CC BY
66
ления, землеобеспеченность и неформальные институты (сложившиеся традиции общности, трудовые навыки, обычаи и т.д.). Поэтому большая вероятность сохранения тенденций развития аграрной структуры в сторону роста сектора ЛПХ и К(Ф)Х в отдельных регионах, например, в республиках Северного Кавказа. Волевые государственные механизмы по реорганизации этих хозяйств очень сложны с социальной точки зрения, решение данного вопроса требует длительного периода времени.
Разработанные концептуальные подходы раскрывают возможности и перспективы развития различных типов российских сельхозпроизводителей, предлагают основные направления формирования организационно- экономического механизма государственной поддержки долгосрочного развития устойчивой аграрной структуры, способной выполнять свои функции с учетом новых ситуаций и задач.
ПРОГНОЗ ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ АГРАРНОЙ СТРУКТУРЫ РОССИИ
А.Е. Черная, ст. науч. сотр., Н.Л. Алейникова, науч. сотр. Всероссийского НИИ экономики и нормативов
Обеспечение национальных интересов в глобализирующем мире определяет необходимость разработки научно-обоснованного ведения вероятного развития структурных изменений в аграрном секторе России. На основании многолетних расчетов при участии авторов составлен прогноз долгосрочного развития аграрной структуры России для двух этапов развития.
Первый этап до 2012 г. (мобилизационный) -прогнозные расчеты базируются на механизмах Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на 2008-2012 гг. и существующих тенденциях. Расчеты проводились с использованием авторского программного продукта «Прогноз институциональных структурных изменений в сельском хозяйстве» (АдИ^Рог), в программе используется аналитическое выравнивание трендовых рядов.
По федеральным округам России удельный вес агроструктур в производстве сельскохозяйственной продукции находится в диапазоне: СХО - от 25% (ДФО) до 65% (ЦФО); К(Ф)Х - от 2% (СЗФО) до 17% (ДФО); ЛПХ - от 29% (ЦФО) до 58% (ДФО).
Расчеты показали, что основными производителями зерна и подсолнечника в 2009-2012гг. остаются СХО, увеличивается роль К(Ф)Х. Личные подсобные хозяйства прогнозируются лидерами в производстве овощей и картофеля (рис. 1).
Прогноз по животноводческой продукции следующий: производство скота и птицы - увеличение доли СХО и К(Ф)Х и сокращение в секторе ЛПХ; производство молока - увеличение роли К(Ф)Х, сокращение в СХО и несущественный рост (1%) у ЛПХ.
Урожайность зерновых культур прогнозируется выше в СХО и составит более 19 ц/га, для сравнения в К(Ф)Х чуть более 16 ц/га. Аналогичная тенденция и по другим видам растениеводческой продукции. Возможно, на прогноз урожайности влияет не достоверная входная статистическая информация по малым формам хозяйствования.
В СХО и К(Ф)Х отраслевой сдвиг прогнозируется в сторону растениеводческой продукции, у ЛПХ к концу 2012 г. - пропорциональная специализация.
Анализируя прогнозные параметры, можно констатировать следующие характерные тенденции развития аграрной структуры мобилизационного этапа:
- количественное сокращение СХО и К(Ф)Х и незначительный рост ЛПХ;
- по всем категориям хозяйств увеличивается землеобеспеченность. СХО по прогнозу будут занимать 76,5% всех сельхозугодий, К(Ф)Х - 17,5%, лПх - 6%;
- усиление позиций СХО и К(Ф)Х в развитии аграрной структуры, при этом наибольшие среднегодовые индексы производства сельскохозяйственной продукции прогнозируются в К(Ф)Х;
Рисунок 1. Прогноз структуры производства по основным видам продукции на 2012 г., %
- снижение тенденций развития ЛПХ - снижение удельного веса в производстве сельскохозяйственной продукции, в том числе по отраслям и ряду продуктов.
Для дальнейшего развития аграрной структуры необходимо: проведение ежегодной корректировки Государственной программы развития сель-
ского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на 20082012 гг. в плане анализа и принятия, необходимых мер на основе программно-целевого подхода. Такой вариант прогноза формирует платформу для разработки долгосрочных стратегий, целевых программ, а также прогнозных и плановых документов средне-
срочного характера. Принятие адаптационных мер позволит российским товаропроизводителям укрепить свои позиции и перейти на инновационный этап развития.
Второй этап развития до 2020 г. (инновационный) предполагает создание организационно-экономического механизма поддержки устойчивого развития аграрной структуры, направленного на рост объемов производства сельскохозяйственной продукции в эффективно работающих крупнотоварных агроструктурах и недопущения резкого падения масштабов производства в малых формах хозяйствования.
Временной период перехода от мобилизационного этапа развития аграрной структуры к инновационному будет определяться эффективностью государственной аграрной политики, сформированными организационно-экономическими механизмами поддержки на мобилизационном этапе.
В долгосрочной перспективе прогнозируется усиление роли крупных и средних СХО в аграрной структуре, располагающих большими возможностями для концентрации производства и использования наукоемких технологий, по сравнению с малыми формами хозяйствования. Крупные институциональные структуры обладают возможностью перераспределения доходов в пределах производственной цепочки, их финансовые результаты более прозрачны, они являются бюджетообразующими структурами на селе, решают вопросы в развитии кадрового потенциала и обеспечения занятости, участвуют в развитии социальнопроизводственной и культурной инфраструктуры села.
Основу товарного производства сельскохозяйственной продукции в РФ будут составлять высокомеханизированные крупные и средние по объемам производства СХО и К(Ф)Х, при этом сохранится производство в секторе малых форм хозяйствования.
Таблица 1. Прогноз специализации институциональных структур в производстве сельскохозяйственной ____________________________________продукции РФ на 2р20 г., %___________________________________
Год СХО К(Ф)Х ЛПХ
Растениеводство Животноводство Растениеводство Животноводство Растениеводство Животноводство
2012 54,5 45,5 87,1 12,9 50,0 50,0
2020 57,0 43,0 93,4 6,6 47,6 52,4
Прогнозные расчеты по второму этапу развития показывают, что более 80% сельскохозяйственной продукции в стране будут производить СХО и К(Ф)Х. Около 70% в общем объеме зерна, подсолнечника, скота и птицы прогнозируется за сельскохозяйственными организациями. Эти расчеты могут уточняться при многофакторном прогнозе развития аграрной структуры.
Практически сохранятся тенденции в специализации различных категорий хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции до 2020 г. (табл. 1).
При всей значимости ЛПХ и К(Ф)Х, которые они продемонстрировали в годы реформ, их размеры и ресурсная обеспеченность сковывают инновационные процессы, которые в основном требуют хозяйств более крупных размеров. Малые формы хозяйствования в аграрной экономике - это не только типы сельхозпроизводителей, но это формы социальной организации в сельской местности. С их сохранением и развитием связана стратегическая задача государства по устойчивому развитию сельских территорий.
РАЗРАБОТКА ДОЛГОСРОЧНЫХ ПРОГНОЗОВ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ
РАСТЕНИЕВОДСТВА
Н.Ф. Гайворонская, к.э.н., зав. сектором Всероссийского НИИ экономики и нормативов
В конце ХХ в. в экономически развитых странах до 90% прироста ВВП обеспечивалось за счёт ускорения технологического развития отраслей экономики: внедрения современных технологий, роста квалификации рабочей силы и повышения качества управления.
Как показывает опыт этих стран, процессом технологического развития любой отрасли можно в определённой степени управлять, воздействуя на факторы, формирующие направления и интенсивность развития отрасли.
Принятие обоснованных управленческих решений может осуществляться на основании результатов прогнозирования, являющегося решающим фактором формирования стратегии и тактики, надолго предопределяющих траекторию будущего экономического развития отраслей.
Растениеводство - одна из основных отраслей сельского хозяйства. Она обеспечивает население продуктами питания, животноводство - кормами, многие отрасли промышленности - сырьём. Удельный вес этой отрасли в продукции сельского хозяйства составляет более 50%.
В настоящее время немонопольному сельскохозяйственному рынку противостоят монопольные структуры первой сферы АПК, создающие проблемы
ценового паритета, уровень технологического развития отраслей растениеводства в Российской Федерации значительно отстаёт от уровня передовых стран. Это приводит к недобору потенциально возможных объёмов производства растениеводческой продукции и одновременно свидетельствует о больших нереализованных возможностях развития отрасли за счёт технологического развития.
Растениеводство является консервативной отраслью и не может быстро перестраивать структуру и технологию производства. Поэтому долгосрочное прогнозирование технологического развития отрасли растениеводства в настоящее время является актуальным и имеет большое народно-хозяйственное значение.
Во ВНИИЭиН разработаны методические рекомендации по долгосрочному прогнозированию технологического развития растениеводческих отраслей сельского хозяйства на федеральном уровне.
В этих рекомендациях используются новые методологические подходы. В отличие от общепринятых подходов прогнозирования, базирующихся на экстраполяции показателей, они ориентируют субъектов прогнозирования на разработку нормативноцелевых прогнозов, что наиболее приемлемо для современной кризисной экономической ситуации в
