живо! худоби та птищ вiд 13.08.2002 р. № 653/6941; наказ
Мшютерства аграрно! полггики «Про регюнальш агромаркетинговi центри
оптово! торгiвлi сiльськогосподарською продукцiею» вiд 13.11.2006 р. № 660.
Таким чином, держава в особi законодавця здшснюе забезпечення державно! пол^ики щодо розвитку шституту оптово! торгiвлi сiльськогосподарською продукцiею. На нашу думку, для того, щоб прискорити процес розвитку вказаного шституту, варто налагодити мехашзм реалiзацi! заходiв державно! пiдтримки, оскiльки бiльшiсть iз них на сьогоднi носить декларативний характер. Крiм того, державна шдтримка розвитку оптових ринкiв сiльськогосподарсько! продукци мае бути пiдкрiплена вiдповiдним державним фшансуванням.
Метою створення та функцюнування агроторгових домiв в Укра!нi е
7
прискорення i поглиблення аграрно! реформи шляхом формування ринкового середовища, розвитку товарно-грошових вщносин, бшьш випдно! реаизаци вироблено! продукци та полiпшення матерiально-технiчного постачання агропромислових товаровиробникiв. Правовою основою виникнення агроторгових домiв був свого часу (вже втратив чиннiсть) наказ Мшютерства сiльського господарства i продовольства Укра!ни та Укра!нсько! академи аграрних наук вщ 18.04.1996 р. № 85/17, яким було затверджено Типове положення про мiжрегiональний та районний агроторговий дiм. На пiдставi вказаного нормативно-правового акта було створено значну кшькють агроторгових домiв у формi акщонерних товариств.
На сьогоднi в Укра!ш дiють агроторговi доми у формi сiльськогосподарських обслуговуючих кооперативiв. Правовими шдставами !х створення е постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни «Про затвердження
/ . 1 / у W III Ул о \
Програми розвитку сшьськогосподарських обслуговуючих кооперативiв на
/ / \i O //£? n \
2003-2004 роки» вщ 12.12.2002 р. № 1858, наказ Мшютерства аграрно! полггики
Укра!ни «Про затвердження примiрних стату^в сiльськогосподарського
обслуговуючого кооперативу» вiд 26.06.2003 р. № 191 (уже втратив чиншсть),
яким було затверджено Примiрний статут сшьськогосподарського
обслуговуючого кооперативу - агроторгового дому, наказ Мшютерства
аграрно! пол^ики Укра!ни «Про пiдвищення ефективносп функцiонування
агроторгових домiв» вiд 20.04.2005 р. № 163.
Як бачимо, нормативно-правова база, що регулюе дiяльнiсть агроторгових домiв, на сьогодш е досить застаршою i тому смшиво можна стверджувати, що увага до вказаного шституту е недостатньою з боку держави, притому, що значення цих домiв на аграрному ринку залишаеться досить важливим.
На сьогодш реалiзацiя сшьськогосподарсько! продукцi! з метою
отримання прибутку е необхiдним завершальним етапом дiяльностi будь-якого
сiльськогосподарського товаровиробника. Саме тому досить широкого
поширення зазнають виставки-ярмарки сшьськогосподарсько! продукци, що
8
являють собою рух товару та грошей: покупець отримуе те, що йому потрiбно, а продавець - матерiальну нагороду за виконану роботу, вщшкодування витрат на виробництво та потрiбнi фiнансовi ресурси для наступного виробничого циклу (закупiвлi насшня, оренди потрiбно! техшки тощо). Але якщо аукщони та товарш бiржi е порiвняно постiйно ддачими заходами та установами, то виставки та ярмарки проводяться рщше, але з чiткою перiодичнiстю.
Серед виставок сшьськогосподарсько! та агропромислово! продукцп основним та наймасштабшшим заходом е виставка «Агро- ...». Вона
1\ Y I г
проводиться щорiчно i надае змогу товаровиробникам реалiзувати свою продукщю покупцям (оптовi партi!). Проте гол овна !! мета - демонстрацiя досягнень народного господарства, налагодження контактiв з шоземними партнерами, вирiшення проблем галузi (пiд час виставки проводяться конференци, «круглi столи» з обговорення рiзних питань розвитку сiльського
/ ¿Г/Л \ / \\ \ II
господарства та агропромислового комплексу Укра!ни, ринку агропромислово! продукци).
Ярмарки е в першу чергу розважально-туристичним заходом i в другу -торговельним. Тому устшне i регулярне проведення таких заходiв не тшьки е завершальною ланкою роботи сшьського господарства та агропромислового комплексу Укра!ни, а й пiдiймае авторитет держави, дае можливють розвивати туристичш ресурси та культивувати патрiотизм, збер^ати старi добрi традицi! народу i долучати до них молодь.
Виставково-ярмаркова дiяльнiсть в Укра!нi регулюеться, зокрема, постановою Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни «Про вдосконалення виставково-ярмарково! дiяльностi в Укра!ш» вiд 22.08.2007 р. № 1065 [7], якою було затверджено Концепцш розвитку виставково-ярмарково! дiяльностi, та наказом Мшютерства аграрно! полiтики Укра!ни «Про вдосконалення виставково-ярмарково! дiяльностi в системi Мiнагрополiтики» вiд 27.04.2008 р. № 183 [6].
Проведене дослщження сучасного стану аграрного ринку дозволяе дшти
висновку, що на сьогодш законодавство, яке визначае правове становище
складових аграрного ринку, а саме аграрно! бiржi, аграрного фонду, оптових
9
ринюв сшьськогосподарсько! продукцй, агроторгових домiв, виставок-ярмарок сшьськогосподарсько! продукцй е дуже недосконалим, i не завжди вщповщае реалiям сьогодення. На наше переконання системний анаиз та реформування законодавства в змозi вивести аграрний ринок Украши на лiдируючi мiсця в свiтовiй економiцi. Для цього, по кожному iз суб'егав, що беруть участь на аграрному ринку необхщно розробити новий шдивщуальний нормативно-правовий акт, що визначае його правове становище та оновити юнуючу законодавчу базу.
Список лггератури:
1. Аграрне право Укра!ни : тдруч. / В. М. Ермоленко, О. В. Гафурова, М. В. Гребенюк [та íh.] ; за заг. ред. В. М. Срмоленка. - К. : Юршком 1нтер, 2010. -608 с.
2. Батиггна О. М. Органiзацiйно-правовi питання оптового ринку сшьськогосподарсько! продукцй в Укра!ш : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.06 / О. М. Батигша - Х., 2007. - 21 с.
3. Бшнська О. В. Правовi засади державно!' аграрно! полiтики Украши : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.06 / О. В. Бшнська. - Х., 2013. - 20 с.
4. Бондар Л. О. Правове регулювання переходу до ринкових вщносин / Аграрне право Украши : тдруч. / за ред. О. О. По^бного. - К. : 1стина, 2007. - 448с.
5. Панькова Л. О. Правове регулювання дiяльностi аграрних бiрж в Укра!ш : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: спец. 12.00.06 / Л. О. Панькова. - К., 2005. - 19 с.
6. Про вдосконалення виставково-ярмарково! дiяльностi в ^GreMi Мшагрополггики [Електронний ресурс] : наказ Мшютерства аграрно! полгшки Украши вщ 27.03.2008 р. № 183. - Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1021.4653.0.
7. Про вдосконалення виставково-ярмарково! дiяльностi в Укршш : постанова Кабшету МЫс^в Укра!ни вiд 22.08.2007 р. № 1065 // Урядовий кур'ер. - 06.09.2007 р. -№ 162.
8. Про господарсью товариства : Закон Украши вщ 19.09.1991 р. № 1576-Х11 // Ввдом. Верхов. Ради Украши. - 1991. - № 49. - Ст. 682.
9. Про державну тдтримку сшьського господарства Украши : Закон Украши вщ 24.06.2004 р. № 1877-IV // Вщом. Верхов. Ради Украши. - 2004. - № 49. - Ст. 527.
10. Про затвердження Статуту публiчного акщонерного товариства «Аграрний фонд» : постанова Кабшету М^с^в Украши вщ 24.07.2013 р. № 698 // Урядовий кур'ер. -16.10.2013 р. - № 189.
11. Про оптовi ринки сшьськогосподарсько! продукцй : Закон Украши вщ 25.06.2009 р. № 1561-VI // Вщом. Верхов. Ради Украши. - 2009. - № 51. - Ст. 755.
12. Про основш засади державно! аграрно! полгтики на перюд до 2015 року Укра!ни [Електронний ресурс] : Закон Укра!ни вщ 18.10.2005 р. № 2982-IV. - Режим доступу : http: // zakon4. rada. gov .ua
13. Про товарну бiржу : Закон Укра!ни вщ 10.12.1991 р. № 1956-Х11 // Вщом. Верхов. Ради Укра!ни. - 1992. - № 10. - Ст. 139.
14. Про утворення публiчного акщонерного товариства «Аграрний фонд» : постанова Кабшету МЫс^в Укра!ни вщ 22.04.2013 р. № 364 // Урядовий кур'ер. - 01.06.2013. - № 97.
Покальчук М. Ю. Реалии аграрного рынка.
Рассмотрены вопросы правового положения аграрного рынка Украины, исследована его структура. Определена и проанализирована суть понятий: аграрный рынок, аграрная биржа, аграрный фонд, торговые дома, аукционы, оптовые и розничные рынки сельскохозяйственной продукции. Предложен ряд мер по усовершенствованию эффективности аграрного рынка.
Ключевые слова: аграрный рынок, Аграрный фонд, Аграрная биржа, торговые дома, аукционы, сельскохозяйственная продукция.
Pokalchuk M. U. The Realities Of The Agricultural Market.
The question of the legal status of the agricultural market of Ukraine, studied its structure. It identifies and analyzes the meaning of: agricultural market, the Agricultural exchanges, the Agrarian Fund, trading houses, auctions, wholesale and retail markets of agricultural products. A number of measures to improve the efficiency of the agricultural market.
Key words: agricultural market, the Agrarian Fund, the Agricultural exchanges, trading houses, auctions, agricultural products.
Розширена анотащя стати Покальчука Михайла Юршовича на тему: «Реалil аграрного ринку»
Pokalchuk M. U. Candidate of Legal Science (PhD), assistant of the department of land and agrarian law, Yaroslav Mudryi National Law University named, Kharkiv
An extended abstract of the article on the subject of: «The Realities Of The Agricultural Market»
Problem setting. Government policy on the development of agricultural market is defined by the Law of Ukraine "On the Fundamentals of State Agricultural Policy for the period up to 2015" dated 18 October 2005 p., № 2982-IV (hereinafter -the Law). Of the said Act could be concluded that the State's agricultural policy is a set of legal, organizational and economic measures aimed at improving the efficiency of the agricultural sector of the economy, solving social problems of the rural population and ensuring integrated and sustainable rural development (Art. 1 of the Act). Basic principles of state agricultural policy aimed at sustainable development of the agricultural sector in the national economy for the period up to 2015, consistency and comprehensiveness in the implementation of measures to implement the state agricultural policy to all government agencies and local authorities.
The purpose of this article is to clarify the nature of the legal institution as the agricultural market, identify and study the elements of its structure. State agricultural policy based on national priorities and takes into account the need to integrate Ukraine into the European Union and the world economic space. An important role in the organization of the agricultural market belongs market infrastructure institutions that are designed to act as a generator of demand for agricultural products and in accordance with its price. These include: agricultural exchanges, trading houses,
auctions, wholesale and retail markets, etc., on which the development of a public policy. Characterize their legal status in detail. Article 17 of the Law of Ukraine "On State Support of Agriculture of Ukraine" provides a definition of the Agrarian Exchange and the basic principles of its activity, according to which such exchange is a non-profit (non-commercial) enterprise. The founder of the Agrarian Exchange may be Cabinet of Ministers of Ukraine, represented by the Agrarian Fund. In this case, the Cabinet of Ministers of Ukraine shall founding contribution to the authorized fund (capital) of such agrarian exchange in an amount equal to the minimum requirements in the statutory fund resident bank, which has the license for the full scope of banking operations and manages the property represented by the Agrarian Fund. Members of the Agrarian Exchange may only residents. Under the Agrarian Exchange can understand the specific entity that participates in the organized market of certain agricultural products as set out by law. The Law of Ukraine "On State Support of Agriculture of Ukraine", according to the Cabinet of Ministers of Ukraine "On Agricultural Fund" of 6 July 2005 p., № 543, was created by the Agricultural Fund, which is a specialized agency of the state budget authorized by the state to implement price policies in the agricultural sector. Under the provisions of these legal acts, the Agrarian Fund belongs to the Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine, is accountable to and controlled by him. The Fund is a budgetary organization has its own estimates, invoices and performs non-profit activities within the limits set by law. The role and importance of the Agrarian Fund in the modern state agrarian policy is outstanding and highlighted its objectives. Another subject of the agricultural market in Ukraine are the wholesale markets, the legal status of which is defined by the Law of Ukraine "On the wholesale markets of agricultural products" of 25 June 2009 p., № 1561-VI. According to the latter, the wholesale market for agricultural products is defined as a legal entity, the subject of which is to provide the ambassador that are engaged in the wholesale trade in agricultural products, and which as prescribed by law given the status of a wholesale market of agricultural products. The purpose of the establishment and functioning of agricultural and trade houses in Ukraine is accelerating and deepening agrarian
reform by creating the market environment, the development of commodity-money relations, more advantageous realization of production and improvement of logistics agricultural producers. The legal basis for the emergence of agricultural and trade houses was at one time (already expired) Order of the Ministry of Agriculture and Food of Ukraine and the Ukrainian Academy of Agrarian Sciences of March 18, 1996 p., № 85/17 approving the Model Regulations on inter-regional and regional agro. Today the sale of agricultural products for profit is a necessary final stage of activity of any agricultural commodity. It is therefore very widespread experience fairs agricultural products that represent the movement of goods and money, the buyer gets what he needs, and the seller - financial reward for their work, compensation costs for production and financial resources needed for the next production cycle (seeds purchase, lease the required equipment, etc.). But, auctions and commodity exchanges are relatively permanent measures and institutions, exhibitions and fairs are held less frequently, but with a clear frequency. Exhibitions of agricultural and agro-industrial products and a major event is the biggest exhibition "Agro - ...". It is held annually and allows producers to sell their products to customers (wholesale party). However, its main purpose - to demonstrate the achievements of the economy, establishing contacts with foreign partners, solving industry problems (during exhibitions conferences, "round tables" with a discussion of various issues of agriculture and the agro-industrial complex of Ukraine, the market of agricultural products). Fairs are primarily entertainment and tourist activities in the second - trade. The successful and regular conduct of such activities, not only is the final element of the agricultural and agro-industrial complex of Ukraine, but also elevates the authority of the state, facilitates the development of tourism resources and cultivate patriotism, preserve the good old tradition of the people and upload them young. Exhibition and fair activity in Ukraine is regulated, in particular, by the Cabinet of Ministers of Ukraine "On improvement of exhibition and fair activity in Ukraine" dated 22 August 2007 p., № 1065, approving the Concept of exhibition and fair activities and the Order of the Ministry of Agrarian Policy of Ukraine "On improvement of exhibition and fair activities in the Agriculture Ministry
'of 27 March 2008 p., № 183. The study of the current state of the agricultural market allows conclude that at present the legislation defining the legal status of the components of the agricultural market, namely: the Agricultural Exchange, the Agricultural Fund, the wholesale markets of agricultural products, agricultural and trade houses exhibitions, Fair of agricultural products is not perfect, and not always correspond to the realities of today. It is our belief system analysis and reform of legislation in a position to bring the agricultural market of Ukraine at the leading place in the world economy. To this end, for each of the entities involved in the agricultural market needs to develop a new individual legal act defining its legal status and update existing legislation.
Keywords: agricultural market, the Agrarian Fund, the Agricultural exchanges, trading houses, auctions, agricultural products.
