CC BY
22Коловертнова М.Ю.
к.э.н., с.н.с. Оренбургского филиала ИЭ УрО РАН
Спешилова И.В.
н.с. Оренбургского филиала ИЭ УрО РАН
ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, сельское хозяйство, сельскохозяйственная техника, технический сервис, центр технического сервиса, растениеводство, животноводство.
Keywords: agro-industrial complex, agriculture, agricultural machinery, technical service, center of technical service, crop production, livestock production.
В связи с санкциями, введёнными Западом против России, особо актуальным становится переход экономики страны на инновационный путь развития, который требует формирования в стране целостной системы, эффективно преобразующей новые знания в новые технологии, продукты и услуги.
Принята Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, с целью стимулирования импортозамещения. Программой определено, что приоритет имеют развитие животноводства, и прежде всего увеличение производства молока, свинины и мяса птицы; овощеводства, виноградарства и виноделия, а также увеличение производства плодов и ягод. Не менее важными являются техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства, развитие селекции и семеноводства, поддержка малых форм хозяйствования, развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка.
Государство увеличивает ассигнования из федерального бюджета на реализацию программы по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годы.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, экономическая ситуация в сельском хозяйстве продолжает оставаться сложной. Сохраняются низкий уровень доходности и высокая закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей. Озабоченность вызывают рост цен на материально-технические ресурсы1.
Выходом из сложившейся ситуации должно стать не только увеличение производства, но развитие и модернизация производственных мощностей по хранению сельхозпродукции, внедрение новых технологий ведения хозяйства, привлечение инвестиций и высококвалифицированных кадров, совершенствование социальной инфраструктуры на селе.
Особенности развития отечественного АПК определяются тесной связью всего комплекса с состоянием сельского хозяйства как самой крупной и значимой его сферы. В свою очередь, объемы производства отраслей сельского хозяйства оказывают влияние на показатели АПК в целом. Снижение производства в отрасли животноводства, сельхозмашиностроения вызваны проблемами финансового характера - дефицит средств не позволяет осуществить своевременное переоснащение и обновление технической базы хозяйственных субъектов.
Основное - это слабая обеспеченность сельскохозяйственной техникой всех отраслей АПК. Следует учитывать, что большинство предприятий до сих пор эксплуатируют морально устаревшую сельскохозяйственную технику и оборудование, при этом степень износа зачастую составляет более 50%. Надо сказать, что обеспеченность техникой на единицу обрабатываемой площади в России находится на очень низком уровне и составляет не более 60% от требуемой по технологиям. Это приводит к повышенной нагрузке на технику и увеличению коэффициента выбытия техники по причине выхода из строя. В результате в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции происходят высокие потери. Например, потери собранного зерна могут составлять до 30% урожая, а овощей до 40%. При этом на современное оборудование и технику у большинства предприятий просто нет средств.
На современном этапе развития сельского хозяйства одним из сдерживающих факторов является высокая степень изношенности машинно-тракторного парка, что связано в значительной мере с разрушением ранее существовавшей системы обеспечения и ремонта сельскохозяйственной техники, которое не могло не сказаться на показателях ее работы. Для повышения эффективности использования техники, требуется реорганизация системы технического сервиса и внедрение нового метода обслуживания машинно-тракторного парка.
1 Постановление Совета Федерации «О приоритетных направлениях развития сельского хозяйства». -activity/ documents/55545/
http://council.gov.ru/
В связи с тем, что деградирующий парк отечественной сельхозтехники стимулирует спрос на качественные запчасти и новую технику, а поступающие на рынок отечественные машины, как правило, имеют низкие технико-экономические показатели и недостаточную надёжность, эту проблему необходимо немедленно решать. Целесообразным в сложившейся ситуации представляется создание относительно небольшой сети центров технического сервиса, способных производить ремонт и техническое обслуживание сельхозмашин в растениеводстве и оборудования на животноводческих фермах, тем более что такая сеть потребует для ее поддержки со стороны государства средств значительно меньше, чем любой другой вариант.
Развитию технического сервиса может способствовать расширение сети центров технического сервиса как первичных коллективов сельскохозяйственных предприятий, так и межхозяйственных сельхозтоваропроизводителей нового типа, ведущих расширенное производство на базе новой техники и интенсивных технологий, что будет стимулировать производство в убыточных предприятиях отрасли. Эти формирования, как показали наши исследования, способствуют развитию научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе, повышению производительности труда и сменной выработки машинно-тракторных агрегатов в два и более раз, что в значительной степени компенсирует потребность сельскохозяйственной техники в агропромышленном комплексе и приводит к снижению себестоимости работ на 10-20%.
Мировой опыт показал, что любой сельхозтоваропроизводитель не может эффективно вести производство без развитой структуры услуг на селе, которые, как правило, более качественно и своевременно обеспечиваются специализированными ремонтными предприятиями и службами1.
Анализ отечественной системы технического сервиса показывает, что в последнее время основные объёмы ре-монтно-технических работ в России переместились непосредственно к товаропроизводителям, выполняются инженерно-техническими службами сельхозпредприятий и составляют 95-96% от общего объёма работ (против 60-65% в развитых странах) и сводятся в основном к замене деталей и некоторых несложных узлов, что приводит к повышенным издержкам производства.
Проведённый мониторинг функционирования ремонтно-технической базы обеспечения работоспособности существующего парка машин приводит к выводу о необходимости дальнейшего её совершенствования с учётом изменившихся форм собственности как в АПК, так и в области сельхозмашиностроения.
Опыт деятельности лучших сервисных предприятий страны, а также мировой опыт в развитии сферы услуг для села показывают, что эффективный комплекс услуг позволяет существенно снизить себестоимость сельскохозяйственной продукции. Эффективный сервис - реальный и быстрый путь повышения конкурентоспособности отечественного АПК.
Опыт функционирования системы технического сервиса показал, что его значение в конкурентной среде будет постоянно расти. Это, с одной стороны, будет определять степень экономического благополучия изготовителей машин, а с другой - уровень надёжности и ресурсосбережения в сфере их использования.
По нашему мнению, эффективная стратегия развития системы технического сервиса машин АПК должна включать в себя разобщенные ремонтно-эксплуатационные подразделения хозяйств, специализированные межхозяйственные ремонтные предприятия, фирменное сервисное обслуживание заводов-изготовителей и региональный бизнес-сервис, который отличается по своим признакам от действовавшей ранее системы тем, что в основу стратегии положен принцип получения прибыли всеми участниками системы с приоритетом интересов сельского товаропроизводителя.
При выборе функционирования предприятия агротехсервиса необходимо выполнить два основных условия:
1. оптимально расположить предприятия агротехсервиса по отношению к сельхозтоваропроизводителям;
2. качественно выполнять сервисные услуги (работоспособность и профессионализм трудового коллектива). Поэтому очень важно определить основные и вспомогательные функции центра технического сервиса.
Технологические функции ЦТС составляют:
1. Изучение текущего и прогнозирование перспективного спроса сельских товаропроизводителей на производство механизированных работ, потребности в технике, техническом обслуживании, ремонте машин и в других услугах.
2. Сбор и обобщение заказов сельских товаропроизводителей с соответствующим оформлением заявок.
3. Оказание услуг:
а) производство механизированных работ;
б) предоставление техники во временное пользование (аренда, прокат);
в) техническая эксплуатация машин и оборудования (ТО, ремонт, хранение);
г) организация материально-технического снабжения сельскохозяйственных производителей;
д) переработка сельскохозяйственной продукции;
е) выполнение заказов на транспортировку, подбор, монтаж, досборку, наладку машин и оборудования;
ж) проведение консультаций и обучение сельхозтоваропроизводителей.
Оказание услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям является основной функцией ЦТС, а остальные функции - вспомогательными. В период становления и начала работы ЦТС, в первую очередь, оказывает услуги по производству механизированных работ, предоставлению техники во временное пользование (аренда, прокат), техни-
1 Огородников П.И., Матвеева О.Б., Клюшин Д.И., Спешилова И.В. Научно-организационные аспекты функционирования технического сервиса в сельском хозяйстве // Актуальные проблемы менеджмента и экономики в России и за рубежом / Сборник научных трудов по итогам 3 международной научно-практической конференции. - Новосибирск, 2016. - С. 41-46.
ческой эксплуатации машин и оборудования (ТО, ремонт, хранение) [12]. Все услуги выполняет хорошо развитый и стабильно работающий ЦТС.
Экономическое положение в агропромышленном комплексе сегодня предопределяет поэтапное создание ЦТС. На начальном периоде деятельности ЦТС основные задачи определяются наличием острых проблем, существующих в каждом хозяйстве и административном районе в целом. Это — решение вопросов производственной эксплуатации техники, выполнение всего объема механизированных работ и, прежде всего, трудоемких - пахота, посев и посадка различных культур, в том числе и на землях необрабатываемых, заброшенных землепользователями и исключенных из севооборота; уборка сельскохозяйственных культур и заготовка кормов для животноводства.
Поэтому на первом этапе при создании ЦТС можно ограничиваться решением только указанных задач. При этом количество структурных подразделений должно состоять из 1-3 механизированных отрядов, оснащенных тракторами класса 3-6 т, для выполнения энергоемких отдельных видов сельскохозяйственных работ, 1-2 механизированных бригад для уборки зерновых, кормовых и других культур, первичной обработки кормов, силосования, прессования тюков и др., а также транспортного отряда, который может быть занят и в осенне-зимний период.
На первом этапе работы, в зависимости от существующей ремонтно-обслуживающей базы, ЦТС может оказывать услуги хозяйствам по выполнению несложных ремонтных и других видов работ, что обеспечит более равномерную загрузку рабочих в течение года, а также передавать несложные машины в прокат (аренду).
На втором этапе организации ЦТС в зависимости от объема заявленных хозяйствами работ и укрепления экономического потенциала центр может не только увеличить численность механизированных отрядов и их специализацию, но и создать новые структурные подразделения по обслуживанию животноводства, переработке сельскохозяйственной продукции, расширять зону своей деятельности. На этом этапе ЦТС может взять на себя выполнение не только отдельных операций механизированных работ, но и обеспечить полную обработку севооборота отдельных культур.
На третьем этапе при экономической стабильности деятельности ЦТС и хозяйств должна быть намечена долгосрочная перспектива дальнейшего развития ЦТС, определены основные виды и объемы работ, которые целесообразно выполнять силами ЦТС. Очень важно изучить возможные пути повышения максимальной прибыли для реализации их в дальнейшей работе.
Предлагаемая поэтапность создания и функционирования ЦТС, естественно, не отражает всего многообразия форм и методов, которые существуют на местах.
Структурное и организационное построение ЦТС во многом зависит от размера инвестиций, источников финансирования, форм собственности, видов и объемов работ, производственной специализации хозяйств, их экономического состояния, наличия трудовых ресурсов, ремонтно-обслуживающей базы, существующих подразделений ЦТС и многих других факторов.
Таким образом, поэтапность создания ЦТС, его структура и функции должны быть направлены на изучение и оказание всесторонней помощи всем сельскохозяйственным организациям зоны обслуживания, в том числе и населению, имеющему приусадебные и садовые участки.
В современных условиях ЦТС следует рассматривать как одну из прогрессивных форм производственного и технического сервиса, как рациональное использование финансовых ресурсов, выделяемых государством или учредителями на приобретение материально-технических ресурсов в сфере производства сельскохозяйственной продукции.
На основе разработанных моделей можно прогнозировать и управлять процессами развития и размещения ЦТС, определять потребности в основных средствах (технике и оборудовании), инвестициях, объеме загрузки существующих и неиспользуемых производственных площадей, кадрах и т.п.
Сельское хозяйство России - одна из отраслей экономики, где инновации и инвестиции необходимы. Инновации здесь выражаются в технической и технологической модернизации производства. Например, в такой подотрасли как молочное скотоводство неудовлетворительно организован и развит технический сервис и ремонт машин и оборудования. В связи с этим нами разработана модернизированная система организации технического сервиса и ремонта машин и оборудования в зависимости от территориального размещения производителей молока. Основные принципы и направления построения технического сервиса в молочном скотоводстве должны быть основаны на создании необходимой ремонтно-обслуживающей базы, установлении определенных методов выполнения функциональных обязанностей с рациональным распределением работ по времени и последовательности в соответствии с конкретными условиями и целевым назначением производства1.
В молочном скотоводстве используется огромное количество разнообразных по структуре и условиям эксплуатации доильных установок, оборудования, машин. Для организации технического сервиса в молочном скотоводстве на основании анализа и обобщения предыдущего опыта, нами разработана трёхуровневая система его размещения. Она особенно эффективна для регионов с большой территорией. Выглядит она так, кроме непосредственно регионального центра (им может быть и областной центр) - третий уровень системы предполагает наличие опорных дилерских пунктов, второй уровень - наличие ЦТС, распложенных в районах с наиболее плотным размещением молочных скотоводческих ферм и комплексов, и первый уровень - размещение пунктов технического обслуживания и ремонта оборудования непосредственно в самих сельскохозяйственных организациях.
Предлагаемая нами система технического обслуживания и ремонта оборудования средств механизации молочных скотоводческих ферм и комплексов соответствует основной цели технического сервиса - обеспечению качест-
1 Огородников П.И Научно-технический прогресс - основа эффективной реализации инновационных проектов в АПК: монография. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2009. - 228 с.
венного и своевременного технического обслуживания и ремонта оборудования, что существенно повышает эффективность молочного скотоводства.
Развитие сельского хозяйства РФ невозможно без объективной оценки оснащённости и эффективности использования сельскохозяйственной техники, а правильное размещение центров технического обслуживания оборудования и средств механизации сельскохозяйственной техники, а также их своевременный ремонт гарантируют увеличение производства сельскохозяйственной продукции.
