ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ПРАВОСОЗНАНИЕ КАК ОДИН ИЗ ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ФАКТОРОВ
В ПРАВОМЕРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
2010'2 образование. качество.
инновации
Преобразование России в правовое демократическое государство требует пересмотра отношений, складывающихся между сотрудниками органов внутренних дел и гражданами. Особое значение приобретает совершенствование правового регулирования тех областей социальной жизни, где ограничение прав и свобод личности носит непосредственный характер. Одной из них является деятельность сотрудников органов внутренних дел.
Сложившаяся в правоохранительных органах ситуация предопределяет актуальность исследования правомерного поведения сотрудников органов внутренних дел.
Рассматривая данную тему, хотелось бы акцентировать внимание на профессиональном правосознании сотрудников органов внутренних дел как одного из определяющих факторов их правомерного поведения.
Правосознание представляет собой единую, целостную систему идей, взглядов, установок, оценок, чувств, которые не только взаимодействуют, но и взаимодополняют друг друга. Конкуренция вышеназванных аспектов относительно тех или иных правовых явлений положительно или отрицательно отражается на служебной деятельности сотрудников.
Правосознание отражает правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих деятельность сотрудника органов внутренних дел в юридически значимых ситуациях. Таким образом, от уровня профессионального правосознания каждого сотрудника органов внутренних дел напрямую зависит результативность и качество функционирования органов внутренних дел и государственного аппарата в целом.
Особенности профессионального право-
д.в. меняйло,
кандидат юридических наук;
Н.А. рязанова,
адъюнкт
(Белгородский юридический институт МВД России)
сознания прямо или опосредованно, во взаимодействии с другими обстоятельствами обуславливают правомерное поведение каждого сотрудника. От позитивного профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел зависит поддержание стабильного правопорядка в стране и уровня законности, ведь именно деятельность каждого сотрудника способствует обеспечению эффективной реализации действующего законодательства.
Необходимо четко осознавать то обстоятельство, что правовые предписания, которые регламентируют порядок деятельности сотрудников органов внутренних дел действуют эффективно только при условии их совпадения с потребностями, интересами и мотивами, побуждающими сотрудников к надлежащему исполнению своих непосредственных должностных обязанностей. Следует отметить тот факт, что государство выделяет недостаточно средств на поддержание правопорядка. В последнее время, с переходом к «кризисному периоду», значительно увеличилась нагрузка на личный состав, возрос риск для их жизни и здоровья, кроме того, денежное содержание оставляет желать лучшего. Вышеназванные факторы существенно влияют на морально-психологическое состояние сотрудников, подрывают их профессиональное рвение и инициативу, происходит отток квалифицированных кадров, что отражается на выполнении возложенных на органы внутренних дел задач, а как следствие этого - рост числа нарушений законности и преступлений, коррупция.
О том, что преступность и коррупция угрожают существованию Российского государства и его правопорядку, нашей национальной безопасности, высокопоставленные лица последние пятнадцать лет говорят так часто, что общество постепенно привыкло как к самой угрозе, так и к начальственной
образование. качество. инновации
2010'2
риторике по данному поводу.
Болезнь представителей власти - коррупционность - тревожит россиян не первый год. И Дмитрий Медведев далеко не первый президент, который во всеуслышание заявил о том, что государство будет бороться со взяточничеством, при этом ещё и в рамках национального проекта.
На наш взгляд, не так уж важно, какое место по коррупционности занимает Россия. Намного важнее то, что высшая власть признала, что коррупция является главным тормозом экономического развития государства (отчасти, в связи с существующей системой «откатов»), и сочла необходимым сделать борьбу против этого явления главным национальным приоритетом.
Для начала, на наш взгляд, государство должно усилить свое внимание к органам внутренних дел, увеличить оплату труда их представителей, что наряду с действием других факторов значительно повысит их социальный престиж.
Сотрудники органов внутренних дел являются представителями государственной власти, действуют от имени государства и в государственных интересах. На органы внутренних дел при осуществлении их деятельности возложен широкий спектр обязанностей, направленных на защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Рассматривая профессиональное правосознание, необходимо остановиться на правовой культуре отдельного сотрудника, ведь именно правовая культура сочетает правосознание с умением и навыками познавать право, применять его при анализе и решении конкретных юридических вопросов. Следовательно, лицам, обладающим профессиональной правовой культурой, должна быть свойственна более высокая степень знания и понимания правовых явлений, а также профессионального поведения.
Профессиональное правосознание способно воздействовать на правомерное поведение сотрудников органов внутренних дел. Профессиональное правосознание, из-за деформации интеллектуального компонента, находится не на должном уровне и негативно влияет на формирование правомерного поведения сотрудников ОВД. Причина этому - низкий уровень правовых знаний. Разумеется, факт знания права сотрудниками ОВД еще не гарантирует их правомерного
поведения. Уважение к праву, которое является его основой, не сводится к простой осведомленности о существовании тех или иных правовых норм с каким-то определенным содержанием. Оно предполагает осмысление права, постижение его содержания, определение значения для практической деятельности. Правовая информированность должна подкрепляться внутренними регуляторами поведения, позитивными правовыми установками, ценностными ориентациями.
Психологический компонент правосознания заслуживает особого внимания. Чего стоит только влияние на ценностную ориентацию и правовую мотивацию сотрудников ОВД существующей системы «кумовства» и «круговой поруки» между некоторыми руководителями и представителями местной административной и финансовой элиты. Конечно же, влияет и возмущает не сама система взаимосвязи этих лиц, а то, что в случае выявления фактов нарушения законности со стороны представителя так называемой «элиты» (за редким исключением), воля по пресечению противоправной деятельности со стороны руководителей ОВД отсутствует. Такие факты вызывают чувства несправедливости и деловой беспомощности в правосознании рядовых сотрудников ОВД, что в итоге приводит к разочарованию в службе, а в некоторых случаях и способствует совершению противоправных действий. Ведь в данном случае у сотрудника может господствовать представление о том, что если можно его руководителю, то можно и ему. Как говорится - «рыба гниет с головы». Но тут вспоминается другая поговорка про рыбу, что её всегда «чистят» с хвоста. А почему бы не начать «чистить» поближе к голове.
К сожалению, правосознание некоторых сотрудников ОВД может достигать такой деформации профессионального правосознания, что, руководствуясь вседозволенностью, приводит к совершению тяжкого преступления. Так, как это было в случае с майором милиции Евсюковым Д.В., который в апреле 2009 г. расстрелял 9 человек в супермаркете «Остров» в г. Москве.
История развития отечественных органов внутренних дел уже не раз свидетельствовала о том, что любые преобразования неэффективны без «воли» руководителей подразделений ОВД, представителей администрации федерального и местного уровня по поддержанию режима законности.
По нашему мнению, профессиональное правосознание немыслимо без уважения к
2010'2 образование. качество.
инновации
праву, которое заключается не только в его трудников ОВД должна быть направлена на
знании и неукоснительном соблюдении, но и практическую реализацию законов. Знание
совершении активных действий по укрепле- требований правовых норм, их эмоциональ-
нию законности и правопорядка. Сотрудник ная оценка сотрудником органов внутренних
органов внутренних дел должен совершать дел предполагает регулирование правомер-
правомерные поступки по реализации пра- ного поведения, основанного на социальных
вовых норм независимо от внешних факто- и профессиональных привычках, установках
ров и добровольно. Вся деятельность со- и ценностных ориентациях.
Литература
Безруков А.В. Профессиональное правосознание как фактор мотивации правомерного поведения сотрудников органов внутренних дел (теоретико-прикладной аспект): монография. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2007. Кваша АА. Место правовых установок в структуре правосознания граждан: материалы региональной научно-технической конференции. - Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2001. С. 316-319.
Меняйло Д.В. Российский правовой менталитет: монография. - Белгород: БелЮИ МВД России, 2005. 120 с.
Правовая культура в России на рубеже столетий: материалы Всероссийской научно-технической конференции / под ред. Н.Н. Вопленко. - Волгоград: Издательская группа ВРО МСЮ, 2001. 240 с.
ТепляшинИ.В. Правовая культура и правовая активность сотрудников и правоохранительных органов в сфере их профессиональной деятельности: материалы региональной научно-технической конференции. - Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2001. С. 357-360. ДудкоМ. Интервью: Россия против коррупции: кто кого? // Московский бухгалтер. 2008. № 12.
СКВЕРНОСЛОВИЕ КАК СРЕДСТВО ВЕРБАЛЬНОГО ОБЩЕНИЯ В СЛУЖЕБНОМ
КОЛЛЕКТИВЕ
Культура речи является важным показателем профессионализма сотрудника правоохранительных органов и проявляется в его умении не только грамотно и точно передавать мысли, но и соблюдать этические нормы общения.
В повседневной речевой коммуникации отражается дифференциация социально-культурных групп носителей языка, различных служебных коллективов. Соответственно выделяются различные виды манер речевого общения, способов выражения мыслей и
Ю.А. ВОРОНЦОВА,
кандидат филологических наук (Белгородский юридический институт МВД России)
Важнейший способ узнать человека... — прислушаться к тому, как он говорит... Язык человека — это его мировоззрение и его поведение, как говорит, так, следовательно, и думает.
Д.С. Лихачев
эмоций, тактик и стратегий диалогов, построения письменных и устных текстов, употребления слов. Во всем этом разнообразии речи находят отражение специфические нормы речевого поведения каждого служебного коллектива, в том числе и способы выражения приличия/неприличия. Очевидно, что эти нормы часто не соответствуют общепринятым в данном обществе нормам речевого поведения. Например, армейский быт, лагерно-тюремный быт, группы мужских (или женских) служебных коллективов харак-