CC BY
97
Науковий вкчшк, 2007, вип. 17.3
УДК336.717.3: 330.142.22 Здобувач Г.М. Колкник1 -Львiвський НУ
M. 1вана Франка
ФОРМУВАННЯ ЕФЕКТИВНО1 1НФРАСТРУКТУРИ ДЕРЖАВНО1 П1ДТРИМКИ РОЗВИТКУ МАЛОГО П1ДПРИСМНИЦТВА В УКРА1Н1
Розглянуто iнфраструктуру державно! пiдтримки розвитку малого тдприем-ництва як реалiзацiю державно! полiтики сприяння розвитку малому тдириемниц-тву. Дано характеристику доцшьносп формування державно! фшансово-кредитно!, оргашзацшио-шформацшио!, оргашзацшио-правово! iнфраструктури пiдтримки розвитку малого тдириемнидтва в Укра!ш.
Competitor G.M. Kolisnyk - L 'viv NU named after Ivan Franko
Forming of effective infrastructure of state support of development of small enterprise is in Ukraine
This work deals with the infrastructure of state support of the development of small business as the implementation of the state policy of facilitation of the development of small business. The work gives characteristic, explains expediency of the formation of state financial-credit, organizational-information, organizational-legal infrastructure for the support of development of small business in Ukraine.
Визначальною передумовою становления малого тдприемництва (МП) в Укра!ш е розвинена шфраструктура шдтримки цього сектора еконо-мжи. Процес формування та розвитку елеменлв шфраструктури тдтримки мае значення не тшьки щодо формування суб'екпв МП, але й значною м1рою сприяе !х ефективному функцюнуванню. Розвиток ринкових вщносин вказуе на важливють впровадження комплексного шдходу щодо шдтримки цього сектора економжи. Поряд 1з введенням стимулюючого податкового законо-давства, а саме - податкових пшьг, необхщна шфраструктурна тдтримки МП, як невщ'емний компонент ринкових вщносин, що створюе сприятлив1 умови для розвитку МП в Укра!ш.
В Укра!ш ще не розвинена шфраструктура шдтримки МП, маловивче-ною е проблема створення ефективно!, розвинено! шфраструктури державно! тдтримки розвитку МП. Ц питання значною м1рою зумовлеш вщсутшстю грунтовних наукових шдход1в до вивчення створення тако! структури та фун-кцюнування !! в цшому. Одним 1з проблемних питань для Укра!ни е виб1р найбшьш ефективно! шфраструктури розвитку МП. У статтях в1тчизняних дослщниюв розглядаються питання, присвячеш розвитков1 елеменлв шфрас-труктури шдтримки малого тдприемництва.
Так, у монографн "Державна полггика сприяння розвитков1 шд-приемництва" Т.С. Смовженко окремим параграфом розглядае програмний тд-хщ до реал1зацн державно! пол1тики сприяння розвитку тдприемництва. О.С. Кузьмш, 1.М. Комарницький у статп "Фшансова шфраструктура для тдтримки малих шдприемств" (Фшанси Укра!ни №2, 2003) характеризуе основш елементи шфраструктури, яка мала б забезпечувати мал1 шдприемства фшансо-
1 Наук. кер1вник: проф. С.К. Реверчук, д-р екон. наук - Льв1вський НУ 1м. 1вана Франка
вими ресурсами. Л.Ф. Беленок у статт "Формування iнфраструктурних мехашз-мiв шдтримки малого шдприемництва в Укра!ш" (Фiнансова консультащя №43, 2000) розглядае спецiалiзованi оргашзацп пiдтримки малого шдприемництва.
Однак, в Укра!ш ще немае публiкацiй, як б присвячувались питанню формування ефективно! iнфраструктури державно! пiдтримки розвитку малого шдприемництва в Укра!ш.
Пщтримка МП в Укра!ш отримала статус державно! пол^ики. З цього приводу виникае велика кшьюсть питань стосовно вибору шдприемств, якi необхiдно шдтримувати, iнфраструктури ефективно! пiдтримки МП, кадрового забезпечення. Лопка розвитку ринкових вщносин вказуе на важливiсть впровадження комплексного шдходу щодо пiдтримки цього сектора.
Вщсутшсть чiткого визначення основних засад та механiзмiв реалiза-цп державно! полiтики щодо сприяння розвитку шфраструктури пiдтримки МП потребують нормативного закршлення. Прийняття таких рiшень е важ-ливим кроком державно! пол^ики у сферi МП. 1нфраструктура шдтримки МП - це комплекс взаемопов'язаних систем: iнформацiйного, правового, фь нансового, ресурсного i матерiального забезпечення МП.
Указом президента Укра!ни вiд 12 травня 1998 р., № 456/98, а згодом i Законом Укра!ни вiд 19 жовтня 2000 р., № 2063 - III "Про державну пiдтримку малого шдприемництва" [1]. Укра!нський фонд шдтримки шдприемництва (УФПП) визначено як оргашзацш, що здiйснюе фiнансове забезпечення реалiзацi! державно! полiтики пiдтримки шдприемництва на загальнонацюнальному рiвнi.
УФПП працюе пiд егiдою та в тюнш спiвпрацi з Державним комгте-том Укра!ни з питань регуляторно! пол^ики та пiдприемництва, голова якого зпдно з постановою Кабiнету МLШстрiв Укра!ни вiд 30 грудня 1997 р., № 1485 очолюе Наглядову раду УФПП. Наглядова рада е незалежним органом, який складаеться з представниюв урядових, авторитетних наукових i громадських оргашзацш та об'еднань, i з метою забезпечення об'ективност та прозорост у питаннях надання фiнансово! шдтримки контролюе всю фшансово-госпо-дарську дiяльнiсть УФПП.
При детальному розглядi ринково! iнфраструктури пiдтримки МП !! доцшьно подiлити на такi складовi: фшансово-кредитну, оргашзацшно-ш-формацiйну, органiзацiйно-правову.
На наш погляд, фшансова-кредитна мфраструктура, яка впливае на розвиток МП, мае охоплювати: фiнансовi установи, яю здiйснюють пшьгове кредитування МП, гарантiйнi фонди, кредитш спiлки, венчурнi фонди i стра-ховi компанi!, державна пiдтримка (у виглядi спрощено! системи оподатку-вання, наданш пiльг).
Фiнансово-кредитна iнфраструктура в Укра!ш поки що знаходиться у зародковш стадi!. Гiдну альтернативу банювському кредитуванню в Укра!нi дуже важко знайти, хоч деяк кроки у цьому напрямку вже були зроблеш. Зокрема, було створено Укра!нський фонд шдтримки шдприемництва.
Необхщно зважати не тшьки на те, що е сьогодш, а зосереджувати ува-гу насамперед на тому, що може бути - бачити перспективи розвитку об'екта кредитування та прогнозувати його результат i власний прибуток, який набу-
^укрвий вк'ник, 2GG7, вип. 17.3
вae стpaтегiчного хapaктеpу. Розглянемо склaдовi елементи фiнaнсово-кpедит-но!" iнфpaстpуктуpи пiдтpимки pозвитку МП, якi зобpaжено нa фис. 1).
Рис. 1. Фшансово-кредитна тфраструктура тдтримки розвитку малого
мдприемництва в УкраШ
Одним iз концептуaльних пiдходiв до ефективного бaнкiвського ^еди-тувaння МП полягae в тому, що бaнк повинен aнaлiзувaти не тшьки зaбезпе-чення зa кpедитом, пpопоновaне позичaльником -мaлим пiдпpиeмством, a та-сaмпеpед -його pеaльний економiчний стан, пеpспективи pозвитку тa зaво-ювaння ним влaсноï нiшi нa pинку. Бaнкaм потpiбно змiнити сво1' погляди m об,eкт кpедитувaння у сфеpi МП, дивитися нa нього не як та pезультaт, a як та ^оцес pозвитку, його пpомiжну динaмiчну точку. Hеобхiдно звaжaти не тшьки та те, що e сьогодш, a зосеpеджувaти увaгу нaсaмпеpед нa тому, що може бути - бaчити пеpспективи pозвитку об,eктa кpедитувaння тa пpогнозувaти його pезультaт i влaсний пpибуток, який нaбувae стpaтегiчного хapaктеpу.
Тaким чином, головш функцiï щодо оpгaнiзaцiï тa пpоведення ф^н-сово-кpедитноï iнфpaстpуктуpи шд^имки суб,eктiв МП, a тaкож фоpмувaння iнфpaстpуктуpних елементiв цього нaпpямку (с^ияння ствоpенню спецiaлi-зовaних фipм тa бaнкiв iз кpедитувaння суб,eктiв МП, товapиств взaeмного фiнaнсувaння тa кpедитувaння) мae виконувaти деpжaвa. Всi зaходи тaкого плaну можуть бути pозтaшовaнi у поpядку зменшення потpеб у бюджетних коштaх нa своe впpовaдження й зpостaння ступеня вiдповiдностi ^инципу мiнiмaльноï достaтностi деpжaвного втpучaння у pинковi пpоцеси.
Не менш вaжливою e органiзацiйно-iнформацiйна тфраструктура пiдтpимки pозвитку мaлого пiдпpиeмництвa. Kонсультaтивну тa пpaвову до-помогу МП нa сьогодш нaдaють 300 бiзнес-центpiв, 73 бiзнес-iнкубaтоpи, 17 технопapкiв. Деpжaвнa пiдтpимкa МП щодо фоpмувaння його iнфpaстpук-
тури здшснюеться шляхом створення та забезпечення дiяльностi мережi бiз-нес-центрiв, бiзнес-iнкубаторiв [4]. Розглянемо схематично оргашзацшно-ш-формацiйну шфраструктуру пiдтримки розвитку МП в Укра!ш (рис. 2).
Для сприяння розвитку шфраструктури, пiдтримки розвитку МП метою шдтримки е: створення системи шформацшного та консультацiйного об-слуговування МП спещ^зованих фiрм, що надають послуги малим шд-приемствам (бухгалтерськ та аудиторськi фiрми, рекламнi агентства) бiзнес-центрiв та центрiв розвитку МП, бiзнес-iнкубаторiв, виробничих та техноло-гiчних паркiв, навчальних центрiв з шдготовки та перепiдготовки спещалю-™ для роботи на малих шдприемствах, формування економiчних знань i на-буття практичних навичок роботи за умов ринково! економiки, системи тдготовки шдприемщв-початювщв, пiдготовки та шдвищення квалiфiкащ! уп-равлiнських кадрiв сфери тдприемництва та державних службовцiв з основ шдприемницько! дiяльностi.
Оргашзацшно-шформацшна шфраструктура шдтримки малого тдприемництва в УкраТш
Рис. 2. ОргашзацШно-шформацШна шфраструктура тдтримки розвитку малого тдприемництва
Функцй, якi сьогоднi виконують елементи шфраструктури, е дуже важливими для подальшого розвитку пiдприемництва, пiдвищення квалiфiка-цiйного рiвня його представникiв, отримання ними необхiдних консульта-цiйних, освггшх та iнших послуг.
Тому, сьогодш створення та функцiонування iнфраструктури шдтримки розвитку МП потребуе бшьшо! уваги з боку держави i мае стати одним з прь оритетних напрямюв державно! полiтики щодо розвитку тдприемництва. К^м того, потребуе нормативного за^плення питання щодо визначення поняття i критерi!в бiзнес-центрiв, бiзнес-iнкубаторiв та шших об,ектiв iнфраструктури. Прийняття таких ршень е важливим кроком державно! пол^ики у сферi МП, а-дже на сьогоднi вказанi шфраструктурш елементи оргашзацшно-шформацшно! структури пiдтримки МП не набули належного розвитку та поширення.
Серед головних причин уповшьненого розвитку бiзнес-центрiв та бiз-нес-iнкубаторiв особливе мiсце займае вiдсутнiсть достатньо! уваги держави до цього питання. Створення шфраструктурних елементiв оргашзацшно-шформацшно! структури пiдтримки МП е малоприбутковими або, навiть, збит-ковим. Отже, зростання кшькосл бiзнес-центрiв та бiзнес-iнкубаторiв, ефек-
Науковий iticiiiiK, 2007, вип. 17.3
тивнiсть ïx роботи, обсяги послуг об'ектам МП, цiлком залежать вiд державно! полпики щодо ïx створення та шдтримки. Елементами тако! полпики мо-же бути пряма фшансова пiдтримка з боку державного та мюцевих бюджетiв, надання на пшьгових умовах примiщень та необxiдноï техшки, методолопч-на та iнформацiйна шдтримка.
Реалiзацiя проектiв залучення до МП малозахищених верств населен-ня здшснюеться через мережу молодiжниx центрiв пращ. Станом на 01.04.2004 р. в Укршт дiе 83 молодiжниx цен^в працi, з них 5 молодiжниx центрiв працi, якi с громадськими оргашзащями. Крiм того, юнуе розгалуже-на мережа закладiв, дiяльнiсть яких спрямована на шдтримку молодiжного бiзнесу: бiзнес-центри, бiзнес-iнкубатори, iнтернет-центри [3].
Сьогодш в Украш вiдбуваються позитивнi зрушення у розвитку шфор-мацiйноï шфраструктури пiдтримки МП у рамках напрямку реалiзацiï регь онально! полiтики розвитку МП. УФПП реалiзовував низку соцiально спрямо-ваних програм, зокрема 6 цiльовиx пiдпрограм Мiжрегiональноï програми щодо зниження сощально1" напруженостi шляхом розвитку самозайнятост i шдтрим-ки МП, спрямованих на пiдтримку розвитку шдприемництва в малих монофун-кцiональниx мютах, пiдтримку вiтчизняного товаровиробника у сферi xiмiчного виробництва, залучення об'екпв МП до сфери обслуговування транспортних коридорiв, виробництво екологiчно чисто продукцiï за рахунок впровадження нових теxнологiй, шдвищення квалiфiкацiï суб'екпв малого шдприемництва та оргашзацш виробництва i використання альтернативних джерел енергiï. Внас-лiдок реалiзацiï цих пiдпрограм створено 221 нове та шдтримано 686 робочих мюць, перераховано до бюджетiв рiзниx рiвнiв близько 3 070 тис. грн. [3].
Орiентовно можна вважати, що ниш Украша перебувае на першому еташ становлення та розвитку МП, осюльки, незважаючи на запровадження окремих нормативно-правових докуменпв у сферi МП визначаеться необхщ-нiсть подальшого формування чинна нормативно-правово1' бази та забезпе-чення iнфраструктури його розвитку.
Тому, необхщшсть органiзацiйно-правоï шфраструктури пiдтримки розвитку малого шдприемництва е очевидною. Схематично розглянемо орга-шзацшно-правову iнфраструктуру шдтримки розвитку малого шдприемництва в Укра"т на (рис. 3).
Оргашзацшно-правова тфраструктура е сьогодш серйозною проблемою, для шдтримки МП мае бути комплексною i ефективною. Пщ оргашза-цiйно-правовим впливом на шдприемницьку дiяльнiсть розумiють спектр дiй оргашв державноï влади, спецiалiзованиx установ та оргашзацш, оргашв мю-цевого самоврядування, посадових осiб зазначених органiв, надшених пев-ною компетенцiею стосовно суб'екпв пiдприемництва, в тому числi малого, яю базуються на чинному законодавстт
На нашу думку, до традицшних критерiïв доцiльностi оргашзацшно-правового впливу на шдприемництво доцiльно додати таю: економiчне зрос-тання, пiдвищення економiчноï ефективностi; створення нових робочих мюць, шдвищення самозайнятосп населення, полiпшення добробуту народу.
Отже, створення досконалих моделей, яю мiстять шформацшно-аналь тичну, фшансово-кредитну та органiзацiйну-правову iнфраструктуру шд-
тримки МП в Укра!ни на сьогоднi е найбшьш проблемним питанням, адже завдання полягае в ефективному функщонуванш створено! ^е! чи iншо! ш-ституцй. Моделi будуються з урахуванням як практичних досягнень, так i те-оретичних припущень.
Рис. 3. ОрганЬацшно-правова шфраструктура мдтримки розвитку малого мдприемництва в Укралт
Лггература
1. Закон Укра!ни "Про державну пщтримку малого пщприемництва// Укра!нська 1нвес-тицшна газета. - 2000, № 48(269). - С. 1-7.
2. Зб. проектов нормативно-правових докуменпв, пщготовлених Мшютерством еконо-мши з питань европейсько! ¡нтеграци Укра!ни 1 Державним ком1тетом Укра!ни з питань регу-ляторно! пол1тики та пщприемництва. - К.: Фшанси, 2002. - 152 с.
3. Купченко 1.М. Державне сприяння розвитку шфраструкгури пщтримки малого тд-приемництва в Укра!ш// Акгуальш проблеми економши. - 2004, № 4(34). - С. 89-95.
4. Матер1али до слухань в Ком1тет1 Верховно! Ради Укра!ни з питань промислово! поль тики 1 пщприемництва на тему: "Обговорення пщсумюв виконання нацюнально! програми сприяння розвитку малого пщприемництва в Укра!ш за 2003 р. та напрямюв й реал!заци на 2005 р."// 1н-т Конкурентного суспшьства. - К.: Наука. - 64 с.
5. Ластовецький А. Загальна характеристика законодавства у сфер! пiдприемницько! дяльнос-т1 та основнi тенденц!! його розвитку// Пщприемницгво, господарство 1 право. - 2003, № 7. - С. 3-5.
6. Ластовецький А. Удосконалення дозвшьно-реестрацшних процедур щодо пщприемництва в ракурс! адмЫстративно! форми// Пщприемництво, господарство ! право. -2003, № 8. - С. 7-11.
УДК339.13.012.432:336.76 Ст. викл. В.1. Куцик, канд. екон. наук;
асист А.1. Хомицький; студ. 1.Р. Герасимчук - ЛьвЬвська КА
РИНКОВИЙ МЕХАН1ЗМ РЕГУЛЮВАННЯ ФШАНСОВИХ ШВЕСТИЦШ В УМОВАХ ТРАНСФОРМАЦ1ЙНИХ ПРОЦЕС1В
ЕКОНОМ1КИ УКРАШИ
Розглянуто ринковий мехашзм регулювання фшансових швестицш, а також умови функцюнування ринку цшних папер1в та його шструмешив. Проанал1зовано сучасн! тенденцп розвитку та формування фшансових швестицш.
Ключов1 слова: фшансова швестищя, фшансов! активи, ринок цшних папер1в, обл1гащя, акщя, вексель швестицшна стратепя.
