CC BY
137
ПРАВО, ГОСУДАРСТВО, ВЛАСТЬ, УПРАВЛЕНИЕ
Г. С. Помаз
ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ДЕТЕРМИНАНТЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОРРУПЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ
Статья посвящена анализу психологических предпосылок формирования коррупционного поведения. Описывается психологический портрет личности коррупционера, выделяются факторы, влияющие на возникновение коррупционного поведения. Приводятся результаты эмпирического исследования факторов, детерминирующих формирование коррупционного поведения сотрудников правоохранительной системы.
Ключевые слова: коррупция, коррупционное поведение, коррупциогенная личность, отношение к коррупции, психологические детерминанты.
О коррупции сегодня написано много, однако научные исследования этой проблемы отличаются ограниченностью. Наиболее разработанным на сегодняшний день можно считать юридический аспект в ее изучении. Однако ощутимых, желаемых результатов в борьбе с коррупцией это не принесло. Рассматривая причины, порождающие коррупцию, исследователи приходят к выводу о том, что они являются внешними по отношению к человеку и его поведению. Изучение психологических аспектов формирования коррупционного поведения направлено на решение задачи развенчания устоявшихся представлений о неизбежности и неистребимости коррупции и ее «нормальности» ввиду глобального распространения данного явления в нашей стране.
Психологическая детерминация коррупционно опасного поведения обусловлена действием двух групп предпосылок - личностных и социальных [3]. Социальные предпосылки - внешние по отношению к человеку психологические условия, провоцирующие, индифферентно выраженные или одобряющие коррупционно опасное поведение.
Личностные предпосылки - это своеобразие личности сотрудника, обусловленное наличием деформаций и дефектов различных ее сфер, индивидуально-психологических особенностей, определяющее коррупционно опасное поведение.
Специфические особенности личности человека, совершающего преступления коррупционной направленности, обусловливают необходимость рассматривать комплекс качеств, которые можно обозначить как психологический портрет личности коррупционера. В психологии используется термин «коррупциогенная личность», под
которой понимается определенный социальный тип, обладающий высокой склонностью к коррупции и низкой антикоррупционной устойчивостью [2, с. 325]. В ситуации коррупционного давления такая личность с большей вероятностью выберет коррупционное поведение и с очень низкой вероятностью откажется от него.
В целом психологический портрет корруп-циогенной личности характеризуется следующими особенностями: осмысление жизни через приобретение материальных благ, стремление к роскоши как показателю счастья, неосознанная мотивация и недифференцированная структура установок нравственного поведения, низкий уровень удовлетворенности жизнью, негативное отношение к себе и неадекватная самооценка, экс-тернальный локус контроля, импульсивный тип реагирования [2, с. 328].
Таким образом, существует ряд психологических феноменов, запускающих индивидуальное коррупционное поведение и являющихся внутренними его предпосылками.
С целью эмпирического изучения этих психологических феноменов в Ростовском юридическом институте МВД России было проведено исследование среди сотрудников органов внутренних дел, обучающихся на очном, заочном отделениях и курсах повышения квалификации.
Гипотезой данного исследования является предположение о том, что к факторам, влияющим на возникновение коррупционного поведения, относятся: уровень самодостаточности личности, доминирующие ценности в структуре ценностей сотрудника и уровень саморегуляции поведения и деятельности. Факторы изучались
с помощью авторской анкеты, включающей в себя тридцать вопросов, относящихся к выделенным трем факторам.
Первый фактор «Самодостаточность личности» выражает уровень психологической зрелости личности, целеустремленность, настойчивость, достаточный уровень уверенности в себе, независимость от других людей в поступках и решениях, установки нравственного поведения, интернальный локус контроля. Предполагается, что низкий уровень самодостаточности может быть одним из факторов, способствующих появлению коррупционного поведения. По первому фактору предлагаются вопросы № 3-10.
Второй фактор «Отношение к коррупции» позволяет выяснить понимание опрошенными смысла данного понятия, установить его границы, исследовать отношение опрашиваемых к коррупции, дать ее оценку как разновидности девиантного поведения, определить возможность ее искоренения. Предполагается, что терпимое отношение к коррупции, амбивалентность в понимании ее смысла, возможность использования потенциально коррупциогенных форм поведения и социального взаимодействия является одной из предпосылок формирования коррупционного поведения. По этому фактору предлагаются вопросы № 11-18.
Третий фактор «Ценности» - изучается структура доминирующих ценностей, ориентирующих личность в направлении их реализации. Предполагается, что если в этой структуре преобладающее значение приобретают ценности материального порядка, желание любой ценой разбогатеть, а также имеется неудовлетворенность личными достижениями и низкая самооценка в данный момент жизни, это может провоцировать формирование коррупционных устремлений и эпизодов их реализации. По этому фактору предлагаются вопросы № 19-23.
Четвертый фактор «Саморегуляция» - предполагается, что коррупционное поведение легче формируется у людей с низким уровнем эмоциональной саморегуляции, импульсивных, реактивных, характеризующихся невысоким уровнем це-леполагания, несовпадением самооценки с оценкой других людей, неопределенностью в планах на будущее. Такой человек не имеет четких целей, его жизненные принципы неопределенны, он «плывет по течению жизни» и реагирует на сиюминутные обстоятельства необдуманно, в результате чего попадает в сложные ситуации. Скорее всего, этот человек обладает низким уровнем антикоррупционной устойчивости. По этому фактору предлагаются вопросы № 24-30.
В результате складывается следующий психологический портрет коррупциогенной личности. Для нее характерны: низкий уровень пси-
хологической зрелости личности, отсутствие целеустремленности, настойчивости, недостаточный уровень уверенности в себе, зависимость от других людей в поступках и решениях, отсутствие установок нравственного поведения, интернальный локус контроля; непонимание смысла понятия «коррупционное поведение», двойственность в отношении к коррупции (осуждение других и лояльность к себе), изменение границ этого понятия, неверие в возможность искоренения коррупции; преобладание в структуре ценностей материальных благ над духовными, неудовлетворенность личными достижениями и низкая самооценка в данный момент жизни; низкий уровень эмоциональной саморегуляции, импульсивность, реактивность, низкий уровень целеполагания, несовпадение самооценки с оценкой других людей, неопределенность в планах на будущее.
В ходе проведенного исследования получены следующие результаты. Всего был опрошен 151 человек. В их число вошли руководители территориальных органов МВД России, командиры подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, слушатели факультета заочного обучения и слушатели пятого курса института.
Анализ ответов на вопросы, относящиеся к первому фактору «Самодостаточность личности», показал недостаточное развитие этого личностного комплекса. С одной стороны, примерно две трети опрошенных утверждают, что не отказываются от поставленных целей в связи с возникающими трудностями, в достижении своих целей больше всего зависят от самого себя, всегда обдуманно принимают решения, быстро ориентируются в экстремальной ситуации и всегда четко знают, почему поступают так или иначе. В то же время почти каждый пятый опрошенный отмечает свою зависимость от друзей и родных в достижении собственных целей, что может свидетельствовать о готовности формирования коррупционной установки при решении деловых и личных проблем. Среди сотрудников 13 % указали, что не осуждают людей, использующих свою власть для решения личных проблем, по их мнению, так поступают все.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что данная часть опрошенных тоже готова использовать свою власть для этого.
Почти половина опрошенных готовы при наличии значительной выгоды совершить поступок, наказанием за который будет моральное осуждение людей, а не ответственность по закону. Получается, что каждый второй сотрудник правоохранительных органов руководствуется в своей жизнедеятельности не понятиями чести, совести и стыда, а ожиданием возможной выгоды.
Философия права, 2014, № 1 (62)
Исследование по показателю интернальности показало, что половина опрошенных считают, что в их неудачах иногда виноваты обстоятельства, «несчастливый случай» или другие люди, т. е. они не признают своей вины в собственных промахах и неудачах. Каждый четвертый сотрудник осознает, что действует под влиянием эмоций, а потом понимает, что ошибся.
Почти каждый четвертый сотрудник иногда не может объяснить мотивации своих действий, почему поступает так или иначе, а каждый десятый вообще не задумывается над этим, демонстрируя тем самым отсутствие или недоразвитие навыков личностной рефлексии.
Исходя из этого можно сделать вывод о том, что от четверти до половины от числа исследуемых сотрудников обладают личностными предпосылками к формированию коррупционного поведения в соответствующих жизненных обстоятельствах.
Анализ ответов на вопросы, относящиеся ко второму фактору «Отношение к коррупции», выявил следующие особенности.
Обнаружена неоднозначная позиция сотрудников полиции по отношению к коррупции. С одной стороны, три четверти всех опрошенных признают коррупцию нежелательным и опасным явлением для нашей страны, вместе с тем каждый пятый опрошенный сотрудник уточняет: «смотря что понимать под коррупцией», а 3 % считают, что коррупционные отношения облегчают ведение бизнеса и решение деловых проблем.
Около половины анкетируемых считают коррупцию в любых видах преступлением. Однако каждый пятый признает, что без этого современное общество существовать уже не может, иногда без коррупционных отношений невозможно решить даже вполне законные проблемы. Фактически такими ответами сотрудники полиции признают тотальное распространение коррупции во всех сферах общественных отношений и даже в какой-то мере оправдывают ее существование.
Почти половина анкетируемых считают, что коррупция неискоренима, т. к. в нашей стране она имеет глубокие исторические корни. При этом некоторые из них снова уточняют: «смотря что понимать под коррупцией».
Отвечая на вопрос, содержащий предложение дать свое определение коррупции, большинство опрошенных просматривали ответы, близкие к правовому определению коррупции как должностного преступления. Многие отмечают, что в основе коррупционного поведения сотрудников и руководителей органов МВД лежит использование служебного положения в целях личного обогащения. В целом ответы свидетельствуют о достаточно точном понимании смысла коррупционного поведения, его правовых и со-
циально-экономических последствий для жизни общества. Тем не менее большинство опрошенных допускают дружеское участие в решении служебных проблем, около половины сотрудников утверждают, что наличие «полезных связей» и влиятельных знакомых помогает им добиваться своих целей.
Половина опрошенных сотрудников считают обмен подарками и услугами в сфере распределения общественных благ, продвижение по службе родственников и друзей разновидностью коррупционного поведения. Но 40 % от всех опрошенных заявляют, что для российского менталитета это нормально, а 12 % отмечают, что это распространено повсеместно.
Отвечая на вопрос о том, является ли коррупция нормой или отклоняющимся поведением, почти половина опрошенных назвали таковую в любых ее видах преступлением. Вместе с тем каждый пятый опрошенный признает, что без этого современное общество существовать уже не может, и отмечает, что иногда без коррупционных отношений невозможно решить даже вполне законные проблемы.
Логическим выводом из представленных ответов является отношение к возможному искоренению коррупции в нашей стране. Только половина опрошенных сотрудников считают, что людям станет легче решать свои проблемы, однако 17 %, напротив, думают, что людям будет сложнее решать их.
Резюмируя полученные данные, необходимо признать существование амбивалентной позиции сотрудников по отношению к коррупции. С одной стороны, большинство опрошенных в целом отрицательно относятся к коррупции, считают ее нежелательным и опасным явлением для нашей страны. В то же время даже среди руководящего состава сотрудников органов внутренних дел нет единства в понимании сущности и разновидностей коррупционного поведения, существует определенный пессимизм в отношении возможностей искоренения коррупции в России, наблюдается попытка объяснить ее распространенность исторической ситуацией и особенностями русского менталитета. Довольно значительная часть опрошенных допускают наличие коррупционной составляющей в способах решения личных проблем, принимают коррупцию как вариант нормального поведения и не видят положительных перспектив жизни без коррупции.
Анализ ответов на вопросы, относящиеся к третьему фактору «Ценности», продемонстрировал следующее.
Каждый пятый сотрудник признает, что стремится к роскоши, а каждый десятый считает, что обладание предметами роскоши подчеркивает его статус в глазах других людей. Причем неко-
торые опрошенные уточняют, что в настоящее время обладание предметами роскоши не служит доказательством коррупционного поведения их обладателя.
Подавляющее большинство сотрудников вполне удовлетворены жизнью, профессией и личным статусом. В то же время 15 % опрошенных не довольны жизнью, каждый пятый сотрудник не совсем удовлетворен профессией и 14 % анкетируемых хотели бы повысить свой личный статус.
Выяснение отношения опрошенных к самим себе показало достаточно высокую степень адекватности такой самооценки. Более половины сотрудников заявляют, что они не хуже многих, каждый пятый достаточно высоко себя оценивает, и 36 % сотрудников отмечают наличие у себя недостатков. В принципе, такое самоотношение является абсолютно нормальным и не может рассматриваться в качестве значимой предпосылки формирования коррупционного поведения.
Оценивая ответы, относящиеся к третьему фактору, можно заключить, что из них не следует вывод о доминировании ценностей материального порядка в иерархической структуре личностных ценностей, а также не выявлено наличие резкой неудовлетворенности своими личными достижениями, статусом или профессией, либо сотрудники не пожелали ее высказать. Желание улучшить условия работы и жизни присуще каждому человеку, поэтому третий фактор в данном исследовании не подтверждает наличия предпосылок к формированию коррупционного поведения у опрашиваемого контингента сотрудников.
Исследуя ответы на вопросы, относящиеся к четвертому фактору «Саморегуляция», можно зафиксировать наличие следующих проблем в этой сфере.
Часть опрошенных признали, что отсутствие продуманных планов мешает им добиваться хороших результатов. Почти каждый пятый сотрудник нуждается во внешнем контроле своей деятельности, не всегда может держать под контролем речь, интонацию, мимику, жесты, положение тела в процессе взаимодействия с людьми. Среди сотрудников 12 % так и не научились реагировать без всяких эмоций на экстремальные и неприятные события, встречающиеся в работе. У 31 % сотрудников иногда бывают неприятности из-за их поведения, а у 3 % это случается довольно часто. Самооценка результатов деятельности большинства опрошенных сотрудников совпадает с оценкой других людей, некоторые даже считают, что их переоценивают, и незначительное число респондентов думают, что их недооценили.
По вопросу о дальнейших планах на будущее опрошенные сотрудники дали разнообразные от-
веты. Самым популярным у респондентов оказался ответ «Иметь крепкую семью», выпускники намерены продвигаться по службе. На втором месте у сотрудников - планы получить продвижение по службе, затем они планируют улучшить свое материальное положение. Более половины выпускников вуза и 1 6 % сотрудников хотят получить дополнительное образование. Каждый десятый сотрудник планирует перейти на другую работу.
Из этих данных можно сделать вывод о том, что далеко не каждый сотрудник связывает возможность реализации планов, связанных с улучшением материального положения, со службой в органах внутренних дел. Эта неудовлетворенность заставляет действующих сотрудников и даже выпускников института задуматься о получении дополнительного образования, развитии новых навыков и даже о смене работы.
Резюмируя ответы по четвертому фактору, следует отметить наличие у части опрашиваемых низкого уровня целеполагания, самоконтроля, эмоциональной и поведенческой саморегуляции, несовпадение самооценки с оценкой других людей. В сочетании с популярностью планов, касающихся повышения по службе и улучшения материального положения, это может рассматриваться в качестве личностной предпосылки к формированию коррупционного поведения как способа их реализации.
Подводя итог проведенного исследования, можно отметить, что полученные результаты расширяют традиционные представления о причинах формирования коррупционного поведения. Материальные мотивы коррупции, отраженные в третьем факторе, являются не всегда самыми значимыми для формирования коррупционного поведения. Довольно значимыми детерминантами коррупционного поведения выступают личностные предпосылки, заключающиеся в уровне самодостаточности человека, отношении к коррупции и уровне саморегуляции. Полученные результаты позволяют более обоснованно организовывать психологический отбор людей для службы в органах внутренних дел, проводить профилактическую и коррекционно-воспита-тельную работу по формированию антикоррупционного поведения сотрудников.
Литература
1. Ванновская О. В. Личностные детерминанты коррупционного поведения // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. СПб., 2009.
2. Петров В. Е. Психологические детерминанты антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел // Вестник ВИПК МВД России. 2011. № 1.
