Проблемы региональной экономики в России на современном этапе Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 332.012

В.А. БУБНОВ

к.э.н., доцент, зав. кафедрой «Бухгалтерский учет и налогообложение» ирГУПс, г. иркутск

ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Основой динамичного социально-экономического развития любой страны является наличие единого экономического пространства. При этом следует учитывать, что оно складывается из региональных рынков, которые имеют свои особенности, вызванные природными, климатическими, историческими, социальными, культурными и прочими условиями.

Поэтому необходимо знать и учитывать особенности того или иного региона для осуществления адекватной социально-экономической политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Становление рыночной экономики, совпавшее с распадом СССР и разрушением Союза Экономической Взаимопомощи социалистических государств, привело к разрыву сложившихся экономических связей, что стало одной из основных причин социально-экономического кризиса 90-х гг.

XX в. в России.

Рост мировых цен на углеводороды в начале

XXI в. позволил российской экономике формально выйти из кризиса, однако почти два десятилетия внимания региональной экономике не уделялось -наработки советского периода были забыты, а надежды на «невидимую руку рыночной экономики» не оправдались.

В результате назрела научно-практическая необходимость разработки современной теории региональной экономики.

Важность понятия «экономика региона» не вызывает сомнений, и его генезис представляет особый интерес.

Истоки этого понятия коренятся глубоко в истории. В качестве первых заинтересованных лиц

можно выделить купцов и путешественников. Если первых интересовали в первую очередь спрос и предложение на их товары, то вторые зачастую представляли интересы государства с точки зрения возможности и целесообразности будущих завоеваний.

В качестве первого этапа следует выделить развитие географии (др. греч. уещрафа, землеописание, от уц. - Земля и урафш - пишу, описываю) как свода знаний о пространственно-временных особенностях какой-либо территории, объекта, явления или процесса.

Наиболее яркими работами в этом контексте стали труды древнегреческого учёного Страбона. «География» Страбона - единственное сочинение, дающее представление о том, чем была географическая наука в то время. Во введении изложены собственные взгляды Страбона на предмет землеописания, на необходимость для географа предварительного знакомства с физикой и математикой и т.д. [1].

Страбон писал: «Я считаю, что наука география, которой я теперь решил заниматься, так же, как и всякая другая наука, входит в круг занятий философа. ...С другой стороны, большая ученость одна только и дает возможность заниматься географией: она свойственна исключительно человеку, одинаково способному к рассмотрению вещей как божественных, так и человеческих, знание которых, как они утверждают, является философией. Польза от географии многообразна: она применима не только для деятельности государственных людей или властителей, но и для науки о небесных явлениях, о явлениях на земле и на море, о животных, растениях, плодах и о всем

прочем, что можно встретить в разных странах. Полезность географии предполагает в географе также философа - человека, который посвятил себя изучению искусства жить, т.е. счастья» [2].

Как видно из приведённой цитаты, география уже в то время была неотъемлемой частью человеческих знаний, однако она носила описательный характер и человек не предполагал влиять на сложившееся положение дел.

В качестве второго этапа можно выделить эпоху Великих географических открытий, когда Европа стала лидером научно-технического прогресса, породившего идею территориального разделения труда и формирования европейской экономики как основного потребителя колониального сырья, что способствовало переосмыслению географии и превращению её из описательной науки в прикладную.

Так, Бернхард Варен (Варениус) опубликовал в 1650 г. в Нидерландах работу, названную «Всеобщая география», в которой из системы знаний о Земле впервые выделил географию общую и частную (региональную). Последнюю он разделил на «земное» (положение страны, её границы, рельеф, почвы), «небесное» (географические координаты, климат) и «человеческое» (состав населения, особенности его жизни, ремёсла, торговля, доходы, политическое устройство, города). Таким образом, «человеческое» страноведение Варениуса можно считать первым теоретическим обоснованием существования региональной экономической науки как отдельной области знания [3].

В России у истоков региональной экономки стояли М.В. Ломоносов и В.Н. Татищев.

Во время первого пребывания на уральских заводах Татищев успел сделать многое: перенёс Уктусский завод на реку Исеть и там основал нынешний Екатеринбург, выбрал место для строительства медеплавильного завода возле деревни Егошиха, тем самым заложив г. Пермь, добился дозволения пропускать купцов на Ирбитскую ярмарку и через Верхотурье, а также заведения почты между Вяткой и Кунгуром. При заводах открыл две начальные школы и две - для обучения горному делу, выхлопотал учреждение особого судьи для заводов, составил инструкцию для оберегания лесов и т.п. [4].

Наибольший вклад в становление науки о регионах внёс М.В. Ломоносов, впервые применивший термин «экономическая география» в 1760 г. в записке «О географических экспедициях».

Благодаря освоению восточных и северных земель, осуществлявшемуся на научной основе, начался третий этап развития региональной экономики - формирование регионов и включение их в единое экономическое пространство страны.

Научным обоснованием принимаемых решений занимались выдающиеся российские ученые -Д.И. Менделеев, К.И. Арсеньев, Н.П. Огарев. П.П. Семенов-Тян-Шанский и многие другие.

Так, Менделеев обосновал главные направления хозяйственного развития России, выступал горячим сторонником протекционизма и хозяйственной самостоятельности России. В своих работах «Письма о заводах», «Толковый тариф.» Менделеев стоял на позициях защиты национальной промышленности от конкуренции со стороны западных стран, связывая промышленное развитие России с общей таможенной политикой. Учёный создал карту новой проекции, в которой нашла отражение идея единого промышленного и культурного развития европейской и азиатской частей страны, что должно было служить сближению двух центров.

В своём обращении к общественности -«Оправдание протекционизма» (1897) и в трёх письмах Николаю II (1897, 1898, 1901 - «писаны и посланы по желанию С.Ю. Витте, который говорил, что он один не в силах убедить») Менделеев излагает некоторые свои экономические взгляды. Он указывает на целесообразность беспрепятственного включения иностранных инвестиций в национальную промышленность, расценивает капитал как «временную форму», в которую «вылились в наш век некоторые стороны промышленности»; до известной степени, подобно многим современникам, идеализирует его, наделяя функцией носителя прогресса: «Откуда бы ни пришёл, везде родит новые капиталы, так обойдёт весь ограниченный шар Земли, сблизит народы и тогда, вероятно, утратит своё современное значение».

Фактически, Д.И. Менделеев предвидел глобализацию мировой экономической системы конца ХХ века.

Первую систему экономических районов России построил К.И. Арсеньев, применив, тем самым, положения классической экономической теории к конкретным территориям. Также он провёл первое в мировой науке исследование, посвящённое анализу исторических изменений в сети городов, открыв путь географическим и экономическим исследованиям процессов урбанизации в целом.

Первую в истории мировой науки теорию экономического районирования создал Н.П. Огарев, выдвинув принципы, остающиеся актуальными и в наше время. В частности, им было обосновано утверждение, что при выделении экономических районов нужно учитывать, помимо истории и современного состояния территории, возможности её развития в будущем. Он указал на обязательное наличие в экономических районах не только

главных отраслей - отраслей специализации по нынешней терминологии, но и дополняющих отраслей хозяйства, без которых главные отрасли не могут развиваться.

В начале ХХ в. в мировой экономике наметился бурный рост промышленного производства, вызванный ускорением научно-технического прогресса. Сформировался мировой капитал, который стал играть заметную роль в экономике отдельных регионов и стран мира.

Это обусловило четвёртый этап развития региональной экономики - современный, который характеризуется свободным движением капитала и формированием новых центров развития, обновляющихся каждое десятилетие как на общемировом (Япония, Южная Корея, Сингапур, Китай), так и на региональном уровнях.

Например, в СССР во время войны в результате оккупации западной части страны в 1941 г. производственные мощности были эвакуированы в Сибирь.

Следующим толчком в развитии восточных районов СССР стала необходимость увеличения производства алюминия, которое требует больших затрат электроэнергии. В Сибири на крупнейших реках стали строить гидроэлектростанции, поблизости - алюминиевые заводы и соответствующую инфраструктуру.

Советская наука, представленная Ю.Г. Са-ушкиным, Я.Г. Фейгиным, П.Н. Степановым, А.Т. Хрущевым, А.Н. Ракитниковым, В.Г. Крючковым, И.В. Никольским, И.И. Белоусовым, Т.М. Калашниковым, А.А. Минцем, В.В. Комаром, И.А. Витвером, И.М. Маергойзом, В.А. Анучиным, А.Г. Аганбегяном, А.Г. Гранбергом,

Н.Н. Некрасовым, В.И. Самарухой и многими другими, сформировала комплексный подход к развитию региональной экономики.

К сожалению, рекомендации учёных не были приняты во внимание, что во многом способствовало распаду СССР.

Кризис общественно-политического и экономического устройства в Российской Федерации начала 90-х гг. негативно отразился на развитии научно-практических подходов к региональной экономике.

Глобализация мировой экономики, ускорившаяся в конце ХХ в., потребовала перехода к инновационному этапу развития региональной экономики.

На этом этапе в Российской Федерации необходимо сформировать соответствующие экономические условия применительно к каждому региону, отказаться от «уравниловки» и от политики искусственного выбора регионов - центров развития.

Важность перехода российской экономики на инновационное развитие ни у кого не вызывает

сомнений. В Бюджетном послании Президента РФ Федеральному собранию от 29.06.2010 г. «О бюджетной политике в 2011-2013 гг.» [6] подчеркнуто: «Кризис высветил главную проблему, делающую российскую экономику уязвимой к колебаниям на мировых рынках, вообще к изменениям мировой экономической конъюнктуры. Экономика страны по-прежнему зависима от конъюнктуры сырьевых рынков. Пока не созданы достаточные условия и стимулы для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики и производительности труда, для развития отраслей экономики и производств, выпускающих продукцию с высокой долей добавленной стоимости, для реализации инновационных проектов, и в целом - для модернизации социально-экономической системы страны.

Налоговая политика государства в долгосрочной перспективе должна быть нацелена на обеспечение условий инновационного развития экономики: мотивирование производства новых товаров, работ (услуг) и стимулирование спроса на них» [6].

На наш взгляд, переход к инновационной экономике должен сопровождаться целым рядом изменений: развитием национальной инновационной системы, повышением производительности труда, освоением новых ресурсных источников, модернизацией приоритетных секторов национальной экономики, совершенствованием банковской системы, финансового сектора услуг и межбюджет-ных отношений в Российской Федерации.

Всё это позволит достичь стратегических целей: вхождения России в среднесрочной перспективе в число пяти стран-лидеров по объёму валового внутреннего продукта, а также достижения необходимого уровня национальной безопасности в экономической и технологической сферах [7].

Вместе с тем необходимо учитывать стратегические риски и угрозы в экономической сфере:

- сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики;

- снижение конкурентоспособности и высокая зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры;

- потеря контроля над национальными ресурсами;

- ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики;

- неравномерное развитие регионов и прогрессирующая нехватка трудовых ресурсов;

- сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений;

- недостаточная эффективность государственного регулирования национальной экономики;

- снижение темпов экономического роста;

- появление дефицита торгового и платёжного баланса,;

- сокращение доходных статей бюджета;

- накопление социальных проблем в стране;

- дефицит топливно-энергетических, водных и биологических ресурсов;

- принятие дискриминационных мер и усиление недобросовестной конкуренции в отношении России;

- кризисные явления в мировой финансовобанковской системе.

С нашей точки зрения, основными проблемами региональной экономики являются:

- отсутствие финансовой базы для реализации стратегий и программ развития в региональных бюджетах;

- постоянные изменения Бюджетного и Налогового кодексов РФ;

- сокращение численности населения Сибири и Дальнего Востока;

- заинтересованность Китая в сырьевой направленности экономики Сибири и Дальнего Востока;

- реформирование железнодорожного транспорта - создание ОАО «РЖД» и дробление естественного монополиста на дочерние и зависимые общества;

- резкие изменения цен на мировых рынках

сырья, затрудняющие оценку перспектив экономического развития и снижающие вследствие этого инвестиционную привлекательность регионов (исключение составляют лишь города Москва и Санкт-Петербург) для частного бизнеса;

- исторически сложившаяся ориентация экономики Сибири и Дальнего Востока на внешние по отношению к России рынки;

- непрочность внутренних интеграционных связей между регионами, даже соседними с географической точки зрения;

- неблагоприятная институциональная среда, создающая условия для вывоза капитала в европейскую часть страны и за границу;

- транспортная удалённость от развитых регионов страны и мировых рынков;

- угроза закрепления за Россией роли сырьевого придатка развитых экономик, что делает особенно актуальной задачу диверсификации экономики регионов и создания в них мощного комплекса перерабатывающих производств. Решение этой задачи должно обеспечиваться за счёт собственных сил и ресурсов при участии иностранного капитала с соблюдением чётких законодательно установленных правил и условий, обеспечивающих национальные интересы РФ.

ЛИТЕРАТУРА

1. Арский Ф.Н. Страбон. (Серия «Замечательные географы и путешественники»). - М.: Мысль, 1974. -72 с.

2. Страбон География / пер. с др.-греч. Г. А. Стратановского, под ред. О. О. Крюгера, общ. ред. С. Л. Ут-ченко. - М.: Ладомир, 1994. - 944 с.

3. Введение в экономическую географию и региональную экономику / под ред. Е.Л. Плисецкого. - 2-е изд., испр. И доп.. - М.: Гуманитар.изд.центр ВЛАДОС, 2008. - 550 с.

4. Юхт А.И. Государственная деятельность В. Н. Татищева в 20-х-начале 30-х годов XVIII в. / Отв. ред. докт. ист. наук А. А. Преображенский. - М., Наука, 1985. - 368 с.

5. Менделеев Д.И. К познанию России. - М.: Айрис-пресс. - 2002 (Библиотека истории и культуры). -156 с.

6. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 29.06.2010 «О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах».

7. Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.».