CC BY
37
Процессно-ориентированная концепция стратегического управления развитием регионального промышленного комплекса
Евдокимова Елена Николаевна кандидат экономических наук, доцент Рязанский государственный радиотехнический университет
Аннотация: В статье представлены теоретические основы стратегического управления развитием регионального промышленного комплекса, интегрирующие в себе положения системного, синергетического, процессного и собственно стратегического подходов, дополняющих друг друга и формирующих новое понимание об управлении промышленностью региона в долгосрочной перспективе.
Annotation: The article presents the theoretical foundations of strategic management of development of regional industrial complex, integrating a system, synergies, process and proper strategic approaches that complement each other and form a new understanding about the management of industry in the region over the long term.
Ключевые слова: стратегическое управление, устойчивое развитие,
процессный подход, региональный промышленный комплекс
Key words: strategic management, sustainable development, process approach, regional industrial complex
Формирование конкурентоспособной промышленности является приоритетной задачей развития России. Решение этой задачи требует применения современных методологических концепций к управлению промышленной деятельностью как на федеральном, так и на региональном уровнях власти. Одной из таких управленческих концепций является
процессный подход. Наша точка зрения базируется на гипотезе о возможности применения процессного подхода к управлению сложными системными объектами на региональном уровне (мезоуровне), разработанного изначально для управления объектами микроуровня (предприятиями и организациями). Мы считаем, что целесообразно рассматривать процессный подход как методическую основу выработки стратегических решений в сфере развития сложных социо-эколого-экономических систем регионального уровня, и в частности регионального промышленного комплекса (далее - РПК) как функциональной подсистемы региона (рис. 1).
Рис. 1. Логика процессно-ориентированной концепции стратегического
управления развитием РПК (Источник: разработано автором)
Предлагаемая нами процессно-ориентированная концепция стратегического управления развитием РПК интегрирует в себе положения системного, синергетического, процессного и собственно стратегического подходов, дополняющих друг друга и формирующих новое понимание об управлении промышленностью региона в долгосрочной перспективе. Содержание концепции может быть сконцентрировано в виде следующих 8-ми ключевых положений (рис. 2).
Рис. 2. Ключевые положения процессно-ориентированной концепции стратегического управления развитием РПК
(Источник: разработано автором)
Положение 1. Системность, открытость и целенаправленность РПК как функциональной подсистемы региональной социо-эколого-экономической системы более высокого уровня - региона (субъекта РФ). Это означает, что с системных позиций РПК является одной из функциональных подсистем региона, функциональное предназначение которой заключается в воспроизводстве (разработке, изготовлении и реализации) промышленной продукции как результата осуществления экономической деятельности согласно разделам С, D и Е классификатора ОКВЭД [1].
Регион как социо-эколого-экономическая система имеет изначально установленную генеральную региональную цель - гарантирование относительно высокого уровня и качества жизни населения в долгосрочном периоде. РПК в процессе реализации своего функционального предназначения выполняет социальную, экономическую и экологическую функции, внося тем самым весомый вклад в процессы достижения генеральной региональной цели (рис. 1). Это определяет отнесение самого РПК к классу систем социо-эколого-экономической природы.
Эффективность выполнения промышленным комплексом региона своего
функционального предназначения может быть охарактеризована в терминах конкурентоспособности промышленной продукции, поскольку именно такая продукция имеет возможность быть реализованной с прибылью. Соответственно цель РПК в структуре региональной системы более высокого уровня - воспроизводство (разработка, изготовление и реализация) конкурентоспособной промышленной продукции, обеспечивающее гарантирование относительно высокого уровня и качества жизни населения региона в долгосрочном периоде.
Положение 2. Процессная структура РПК как системы. Мы исходим из необходимости пересмотра традиционного подхода, когда в качестве элементов в структуре РПК рассматриваются промышленные предприятия. Предлагается применить процессный принцип формирования РПК, в основу которого заложено понимание того, что функционирование любой системы можно разложить на процессы, посредством которых система реализует свои функции. В качестве структурных элементов РПК предлагается принять региональные процессы, т.е. процессы, протекающие в регионе, локализованные на его территории, относящиеся к конкретному региону, а саму систему охарактеризовать как процессную (рис. 3). Таким образом, РПК рассматривается нами как процессная система, структура которой представляет собой совокупность региональных процессов по воспроизводству (разработке, изготовлению и реализации) промышленной продукции. В таких процессах промышленные предприятия (ПП), осуществляющие промышленные виды деятельности на территории региона, являются участниками.
Другие региональные процессы, локализованные на территории региона, а также множество различных внерегиональных процессов, для процессной системы РПК являются внешней средой, с которой она находится в тесной взаимосвязи и роль которой заключается в формировании внешних для РПК условий. Тем самым подчеркивается открытость процессной системы РПК, а также взаимозависимость и обусловленность ее развития от изменения параметров внешней среды.
Рис. 3. Декомпозиция РПК как процессной системы (Источник: разработано автором)
Положение 3. Системно-синетргетическое содержание развития процессной системы РПК. С позиций системно-синергетического подхода [2, 3] развитие РПК как социо-эколого-экономической системы представляет собой циклическую смену периодов динамической неустойчивости и бифуркационных скачков (иначе - чередование эволюционных и революционных фаз развития) на некотором временном отрезке существования РПК, обусловленный его взаимодействием с внешней средой.
В каждый момент времени состояние процессной системы РПК описывается в виде количественной оценки его эндогенных (внутренних) параметров, характеризующих региональные процессы по воспроизводству промышленной продукции. Состояние РПК изменяется под воздействием экзогенных (внешних) параметров, количественно характеризующих внешние для РПК региональные и внерегиональные процессы.
Динамическая неустойчивость РПК в эволюционной фазе формируется в результате постоянных колебаний параметров эндогенных процессов относительно их целевых значений (аттрактора), вызываемых флуктуациями параметров внешних для РПК процессов. Если флуктуации экзогенных параметров незначительны, то колебания эндогенных параметров нивелируются за счет внутренних адаптационных возможностей процессной системы (корректировки структуры и/или процессов). Иными словами, РПК
переходит в новое состояние, оставаясь в зоне притяжения того же аттрактора. На практике такое можно наблюдать при устоявшейся отраслевой структуре РПК в достаточно стабильных (предсказуемых) внешних условиях.
РПК, изменяясь под воздействием внешней среды, как открытая система сам активно влияет на внешние объекты, формируя тем самым новые внешние условия своего функционирования (являясь одним из ряда многочисленных других факторов), к которым в дальнейшем вынужден адаптироваться опять. Такой цикл обуславливает постоянство процессов его изменения в эволюционной фазе в форме отклонения (колебания, флуктуации) эндогенных параметров процессной системы от целевых (аттрактора).
При значительных флуктуациях параметров внешней среды новое состояние, в которое переходит процессная система, выходит из зоны притяжения существующего аттрактора. Наступает революционная фаза развития РПК (бифуркационный скачек). Причиной скачка является ослабление механизмов внутренней компенсации системы, когда нивелирующее внешние флуктуации изменение структуры и/или процессов внутри системы требует таких значительных дополнительных издержек, которые она не в состоянии понести при существующем потенциале. Выходом является масштабная трансформация РПК с приобретением им новых свойств. По сути бифуркационный скачек - вынужденный процесс, позволяющий РПК сохранить свое функциональное предназначение за счет приспособления к изменившимся внешним условиям. Примером такой трансформации может являться создание или масштабная модернизация крупного промышленного предприятия, вызванные острой необходимостью. По окончании революционной фазы процессная система РПК вступает в новый период динамической неустойчивости в зоне притяжения другого аттрактора.
В случае, когда флуктуации экзогенных параметров процессной системы таковы, что издержки как ее трансформации, так и поддержания на прежнем уровне оказываются запредельными, РПК не в состоянии сохранить свою целостность как системный объект. Происходит прекращение промышленной
деятельности и миграция населения в другие регионы (например, в монопрофильных поселениях в кризисные периоды, в труднодоступных районах добычи полезных ископаемых (например, за полярным кругом), в районах экологических бедствий, при образовании рекреационных районов с полным запретом ведения промышленной деятельности (курортные зоны, заповедники и т.д.).
В результате формируется непрерывная траектория движения процессной системы РПК в пространстве «параметры-время», характеризующая процесс развития РПК (рис. 4). Траектория движения системы неоднозначна: путь трансформации системы разветвляется - может формироваться как положительный, так и отрицательный тренд развития РПК вплоть до полной его ликвидации как системного объекта.
Рис. 4. Графическая интерпретация траекторий развития РПК в виде чередования периодов неустойчивых состояний и бифуркационных скачков
(11 — ^ —14 —1:6 — 19 — 113 — 1}4 —1:16 — 17
(Источник: разработано автором)
Положение 4. Целевое развитие РПК через постоянное его совершенствование. Неопределенность траектории развития процессной системы РПК должна быть нивелирована, что позволит уйти от опасности формирования отрицательного тренда, ведущего к возможной ликвидации системы как объекта. Кроме того, траектория должна быть такой, чтобы
обеспечить реализацию цели процессной системы в структуре региональной системы более высокого уровня - воспроизводство конкурентоспособной промышленной продукции, обеспечивающее гарантирование относительно высокого уровня и качества жизни населения региона в долгосрочном периоде.
При этом следует учитывать непрерывно возрастающие с течением времени потребности населения, удовлетворение которых требует постоянного пересмотра и повышения гарантированного регионом уровня и качества жизни населения. Это обуславливает потребность совершенствования всех функциональных подсистем региона, в том числе и воспроизводственных процессов в РПК. Это означает, что тренд развития процессной системы РПК должен быть целевым, обеспечивающим улучшение его эндогенных параметров с точки зрения способствования постепенному повышению гарантированного уровня и качества жизни населения региона. Таким образом, цель развития процессной системы РПК - постоянное совершенствование региональных процессов по воспроизводству конкурентоспособной промышленной продукции, обеспечивающее повышение гарантированного уровня и качества жизни населения в долгосрочном периоде.
Положение 5. Устойчивость развития процессной системы РПК. Исходя из понимания региона как сложной региональной системы, его устойчивое развитие обеспечивается всеми функциональными подсистемами региона. Иными словами - устойчивое развитие процессной системы РПК является обязательным требованием устойчивого развития региона в целом. Устойчивое развитие процессной системы РПК означает реализацию текущих целей развития промышленности региона без ущерба для возможности их осуществления в будущем. Это подразумевает, что экономическая, экологическая и социальная функции РПК должны быть сбалансированы, не нарушая тем самым социальный, экономический и экологический баланс в регионе в целом и способствуя его устойчивому развитию. Цель устойчивого развития процессной системы РПК - совершенствование региональных процессов по воспроизводству конкурентоспособной промышленной продукции,
обеспечивающее повышение гарантированного уровня и качества жизни населения в долгосрочном периоде при согласованном развитии социальной, экологической и экономической сфер жизнедеятельности региона.
Положение 6. Управляемость процессов устойчивого развития процессной системы РПК. Существование цели устойчивого развития процессной системы РПК обуславливает необходимость управления ее достижением, т.е. РПК рассматривается как система управления, в структуре которой является обязательным наличие управляемой подсистемы - субъектов управления, способных осуществлять управленческие процессы, и управляемой подсистемы - объектов управления.
Положение 7. Целенаправленность управления устойчивым развитием процессной системы РПК. В условиях неопределенности и высокой динамики внешней среды переход процессной системы на качественно новый уровень требует управления с целью повышения детерминированности параметров внешней среды, сокращения длительности революционной фазы, снижения неопределенности выбора направления перехода системы к новому уровню для предотвращения в долгосрочной перспективе образования негативных трендов развития региональной промышленности и формирования желаемой траектории.
В контексте системно-синергетической концепции управленческая задача заключается в снижении неопределенности развития РПК и устранении опасности формирования негативной траектории, обеспечивая движение РПК в некотором целевом (желаемом) направлении. Цель развития процессной системы РПК может быть количественно охарактеризована в виде установления целевых параметров процессов по воспроизводству промышленной продукции (эндогенных параметров). Целевые значения должны удовлетворять следующим критериям:
1) производимая РПК промышленная продукция должна пользоваться спросом на внутреннем и/или внешнем рынках, т.е. является конкурентоспособной;
2) результаты промышленной деятельности на территории региона должны способствовать достижению периодически пересматриваемому и постепенно повышаемому гарантированному уровню и качеству жизни населения, например, в части заработной платы и обеспечения необходимыми промышленными товарами;
3) экономические, экологические и социальные аспекты деятельности РПК должны быть сбалансированы, в том числе и за счет наложения некоторых ограничений на развитие промышленного производства, не нарушая тем самым социо-эколого-экономический баланс региона в целом и обеспечивая устойчивое развитие региона локализации РПК в долгосрочной перспективе.
Положение 8. Управление устойчивым развитием процессной системы РПК в условиях региональной конкуренции. В условиях региональной конкуренции, когда регионы, имеющие одинаковую цель своего устойчивого развития, конкурируют за между собой за привлечение на их территорию ограниченных мобильных ресурсов (инвестиции, труд и инновации), участие РПК в этих процессах заключается в создании, выявлении и использовании некоторой комбинации конкурентных преимуществ в сфере промышленного производства с целью привлечения на территорию региона дополнительных ресурсов (инвестиций, трудовых ресурсов и инноваций). Эти процессы должны осуществлять более быстрыми темпами и с меньшими издержками, чем в других сходных по параметрами промышленного производства регионах. Также следует учитывать, что привлечение дополнительных ресурсов в свою очередь позволяет расширить возможности самой процессной системы РПК при воспроизводстве конкурентоспособной промышленной продукции и создать новую комбинацию конкурентных преимуществ.
Управление устойчивым развитием РПК в условиях региональной конкуренции является стратегической задачей и требует применения методологии стратегического управления в отношении процессной системы
РПК. Цель стратегического управления устойчивым развитием процессной
системы РПК в условиях региональной конкуренции - совершенствование региональных процессов по воспроизводству конкурентоспособной промышленной продукции, обеспечивающее повышение гарантированного уровня и качества жизни населения в долгосрочном периоде при согласованном развитии социальной, экологической и экономической сфер жизнедеятельности региона путем совершенствования способности РПК своевременно создавать, выявлять и использовать свои конкурентные преимущества быстрее и с меньшими издержками, чем в других регионах, обеспечивая тем самым привлечение на территорию региона дополнительных ограниченных мобильных ресурсов (инвестиции, труд и инновации). Суть предмета стратегического управления устойчивым развитием процессной системы РПК - выяснение источников и механизмов создания, усиления и эффективного использования региональных конкурентных преимуществ в сфере промышленного производства.
Мы подчеркиваем, что процессное представление регионального промышленного комплекса не изменяет цели и сути стратегического управления, а направлено на акцентирование внимания на организационных аспектах создания конкурентных преимуществ РПК. На основании этого можно заключить, что задача достижения целей стратегического управления развитием РПК может быть осуществлена путем разработки и применения на практике процессно-ориентированных механизмов и методов стратегического управления.
Библиографический список:
1. Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1): утв. приказом Ростехрегулирования 22.11.2007 г. №329-ст // Опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Хакен Г. Синергетика. - М.: Мир, 1980. - 404 с.
3. Николис Г., Пригожин И. Познание сложного. - М.: Мир, 1990. - 342 с.
