CC BY
27
Омский государственный аграрный университет
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОМСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ»
В 1999-2004 гг.
Автор обращается к политической и общественной деятельности, проводимой томским отделением политической партии «Союз правых сил» с момента его основания до выборов в Государственную думу Российской Федерации 2003 года. Анализ показывает, что, несмотря на разнообразные направления этой деятельности, она, в силу ряда причин, не принесла желаемых результатов.
Статья базируется на материалах, полученных из архивных и личных источников, а также на публикациях в СМИ.
Ключевые слова: политическая деятельность в Томской области, «Союз правых сил», выборы в Российской Федерации, политические организации, структурное строительство, действия и лозунги.
Идея о создании отделения, очевидно, витала в воздухе, поскольку Томская область изначально являлась одним из наиболее благоприятных районов для развития и продвижения либерально-демократических партий. К примеру, на выборах в Государственную думу Российской Федерации избирательный блок «Союз правых сил» в области поддержало почти 17% избирателей, что являлось пятым результатом среди 80 субъектов федерации. Таким образом, стартовая площадка для начала работы отделения представлялась достаточно широкой и многообещающей.
Тем не менее полноценное формирование томской ячейки партии началось только осенью 2000 года. Так, 30 сентября состоялось общее собрание активистов, посвященное созданию регионального отделения в Томской области общероссийской политической общественной организации «Союз правых сил». На собрании присутствовало 69 человек, а на повестке дня стояло три основных вопроса: собственно о создании местного отделения партии, об уставе ОПОО «Союз правых сил», а также о формировании руководящих и контролирующих органов регионального отделения (1).
После доклада бывшего председателя Томского городского совета народных депутатов Анатолия Черкасского пункт о создании ячейки был принят единогласно. Устав партии был также принят практически единогласно (двое воздержались), деятельность томского отделения было принято вести в строгом соответствии с федеральным Уставом ОПОО «СПС». В оформленный тогда же координационный совет вошло девять человек, предложенных председателем собрания.
На решение текущих кадровых и организационных проблем активистам потребовалось более полугола, и свидетельство о государственной регистрации было получено отделением только 2 февраля 2001 года, а 28 февраля томское отделение ОПОО «СПС» было официально оформлено как юридическое лицо (2|.
Отметим, что в то время томское отделение (как и партия в федеральное объединение в целом) еще не имело право вести самостоятельную политическую деятельность, а потому его участие в политической жизни области носило весьма ограниченный характер. В связи с этим необходимо отметить, что решением координационного совета объединения СПС от 26 февраля 2001 года, представителям томского отделения было предложено заявлять своих кандидатов на участие в выборных комиссиях как представителей партии «Демократический выбор России».
Однако уже 24 мая того же года это постановление было отменено в связи с предстоящим официальным переформированием ОПОО «Союз правых сил» в одноименную политическую партию. Активистам томской ячейки предлагалось принять непосредственное участие в работе избирательных комиссий уже в качестве членов партии «ЙпС» (3).
Днем ранее состоялось внеочередное собрание Томского регионального отделения организации «Союз правых сил», на котором обсуждались перспективы развития и возможные направления деятельности ячейки внутри формировавшейся партии. В результате обновленный устав и федеральная предвыборная программа «СПС» были одобрены участниками собрания единогласно.
Окончательное же формирование Томского отделения политической партии «Союз правых сил» пришлось на лето 2001 года. В присутствии приглашенных журналистов и «сочувствующих» 19 июля было проведено плановое собрание, посвященное изменению статуса отделения и выборам партактива. Решение по первому вопросу было, судя по всему, принято заранее, а голосование — «за» проголосовало абсолютное большинство делегатов — носило чисто символический характер. Формирование руководящих органов отделения заняло едва ли больше времени, так как политсовет в составе 11 человек, председатель (им стала советник губернатора Томской области Нелли Кречетова) и ревизор отделения были избраны единогласно |3].
К [V кварталу 2001 года была налажена работа отделения по основным направлениям. Так, например, в рамках партийного строительства были созданы первичные ячейки в городе Северске и селе Нарга Томской области. Создается молодежная региональная организация «Союза правых сил», ведется активный поиск потенциальных членов пар тии, спонсоров и известных людей области, поддерживающих политику партии.
Разрабатываются проекты образовательной программы «Либеральный университет», бизнес-клуба «Правый берег», проводятся митинги и шествия, приуроченные в основном к праздничным датам.
Запушен сайтТомского регионального отделения политической партии «Союза правых сил», однако некоторое время портал работает и обновляется нестабильно из-за частого отсутствия информационного наполнения. Кроме того, планировалось создание ежемесячной передачи «Политические подмостки» на областном радио, ведение рубрик «По инициативе СПС» в одной из независимых региональных газет.
Также организовывается подписка на газету «Правое дело», налаживается схема ее распространения [4|.
К июлю 2001 года численность зарегистрированных членов томского отделения «Союза правых сил» достигла 133 человек. Интересно, что уже тогда можно было сделать определенные выводы о привлекательности партии и ее программы для разных слоев населения. Наиболее широкое представительство получили студенты томских вузов - 33 человека, банковские работники и независимые предприниматели — 27 человек, работники средней и высшей образовательной сфер — 41 человек. Отметим, что интересы всех трех категорий изначально рассматривались «СПС» как наиболее близкие по интересам к программным положениям парши. Таким образом, можно сделать вывод, что томскому региональному отделению «Союза правых сил» действительно удалось привлечь к совместной работе представителей наиболее «желанных» социальных групп, хотя нельзя не отметить, что количество прямых сторонников партии все же выглядело достаточно скромно.
В характеристике на собственное отделение, под!Х)товленной летом 2001 года томским партактивом «СПС», определяются следующие приоритеты деятельности ТРО «Союза правых сил»: проблемы высшего образования, молодежная политика, взаимодействие с властью, работа с предпринимателями. Уже к концу года по всем указанным направлениям были развернуты проекты разного масштаба и степени эффективности.
К четвертому кварталу 2002 г. численность регионального отделения партии составляла 152 человека, был налажен обмен информацией и политическим опытом с отделениями Алтайского края, Иркутской, Кемеровской, Ленинградской, Новосибирской и Тюменской областей.
Активно развиваются собственные и федеральные программы. В муниципальных библиотеках работали выставки по проекту «Библиотечка "Союза правых сил"» |4].
Начинает функционировать спланированный еще год назад «Либеральный университет» — пожалуй, наиболее интересный и самостоятельный проект ТРО «СПС». Основной его задачей значилось политическое просвещение жителей региона в либеральном духе посредством нескольких публичных циклов лекций и дискуссий. Кроме того, акция была призвана
расширить количество сторонников партии в регионе и охватывала сразу несколько крупных социальных сфер-от учащихся до предпринимателей. Тематика лекций была поделена на два основных раздела: общемировая теория и практика, а также возможные пути развития Томской области. Курс лекций охватывал не только чисто политические, но и экономические, социальные, производственные и финансовые вопросы. Лекции вели как члены ТРО «СПС», так и сочувствующие партии преподаватели вузов, частные предприниматели и даже студенты.
Интересной особенностью проекта, безусловно, можно считать его широкую ориентацию. В ходе работы были проведены специальные занятия и круглые столы в нескольких школах города. При этом их целевой аудиторией оказывались не только старшеклассники, но и ученики младших классов, их родители и учителя. В рамках акции для школьников были также организованы общеобразовательные и узконаправленные бесплатные экскурсии в музеи и художественные галереи города. Таким образом, можно сделать вывод что суть проекта во многом сводилась не столько к прямой агитации, сколько к образовательной функции и формированию позитивного имиджа партии среди электората. Объективно оценить результаты работы ТРО «СПС» в рамках этого проекта затруднительно, однако стоит отметить, что уже после первых недель функционирования «Либерального университета» количество постоянных зарегистрированных слушателей составило более ста человек (5].
Параллельно проводятся работы по федеральным проектам «Общественные приемные», «Информационное пространство», разрабатывается проект «Партийная школа» по подготовке кадров для работы в избирательных округах города. В это же время стартует акция «Защитим детей от наркотиков», распространяется одноименная брошюра и листовка «В новый год без наркотиков». Разрабатываются собственные программы посвященные реформированию властных структур в Томской области, борьбе с бедностью и безработицей.
Политическая деятельность в этот период так или иначе сводилась к поддержке двух «своих» кандидатов на выборах в Государственную думу Томской области. Результаты этой деятельности можно считать удачным лишь отчасти: кандидат по Каштачному избирательному округу № 6 В. Ерёмин был избран депутатом, а баллотировавшийся по Северному избирательному округу № 10 А. Лукьянов занял лишь второе место.
Стоит отметить, что представители партии приняли участие в работе восьми (из двадцати трех возможных) избирательных комиссий Томска.
Организована регулярная работа со СМИ. Помимо радиопередачи «Политические подмостки» материалы о работе и программе партии размещаются в газетах «АиФ в Томске», «Вечерний Томск», «Томский вестник», открыта очередная местная организация в Верхнекетском районе области [5).
Удивительно, но, несмотря на относительно широко развернутую деятельность, активисты отделения «Союза правых сил» в целом практически проигнорировали необходимость создания местных ячеек партии в городах и селах региона. В большинстве районов области партийные подразделения находились в зачаточном состоянии, а малочисленные существовавшие действовали малоэффективно. Как известно, «Союз правых сил» в гот период отнюдь не бедствовал, а инвестиции в местные отделения
партии поступали с завидной регулярностью, так что явные пробелы партийного строительства объяснялись, судя по всему, слабой организацией. Сказалось и недостаточное количество подготовленных кадров - по-настоящему активных членов партии в регионе было не так уж и много, да и им зачастую приходилось координировать по несколько проектов сразу.
Впрочем, объективно оценить тогдашнее финансовое положения ТРО «СПС» достаточно сложно. Во-первых, подобная информация никогда не афишировалась, во-вторых, поскольку источники, находящиеся в открытом доступе, предоставляют достаточно противоречивую информацию. Руководящая верхушка регулярно занималась поиском не только перспективных партнеров и явных сторонников, но и спонсоров, способных поддержать наиболее затратные инициативы партии. Интересно в этом смысле выглядит официальное письмо томского регионального отделения политической партии «Союз правых сил» и лично Нелли Кречетовой директору ОАО «Городской торговый дом» А.Д. Косову. Основная часть письма содержала перечисление развернутых в области проектов и основных направлений деятельности «Союз правых сил», а заканчивалось «убедительной просьбой» об оказании финансовой помощи в виде пожертвования на продолжение уставной деятельности ТРО «СПС». При этом в письме не указывались ни сумма, которую отделение рассчитывало получить, ни возможная выгода от этих вложений для самого А. Д. Косова, не являвшегося членом партии.
Так или иначе, поиск спонсоров среди независимых предпринимателей города томским отделением «Союз правых сил» велся, судя по всему, достаточно успешно, поскольку обязательные финансовые отчисления в центральный руководящий орган партии томский партактив отсылал регулярно, и не один из проектов ТРО не был свернут досрочно.
И если большая часть проектов не требовала местных средств, а, наоборот, оплачивалась «сверху», то позволить себе серьезные денежные отчисления (их размеры зачастую превышали сумму в 100 тысяч рублей) ячейка численностью порядка 150 человек без посторонней помощи вряд ли смогла бы.
В целом же, в рамках в рамках обществешю-поли-тической агитации вплоть до выборов в Государственную думу Российской Федерации 2003 года, томское региональное отделение «Союз правых сил» действовало недостаточно инициативно, а подавляющее количество проводимых проектов достаточно строго соответствовало федеральному партийному плану. Уже после выборов отмечалось, что томское отделение не предоставило жителям области конкретных предложений, а их законодательные инициативы смотрелись достаточно невнятно и расплывчато.
Тем не менее в Томске «Союз правых сил» постоянно был на виду, а предварительные соцопросы выявляли достаточную лояльность населения к идеям и лидерам партии. Достаточно неожиданно поддержку партии оказал тогдашний мэр города Александр Макаров. В очередном выпуске телепередачи «Мэр и я» (от 17 ноября 2003 года) он призвал жителей области принять активное участие в выборах и признался, что сам собирается голосовать за «Союз правых сил», поскольку именно эта партия, по его мнению, лучше всех проявила себя в предвыборной борьбе.
Напомним, что в итоге выборы в Государственную думу Российской Федерации 2003 года оказались
провальными для большинства партий правого фланга. В частности, «Союз правых сил» на федеральном уровне не набрал доже 5% голосов и, как следствие, не получил представительства в парламенте. В Томске результат партии также оставлял желать лучшего — 7% против 17% в 1999 году вряд ли можно считать удовлетворительными. С этим показателем партия по итогам выборов заняла в области только седьмое место, пропустив вперед не только очевидно сильных конкурентов из «Единой России», КПРФ и ЛДПР, но и гораздо менее «раскрученные» — «Родину», «Российскую партию пенсионеров» |6). Причины очевидного поражения томские активисгы, как и большинство их коллег из других регионов страны, видели в неудачной работе федерального штаба партии и неблагоприятном имидже «первых лиц» «СПС». Очевидные локальные проблемы вроде недостаточного количества и малоэффективной деятельности местных ячеек практически в качестве основных причин поражения практически но рассматривались.
Вопрос о целесообразности дальнейшего существования томского районного отделения партии решался на общем собрании 21 января 2004 года. Поскольку к тому моменту «нежелательные» лидеры партии уже успели заявить о скорой отставке, представители ТРО в целом видели будущее партии достаточно перспективным, было решено продолжить партийное строительство в регионе [7). Однако, так же как и на региональном уровне, это была уже практическидругаяпартия — на собрании полностью переизбрали политсовет, а место его председателя от Нелли Кречетовой перешло к ректору Томского университета систем управления и радиоэлектроники А. В. Кобзеву.
Библиографический список
1. Документы о регистрации ТРО Г1П «СПС» // ОГУ Центр документации новейшей истории Томской области. Ф. 5754. Оп. 1.Д. 1.Л. 2—5
2. Протокол общего собрания уполномоченных представителей региональных и местных общественных организаций г. Томска но созданию ТРО «СПС» // ОГУ Центр документации новейшей истории Томской области. Ф. 5754. Оп. 1. Д. 5. Л. 1 -3.
3. Протоколы собраний ТРО ПП «СПС» // ОГУ Центр документации новейшей истории Томской области Ф. 5859. Оп. 1. Д. 8. Л. 1-7.
4. Отчеты ТРО ПП «СПС» по основной деятельности за 2002 год // ОГУ Центр документации новейшей истории Томской области. Ф. 5859. Оп. 1. Д. 22. Л. 7 - 8.
5. Документы Томского районного отделения политической партии «СПС» по основной деятельности за 2003 год// ОГУ Центр документации новейшей истории Томской области. Ф. 5859. Оп. 1. Д. 33.Л. 3-13.
6. Газета «Вечерний Томск» за 2003 год//Государственный архив Томской области. Ф. Р2038. Оп. 2. Д. 20. Л. 11 — 12.
7. Документы по основной деятельности ТРО ПП СПС за 2004 год// ОГУ Центр документации новейшей истории Томской области. Ф. 5859. Оп. 1. Д. 40. Л. 3 — 4.
ХОМУТСКИХ Илья Сергеевич, аспирант кафедры истории и регионального развития.
Адрес для переписки: e-mail: [email protected]
Статья поступила в редакцию 28.12.2009 г.
© И. С Хомутских
