CC BY
18
_БЕЙБАЛАЕВА Д. К.
ПРОБЛЕМЫ ДИНАМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ОТРАСЛЕВЫХ ОТНОШЕНИЙ И ИХ СТРУКТУРИЗАЦИИ В ЭКОНОМИКЕ
РЕГИОНА
Статья посвящена формам динамического существования территориально-отраслевых отношений, которое представляет собой процесс единого последовательного и качественно определенного движения системы, формирование организованных, внутренне упорядоченных процессов. В ней рассматривается классификация межкомпонентных связей, которые в экономике находятся в единстве и формируют целостную структуру. В статье определяется, что рационализация и структуризация территориально -отраслевых отношений и применение всех особенностей связей способствует их динамическому развитию и создаёт условия для устойчивого экономического роста региона.
_BEYBALAEVA D. K.
PROBLEMS OF DYNAMIC DEVELOPMENT OF TERRITORIALLY-BRANCH ATTITUDES AND THEIR STRUCTURIZATIONS IN ECONOMY
OF REGION
Clause is devoted to forms of dynamic existence of territorially-branch attitudes which represents process of the uniform consecutive and qualitatively certain movement of system, formation of the organized, internally ordered processes. In it classification of intercomponental communications which in economy are in unity is considered and form complete structure. In clause it is defined, that rationalization and structurization of territorially-branch attitudes and application of all features of communications promotes their dynamic development and creates conditions for steady economic growth of region.
Ключевые слова: процессуализация, рационализация, структуризация, территориально-отраслевые отношения, экономический рост, устойчивость.
Форма динамического существования территориально-отраслевых отношений представляет собой процесс единого последовательного и качественно определенного движения системы, формирование организованных, внутренне упорядоченных процессов, которое определяется как процессуа-лизация. Последняя учитывает существенные различия между процессами, протекающими в разных сферах жизнедеятельности отраслей и территорий. Выделяются следующие принципы процессуализации: направленность, пря-моточность, результативность, эффективность, восприимчивость, информативность, надежность, оперативность, гибкость, параллельность, ритмичность и синхронность. Это невозможно без использования принципов структуризации, представляющих собой правила построения рациональных структур, которые являются организационной характеристикой отраслей и территорий, совокупностью устойчивых системообразующих связей и отношений, обеспечивающих стабильность и равновесие целого, взаимодействие, сопод-
чиненность и пропорциональность между составляющими его элементами. К основным принципам структуризации относятся: целеполагание, приоритет функций над составом звеньев, приоритет объекта над субъектом, адаптивность, полная координация, минимум сложности, полномасштабность, предел автономности, сочетание централизации и децентрализации, взаимосогласованность по вертикали и горизонтали, единство распорядительства, диапазон контроля.
Динамическое развитие территориально-отраслевых отношений основывается на законе онтогенеза. При этом все процессы саморазвития подразделяются на процессы образования систем и их роста, развития, функционирования, спада, регрессирования, разрушения, которые должны действовать на основе принципов рационализации. К ним относятся: концептуализация, алгоритмизация, нормализация, систематизация, классификация, концентрация, специализация, стандартизация, унификация, персонификация, регламентация. Регулирование территориально-отраслевых отношений в первую очередь требует рациональной структуризации. Важность структурных отношений, как отмечает А. А. Богданов [2] - «... структурные отношения могут быть обобщены до такой же степени формальной чистоты схем, как в математике отношения величин, и на этой основе организационные задачи могут решаться способами, аналогичными математическим. Более того, отношения количественные я рассматриваю как особый тип структурных и саму математику - как раньше развившуюся, в силу особых причин, ветвь всеобщей организационной науки; этим объясняется гигантская практическая сила математики как орудия организации жизни» [2]. Предметом таких отношений служат связи и взаимодействия между различного рода целостными образованиями и их структурными составляющими, а также процессы и действия организующей и дезорганизующей направленности.
Эта проблема освещалась еще Аристотелем в трактате «Метафизика» [1], в котором он писал, что «целым называется то, у чего не отсутствует ни одна из составных частей, состоя их которых, оно именуется целым от природы, а также то, что так объемлет объемлемые им вещи, что последние образуют нечто одно. целостность есть некоторого рода единство». А его определение - «целое - больше суммы его частей» - остается важнейшей характеристикой организованной целостности. Создание целого осуществляется посредством интеграции, представляющей собой объединение частей в единое целое.
Им определено существование следующих взаимоотношений целого и его составных частей:
❖ целое первично, а части вторичны;
❖ интеграция - это условие взаимосвязанности многих частей внутри одной;
❖ части образуют неразрывное целое так, что воздействие на любую из них влияет на все остальные;
❖ каждая часть имеет свое определенное назначение с точки зрения той цели, на достижение которой направлена деятельность всего целого;
❖ природа частей и их функций определяется положением частей в целом, а их поведение регулируется взаимоотношениями целого и его частей;
❖ целое - это система, или комплекс, или конфигурация сил, и ведет оно себя как нечто единое, независимо от степени его сложности;
❖ все должно начинаться с целого, это предпосылка начала работы. Затем выделяются части и определяются их взаимоотношения.
Исходя из этого, территориально-отраслевые отношения должны рассматривать как интегрированное целое, в котором каждый структурный элемент занимает строго определенное место. Так, уделяя проблеме системной целостности общества и его отдельных составных частей различного рода, А. А. Богданов [2] выделил два положения:
а) общество как организованное целое есть сумма человеческих активностей, развертывающихся в природной среде;
б) каждая отрасль, народное хозяйство, предприятие, работник как части организационной системы выполняют в ней и для нее свою функцию.
Они определяют равновесие и разделение экономики как всякой организационной системы [2].
Динамическое развитие экономики требует неразрывно связывать целостность (единство целого) с эмерджентностью, предполагающей наличие качественно новых свойств целого, отсутствующих у его составных частей. Это означает, что свойства целого не являются простой суммой свойств составляющих его элементов, при зависимости от них. Однако объединяемые в систему (целое) элементы могут терять свойства, присущие им вне системы, или приобретать новые.
Отрасли и территории, будучи целостными, системными образованиями, обладают свойствами устойчивости, т. е. всегда стремятся восстановить нарушенное равновесие, компенсируя возникающие под влиянием внешних факторов изменения. Это явление представляет собой гомеостазис. Отношения, находящиеся в равновесии в процессе развития, постоянно утрачивают это качество и переживают новое кризисное состояние, а, преодолевая его, приходят к новому равновесию, но уже на другом уровне развития. Так, через явление гомеостазиса и тектологический принцип подвижного равновесия происходит управление объективно или субъективно реализуемого воздействия на систему для перевода ее из одного устойчивого состояния в другое.
В условиях переходного периода структуризация экономики должна сопровождаться активным государственным регулированием, иначе народнохозяйственные результаты окажутся негативными, процесс создания оптимальной структуры примет стихийный и затяжной характер, что и подтвердилось в регионе. В условиях несбалансированности экономика не смогла адаптироваться к происходящим изменениям, порожденным либерализацией хозяйственной деятельности. В итоге появились новые диспропорции, которые вызвали затяжной структурный кризис. Это привело к деиндустриализации экономики России и ее регионов, невиданному по своим масштабам,
темпам и глубине спаду общественного производства, дальнейшему утяжелению структуры за счет роста ТЗК, крайней отсталости в развитии потребительского сектора.
Успех структуризации экономики зависит от форм и масштабов ее государственного регулирования, призванного решить прежде всего три главные задачи:
1) сохранить наличный потенциал производительных сил;
2) сформировать рыночную инфраструктуру и рыночную среду;
3) уменьшить социальную цену реформирования.
В связи с этим особенно актуальной становится разработка стратегии структуризации региональной экономики в переходном периоде. Для этого важна обоснованная теоретическая и методологическая база, дающая возможность осуществить объективный анализ достигнутых результатов и на его основе определить приоритеты структуризации и выбрать оптимальный путь ее осуществления, учитывающий реальные возможности и потребности регионов и включающий как первоочередные шаги, так и меры долговременного характера.
Территориальная структура народного хозяйства обусловлена объективно протекающими процессами разделения труда и является результатом длительного исторического развития. Конкретной формой выражения территориальной (пространственной) структуры является региональная структура хозяйства. Эта структура представляет собой иерархическую систему административно-территориального деления страны на республики, области, края, города, районы и т. п. Региональная и территориальная (пространственная) структуры народного хозяйства соотносятся между собой как форма и содержание явления, поэтому правомерно говорить о необходимости соответствия их друг другу. Развитие территориальной структуры, выражающееся в ее качественном изменении под влиянием расширения и дифференциации производства по территории, может прийти в противоречие со сложившейся региональной структурой, ее конкретными экономически и юридически закрепленными формами, что может проявляться в нерациональности территориального разделения труда, в торможении развития производительных сил и т. п.
Структура как организационная характеристика территориально-отраслевых отношений представляет собой совокупность устойчивых системообразующих связей и отношений, обеспечивающих стабильность и равновесие системы, взаимодействие, соподчиненность и пропорциональность между составляющими ее элементами. Она находится в тесной взаимосвязи с составом системы, определяется им и сама, в свою очередь, в значительной степени его определяет как совокупность элементов, образующих систему, и включает в себя только элементы непосредственно данной системы, являющиеся компонентами первого уровня. Обстоятельное исследование территориально-отраслевых отношений предполагает также и углубленное изучение составляющих ее элементов. Этим объясняется использование понятия состава в широком смысле, включающего в себя также и составляющие самих
элементов системы, то есть компонентов второго, а затем третьего и других уровней.
Декомпозиция системы, расчленение единого целого на составляющие элементы представляет собой структуру, которая обеспечивает композицию системы, соединение отдельных составляющих в единое целое. Она устанавливает роль, место и назначение элементов в системе, их расположение и взаимоотношения между собой, характер, формы и степень влияния на другие элементы. Установление роли, места и назначения элементов в системе обеспечивается через:
❖ связи непосредственного взаимодействия - с кем и как взаимодействуют, какое воздействие является приоритетным;
❖ отношения соподчинения - определение места в структурной иерархии;
❖ определение весомости, влиятельности, ориентированности при сопоставлении параметров разных элементов системы и установлении соответствующих пропорций.
При регулировании территориально-отраслевых отношений необходимо выделить два направления рациональной структуры:
❖ в рамках данного компонентного состава, когда компонентный состав является наилучшим для реализации целей экономического развития региона;
❖ за пределами существующего компонентного состава, если это является целесообразным для функционирования организации.
Осуществление рационализации структур в этих двух направлениях основывается на классификации самих структур, а также составляющих и формулирующих их связей и соединений.
Во-первых, определенным целевым ориентациям, функциональным особенностям и условиям деятельности в большей мере соответствуют какие-то конкретные классы структур, виды связей и типы соединений. Это позволяет осуществлять выбор наиболее целесообразных для данных условий структур, связей и соединений.
Во-вторых, для разных классов структур характерны разные формы рационализации, разные варианты использования конкретных связей и соединений.
При этом важно учитывать классификацию межкомпонентных связей. Она может быть осуществлена по следующим признакам: ❖ по направленности воздействия - прямые, представляющие собой первичное исходное воздействие на определенный объект, и обратные, отражающие данный объект оказанным на него прямым воздействием, направленные на источник этого воздействия связи. Эти связи находятся в единстве и формируют целостную структуру. При этом выделяются самостоятельные структуры прямой и обратной связи, обладающие определенной автономностью и обособленностью друг от друга. Во-первых, структуры прямой и обратной связи могут выделяться соответственно их функциональному различному назначению: прямое исходное воздействие и
реагирование на воздействие. Во-вторых, прямая и обратная связи находятся в различных сферах деятельности, а следовательно, могут быть включенными в разные структуры (поставка ресурсов - прямая связь в структуре материальных потоков, подтверждение поставок - обратная связь в структуре информационных потоков);
❖ по роли и месту в структуре. Они могут быть выделены: основные, определяющие строение территориально-отраслевых отношений и формирующие главный контур структуры; дополняющие, создающие условия для эффективной реализации основных связей; дублирующие, обеспечивающие гарантированность осуществления определенных функций системы и ее отдельных подразделений в случае нарушения обеспечивающих их реализацию связей; контрольные, позволяющие обеспечить рациональность как отдельных межкомпонентных связей, так и всей структуры организации в целом и корректирующие связи, обеспечивающие внесение изменений в реализацию межкомпонентных связей организации, позволяющие устранить отклонения, возникшие в процессе функционирования системы, и адаптировать существующую структуру к новой ситуации.
❖ по характеру воздействия выделяются положительные, отрицательные и нейтральные связи. Характер воздействия проявляется в изменении уровня организованности объекта, соответствующего компонента системы, а также значимости его в данной системе. При этом между одними и теми же компонентами системы могут одновременно существовать и положительные, и отрицательные, и нейтральные связи. Могут быть выделены следующие варианты соотношения положительных и отрицательных связей:
> встречные прямые положительные связи - взаимоподдержка (например, отношения между подразделениями, имеющими общий интерес);
> встречные прямые отрицательные связи - взаимоослабление (например, отношения между подразделениями, имеющими противоположные интересы);
> встречные прямые связи, имеющие разную знаковость: одни - положительную, а другие - отрицательную, приводят к ослаблению одного и усилению другого участника отношений.
Варианты соотношения знаковости прямых и обратных связей следующие:
> прямые и обратные связи - положительны. Происходит усиление объекта воздействия и повышение уровня его организованности. Этому способствуют и собственные действия данного объекта;
0 прямые и обратные связи - отрицательны. Прямое воздействие ослабляет и дезорганизует объект, обратное противостоит этому и сдерживает процесс дезорганизации;
0 прямые связи - положительны, обратные - отрицательны. Прямое воздействие усиливает и организует объект, обратное - противостоит этому;
> прямые связи - отрицательны, обратные - положительны. Прямое воздействие ослабляет и дезорганизует объект. Обратное также способствует этому.
Таким образом, если первые два варианта воздействия связей способствует развитию, то последние варианты ведут к ослаблению и дезорганизации:
❖ по пространственной ориентации - вертикальные и горизонтальные связи. Горизонтальными являются связи между компонентами одного уровня организации (цех - цех, сотрудник - сотрудник), вертикальными - между компонентами разных уровней организации (предприятие - цех, руководитель - подчиненный). Вертикальными могут быть не только отношения иерархической соподчиненности, но и любые другие межуровневые отношения (технологические, социальные и пр.). Направленность воздействий при этом также не является однозначной: прямые - сверху вниз, обратные - снизу вверх. Возможна и противоположная направленность;
❖ по прерывистости - делятся на непрерывные и дискретные. Непрерывные связи составляют основу организации, обеспечивают стабильность ее структуры. Это не предполагает обязательного наличия каких-либо непрерывных процессов, протекающих между соответствующими компонентами системы. Важно, чтобы существовала постоянная взаимообусловленность и взаимосогласованность функционирования этих компонентов организации. Непрерывными являются, например, отношения иерархической соподчиненности или отношения между цехами-смежниками.
Дискретные связи предполагают наличие определенных временных разрывов в реализации. Они подразделяются на периодические и ситуационные. Периодические связи характеризуются цикличностью в реализации. Ситуативные связи устанавливаются по мере возникновения соответствующей ситуации;
❖ по вариабельности они могут быть представлены как инвариантные и вариабельные. Инвариантными являются связи, которые могут оставаться практически неизменными при различном изменении ситуации и условий функционирования территориально-отраслевых отношений. Инвариантность может быть обусловлена:
> во-первых, сущностными характеристиками отношений, их целевой ориентацией и функциональным назначением (например, стандартность технологии во многих производствах предопределяет инвариантность связей между технологическими переходами);
> во-вторых, спецификой реализации связей в данной конкретной организации (так, высокий управленческий догматизм обуславливает жесткую однозначность связей между руководителем и подчиненным).
Вариабельными являются связи, которые при определенном изменении также изменяют свои характеристики. Вариабельность связей может прояв-
ляться в изменении их содержательной насыщенности, а также в переходе из одних классификационных групп в другие.
Внутрисистемные межкомпонентные связи составляют отраслевую и административно-территориальных образований структуру, однако сами по себе, как таковые, не определяют ее строения. Основой строения структуры является соединение - узел связи со всей совокупностью входящих и исходящих из него каналов. Соединение устанавливает связь данного «узлового» элемента с другими элементами системы.
Осуществление рационализации структур в одном или в другом направлении основывается на классификации самих структур, а также их связей и соединений. При этом определенным целям, функциональным особенностям и условиям деятельности в большей мере соответствуют конкретные структуры, виды связей и типы соединений, что позволяет осуществлять выбор наиболее целесообразных для современных условий структур, связей и соединений. Помимо этого, для разных структур характерны и разные формы рационализации, разные варианты использования конкретных связей и соединений [2].
В связи с этим, рассматривается классификация межкомпонентных связей, которая может быть осуществлена по следующим признакам [3]:
0 по направленности воздействия (прямые и обратные);
0 по роли и месту в структуре (основные, дополняющие, дублирующие, контрольные и корректирующие);
0 по характеру воздействия (положительные, отрицательные и нейтральные);
0 по пространственной ориентации (вертикальные и горизонтальные);
0 по прерывистости (непрерывные и дискретные);
0 по вариабельности (инвариантные и вариабельные).
В экономике они находятся в единстве и формируют целостную структуру. При этом выделяются самостоятельные структуры прямой и обратной связи, обладающие определенной автономностью и обособленностью друг от друга [4].
Процессуализация, рационализация и структуризация территориально-отраслевых отношений и применение всех особенностей связей способствует их динамическому развитию и создаёт условия для устойчивого экономического роста региона.
Литература
1. Аристотель. Метафизика. Сочинения: В 4 т. - М., 1975. - Т. 1. с. 148-149
2. Богданов А. А. Тектология (Всеобщая организационная наука): В 2 кн. -М.: Экономика, 1989., кн. 1, с.285-291, кн. 2, 309.
3. Русинова Ф. М., Разу М. Л. Менеджмент. Современный российский менеджмент. М.: ФБК-Пресс, 1998. С.504.
4. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. - М.: Наука, 1974.
