CC BY
30
Baizulaev Salih Ahmetovich, Yagumova Zarema Nurbievna, Gergova Zalina Husenovna STRATEGIC PLANNING OF DEVELOPMENT REGIONAL ...
economic sceinces
УДК 332.145
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
© 2018
Байзулаев Салих Ахметович, кандидат экономических наук, доцент кафедры
«Экономика и финансы», заведующий кафедрой «Экономика и финансы» Ягумова Зарема Нурбиевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры
«Экономика и финансы» Гергова Залина Хусеновна, кандидат экономических наук, доцент кафедры
«Экономика и финансы» Кабардино-Балкарский государственный университет (360004, Россия, Нальчик, улица Чернышевского, 173, e-mail: [email protected])
Аннотация. В условиях коренных социально-экономических преобразований, предполагающих адаптацию региона к постоянно меняющимся условиям экономики, стратегическое планирование является наиболее адекватным инструментом, способным консолидировать усилия государства и предприятий в решении возникающих проблем. В статье определено значение стратегического планирования для развития регионального промышленного комплекса. Сформулированы потребности, обосновывающие целесообразность рассмотрения регионального промышленного комплекса в качестве объекта, требующего применения стратегического планирования как механизма достижения долгосрочных целей устойчивого развития системы. Выделены этапы стратегического планирования, основанные на видении и ключевых факторах успеха, ключевых компетенциях и критических факторах успеха развития регионального промышленного комплекса. Также для систематизации этих факторов при стратегической диагностике, обозначены уровни разработки стратегий планирования развития регионального промышленного комплекса.
Ключевые слова: стратегическое планирование, региональные системы, промышленный комплекс, стратегия развития.
STRATEGIC PLANNING OF DEVELOPMENT REGIONAL INDUSTRIAL COMPLEX
© 2018
Baizulaev Salih Ahmetovich, candidate of economic sciences,assistant professor, head of the Department of Economics and Finance Yagumova Zarema Nurbievna, candidate of economic sciences, assistant professor of the department of economics and finance Gergova Zalina Husenovna, candidate of economic sciences, assistant professor of the department of economics and finance Kabardino-Balkarian State University (360004, Russia, Nalchik, Chernyshevsky, 173, e-mail: [email protected])
Abstract. In the context of fundamental socio-economic transformations, which suggest the adaptation of the region to the ever-changing conditions of the economy, strategic planning is the most appropriate tool that can consolidate the efforts of the state and enterprises in solving emerging problems. The article defines the importance of strategic planning for the development of the regional industrial complex. The needs justifying the expediency of considering the regional industrial complex as an object requiring the use of strategic planning as a mechanism for achieving the long-term goals of sustainable development of the system are formulated. The stages of strategic planning, based on the vision and key factors of success, key competencies and critical factors of success of the regional industrial complex. Also for systematization of these factors at strategic diagnostics, levels of development of strategies of planning of development of a regional industrial complex are designated.
Keywords: strategic planning, regional systems, industrial complex, development strategy.
В современной экономике определяющая роль в развитии региона принадлежит стратегическому планировании, осознание необходимости которого было закреплено на государственном уровне принятием в 1995 г. федерального закона «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».
На данном этапе развития экономики в качестве общегосударственной стратегической цели необходимо рассматривать активизацию развития промышленности. В такой ситуации на региональном уровне должно быть сформировано ясное представление в отношении перспектив развития регионального промышленного комплекса как ключевой подсистемы региональной экономики. Данная задача требует повышения роли стратегического планирования как механизма, обеспечивающего разработку перспективных направлений долгосрочного развития объекта управления и реализацию соответствующих мер.
Стратегическое планирование как научная концепция сформировалась на базе теории организации, управления и планирования на предприятии, учета затрат и результатов, маркетинга, сконцентрировав в себе методологический аппарат этих теорий и объединив их для целей практического управления в новых хозяйственно-экономических условиях [1]. Традиционно стратегия понималась как результат планирования, как нечто
зафиксированное и устоявшееся [2]. В последнее время преобладает новое понимание стратегии как соединения рационально выработанной стратегии и случайной (чрезвычайной) стратегии, которая является результатом взаимодействия плановых и незапланированных действий [3].
Стратегическое планирование в общепринятом понимании обеспечивает формирование долгосрочных целей системы, исходя из ее внутреннего потенциала и условий внешней среды [4]. В процессах формирования концепции стратегического планирования на региональном уровне прослеживается влияние содержательных положений множества организационных и экономических теорий микро- и макроуровня, в основе которых лежит концепция стратегического планирования развития корпоративных систем, дополненная региональным взглядом на объект управления более высокого уровня. Однако планирование развития сложных системных объектов социально-экономической природы, к числу которых причисляется и региональный промышленный комплекс (далее -РПК), требует учета современных научных взглядов в отношении содержания и процесса их развития [5].
В своем исследовании мы исходим из необходимости целенаправленного управления процессами развития регионального промышленного комплекса в долгосрочной перспективе, направленного на снижение не-
экономические науки
Байзулаев Салих Ахметович, Ягумова Зарема Нурбиевна, Гергова Залина Хусеновна СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ...
определенности траектории и формирование желаемого тренда изменения системы. По нашему мнению, применение стратегического подхода является необходимостью и определяется местом РПК как одной из важнейших функциональных подсистем региона и его ролью в процессах устойчивого развития региона. Выделены следующие потребности в применении стратегического планирования развитием РПК:
- потребность в долгосрочном устойчивом развитии региона, учитывая необходимость устойчивого развития всех функциональных подсистем региона, в том числе и РПК;
- потребность в предотвращении формирования негативных трендов устойчивого развития региона в условиях неопределенности внешней среды, учитывая то влияние, которое могут оказать тенденции развития РПК как неотъемлемой части региональной системы на эти процессы [6];
- потребность в формировании желаемой траектории устойчивого развития региона, подразумевая необходимость разработки и реализации соответствующих согласованных между собой функциональных стратегий, включая стратегию развития промышленной деятельности на территории региона.
Указанные потребности обосновывают целесообразность рассмотрения РПК в качестве объекта, требующего применения стратегического управления как механизма достижения долгосрочных целей устойчивого развития системы.
Определим, что стратегическое планирование на региональном уровне включает в качестве неотъемлемой составной части стратегическое планирование устойчивого развития РПК, представляющее собой механизм планирования в условиях региональной конкуренции в долгосрочном периоде. Цель стратегического планирования устойчивого развития регионального промышленного комплекса[7] - совершенствование способности РПК своевременно создавать, выявлять и использовать свои конкурентные преимущества быстрее и с меньшими издержками, чем в других регионах, обеспечивая тем самым воспроизводство (разработку, изготовление и реализацию) конкурентоспособной промышленной продукции и способствуя повышению гарантированного уровня и качества жизни населения при согласованном развитии социальной и экономической сфер жизнедеятельности региона в долгосрочном периоде. Суть предмета стратегического планирования устойчивого развития РПК состоит в выяснении источников и механизмов создания [8], усиления и эффективного использования региональных конкурентных преимуществ в сфере промышленного производства, обеспечивающих воспроизводство конкурентоспособной промышленной продукции и способствующих повышению гарантированного уровня и качества жизни населения при согласованном развитии социальной, экологической и экономической сфер жизнедеятельности региона в долгосрочной перспективе.
Ввиду роста сложности управления региональными системами необходимы новые методы и технологии стратегического планирования и адаптивного управления [7-10]. Факторами успеха развития региона сейчас является адаптация к изменениям среды путем целенаправленных внутренних изменений. Развитие региона может быть реактивным, реакцией на внешние изменения или проактивным, направленным на достижение поставленных целей.
Стратегия развития является многоплановой категорией. Разработкам стратегий развития регионов посвящали свои работы И. Ансофф, Г. Минцберг, М. Портер, А.Г. Гранберг и др. Широко применимой является концепция Г. Минцберга - «стратегия как модель развития» [1]. Но она не учитывает нестационарность процессов в регионе, активность целеобразующих субъектов управления. Регион - сложный рефлексивный объект,
поэтому применение сценарных методов формирования стратегий оказалось недостаточно эффективным. Эффективность стратегии определяется мощностью инструментов формирования стратегии. Здесь важна логика комплексного применения математических моделей, имитационных и информационных моделей. Рассмотрим логическую последовательность стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса (рис. 1).
Рисунок 1 - Логическая последовательность стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса
1. Формирование видения будущего РПК;
2. Определение миссии промышленных предприятий в региона;
3. Стратегическая диагностика (определение ключевых и критических факторов успеха промышленных предприятий);
4. Стратегический анализ (определение альтернативных стратегий);
5. Оценка допустимых стратегий (выбор наилучшей стратегии);
6. Стратегическое планирование (непосредственная разработка функциональных планов);
7. Реализация принятой стратегии и оценка ее результатов.
8. Корректировка стратегии.
Стратегическое видение является важным моментом разработки концепции развития регионального промышленного комплекса, где особое значение необходимо придать ключевым факторам успеха стратегического планирования развития промышленности региона. Это стратегически перспективные источники развития, обеспечивающие уникальные возможности и преимущества (продвинутые технологии, налаженное массовое производство, системы контроля качества, выход на внешние рынки). Кроме того необходимо учитывать и наличие ключевых компетенции - возможности создания новых видов бизнеса и производств за счет комбинации факторов производства и характеристик персонала (что регион может делать лучше других, какие уникальные ресурсы имеет регион). А также обратить внимание и на критические факторы успеха - общие экономические факторы региона, обеспечивающие рыночные возможности развития и конкурентоспособность региона (новая продукция, квалифицированный персонал, гибкое производство, эффективные технологии, низкая себестоимость).
Для систематизации этих факторов при стратегической диагностике можно использовать следующую схему стратегического планирования развития регионального промышленного комплекса (рис. 2).
Таким образом, можно сделать вывод ,что стратегическое планирование является эффективным механизмом снижения неопределенности развития регионального промышленного комплекса и необходимым условием устранения опасности формирования негативной траектории его изменения, обеспечивая движение РПК в
Азимут научных исследований: экономика и управление. 2018. Т. 7. № 4(25)
359
Baizulaev Salih Ahmetovich, Yagumova Zarema Nurbievna, Gergova Zalina Husenovna STRATEGIC PLANNING OF DEVELOPMENT REGIONAL ...
economic sceinces
Рисунок 2 - Стадии разработки стратегии развития регионального промышленного комплекса
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Байзулаев С.А. Приоритетные инструменты стратегического управления устойчивым развитием промышленных комплексов // Экономика и предпринимательство. 201. № 9-2 (86). С. 747—751.
2. Рыжая АА. Принципы стратегического управления научно-технологического развития промышленного комплекса региона // В сборнике: Развитие науки в современном мире. сборник статей Международной научно-практической конференции. 2017. С. 12—16.
3. Барановский В.Ю. Формирование и оценка стратегических альтернатив развития в промышленных комплексах // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного по-литехническогоуниверситета. Экономические науки. 2017. Т. 10. № 1. С. 164-171.
4. Беляков Г.П. Система управления научно-технологическим развитием регионального промышленного комплекса // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2017. № 12 (106). С. 40.
5. Байзулаев С.А. Стратегические приоритеты инновационного развития региональных промышленных комплексов //Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2017. № 11. С. 116-119.
6. Долятовский В.А. Методика стратегического планирования развития региона //Вестник экспертного совета. 2017. № 2(9). С. 33 - 38.
7. Евдокимова Е.Н. Системно-синергетическая концепция стратегического планирования развитием регионального промышленного комплекса [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://elibrary. ru/item.asp?id=20586498 — (дата обращения: 10.10.2018).
8. Меркурьева, Л.А. Стратегическое управление промышленным комплексом региона в условиях инвестиционно-инновационного сценария развития национальной экономики / Л.А. Меркурьева // Бенефициар. - 2017. -№ 16. - С. 40—43.
9. Смирнов, Р.В. Стратегическое управление региональными промышленными комплексами в период экономических ограничений // Экономика и предпринимательство. 2018. № 9 (98). С. 317-323.
10. Мельников А.Е. Социально ориентированная кластеризация экономики региона: особенности и принципы //Известия Уральского государственного экономического университета. 2018. Т. 119. № 2. С. 62-72.
Статья публикуется при поддержке гранта РГНФ «Стратегия управления региональными промышленными комплексами» (17-02-00408)
Статья поступила в редакцию 28.10.2018 Статья принята к публикации 27.11.2018
