CC BY
21
, дискуссия
журнал научных публикаций
ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ
Литвиненко В.Т.
Доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин. Филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы» г. Ставрополь, Россия
разновекгорность взглядов на этно-территориааьные конфликты в абхазии, южной осегии, Приднестровье
(анализ, выводы)
Литвиненко В.Т.
Распад Советского Союза, как известно, породил ряд проблем, выразившихся в обострении политических отношений между бывшими союзными республиками, а также стал причиной появления на
его территории квазигосударств - Абхазии, Южной Осетии и Приднестровской Молдавской республики. Это послужило причиной кризиса в отношениях России между Западом и США.
Анализируя пути выхода из обострения международной обстановки вследствие вооруженного конфликта Грузии и Южной Осетии произошедшего в августе 2008 года руководитель Центра конфликтологии при Отделении общественных наук РАН, член-корреспондент РАН Анатолий Дмитриев утверждает: «Конфликт конфликту рознь. С Грузией он военный, с жертвами, с Западом — латентный, проявляется в войне слов, резолюций. А экономически и политически мы слишком завязаны друг на друга, чтобы делать резкие шаги. При правильной политике, думаю, Россия не окажется в изоляции».
Само понятие «Запад» достаточно условно. Например, руководство «староевропейских» стран имеет одну позицию, а так называемых «младоевропейских» (Польша, Литва и т.д.) - другую. В этой ситуации необходимо выиграть время для
№5 МАИ 2010
дискуссия ,
журнал научных публикаций X
Карта-схема Абхазии, Южной Осетии, Приднестровья
диалога, научиться лоббировать свои интересы. Отказ от сотрудничества с неприятными людьми подразумевает давление ради достижения определенных целей. Однако таким действиям должен предшествовать анализ, который позволит увидеть как возможные потери, так и вероятность достижения целей» [1]. Практика показала справедливость указанной точки зрения и позиция западных стран со временем стала более сбалансированной.
Для подтверждения данного тезиса приведем мнение бывшего министра иностранных дел Франции Юбера Ведрина: «Я не говорю, что русские были правы: их реакция была несоразмерной и грубой. Но если бы некоторые представители администрации Буша не подтолкнули неуравновешенного грузинского президента Михаила Саакашвили в расставленную ему ловушку, ничего бы этого не произошло. Это — один из многочисленных отрицательных итогов работы администрации Буша, катастрофических в арабском мире и неудовлетворительных в России» [2].
В конце ХХ века в урегулировании региональных конфликтов прочно утвердилась концепция «миростроительства», введенная в обращение Бутросом Бутросом Гали [3]. Важным элементом этой концепции является разведение конфликтующих сторон с участием миротворче-
ского контингента. В частности, до пятидневной войны августа 2008 года действовала миссия ООН по наблюдению в Грузии (МООНГ), коллективные смешанные силы по поддержанию мира (КСПМ) и др., которые способствовали обеспечению безопасности, в частности, и российских граждан проживавших на конфликтных территориях.
В мандате миротворческих сил размещенных в Приднестровье записано, что эти формирования должны предотвращать всякую угрозу возобновления боевых действий. Именно российские миротворцы остановили в 1992 году войну между Молдавией и Приднестровьем. В этой непризнанной республике считают военное присутствие России главной гарантией сохранения стабильности в регионе. В настоящее время в Приднестровье размещается Оперативная группа российских войск, основная задача которой заключается в охране складов боеприпасов бывшей 14-й армии, подлежащих эвакуации или утилизации. Кроме того, Оперативная группа служит базой для формирования миротворческого контингента РФ.
Некоторые отечественные политологи пытаются оспорить значимость миротворческих контингентов в вопросах сохранения мира в непризнанных государствах. Так, И.А. Сухов пишет: «Утрату российской «монополии» на миротворчество и даже в перспективе уход контингента не следует рассматривать как поражение. Во-первых, условием легализации Абхазии вполне может стать устраивающий Москву военный статус приграничной территории. Во-вторых, исчезновение к югу от реки Псоу «серой зоны» на деле укрепит российскую границу и поможет впредь обезопасить территорию РФ. Что же касается страха перед
, дискуссия
журнал научных публикаций
ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ
вероятными экономическими потерями, обусловленными возможной «сдачей» Абхазии, то решение вопроса о ее статусе было бы только на руку российским инвесторам, поскольку их средства смогли бы работать эффективнее, чем это происходит в режиме «нелегальной» экономики. Гарантии российских вложений в автономии также могли бы стать одним из условий, на которых Москва изменила бы свою позицию. На сегодняшний день ничто не мешает России и российским компаниям инвестировать непосредственно в экономику Грузии» [4]. В приведенной цитате фактически отражены аргументы руководства Грузии, выдаваемые как собственные предложения автора статьи. При этом судьба российских граждан проживающих на территории тогда еще непризнанного государства цитируемого автора не волновала, хотя обеспечение их защиты гарантировано Конституцией РФ.
Россия имеет на границе с Грузией достаточный военный потенциал для обеспечения безопасности своих граждан в «горячих» точках. Российские миротворцы в свое время были введены в Абхазию и Южную Осетию в соответствии с Дагомысским (от 24 июня 1992 года) и Московским (1994 г.) соглашениями по урегулированию грузино-осетинского и грузино-абхазского конфликтов. В соответствии с Дагомысским соглашением, подписанным президентом России Борисом Ельциным и президентом Грузии Эдуардом Шеварднадзе, с 1992 года в зоне конфликта находились Смешанные силы по поддержанию мира - российский, грузинский и североосетинский батальоны -каждый по 500 военнослужащих. В 2007 году российские миротворцы зафиксировали 158 случаев полетов боевой авиации Грузии над зоной безопасности.
Как считает генерал-лейтенант, профессор, академик Российской академии безопасности, в 1993-2000 годах - заместитель командующего Группой россий-
ских войск в Закавказье Ю.М. Неткачев, «с точки зрения военной логики шансы победить у Михаила Саакашвили существуют» [5]. Однако как показали события пятидневной войны августа 2008 года первичный успех грузинских войск был кратковременным, поскольку Россия приняла военные меры по защите своих граждан, проживающих в непризнанных республиках, а также подвергнувшихся нападению миротворцев.
Политическим акторам, участвующим в разрешении конфликтов на Кавказе с участием Грузии, Абхазии, Южной Осетии, а также конфликта между Приднестровьем и Молдавией, следует помнить, что проблема непризнанных государств имеет прямое отношение не только к внешней политике современной России, но и к внутриполитическим реалиям, поскольку большая часть жителей Абхазии, и Южной Осетии являются российскими гражданами. I'
1. Медведев Ю. Вопрос для элиты // Российская газета - Федеральный выпуск, 2008, №4732 от 20 августа.
2. Santini S. Géorgie: Hubert Védrine accuse les Américains // Paris Match, 2008, 05 Septembre.
3. Бутрос Гали Б. Повестка дня для мира. Превентивная дипломатия, миротворчество и поддержание мира. Доклад Генерального секретаря ООН. -Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1992
4. Сухов И.А. «Зона КТО» и ее окрестности // Россия в глобальной политике, 2006, № 1, Январь-Февраль.
5. Неткачев Ю.М. // Независимая газета, 2008, 28 мая.
