CC BY
22
турно! перебудови. Саме вона, головним чином, дае конкретш результати у виглядi досягнення i пiдтримки стабiльних темпiв економiчного росту. Таким чином, зараз перед Украшою стопъ двоедине завдання - визначення прюри-тетiв розвитку та побудова ефективно! швестицшно! моделi, здатно! забезпе-чити фiнансування модершзаци й нарощування виробничих потужностей. 1с-нуе цший комплекс чинникiв, що впливають на прийняття рiшення про швес-тування: полiтико-економiчнi, соцiальнi, ефективнiсть виробництва, можли-вiсть доступу на iншi ринки тощо. Не варто також забувати, що чим менше iмiдж кра!ни вiдповiдае очiкуванням iнвестора, тим нижче ощнюеться швес-тицiйний кшмат i тим на бiльшi поступки й шльги мусить погоджуватися держава для залучення капiталiв. I навпаки, полшшення iнвестицiйного кль мату дае змогу державi послiдовно знижувати шльги, вирiвнюючи !х до мiж-народних стандар^в, i створювати конкурентний швестицшний ринок. Така привабливiсть е ключовою умовою залучення зовнiшнiх iнвестицiй в еконо-мiку держави, регiону, галузi або окремого пiдприемства.
Проведене дослщження дае змогу зробити висновок про те, що ефек-тивне здшснення структурно! трансформацп економiки можливе лише за умови залучення уЫх джерел формування швестицшного потенцiалу. Для того, щоб цi прогресивнi напрями швестицшно! стратеги та важливi складники 11 ефективностi було реалiзовано, потрiбно всiма можливими засобами наро-щувати й пiдтримувати iнтелектуальний потенцiал швестицшно! дiяльностi, стимулювати пiдвищення його творчо! вiддачi, реконструювати старий гос-подарський мехашзм i створити новий - шновацшного типу.
Л1тература
1. Базилевич В.Д. Посилення рол1 фшанав у трансформацшнш економщ / В.Д. Бази-левич // Фшанси Украши. - 2004. - № 5. - С. 5-9.
2. Мочерний С. Модел1 трансформацшних процеав економ1ки (теоретико-методолопч-нi аспекти) / С. Мочерний // Економша Укра!ни. - 2005. - № 2. - С. 13-21.
3. Папп В.В. Структурна трансформащя економши Украши у контекст! евро-штегра-цшних процеав / В.В. Папп // Региональна економша. - 2008. - № 1. - С. 23-31.
4. Послання Президента УкраТни В1кгора Ющенка до Верховно! Ради Украши "Про внутр1шне 1 зовтшне становище Украши" / В. Ющенко // Голос Украши. - 2008. - 16 травня 2008 р.
5. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева - 2-е изд., [испр.]. - М. : Изд-во "ИНФРА-М", 1999. - 479 с.
УДК 330.341 В.В. Яцко - Закарпатський державный
утверситет, м. Ужгород
ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ В1ТЧИ3НЯНОГО ШДПРИеМНИЦТВА ТА ШЛЯХИ ВИХОДУ ЙОГО 13 Т1Н1
Проанал1зовано основш проблеми розвитку в1тчизняного тдприемництва. Зап-ропоновано комплекс заход1в з вир1шення цих проблем та виходу тдприемництва 1з тш1. Встановлено, що удосконалення мехашзм1в державного регулювання суб'екпв тдприемництва 1 зниження р1вня 1х "пшзацп приведе до тдвищення ефективност державно! пол1тики у сфер1 тдприемництва. Наслщком зниження р1вня "пшзацп сус-пшьно-економ1чних вщносин в сфер1 тдприемництва мае стати вторинне тдвищен-
4. Економжа, планування i управлiння галузi
281
ня прозоросп регуляторних процесiв, збiльшення можливостей для аналiзу стану розвитку пiдприeмництва та економ1ки взагалi, для прогнозування та управдшня економiчними процесами з боку держави.
Ключовi слова: тдприемництво, ринкова трансформащя, ефективнiсть пщ-приемницько'1 дiяльностi, регулювання, стимулювання, тiньова дiяльнiсть, актив1за-цiя пiдприемиицькоi дiяльностi.
V. V. Yacko - Zakarpatskiy state university
Problems of development of domestic enterprise but ways of output of him are from shade
The basic problems of development of domestic enterprise are analysed. The complex of measures is offered on the removal of these problems and output of enterprise from shade. It is set that improvement of mechanisms of government control of business entities the decline of level of their shadow activity will result in the increase of efficiency of public policy in the field of enterprise. By investigation of decline of level of shadow activity of social-economic relations in the sphere of enterprise the second increase of transparency of regulator processes, increase of possibilities, must become for the analysis of development of enterprise and economy status in general, for prognostication and management economic processes from the side of the state.
Keywords: enterprise, market transformation, efficiency of entrepreneurial activity, adjusting, stimulation, shadow activity, activation of entrepreneurial activity.
Постановка проблеми. Становления в Укра'ш ринковоi економжи характеризуется глибокими трансформацшними процесами. Особливого значення у формуванш в сустльст нових сощально-економ1чних вщносин та соцiальноi психологи, розвитку економiчноi активност населення та формуванш частини середнього класу у крашах з трансформацшною економшою вщграе тдприемництво. Та, незважаючи на досить динамiчний розвиток шдприемництва в Укра'ш, його показники ще значно нижч^ шж у розвине-них крашах.
Значний внесок у виршення проблеми розвитку шдприемництва в умовах трансформацiйноi економжи здшснили таю вггчизняш та росшсью науковщ, як Л. Албанкш, В. Александрова, Г. Башнянин, А. Барановський, В. Геець, Н. Гончарова, М. Долшнш, В. М^овда, А. Мельник, С. Реверчук та шшь Однак проблема активiзацii та стабшзаци розвитку шдприемницько" дiяльностi в Укра'ш потребуе пошуку нових шляхiв подолання кризових явищ у сферi шдприемництва.
Методика дослщження. У цьому дослщженш проаналiзовано причини кризового стану вггчизняного шдприемництва та його тошзаци. Запропо-новано комплекс заходiв усунення цих причин та детшзаци тдприемницько" дiяльностi.
Результати дослщження. У процес ринково" трансформаци вгтчиз-няно" економiки недостатньо враховували цiлу низку властивих "й специфiч-них передумов, що мало негативний вплив на ефектившсть тдприемницько" дiяльностi, зокрема:
• вщсуттсть на час здобуття незалежност! пшсно! системи державних шсти-тущй;
• особливост! функционально"' структури економжи: висока коицеитрацiя базо-вих галузей виробнидтва та АПК, що протягом тривалого часу були зо-р1ентоват на обслуговування потреб лише економ1ки Радянського Союзу;
282
Зб1рмик' науково-технiчних праць
• пiдпopядкoвaиicть бшьшост вeликиx пiдпpиемcтв мiиicтepcтвaм i ввдом-ствам та фiиaиcyвaиия ïx з единого цeитpy.
Aнaлiз тpaнcфopмaцiйнoгo пpoцecy, який вiдбyвaвcя в Укpaïнi на по-чaткy 90-x po^ минулого cтoлiття пoкaзyе, що вш не мав системного xapa^ тepy, вiдбyвaвcя досить xaoтичнo i не вpaxoвyвaв глибинниx cтpyктypниx пpичин eкoнoмiчнoï кpизи. Maкpoфiнaнcoвe peгyлювaння базувалось лише на кошюванш тpaдицiйнoгo peгyлювaння шфляци, яке застосовувалося у poзви-ненж кpaïнax cвiтy та не вpaxoвyвaлo тaкиx icнyючиx cиcтeмниx чинникiв, як: cтpyктypнa пpиpoдa yкpaïнcькoï iнфляцiï, тexнiчнa та iнcтитyцiйнa него-тoвнicть фшансово1" системи до pинкoвoгo peгyлювaння eкoнoмiчниx ^оце-ciв, вiдcyтнicть вiдпoвiдниx pинкoвиx cтpyктyp i тexнiчнa нeгoтoвнicть дь ючо1' aдмiнicтpaтивнoï системи до peфopмyвaння, iнвepciйний xapaктep ^pe-xofly до pинкy, вiдcyтнicть вiдпoвiднoï нopмaтивнo-пpaвoвoï бази. Тобто фь нанси в цж yмoвax не вiдiгpaвaли poлi шдсистеми загального eкoнoмiчнoгo opгaнiзмy i виконували лише фicкaльнy фyнкцiю. В Укpaïнi не було poзpoб-лено цшсно1" кoнцeпцiï здiйcнeння комплексно:' дepжaвнoï peфopми, a xa-отичне peгyлювaння о^емж ïï ланок пpизвeлo лише до поглиблення cтpyк-тypнoï poзбaлaнcoвaнocтi фшанЫв, влacнocтi i yпpaвлiння.
Тому пepeд сучасною eкoнoмiчнoю наукою в У^аш стоять aктyaльнi завдання aнaлiзy та узагальнення гocпoдapcькoï пpaктики ocтaннix po^ i ви-poблeння на цш ocнoвi туково-об^уш^ван^ пpoпoзицiй для кepiвництвa дepжaви, нacaмпepeд щодо eкoнoмiчнoï докфини, цiлicнoï кoнцeпцiï pинкo-виx тpaнcфopмaцiй.
Пiдcyмoвyючи викладене, можна констатувати, що, незважаючи на пoзитивнi зpyшeння у poзвиткy пiдпpиемництвa в Укpaïнi, юнують пpoблeми, якi стоять на зaвaдi пoвнoцiннoмy його фyнкцioнyвaнню, а саме:
• неефективтсть дepжaвиoï пiдтpимки пiдпpиемиицтвa, що мае пpoяв чepeз слабкий poзвитoк фiиaиcoвo-кpeдитиoï iифpacтpyктypи, пpaктичиy ввдсут-иicть масово1 opгaиiзaцiйиoï, консультативно!, iифopмaцiйиoï, иayкoвo-тex-иiчиoï дepжaвиoï пiдтpимки ^д^^мни^^, иeдiевicть дepжaвиoгo зaxиcтy пpaв п^д^жм^в, що cпpичииюе зaгocтpeиия oб'ективииx ^облем тд-пpиемиицтвa i иeдocтaтиicть cтимyлiв у cyб'ектiв пiдпpиемиицтвa до легаль-иoï дiяльиocтi;
• иeeфeктивиicть системи дepжaвнoгo aдмiиicтpaтивиoгo та eкoиoмiчиoгo pe-гулювання дiяльиocтi суб'екпв пiдпpиемиицтвa, що мае ^ояв чepeз висою вит^ати на ведення лeгaльиoï пiдпpиемиицькoï дiяльнocтi, зoкpeмa, з пpичии иaявиocтi на Epa^ra^ обтяжливого иeиopмaтивиoгo peгyлювaиия тд-пpиемиицькoï дiяльиocтi, зумовленого icиyвaииям дepжaвнoï тiиi. Це мае не-гативний вплив на дииaмiкy дiлoвoï активност в кpaïиi та cпpияе пош^ен-ню тiиiзaцiйииx пpoцeciв у cфepi пiдпpиемиицтвa;
• високий piвeиь тшзаци cycпiльиo-eкoиoмiчииx вiдиocии у cфepi п^д^ием-ництва.
Уci пpoблeми, якi виникають у cфepi пiдпpиемництвa в Укpaïнi мають cпiльнi кopeнi i пoтpeбyють для свого в^шення пpoвeдeння единого комплексу зaxoдiв з дepжaвнoгo с^иянм poзвиткoвi та дeтiнiзaцiï пiдпpиемниц-тва. Щоб бути ефективною, пpoгpaмa дepжaвнoгo peгyлювaння, пiдтpимки та дeтiнiзaцiï пiдпpиемництвa повинна пepeдбaчaти пpoвeдeння тaкиx зaxoдiв:
4. Eкoнoмiкa, планування i управлшня гaлyзi
283
• по-перше, сприяння розвитков1 тдприемництва 1 протидш иого т1н1заци через удосконалення системи державно! тдтримки з метою компенсаций об'ек-тивних проблем тдприемництва 1 посилення стимул1в до дшово! активност та тдвищення р1вня вигод ввд ведення легально! д1яльност1;
• по-друге, сприяння розвитков1 тдприемництва та протид1я його т1н1зацп через удосконалення системи державного регулювання з метою усунення штучно створених проблем розвитку тдприемництва шляхом спрощення 1 зниження реального р1вня видатност адм1тстративно-економ1чних процедур, пов'язаних з1 створенням та веденням тдприемницько! д1яльност1;
• по-трете, сприяння розвитков1 тдприемництва та протидш його итзацл через впровадження ряду сощальних заход1в, спрямованих на формування ме-хатзм1в захисту прав тдприемщв, оптимального психолопчного кл1мату для тдвищення дшово! активност населення, проходження процес1в детш-заци тдприемництва, ходу регуляторних змш та протидп проявам ненормативного регулювання тдприемницько! д1яльност1 з боку "державно! тш".
Метою удосконалення системи державного регулювання тдприемницько! дiяльностi в межах окреслено! програми е активiзацiя шдприемниць-ко! дiяльностi шляхом подолання штучно створених перешкод !! розвитку. Досягнення вказано! мети, на наш погляд, мае вщбуватись за такими напрям-ками. У межах податково! реформи потрiбно вжити таких заходiв:
• систематизащя нормативно-правово! бази щодо чинно! системи оподатку-вання доход1в суб'екив тдприемницько! д1яльност1;
• усунення вад спрощено! системи оподаткування д1яльност1 суб'екпв малого б1знесу, тобто усунення потреби сплати низки податшв та збор1в, окр1м единого або фшсованого податку;
• усунення з метою запоб1гання тшьових операций значного розриву м1ж по-датковим навантаженням на одну й ту саму суму виручки, отриману суб'ек-том тдприемництва;
• встановлення диференцшовано! шкали фшсованого податку залежно ввд об-сяпв продажу суб'екпв малого тдприемництва-ф1зичних ос1б з метою уник-нення регресивного характеру фшсованого податку;
• виршення проблем, пов'язаних з нер1вном1ртстю розпод1лу та надм1ртстю податкового навантаження на пвдприемницьку д1яльтсть через замши бази оподаткування з обсягу виручки на фшансов1 результати тдприемницько! дь яльност!, з яких вилучено витрати на виробництво, кардинальне скорочення шлькост та обсяпв податкових тльг для суб'екпв тдприемництва, а також встановлення подв1йного державного та громадського контролю за розподь лом незначно! кшькосп сустльно необхвдних податкових тльг тощо.
У межах регуляторно! реформи доцшьним е:
• завершення процес1в систематизацп нормативно-правово! бази регулювання тдприемницько! д1яльност1, придшення особливо! уваги дерегуляцшним процесам щодо нормативно-правових акпв мюцевих та ввдомчих оргатв державно! влади з питань регулювання тдприемницько! д1яльност1 на предмет ввдповвдност1 принципам едино! регуляторно! полгтики у сфер1 тд-приемництва;
• забезпечення дотримання встановлених процедур тдготовки 1 прийняття регуляторних акпв;
• спрощення процедур лептимацй тдприемницько! д1яльност1 шляхом впровадження комп'ютеризовано! системи державно! реестраци та встановлення адекватного витратам державних оргатв на справляння процедури державно! реестраци платежу суб'екив тдприемництва за реестрацш;
284
Збiрмик мауково-техмiчмих праць
• скорочення списку видiв дiяльностi, що тдлягають лiцензуванню;
• удосконалення державно! системи сертифшацп продукцп шляхом вилучення зi списку видiв продукцп, що тдлягають обов'язковш сертифшаци тих това-рiв та послуг, що не мютять особливо! небезпеки для людини та довкшля;
• регламентащя державного контролю за здшсненням тдприемницько1 дiяль-ностi шляхом встановлення лiмiту юлькост перевiрок державними органами суб'екта тдприемництва тощо.
У межах адмшютративно! реформи потр1бно здшснити таю заходи:
• нормативно-правове обмеження дискрещйних повноважень державних слу-жбовщв щодо регулятивного та контролюючого втручання в тдприемниць-ку дiяльнiсть;
• пiдвищення виконавчо! дисциплiни на мiсцях шляхом тдвищення вимог щодо рiвня квалiфiкацii посадових осiб державних органiв влади, чггко! регла-ментацп посадових прав i обов'язк1в державних службовцiв, посилення персонально!' вiдповiдальностi посадових ошб за перевищення сво'х повнова-жень;
• ретельне виявлення та переслiдування законом проявiв тiнiзацii тд-приемницько! д1яльносп.
Запропоноваш заходи, на наш погляд, матимуть таю наслщки:
• обмеження повноважень посадових ошб, зведення 1х функций до виконання простих законодавчо затверджених процедур, скасування обов'язюв щодо тлумачення законодавства надасть змогу для значного скорочення штату державних оргатв влади i економй бюджетних коштiв. Зекономленi кошти, у випадку 1х спрямування на тдвищення оплати пращ державних службов-щв, мають сприяти зниженню рiвня корумпованост апарату державного уп-равлiння;
• тдвищення вимог до квалiфiкацii державних службовщв мають привести до тдвищення виконавчо!' дисциплши, поширення практики проведения кваль фiкованого аналiзу регуляторного впливу проекпв регуляторних акпв i фор-мування на цiй пiдставi ефективного регуляторного клiмату;
• спрощення i зменшення вартост проходження адмiнiстративних процедур, пов'язаних з легальною тдприемницькою дiяльнiстю, мае привести до збшь-шення шлькост легальних суб'екпв пiдприемництва.
Потр1бною м1рою з1 зниження р1вня тш1заци шдприемницько! д1яль-ност е притягнення до адмшютративно! вiдповiдальиостi суб'екпв шдприемництва, що працюють у тшь Вказаш заходи доцшьно застосовувати лише за умови усунення впливу шших чинниюв, що сприяють розвитку тш1за-цн шдприемницько! д1яльност1. 1накше посилення заход1в контролю за тдприемницькою д1яльшстю, радше за все, зшрае роль стимулу для розвитку хабарництва у державних органах влади { подальшого поглиблення т1тзаци тдприемницько! д1яльност1.
Метою проведення сощальних заход1в з1 сприяння розвитков1 та деть шзаци тдприемництва мае бути формування мехашзм1в державно! та гро-мадсько! протидн практищ ненормативного регулювання тдприемницько! д1яльност1 з боку посадових оЫб державних оргатв влади, актив1защя учасл громадськост у процес реформування регуляторних вщносин у сфер1 тд-приемництва, формування в населення негативного ставлення до тшьово! дь яльност1, акцентування на Ясному зв'язку м1ж легальною д1яльтстю тд-
4. Економжа, планування i управлiння галузi
285
приемщв та устхом ринкових реформ, здiйснення сощального захисту насе-лення, зростання обсяпв сусшльних благ. З щею метою доцшьно застосову-вати такi заходи: по-перше, особливу увагу варто придшити докорiнному ре-формуванню системи державного судового захисту прав тдприемщв; подруге, потрiбно розвернути широку просвггницьку кампанiю на загальнодер-жавному i регiональному рiвнях про права та обов'язки суб,ектiв шдприем-ництва в Укршт, адже, за результатами опитувань, переважна бшьшють шд-приемцiв, що працюють у малому пiдприемництвi, практично не знайома з документами, як надають 1'м права для захисту власних штереЫв [2]; потрете, доцшьно було б сприяти створенню мюцевих громадських органiзацiй з питань захисту прав тдприемщв, до яких тдприемщ мали б змогу надава-ти пропозицiï щодо усунення тих чи шших регуляторних перепон ходовi тдприемницько:' дiяльностi, а також повщомляти про випадки ненормативного втручання окремих посадових осiб у тдприемницьку дiяльнiсть; по-четверте, е сенс спрямувати максимум зусиль на сприяння розвитку самооргатзаци тдприемщв на мюцевому рiвнi. Застосування вказаних заходiв сприятиме вщтворенню системи державного i громадського захисту прав тдприемщв та активiзацiï дiловоï активностi.
Висновки. Удосконалення механiзмiв державного регулювання суб'екпв пiдприемництва i зниження рiвня ïx тiнiзацiï приведе до тдвищення ефективносл державноï полггики у сферi пiдприемництва. Наслiдком зниження рiвня тiнiзацiï суспiльно-економiчниx вщносин в сферi тдприемниц-тва мае стати вторинне тдвищення прозоросл регуляторних процеЫв, збшь-шення можливостей для аналiзу стану розвитку пiдприемництва та економжи взагалi, для прогнозування та управлшня економiчними процесами з боку держави.
Лггература
1. Варнал1й З. "ТЫзащя" малого тдприемництва: соц1ально-економ1чн1 аспекти / З. Варналш // Банювська справа. - 1997. - № 1. - С. 38-43.
2. Дерегулящя як один ¡з шлях1в подолання проблеми тшьово'1 економши та корупци // Матер1али "круглого столу": Украшський незалежний центр пол1тичних дослщжень. - К. : Вид-во "Наука", 1999. - 63 с.
3. Данильева И. Государственная служба и политика: природа взаимоотношений // Пщприемництво, господарство i право. - 2003. - № 7. - 52-56 с.
4. Дол1шнш М. Пщприемництво в Укршт. Проблеми становлення i розвитку / Долш-нш М., Козорiз М., М1кловда В. - Ужгород : Изд-во "Карпати", 1997. - 363 с.
5. Кредков В.А. Пщприемництво - вирiшальний фактор розвитку краш з переxiдною економшою / В. А. Кредiсов. - К. : Вид-во "Знання" Украши", 2003. - 327 с.
6. Кужель О. Регуляторна реформа ще цшком не оцшена нi владою, m пiдприемцями / О. Кужель // Пщприемництво в УкраЫ. - 2001. - № 3. - 4-6 с.
7. Ляшн Д. Розвиток малого тдприемництва як вимога ново'1 якосп системи державного управлшня / Д. Ляпш // Прюритети. - 2005. - № 5(22). - 13-17 с.
8. М1кловда В.П. Региональна стратегiя розвитку тдприемництва: наукове видання : монографiя / В.П. Мгкловда. - Ужгород : Вид-во "Карпати", 2006. - 216 с.
9. Смовженко Т.С. Державна пол^ика розвитку тдприемництва : монографiя / Т.С. Смовженко. - Львiв : Вид-во ЛБ1 НБУ, 2001. - 22 с._
286
Збiрник науково-технiчних праць
